安管技術(shù)人員培訓(xùn)教案

“安全管理、工程技術(shù)人員”素質(zhì)提升培訓(xùn)教案中盛煤業(yè)安全副經(jīng)理毛振文2013.7年第一部分煤礦安全監(jiān)管環(huán)境和安全形勢的新特點山西焦煤董事長任福耀在集團公司煤礦及地面生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人安全專題教育大會上講話：（一）政府和社會對安全事故的容忍度越來越低1

、安全生產(chǎn)是文明社會的重要標(biāo)志總體上看，一個國家、一個地區(qū)的工業(yè)化程度，是與其安全狀況緊密聯(lián)系的。工業(yè)化程度越高，安全標(biāo)準(zhǔn)的要求就越高；工業(yè)化程度越高，對安全事故的處罰就越重。實際上，國際上的工業(yè)化國家對工業(yè)安全、食品藥品安全、旅游出行安全、乘車住宿安全等各個行業(yè)的安全監(jiān)管非常嚴(yán)格，企業(yè)對于安全監(jiān)督、安全培訓(xùn)、安全管理非常重視。去年冬天，我在澳大利亞看到：制造企業(yè)的車間有專職安全員全程巡查，對操作工人的每個操作行為都要進行糾正；飯店禁止打包帶走剩余飯菜，明確告知是預(yù)防安全出問題；乘坐直升飛機要發(fā)安全須知，要進行安全錄像培訓(xùn)，飛行員要專門講解安全注意事項；海上旅游、潛水，甚至參觀牧場都要接受安全須知培訓(xùn)?？梢哉f，在發(fā)達(dá)國家，安全須知、安全叮囑、安全培訓(xùn)差不多等于空氣和水一樣無時無刻都在游客的身邊。與他們的安全意識、安全教育、安全培訓(xùn)、安全監(jiān)督比起來，我們目前還是初級階段，要做的事情還非常多。2

、社會越富裕，對人身安全的要求就越高“富而求安，窮而走險”，這是人類社會的一般演進變化規(guī)律。經(jīng)過建國63

年尤其是改革開放以來30

多年的高速發(fā)展，中國已經(jīng)實現(xiàn)了溫飽有余，正在向富裕文明的全面小康目標(biāo)邁進?，F(xiàn)在擺在我們面前的環(huán)境，是安全與發(fā)展，安全與工資福利同等重要甚至比發(fā)展和工資福利更重要。用李小鵬省長的話說一一“零”容忍。搞好安全是法定職責(zé)，安全出了事故必須接受懲罰，追究處理安全事故不能將功補過，不能拿過去的功勞和企業(yè)的效益說事。

2012

年12

月31

日，長治某大型化工企業(yè)發(fā)生苯胺泄漏事故，政府責(zé)令停產(chǎn)整頓三個月，多名領(lǐng)導(dǎo)干部受到追究和嚴(yán)厲處罰；2013

年1

月7

日，晉中市某煤礦瓦斯爆炸傷亡7

人，省政府責(zé)令所屬煤炭集團停產(chǎn)整頓，該礦礦長、黨委書記、總工程師被撤職，該煤炭集團多名主要領(lǐng)導(dǎo)受到追究處理；2013

年1

月25

日，集團公司華晉沙曲煤礦發(fā)生1

人傷亡事故，煤炭主管部門責(zé)令全礦停產(chǎn)整頓1

個月。省政府對這些事故追究處理的嚴(yán)厲程度，在山西煤炭發(fā)展史上是第一次。如此嚴(yán)厲追究處理的目的是什么？就是要求我們從行動上而不是在口頭上“敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度”；就是要求我們把落實各級領(lǐng)導(dǎo)以至各個崗位的安全責(zé)任作為礦長以及領(lǐng)導(dǎo)班子的第一要務(wù)，根絕形式主義；就是要求我們在安全管理實踐中把現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的事故隱患，作為死亡事故進行分析追究處理，把“寧聽罵聲，不聽哭聲”的要求，轉(zhuǎn)化為切實管用的安全措施，持續(xù)快速地提高煤礦安全生產(chǎn)能力。

（二）安全生產(chǎn)事故的成本越來越高

改革開放以前，煤礦發(fā)生了零星死亡事故，開一個追悼會就過去了，基本上不搞事故調(diào)查和追查分析。1977

年我在霍州煤電辛置煤礦工作的時候，保衛(wèi)科長在井下參加高產(chǎn)時死亡，當(dāng)時礦黨委開了一個規(guī)模很大的追悼會，要求大家向他學(xué)習(xí)。改革開放以后，凡是死亡事故，檢察院都要介入調(diào)查，審核其中的失職讀職因素并追究刑事責(zé)任，履行國家公訴權(quán)力，維護職工合法權(quán)益。1988

年圣佛煤礦“5

·

29”瓦斯煤塵爆炸事故死亡52

人，礦長被拘留1

個月，總工程師、通風(fēng)科長被逮捕判刑。2009

年西山煤電屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故死亡78

人，礦長、總工程師、通風(fēng)科長等6人被逮捕判刑。

2000

年以前，發(fā)生一起死亡事故，企業(yè)支付3-5

萬元就可以善后。2000

年以后，傷亡賠償提高到20

萬元。2011

年鐵道部發(fā)生的溫州火車相撞事故，總理親自到現(xiàn)場慰問指揮，并把傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)提高到200

萬元。石家莊“三鹿”奶粉事故，直接導(dǎo)致“三鹿”品牌的消失和三鹿公司的毀滅，甚至石家莊市委書記、市長也被撤職。

今年以來山西發(fā)生的事故，企業(yè)支付的成本都在億元、數(shù)億元的水平上。去年省政府出臺的規(guī)定：哪座煤礦發(fā)生死亡事故，停產(chǎn)整頓一個月。簡單計算，假如一個300

萬噸煤礦發(fā)生一起事故，一個月產(chǎn)量25

萬噸，損失收入1.25

億元；加上當(dāng)月的職工工資和整頓整治支出，沒有2

億元根本不夠。這意味著，只要發(fā)生1

生命無價，企業(yè)賠償多少，損失多大都無法彌補生命的價值；但是，任何企業(yè)的財力都有底線，打破了收支平衡，這個企業(yè)必然面臨災(zāi)難性后果甚至可能釀成嚴(yán)重的社會問題。以屯蘭煤礦事故為例，“2

·

22

”事故后多年來，礦井都無法按照設(shè)計能力生產(chǎn)，經(jīng)濟損失之大，對西山煤電的影響非常嚴(yán)重。第二部分安全生產(chǎn)方針及相關(guān)法律法律

第一節(jié)、我國安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展1．安全第一．要求我們在工作中始終把安全放在第一位，是安全生產(chǎn)的統(tǒng)帥和靈魂。2．預(yù)防為主．要求我們在工作中時刻注意安全事故的發(fā)生，是安全生產(chǎn)的根本途徑。3．綜合治理，是綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管，是安全生產(chǎn)的手段和方法。16字方針：＂安全第一預(yù)防為主綜合治理＂的安全生產(chǎn)方針是有機的整體．綜合治理體現(xiàn)了安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展。（十六屆五中全會提出）第二節(jié)、煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)主要法律：《安全生產(chǎn)法》2002年11月1日施行（我國第一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律）安全生產(chǎn)單行法律：1、《礦山安全法》93年5月1日2、《煤炭法》2011年7月1日施行3、《礦產(chǎn)資源法》97年1月1日施行。4．《勞動法》95年1月1日施行5、《職業(yè)病防治法》2011年12月31日施行6、《突發(fā)事件應(yīng)對法》2007年11月1日施行7、《消防法》2009年5月1日施行8、《刑法》安全生產(chǎn)犯罪行為最高刑15年有期徒刑主要法規(guī)：1、《工傷保險條例》2011年1月1日施行，《煤礦安全監(jiān)察條例》2000年12月1日施行?！栋踩a(chǎn)許可證條例》2004年1月13日施行?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》2007年6月1日施行，事故劃分為了4個等級?！秶鴦?wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》2005年9月3日，明確了煤礦十五項重大隱患。《煤礦安全規(guī)程》屬規(guī)章，新修訂的2011年3月1日施行，主要是修改了防治水的條款?！睹旱V安全培訓(xùn)規(guī)定》2012年7月1日施行，發(fā)現(xiàn)一個月內(nèi)3次或以上未對作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)的，可以提請對煤礦關(guān)閉?！斗乐蚊号c瓦斯突出規(guī)定》2009年8月1日施行《煤礦防治水規(guī)定》2009年12月1日施行，《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》，2012年6月1日施行。《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》2010年7月1日施行《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》2010年10月7日施行，規(guī)定必須每班有領(lǐng)導(dǎo)下井，與工人同下同上，主要負(fù)責(zé)人每月不得少于5個下井?！栋踩a(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，2006年11月22日施行，列舉了國有企業(yè)人員5類18種違法違紀(jì)行為和七種政紀(jì)處罰?！栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，2008年1月1日施行《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》2008年2月1日施行《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》2010年7月19日印發(fā)的國發(fā)（2010）23號其他相關(guān)行政規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié)安全生產(chǎn)主要法律制度1．安全生產(chǎn)監(jiān)察管理制度2．煤礦安全監(jiān)察制度3．安全生產(chǎn)保障制度4．安全生產(chǎn)許可證制度5．責(zé)任制與責(zé)任追究制度6．事故報告與調(diào)查處理制度7．隱患排查與整改制度8．安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與持證上崗制度9．安全設(shè)施的＂三同時＂制度第四節(jié)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度十八大報告：中國特色社會主義事業(yè)總體布局“五位一體”經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，講到文化建設(shè)“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。”“山西省煤礦安全文化建設(shè)示范企業(yè)”把安全工作提高到安全文化建設(shè)的高度，安全文化指人類活動創(chuàng)造的精神和物質(zhì)的總和，指安全價值觀和安全行為總則的總和。包括：安全物質(zhì)文化：以物質(zhì)形態(tài)為主的表層文化安全行為文化：以人的行為為形態(tài)的安全文化形式安全制度文化：安全精神文化的具體化安全精神文化：企業(yè)安全文化的最高層次，安全文化體系的核心地位，是制度文化、行為文化、物質(zhì)文化的源泉。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度是最基本的，核心制度，要求橫向到邊，縱向到底安全目標(biāo)管理制度安全辦公制度安全技術(shù)措施審批制度安全檢查制度事故隱患排查與整改制度安全教育培訓(xùn)制度安全投入保障制度安全管理人員下井及跟班制度勞動防護用品發(fā)放與使用制度礦用設(shè)備、器材使用管理制度礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度煤礦事故應(yīng)急救援制度安全獎罰制度、入井人員管理制度安全操作規(guī)程管理制度安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理制度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度“三違管理制度”汾西集團制定事故報告和調(diào)查處理制度、安全生產(chǎn)問責(zé)制度、“安全紅線”管理制度山西焦煤發(fā)（2012）83號文印發(fā)，進一步加大處理和問責(zé)力度，發(fā)生一人死亡處300萬元，2人800萬元，3人事故1500萬元。并對領(lǐng)導(dǎo)進行撤職、免職問責(zé)。安全舉報制度安全與經(jīng)濟效益掛鉤制度職業(yè)危害防治制度（其中安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)要求的十六項）第五節(jié)職工勞動保護相關(guān)規(guī)定1．《勞動法》的相關(guān)規(guī)定2．《職業(yè)病防治法》的相關(guān)規(guī)定3．《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定4．《煤礦安全規(guī)程》對塵肺病的有關(guān)規(guī)定。第六節(jié)安全生產(chǎn)法一、《安全生產(chǎn)法》的重要內(nèi)容（生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障）1．主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任2．建立、健全本單位生產(chǎn)責(zé)任制3制定本單位的安全生產(chǎn)制度和作業(yè)規(guī)程4．保證本單位安全生產(chǎn)投入有效實施5．要抓好檢查和整改，清除事故隱患6．制定并實施本單位的事故應(yīng)急預(yù)案．．7．及時、如實報告生產(chǎn)事故二、《安全生產(chǎn)法》的基本法律制度1．安全監(jiān)督管理制度2．生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度3．生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度4．從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度5．安全生產(chǎn)中介服務(wù)制度6．安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度7．事故應(yīng)急救援制度三、應(yīng)著重把握12個方面1.主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任2．生產(chǎn)單位的安全投入問題3．生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)4．安全培訓(xùn)及有關(guān)人員的資質(zhì)認(rèn)證5．三同時和安全評價；一般建設(shè)項目；高危行業(yè)三同時1．同時設(shè)計2．同時施工3．同時投入使用6.設(shè)備的安全管理7.重大危險源的安全管理8.安全出口管理9.爆破、吊裝、交叉作業(yè)的安全管理10.現(xiàn)場安全檢查問題11.承包.租賃中的安全管理12.依法參加工傷社會保險第七節(jié)煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定傷亡事故分級（四類）1.特別重大事故傷亡30人以上，重傷100人以上重傷，1億以上直接經(jīng)濟損失2．重大事故10一30人以下，50人--100人重傷5000萬元--1億3.較大事故3一10人以下，10一50人以下重傷，1000萬元--5000萬元4.一般事故3人以下，10人以下重傷，1000萬元以下直接經(jīng)濟損失重傷事故：按有關(guān)規(guī)定經(jīng)醫(yī)師診斷輕傷事故：需休息一個工作日以上的，未達(dá)到重傷程度的。一級非傷亡事故：礦井停工16小時或采掘工作面及生產(chǎn)系統(tǒng)停工3晝夜以上，等十種情形。二級非傷亡事故：礦井停工4—16小時或采掘工作面及生產(chǎn)系統(tǒng)停工16小時—3晝夜的，等十七種情形。三級非傷亡事故：礦井停工1—4小時或采掘工作面及生產(chǎn)系統(tǒng)停工4—16小時的，等十四種情形。二、事故的直接原因1．人的不安全行為(94--96/%)“安全監(jiān)管，關(guān)鍵在人”安全文化理念：(1)安全為了自己，(2)安全為了家庭(3)安全為了企業(yè)(4)安全為了國家對員工進行生命教育：我很重要、我對家庭很重要、我對社會很重要2.物的不安全狀態(tài)(85%)3.管理的缺陷4.環(huán)境的不安全狀態(tài)三、事故的成因分類：責(zé)任事故：不執(zhí)行有關(guān)安全法規(guī)，違反規(guī)章制度而發(fā)生的直接責(zé)任間接責(zé)任（主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者，主要指現(xiàn)場班組長、區(qū)隊科管理人員、礦級領(lǐng)導(dǎo)）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者非責(zé)任事故：1、自然事故2、技術(shù)事故3、意外事故四、事故的類型分類：按頂板、瓦斯、機電、運輸、爆破、水害、火災(zāi)、水災(zāi)及其他事故共8類事故下面事故案例進行分析。五、事故處罰規(guī)定：罰款《集團公司安全處罰規(guī)定》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，對國企工作人員處分有：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、解除勞動合同。六、事故調(diào)查規(guī)定：發(fā)生輕傷、重傷事故，二、三級非傷亡事故由企業(yè)安監(jiān)部門組織生產(chǎn)、調(diào)度、技術(shù)、監(jiān)察、勞資、工會組成調(diào)查組。發(fā)生一級非傷亡事故和重大未遂事故，由集團公司組織有關(guān)單位成立調(diào)查組發(fā)生傷亡事故由國家煤礦安全監(jiān)察部門、省人民政府及國務(wù)院組織相關(guān)部門進行調(diào)查。第三部分安全生產(chǎn)事故案例分析安全責(zé)任重于泰山。安全是煤礦生產(chǎn)工作永恒的主題，對于煤炭行業(yè)的主體----煤礦來說，安全工作尤為重要，安全工作，一直以來都是煤礦的頭等大事，也是煤礦職工和家屬共同關(guān)心的頭等大事。近年來，我們汾西礦業(yè)集團一直把安全工作擺在首位，不斷加大安全投入，提升裝備水平，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高職工操作水平，安全形勢逐步好轉(zhuǎn)了，但不容樂觀的事，違章指揮，違章操作，違反勞動紀(jì)律的事情時有發(fā)生，出現(xiàn)的人身傷亡事故，對企業(yè)及職工造成了極大的損失，古人云:以銅為鏡可以正衣冠，以史為鏡可以知興衰，以人為鏡可以明得失。以事故為鏡，可以知道事故的原因是什么？什么情況下就會發(fā)生事故，知道哪些是正確的行為，哪些是錯誤的行為，每起事故的發(fā)生往往都是責(zé)任事故，也就是說是可以避免的事故，集團公司組織編寫了《汾西礦業(yè)安全生產(chǎn)事故案例汾西（2007--2012）》收錄了81起事故案例，通過每起事故案例的分析，不僅要搞清楚事故的來龍去脈，還要將自己置身于事故的背景之中，換位思考，當(dāng)處在當(dāng)事人的情形下，會怎么做，是否會犯同樣的錯誤，是否有你的存在，事故就會避免。特別是通過對事故的教訓(xùn)，要從每一起事故中汲取教訓(xùn)，去糾正自己的一些不良工作行為和習(xí)慣，舉一反三，警鐘長鳴，教育職工作業(yè)行為更加規(guī)范，教育干部責(zé)任心更強。使大家在今后的工作中自覺地遵章守紀(jì)，不再讓同樣的事故重演。通煤業(yè)基建以來正嚴(yán)格按照集團公司的指示精神，不斷提升自身安全管理水平，努力營造和諧穩(wěn)定的安全氛圍，未發(fā)生大的安全事故，安全形勢平穩(wěn)發(fā)展。但也發(fā)生了一些的非傷亡事故，現(xiàn)就發(fā)生的幾起安全事故進行分析，以我親身經(jīng)歷過的事故為案例，吸取教訓(xùn)為今后安全工作起到一定的警示和指導(dǎo)作用，杜絕類似事故的發(fā)生。一、運輸事故2011年11月4日東翼軌道巷跑車事故，2013年5月14日東翼軌道巷跑車事故。（一）“11.4”東軌跑車事故經(jīng)過：2011年11月4日事故原因1、中宇公司絞車司機杜勇對40kw絞車操作不熟練，在提升運輸過程中，未觀察盤繩情況，鋼絲繩收卷時壓住繩未及時停車采取措施，致使鋼絲繩被切斷。這是造成本次事故的主要原因之一。2、運轉(zhuǎn)隊對絞車管理不到位，絞車安裝過程中給絞車運行遺留了安全隱患。鋼絲繩跑偏帶病運行，撈車器未調(diào)試到自動運行狀態(tài)且撈車器操作箱安裝位置不合理不便于絞車司機操作。也是造成本次事故的主要原因。3、機運部對絞車安裝情況把關(guān)不嚴(yán)，40kw絞車運行規(guī)定不完善。未嚴(yán)格對司機培訓(xùn)，造成司機不熟悉絞車性能即上崗操作。也是造成本次事故的原因之一。防范措施1、機電部門負(fù)責(zé)安排落實專人每天檢查井下絞車鋼絲繩情況并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時更換，防止斷繩的情況發(fā)生。2、完善各類防跑車設(shè)施。安設(shè)風(fēng)動擋車欄；聯(lián)系廠家調(diào)校撈車器，盡量使原點前移，減少盲區(qū)。3、機運部重新組織對絞車司機業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)和考試，所有井下絞車司機必須經(jīng)培訓(xùn)合格且持證上崗，嚴(yán)格按操作規(guī)程操作。4、機運部負(fù)責(zé)編制下發(fā)40kw絞車運輸管理的相關(guān)規(guī)定和制度，規(guī)范絞車運輸?shù)墓芾恚瑖?yán)格執(zhí)行操作規(guī)定。5、為吸取本次跑車事故教訓(xùn)，全礦井下斜巷運輸要嚴(yán)格執(zhí)行“行人不行車，行車不行人”的相關(guān)規(guī)定和制度，絞車運行時按規(guī)定放警戒，絞車運行過程中不允許去關(guān)閉擋車欄，在停運時及時關(guān)閉，防止類似事故再次發(fā)生。（二）“5.14”跑車事故經(jīng)過：2013年5月14日事故分析：1、東軌道巷絞車鋼絲繩長期不使用，在北軌復(fù)工前未進行更換，使用前未認(rèn)真檢查鋼絲繩有無受傷情況。2、司機代寶金在絞車運行過程中操作不當(dāng)，把鋼絲繩蹬斷。3、東軌大巷第二道撈車器不靈活，第四道撈車器不能正常使用，提前打開。防范措施：1、七臺河掘進隊要固定絞車司機并實行受權(quán)管理。撈車器必須執(zhí)行正通煤業(yè)40KW絞車使用規(guī)定。2、開絞車時速度要均勻，絞車剛開動時先緩慢啟動，鋼絲繩繃緊后再提速。避免鋼絲繩受力不均勻發(fā)生事故。3、加強對絞車司機業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，全礦井下絞車司機必須持證上崗，在操作中時刻提醒自己要注意的事項，開機前的準(zhǔn)備工作，底繩是否整齊，制動、離合手把是否靈活可靠，運行中注意觀察盤繩情況。4、運輸區(qū)必須定期檢查鋼絲繩、撈車器的完好情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。5、所有停工巷道在復(fù)工前必須由調(diào)度室牽頭組織現(xiàn)場辦公，嚴(yán)格執(zhí)行“三必須”規(guī)定，所有安全隱患整改后方可組織施工。防止類似事故再次發(fā)生。類似的事故還有2011年9月3日東翼皮帶巷跑車事故。斜井跑車的主要預(yù)防措施(1)按規(guī)定設(shè)置可靠的防跑車裝置和跑車防護裝置,實現(xiàn)“一坡三擋”。(2)傾斜井巷運輸用的鋼絲繩連接裝置，在每次換鋼絲繩時,必須用2倍于其最大靜荷重的拉力進行實驗。(3)對鋼絲繩和連接裝置必須加強管理，設(shè)專人定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。（4）礦車要設(shè)專人檢查。礦車的連接鉤環(huán)、插銷的安全系數(shù)不得小于6。(5)礦車之間的連接、礦車和鋼絲繩之間的連接,必須使用不能自行脫落的裝置。(6)把鉤工要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，開車前必須認(rèn)真檢查各防跑車裝置和跑車防護裝置的安全功能，檢查各礦車的連接情況、裝載情況、牽引車數(shù)，不符合規(guī)定不準(zhǔn)發(fā)出開車信號。嚴(yán)禁先打開擋車裝置后進行掛鉤操作；嚴(yán)禁礦車在沒有運行到安全停車位置就提前摘鉤；嚴(yán)禁在松繩較多的情況下把礦車強行推過變坡點；嚴(yán)禁用不合格的物件代替有保險作用的插銷。（7）斜井串車提升,嚴(yán)禁蹬鉤。行車時，嚴(yán)禁行人。（8）斜井軌道和道岔的質(zhì)量要合格。（9）斜井支護完好、軌道上無雜物。（10）滾筒上鋼絲繩繩頭固定牢固。(11)絞車操作工嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，開車前必須認(rèn)真檢查制動裝置及其他安全裝置，操作時要準(zhǔn)、穩(wěn)、快、特別注意防止松繩沖擊現(xiàn)象。二、副絞提升故障（一）“5.27”“5.301、第一起故障的事故經(jīng)過：2011年5月27日22:10絞車司機趙計光當(dāng)班，在完成了上一班次的絞車提升操作，等人員出入完畢，信號工發(fā)出開車信號后，趙計光剛要準(zhǔn)備開車。發(fā)現(xiàn)絞車操作臺上安全回路燈不亮，零位顯示燈也不亮，顯示的是軟件故障，檢查系統(tǒng)復(fù)不了位，無法正常進行開車操作。趙計光隨即匯報調(diào)度員王成學(xué)，絞車故障停止運行，通知孫玉明。零點18分，調(diào)度值班通知值班領(lǐng)導(dǎo)車新利。在孫玉明和王堅的努力搶修下于3:20絞車恢復(fù)正常，調(diào)度接到王堅的通知，檢修正常后試車。隨即通知值班領(lǐng)導(dǎo)、中宇公司、綜掘值班室絞車恢復(fù)正常運行，可以生產(chǎn)。2、第二起故障的事故主要是因為操作人員的誤操作行為造成的。2011年5月30日4點班，當(dāng)班信號操作工王利杰由于技術(shù)不熟練，平時培訓(xùn)學(xué)習(xí)的力度不夠。反方向操作安全門致使安全門復(fù)不了位，多次操作致使操作按鈕的接線脫落，最后只能故障開車，檢修人員下井維修。本次故障事故于20:32開始22:53檢修完畢共耽誤生產(chǎn)時間2個小時20分。原因分析：1、第一起故障經(jīng)檢修正常后初步排查出主要有以下幾個問題：1）接線端子內(nèi)接線頭松動是主要問題之一。由于絞車運行產(chǎn)生震動，還有主絞房、風(fēng)機房等從地基傳過來的震動源，長時間作用于接線頭，致使接線頭接線出現(xiàn)松動，最終導(dǎo)致了本次運輸故障的事故。2）螺絲是細(xì)口的單絲螺絲，配套螺絲長度不夠不能上彈簧墊。致使螺絲出現(xiàn)松動，這也是本次事故的原因之一。3）絞車系統(tǒng)的零配件繼電器氧化也是造成本次事故的主要原因之一。4）機電隊的負(fù)責(zé)人孫玉明和絞車維修工王堅對本次事故也負(fù)有一定的責(zé)任。首先是日常的檢修不到位，不能做到每天巡回檢查，各個零部件的檢查。這里也反映出絞車維修隊伍技術(shù)力量薄弱，專業(yè)水準(zhǔn)不高的問題。這也是造成本次事故的原因之一。2、第二起故障事故經(jīng)認(rèn)定當(dāng)班信號操作工王利杰負(fù)直接責(zé)任，王利杰的誤操作行為是造成本次故障事故的最直接的原因。機電主管部門的監(jiān)管不到位也一定程度上導(dǎo)致了本次事故的發(fā)生。要嚴(yán)格把關(guān)，要害場所的人員，要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，持證上崗。防范措施：1、針對接線頭松動的問題，要盡量想辦法解決這個問題，采取一些有針對性積極有效的措施，比如：想辦法解決操作臺的震動，在接線頭擰上細(xì)麻繩等一系列的方法。2、更換合適合格的螺絲，另外還可以加彈簧墊進一步起到穩(wěn)固接線頭的作用。3、及時檢查更換繼電器等相關(guān)零部件，要儲存足量的零部件以備不時之需，防患于未然。4、平時做好巡回檢查，最好每天對副絞、主絞檢查一遍，重點檢查各零部件是否完好，各接線頭是否連接牢固，不要覺得今天檢查沒事，然后好幾天也不聞不問了。各相關(guān)負(fù)責(zé)人頭腦要時刻緊繃著安全這根線，提高思想認(rèn)識，真正重視起來。相關(guān)人員要努力學(xué)習(xí)，加強培訓(xùn)的力度，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。5、以后如若發(fā)生類似情況，調(diào)度要及時通知機電隊，機運部及在礦各位領(lǐng)導(dǎo)。讓領(lǐng)導(dǎo)在第一時間掌握事故最新的進展情況，以便安排開展下一步的搶救搶修措施。6、盡快討論安排把鉤工專門負(fù)責(zé)，礦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人要盡快想辦法商量出對策，信號工要由礦有關(guān)部門接管，派駐正式職工。（二）2011年10月2日副井絞車故障事故經(jīng)過：2011年10月2日零點班，當(dāng)班絞車主司機曹學(xué)文副司機陶俊麗，零點10分在執(zhí)行絞車提升操作的過程中，主罐行至距井底搖臺56米的位置，絞車突然出現(xiàn)故障，系統(tǒng)進行緊急制動，造成主罐懸停約5分鐘，無法正常啟動開車。當(dāng)時主罐乘員22人，副罐乘員6人。司機發(fā)現(xiàn)情況后報告檢修工王堅、孫玉明，并及時匯報調(diào)度室。經(jīng)查明原因，是深度斷軸指示器顯示斷軸故障。隨即啟動應(yīng)急處置程序，司機緩慢下放主罐。待人員全部上下完畢后及時搶修。零點30分左右搶修完畢，調(diào)試好試運行正常后開始提升。原因分析：故障經(jīng)檢修正常后初步排查出主要有以下幾個問題：1、深指斷軸傳感器報故障是造成本次事故的主要原因之一。2、司機對絞車故障運行情況不明，對事故可能導(dǎo)致的后果認(rèn)識不足，態(tài)度不嚴(yán)肅，安全意識不強，思想麻痹是造成本次事故的原因之一。3、日常對絞車檢修、巡查工作不到位也是造成本次事故的原因之一。4、機電主管部門的監(jiān)管不到位也是造成本次事故的原因之一。防范措施：1、針對深指斷軸傳感器經(jīng)常出現(xiàn)的問題，要盡量想辦法解決，采取一些有針對性積極有效的措施。2、主、副司機不能脫崗、串崗，要堅守崗位。主、副司機必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，持證上崗。絞車運行過程中主、副司機必須觀察絞車運行情況和各儀表顯示情況。3、每天對主副井絞車的電控、機械、液壓系統(tǒng)進行細(xì)致的巡回檢查，重點檢查各零部件是否完好、保護動作是否可靠。4、及時發(fā)函聯(lián)系廠家處理，并限期答復(fù)。解決問題之前機運部出臺絞車臨時使用的安全措施，前提要保障職工的人身安全。5、機電管理部門要加強內(nèi)部管理，制定完善的管理制度，明確各自的應(yīng)急職責(zé)范圍。絞車出現(xiàn)故障在沒有維修人員在場的情況下司機不允許私自處理；同時要強化勞動紀(jì)律的管理，嚴(yán)查絞車司機脫崗行為，重罰重處。6、通過本次事故，要充分吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，從設(shè)備、人員、管理方面深入剖析存在的問題與不足，細(xì)化操作規(guī)程，明確崗位職責(zé)；制定合理的應(yīng)急處置與匯報程序，明確突發(fā)情況下的處置辦法。三、水災(zāi)事故2011年9月17日綜掘隊201材巷水淹綜掘機事故事故經(jīng)過：2011年9月17日零點班探水隊在201材巷工作面探水，3號孔鉆進第16根鉆桿的時候開始出水，八點班10：00-14：00工作面數(shù)次掉閘停電，影響打鉆和排水，四點班時涌水量增大，探水隊匯報調(diào)度并安排中宇公司進泵排水，安全科當(dāng)班安全員現(xiàn)場監(jiān)督排水工作。16：00時發(fā)現(xiàn)新安的水泵不能啟動，后于22：00左右重新進泵安裝恢復(fù)排水，此時水位已經(jīng)上漲淹沒綜掘機切割電機。事故分析：1、探水隊在探出水后未測定涌水量大小，在探放水過程中未安裝控口管設(shè)施，是造成本次事故的初始原因。2、201運巷供電不穩(wěn)定，影響正常排水也是造成本次事故的原因之一。3、中宇公司對水泵檢修不到位，延誤排水時機，也是造成本次事故的原因之一。4、201材巷工作面水量增大后，地測未測定實際涌水量，中宇公司沒有及時回撤綜掘機，也是造成本次事故的原因之一。防范措施：1、探放水時必須使用控口管等控制涌水的可靠設(shè)施，如出現(xiàn)緊急情況可控制放水量。2、加強對防治水預(yù)測預(yù)報工作，盡快提供水情水害資料，明確由地測科負(fù)責(zé)。在探水過程中隨時測定涌水量由探水隊負(fù)責(zé)。3、井下所有探水工作面安裝2臺水泵，1臺備用，型號由機運部負(fù)責(zé)按照地測科提供的涌水量確定，保證水泵排水能力。4、201材巷現(xiàn)水倉容量小，需擴大水倉，生產(chǎn)技術(shù)科根據(jù)實際情況制定措施及時施工。5、加強排水設(shè)備的管理，做好日常檢修工作。6、加強供電系統(tǒng)管理，做好日常檢修工作，杜絕掉閘停電事故發(fā)生，今后凡出現(xiàn)掉閘停電情況按事故追查處理。7、調(diào)度加強協(xié)調(diào)指揮能力，切實提高組織管理水平。四、通風(fēng)事故2012年10月19日201材巷局扇非正常運轉(zhuǎn)，2012年5月15日北皮帶巷風(fēng)筒破口用鐵絲捆綁造成工作面微風(fēng)（一）“201材巷局扇非正常運轉(zhuǎn)”事故經(jīng)過2012年10月19日10點36分，通風(fēng)區(qū)區(qū)長胡建強發(fā)現(xiàn)201材巷風(fēng)機非正常啟動運轉(zhuǎn)，隨即匯報調(diào)度室，翟廷章接電話后未及時匯報段文英安排處理。下午平衡會胡建強再次提出，會后調(diào)度室仍未組織人員處理，直至晚上安全礦長安排安全員進現(xiàn)場查看，風(fēng)機仍在運行，當(dāng)即安排調(diào)度室段文英機運部王衛(wèi)國進行處理，23：00由中宇電工甩線后處理完畢。原因分析：1、2012年9月4日平衡會上胡建強通報201材巷形成正常通風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)機可以斷電停止運行，而調(diào)度室未能做到及時安排落實。2、通風(fēng)區(qū)區(qū)長胡建強從通報之日起至今未再次督促整改。3、10月19日10:36調(diào)度室翟廷章接井下電話匯報后未及時向上級匯報，是本次事故發(fā)生的原因之一。4、機運部王衛(wèi)國對井下長期閑置的電氣設(shè)備未做到及時排查，心中有數(shù)。防范措施：本起局扇非正常運轉(zhuǎn)的事情雖然是件小事，但作為事故進行了追查處理，主要是因為管理人員工作責(zé)任心不強，對低瓦斯礦井通風(fēng)工作有麻痹思想，通過對事故的追查，起到警示作用，提高管理人員的責(zé)任心，切實強化對“一通三防”工作重要性的認(rèn)識?！?.15”風(fēng)筒破口事故經(jīng)過：2012年5月15日八點班，礦安全小分隊檢查發(fā)現(xiàn)北翼皮帶巷工作面風(fēng)筒破口大，一節(jié)風(fēng)筒有1.5m長的破口，漏風(fēng)嚴(yán)重，當(dāng)班用鐵絲捆綁且未及時進行修補，導(dǎo)致工作面微風(fēng)作業(yè)。事故分析：1、中宇公司北翼皮帶巷工作面開炮作業(yè)，渣石飛濺。帶班長吳欽貴未采取任何防護措施，渣塊劃破風(fēng)筒且未及時安排修補，日常管理工作欠缺，是本次事件發(fā)生的主要原因。2、中宇公司帶班長吳欽貴安全生產(chǎn)意識薄弱，對危險源識別能力不強，工作面風(fēng)量小，未及時排除安全隱患或停止作業(yè)并安排人員撤離存在安全隱患的場所，現(xiàn)場處置不力。3、中宇公司對員工的安全培訓(xùn)教育不夠，管理松散，工作面開炮作業(yè)沒有及時保護風(fēng)筒。防范措施：1、中宇公司要加強日常管理工作，從小處著手，按標(biāo)準(zhǔn)吊掛風(fēng)筒，推進質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2、中宇公司需要加強爆破管理，對通風(fēng)設(shè)施的管理和保護工作必須要落到實處。3、中宇公司要加強對員工的安全教育及培訓(xùn)工作，提高員工的安全意識，消除低瓦斯礦井職工對通風(fēng)工作不重視的思想，提高員工對現(xiàn)場危險源的識別能力及現(xiàn)場處置能力。4、為吸取本次事件教訓(xùn)，公司內(nèi)部要加強現(xiàn)場管理，加大“三違”查處力度，及時消除各類安全隱患，防止類似事件再次發(fā)生。五、技術(shù)、工程質(zhì)量事故(一)2012年3月20日西皮回二聯(lián)巷回風(fēng)側(cè)牛鼻子超寬事故經(jīng)過：2012年3月20日在安全旬檢過程中發(fā)現(xiàn)西皮回二聯(lián)巷回風(fēng)巷側(cè)牛鼻子處超寬，公司安監(jiān)部遂即于2012年3月22日10：00組織有關(guān)部門就西皮回二聯(lián)巷回風(fēng)巷側(cè)牛鼻子處超設(shè)計寬度施工問題進行了事故追查分析。具體事實是西皮回二聯(lián)巷巷道為半煤巖巷，在施工過程中，沒有嚴(yán)格按照措施施工導(dǎo)致回風(fēng)側(cè)牛鼻子處超設(shè)計寬度2.3米（設(shè)計為3.6m），一直未進行補救處理，給安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重隱患并且需后續(xù)補救，工序復(fù)雜影響正常生產(chǎn)，為此認(rèn)定為工程質(zhì)量責(zé)任事故。原因分析：1、中宇公司作為施工方在現(xiàn)場施工過程中，沒有責(zé)任意識，不按措施不按標(biāo)準(zhǔn)施工，是這次事故的主要原因。2、西皮回二聯(lián)巷回風(fēng)巷側(cè)開口處巷道為半煤巖巷，煤層松軟，開炮極易導(dǎo)致牛鼻子超寬，是這次事故的原因之一。3、中宇公司技術(shù)力量薄弱，制訂開口措施未提前了解回風(fēng)巷牛鼻子開口處施工的難度情況，未制定具體施工措施，是這次事故的原因之一。4、監(jiān)理公司未履行工程質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，未及時出具監(jiān)理意見書，沒有遵照監(jiān)理程序監(jiān)管，監(jiān)管不到位，是這次事故的原因之一。5、公司各級管理人員未落實監(jiān)管責(zé)任，責(zé)任意識不強，是這次事故的原因之一。防范措施：1、中宇公司今后要落實責(zé)任，現(xiàn)場施工人員要提高責(zé)任意識，嚴(yán)格按措施按標(biāo)準(zhǔn)施工，提高施工工程質(zhì)量，防止再次發(fā)生類似事故。2、中宇公司要配齊技術(shù)人員，加強對技術(shù)人員的管理，加大技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)生產(chǎn)的力度。3、今后遇此類情況，技術(shù)員制定措施前要充分考慮實際情況，措施要切合實際，要有詳細(xì)的放大圖設(shè)計。4、中宇公司要規(guī)范措施審批程序，逐級審批。5、監(jiān)理公司要履行工程質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，遵照監(jiān)管的程序、規(guī)范、細(xì)則辦事，完善監(jiān)理意見書。6、三月份為公司“工程質(zhì)量推進月”，公司各級管理人員要落實監(jiān)管責(zé)任，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)管，施工組隊要強化責(zé)任意識，再有類似事件發(fā)生將重處重罰。（二）2012年10月22日2201材聯(lián)巷貫通超高，事故經(jīng)過：2012年10月22日下午平衡會，生產(chǎn)礦長賀云財通報2201材聯(lián)巷巷道超高，要求施工隊組及時控制好巷道坡度，拉底掘進，同時要求地測科人員下井實測。地測科于23日早班下井測量，經(jīng)測算，2201材聯(lián)巷已掘進17m，由于西皮帶巷開口處標(biāo)高與西軌道貫通處標(biāo)高相差1.5m，如果繼續(xù)平掘?qū)?dǎo)致無法水平貫通，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究后決定改變巷道坡度以8。下山掘進與西軌道巷貫通，該巷道于10月27日0點班貫通，安全科于10月29日09:00組織相關(guān)人員對2201材聯(lián)巷貫通處超高事故進行了追查分析。原因分析：1、地測科技術(shù)指導(dǎo)工作不到位，2201材聯(lián)巷施工前開口位置沒有與施工隊組溝通清楚，在施工過程中監(jiān)督工作不到位，是這次事故的的主要原因。2、中宇公司在2201材聯(lián)巷皮帶巷側(cè)開口前沒有與地測科溝通，開口位置不清楚，措施制定不符合現(xiàn)場情況，也是這次事故的主要原因。技術(shù)科沒有及時了解現(xiàn)場情況并提出對措施進行修改的要求，而且在施工過程中監(jiān)管不到位，是這次事故的原因之一。防范措施：1、今后施工隊組技術(shù)員制定措施前要充分考慮實際情況，措施要切合實際，并嚴(yán)格按措施按標(biāo)準(zhǔn)施工，防止再次發(fā)生類似事故。2、為吸取本次事故教訓(xùn)，在工作中技術(shù)科與地測科、技術(shù)科與施工隊組、地測科與施工隊組之間要協(xié)調(diào)配合，互相溝通，同時地測科與技術(shù)科要落實監(jiān)督管理工作，杜絕類似事故再次發(fā)生。六、頂板事故（一）2012年12月20日東皮回四聯(lián)巷漏頂超高事件經(jīng)過：2011年12月20日10：30左右，在公司的例行安全旬檢中發(fā)現(xiàn)東皮帶巷第四聯(lián)巷，從變坡點至總回風(fēng)巷8m的距離巷道超高0.5-1.5m。公司安監(jiān)部于12月21日組織地測、調(diào)度、中宇公司相關(guān)人員現(xiàn)場調(diào)查，認(rèn)定是由于該處遇斷層地質(zhì)變化后，頂板破碎，中宇公司在施工過程中，措施的制定不及時，處理頂板破碎方法不當(dāng)，造成巷道的超高。原因分析：1、經(jīng)查安監(jiān)部安全員班評估記錄，從12月15日四點班遇見地質(zhì)變化段出現(xiàn)頂板破碎情況。中宇公司在巷道遇地質(zhì)變化后，沒有及時制定安全技術(shù)措施，而且只向本公司調(diào)度匯報，在隨后的幾個循環(huán)施工中，對漏頂超高的情況現(xiàn)場處理方法不當(dāng)。這是造成漏頂超高的主要原因。2、中宇公司技術(shù)員劉輝在遇地質(zhì)變化后，未到現(xiàn)場了解情況，沒有及時制定技術(shù)措施，。3、地測科技術(shù)員栗榮華在皮回四聯(lián)巷工作面發(fā)生地質(zhì)變化情況后收集信息不及時，延誤了制定處理措施的最佳時機。防范措施：1、中宇公司在施工過程中，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)變化要及時匯報礦調(diào)度及生產(chǎn)技術(shù)部門。2、地測科加強對地質(zhì)變化情況的及時收集整理，力爭做到對地質(zhì)變化的預(yù)測預(yù)報。并且要隨時檢查巷道中腰線情況，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。3、施工過程中遇地質(zhì)變化情況后，要及時制定針對性的安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格按照措施施工，防止發(fā)生類似事故。4、中宇公司要配齊技術(shù)人員，加強對技術(shù)人員的管理，加大技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)生產(chǎn)的力度。（二）5.8”事故經(jīng)過：2013年5月8日8點班探水隊生產(chǎn)班10人在副隊長梁安平，帶班長趙瑞祥的帶領(lǐng)下，在2201切割巷擴幫作業(yè)，中午12點10分帶班長趙瑞祥安排劉國根、候圣舜支護頂板，在打第一根頂錨時，候圣舜被頂板掉落的脫皮擦傷右肩膀，在現(xiàn)場副隊長及帶班長對候圣舜受傷的右肩膀進行簡單處理后于12點50分護送升井，在急救站進行治療處理后于13點30分送往集團公司總醫(yī)院進行進一步檢查。事故分析：1、探水隊早班作業(yè)人員對作業(yè)現(xiàn)場危險源的辨識與安全確認(rèn)不徹底，精力不集中，是本次事件發(fā)生的主要原因。2、探水隊職工劉國根現(xiàn)場作業(yè)時互保工作做的不到位，是本次事故發(fā)生的原因之一。3、探水隊副隊長梁安平對擴幫工作面敲幫問頂執(zhí)行不到位，未向工人及時傳達(dá)作業(yè)需注意事項及工作的危險性，是本次事故發(fā)生的原因之一。4、探水隊技術(shù)員武星文班前會安排不細(xì)致，對掘進工作面敲幫問頂制度貫徹不到位，是本次事件發(fā)生的原因之一。防范措施：1、今后掘進工作面要嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，通過敲幫問頂，將掘進工作面各類安全隱患及時消除，保證作業(yè)場所的絕對安全，做到防范事故于未然。2、做好作業(yè)現(xiàn)場危險源的辨識與安全確認(rèn)，提高員工對現(xiàn)場危險源的識別能力及現(xiàn)場處置能力。3、通過開展自保互保聯(lián)保工作，使人人都能自覺地?fù)?dān)負(fù)起安全管理責(zé)任，養(yǎng)成相互提醒和相互照應(yīng)的好習(xí)慣。4、為吸取本次輕傷事故教訓(xùn)，全公司所有井下掘進工作面作業(yè)場所必須配備專用的敲幫問頂工具，5月20日由安監(jiān)部負(fù)責(zé)落實，防止類似事件再次發(fā)生。敲幫問頂大量的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗告訴我們；工作中始終堅持敲幫問頂制度，把懸浮的巖石、煤塊、傘檐及時處理掉，是預(yù)防片幫、冒頂事故，保證施工人員生命安全的行之有效的手段。由有經(jīng)驗的老工人，班組長及時用長柄工具進行敲幫問頂，處理掉安全隱患后，方可進行工作。安全規(guī)程及安全技術(shù)措施都強調(diào)了這一制度。七、其他事故（一）2012年6月28日探水隊職工任光泉搬溜槽夾傷手指，2012年9月14日探水隊職工賈雙全左手指被鉆桿絞傷事故經(jīng)過：2012年6月28日四點班探水隊任光泉、梁星星、候圣舜、宋迎旭四人在東軌皮一聯(lián)巷的平板車上卸40T型溜槽。在卸溜槽時任光泉的左手食指第一節(jié)被夾傷。2012年9月14日探水隊職工賈雙全等三人在東回風(fēng)巷架棚段維護巷道，打幫錨桿固定棚腿，在退鉆桿時賈雙全用手鉆桿，造成左手指被鉆桿絞傷。事故分析：1、施工人員未進行作業(yè)現(xiàn)場危險源的辨識與安全確認(rèn)，受傷職工工作精力不集中，作業(yè)時戴手套抓鉆桿違章操作，是事故發(fā)生的主要原因。2、綜掘隊一起作業(yè)的互保工作做的不到位，也是事故發(fā)生的原因之一。3、綜掘隊副隊長宋迎旭對工作現(xiàn)場的突發(fā)情況未作充分考慮，未向工人及時傳達(dá)作業(yè)需注意事項及工作的危險性，現(xiàn)場處置不力，是本次事故發(fā)生的原因之一。4、綜掘隊隊長對職工的安全培訓(xùn)教育力度不夠，職工安全生產(chǎn)的意識普遍不高，是本次事件發(fā)生的原因之一。防范措施：1、嚴(yán)格執(zhí)行《正通煤業(yè)人員入井宣誓制度》，通過入井前的安全確認(rèn)，使職工安全教育做到了入耳、入心、入腦、入行，同時也對入井人員起到了警示作用，使精力更加集中，做到防范事故于未然。2、進一步引深開展“手指口述”工作，做好作業(yè)現(xiàn)場危險源的辨識與安全確認(rèn)，提高員工對現(xiàn)場危險源的識別能力及現(xiàn)場處置能力。3、通過開展自?；ケＢ?lián)保工作，使人人都能自覺地?fù)?dān)負(fù)起安全管理責(zé)任，養(yǎng)成相互提醒和相互照應(yīng)的好習(xí)慣。4、為吸取本次工傷事故教訓(xùn)，公司內(nèi)部要加強管理，增強對職工的安全培訓(xùn)教育力度，提高安全生產(chǎn)的意識。特別是從思想上要消除煤礦井下工作小磕小碰是免不了的認(rèn)識，消除各類安全隱患，防止類似事件再次發(fā)生。5、該起事故還暴露出職工不了解事故匯報程序，出事后沒有向礦調(diào)度室及時匯報，導(dǎo)致調(diào)度室不能在事發(fā)第一時間啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，通知急救站人員提前做好急救準(zhǔn)備，延誤了對傷員急救。（二）“3.10”違章爆破事故經(jīng)過：2012年3月10日四點班，火藥庫西回風(fēng)通道無證放炮。經(jīng)查實，中宇公司火藥庫西回風(fēng)通道工作面爆破員曹學(xué)紅裝藥完成后，擅自離開工作崗位去其他工作面聯(lián)炮，放炮器鑰匙交由帶班長吳欽狀代為放炮。原因分析：爆破員曹學(xué)紅安全意識薄弱，未執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第三百一十六條：“井下爆破工作必須由專職爆破員擔(dān)任”的規(guī)定，違章操作放炮。是本次事件發(fā)生的主要原因。中宇公司內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)松散，對員工的安全培訓(xùn)教育不夠，致使爆破員曹學(xué)紅上崗無視安全規(guī)章和勞動紀(jì)律。防范措施：通過這起事件，發(fā)現(xiàn)井下放炮工作必須由領(lǐng)取爆破特殊工種資格證的人員進行的制度還落實不到位，今后在任何作業(yè)地點進行爆破工作，都要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和“三人連鎖”放炮制度的相關(guān)規(guī)定，必須由專職爆破工放炮，加強爆破管理，加大對違章爆破處罰的力度，對于安全業(yè)務(wù)知識差的人員要進行再培訓(xùn)，使其掌握基本的安全業(yè)務(wù)知識，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。八、正行煤業(yè)1504工作面自然發(fā)火事故案例2010年2月4日汾西瑞泰井礦正行煤業(yè)有限公司1504工作面發(fā)生一起自然發(fā)火事故。一、事故經(jīng)過正行煤業(yè)1504工作面于2009年12月31日開始初采，采出切眼14m后開始放頂煤，工作面推進到24m時，由于老頂初次來壓顯現(xiàn)，瓦斯涌出量明顯增加，回風(fēng)巷瓦斯時有超限現(xiàn)象。2010年1月24日凌晨2:00左右，工作面直接頂初次垮落，工作面瓦斯涌出量異常增大，工作面回風(fēng)巷瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.8%，工作面被迫停采。經(jīng)加強瓦斯抽采等措施，于2010年1月29日回風(fēng)瓦斯?jié)舛冉抵?.6%以下時，開始恢復(fù)維護性回采，每天安排一個生產(chǎn)班，截止2月3日中班工作面共推進27m，14#煤頂板（K2石炭巖）有跨斷征兆，工作面有淋水現(xiàn)象。2月1日00:30開始發(fā)現(xiàn)有CO，至2月2日00:00斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)，09:47最大值為10.98ppm；2月2日00:00至2月3日00:00仍是斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)，07:23最大值為10.98ppm；2月3日21:43，井下瓦檢員匯報1504工作面上隅角一氧化碳報警，濃度為24.7ppm，值班領(lǐng)導(dǎo)通知通風(fēng)區(qū)派人重新監(jiān)測落實，22:00，瓦檢員胡先云匯報上隅角一氧化碳濃度達(dá)到30ppm，值班領(lǐng)導(dǎo)命令綜采區(qū)跟班領(lǐng)導(dǎo)郝麗凱把1504回風(fēng)順槽所有人員撤到進風(fēng)巷，停電設(shè)欄。同時通知正值班宋金國，總工程師張道樹，生產(chǎn)礦長侯俊山，副總康記辰。22:20總工程師、生產(chǎn)礦長、副總趕到調(diào)度室聽取匯報后，做出安排，井下除值班電工何瓦檢員外，1504工作面人員全部撤離升井。2月4日凌晨1:05，通風(fēng)區(qū)技術(shù)員劉書鋼匯報一氧化碳濃度達(dá)到80ppm，5:00電話匯報礦長冀致森、總經(jīng)理魏滿剛，10:47張建華向副總康記辰匯報1504工作面上隅角一氧化碳濃度為600ppm，并有煙味。11:30，由礦長冀致森組織召開緊急會議，成立礦井防滅火搶險指揮部，對1504工作面一氧化碳濃度超限并急劇增大，工作面出現(xiàn)自然發(fā)火跡象，對防滅火搶險工作進行了安排部署。中央泵房泵工、變電所電工、瓦檢員佩戴自救器雙崗作業(yè)，其他井下人員一律升井。12:21至12:48周成先先后匯報瑞泰公司和井礦集團1504上巷出煙，風(fēng)機房出煙霧，13:25井下所有人員全部升井。根據(jù)搶險指揮部安排：13:25井礦救護隊2人、礦電工2人、泵工2人入井檢查火情，14:37~14:51，救護隊馮雨生先后匯報1504工作面有爆炸聲，4#泵房有膠臭味，15:29匯報集中回風(fēng)巷一氧化碳濃度1081ppm，1504回風(fēng)巷1081ppm，匯報后，該六人全部升井。12:45瑞泰公司調(diào)度室耿日茂匯報集團公司調(diào)度室，正行煤業(yè)有限公司1504工作面著火，風(fēng)機抽出的全部是黑煙，井下人員已全部撤離（除電工、泵工、瓦檢工）。集團公司調(diào)度室及時匯報集團公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。二、搶險救災(zāi)情況13:20瑞泰公司負(fù)責(zé)人趙建明組織召開搶險救災(zāi)工作會議，對撤人及準(zhǔn)備滅火材料等工作進行了安排。16:30有集團公司總工程師帶領(lǐng)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人及集團公司救護大隊感到現(xiàn)場，查看災(zāi)情。16:27至17:4分限期到達(dá)的集團公司救護大隊部分隊員入井查看災(zāi)情，17:05根據(jù)井下匯報情況，指揮部命令救護隊員全部升井，17:34第二批救護隊員全部升井，17:35礦長冀致森安排把井下所有電源斷開。17:50由集團公司總工程師組織召開緊急會議，成立集團公司搶險救災(zāi)指揮部，會議制訂了搶險救災(zāi)方案，根據(jù)救護隊員現(xiàn)場查看情況，由于現(xiàn)場災(zāi)情發(fā)展迅猛，已不具備在井下打密閉，決定封閉井口，對主（皮帶）井、副（軌道）井的皮帶、猴車、管線全部斷開。21:10三個井口開始封井。2月5日凌晨00:17，主扇停止運行，三個井口同時封閉完工，并在三個井口50m外設(shè)置了警戒線，設(shè)專人負(fù)責(zé)。三、事故原因2月6日由集團公司副總經(jīng)理、安監(jiān)局長帶領(lǐng)相關(guān)處室人員到達(dá)正行煤業(yè)公司對本次事故進行調(diào)查，通過聽取匯報，查看現(xiàn)場，查閱相關(guān)資料數(shù)據(jù)，詢問相關(guān)人員，經(jīng)綜合分析，認(rèn)為造成1504工作面自然發(fā)火事故的原因如下：1、直接原因1504工作面14#、15#煤層為高硫，14#煤為容易自燃煤層，最短自燃發(fā)火期為56天（周邊礦井有硫、磷結(jié)核），15#煤為自燃煤層，最短自燃發(fā)火期為74天，由于各種原因初采停產(chǎn)達(dá)15天左右，工作面推進速度慢（35天推進27m），造成冒落的14#煤氧化引起自燃是造成事故的直接原因。2、主要原因（1）對1504工作面煤層自燃情況掌握不足，采取措施不力是造成煤層自燃事故的主要原因；（2）沒有完善的防滅火系統(tǒng)及防滅火措施，沒有可靠的瓦斯抽放系統(tǒng)，是造成煤層自燃事故的又一主要原因。（3）調(diào)低風(fēng)量后，由于工作面瓦斯增高，又調(diào)高風(fēng)量使工作面風(fēng)流忽高忽低不穩(wěn)定，煤層自燃后，加快了火勢迅猛發(fā)展，是造成煤層自燃事故迅速擴大的又一主要原因。四、防范措施1、所有礦井（包括：基建、試生產(chǎn)、生產(chǎn)）必須嚴(yán)格按照規(guī)定進行瓦斯、煤塵、煤層自燃等基礎(chǔ)參數(shù)測定，并按照測定結(jié)果進行管理。2、礦井一經(jīng)鑒定確定為自燃或容易自燃發(fā)火礦井必須加強防滅火管理，編制礦井及工作面防滅火設(shè)計，制定礦井及工作面防滅火專項措施，完善各類防滅火制度并落實到位。3、高瓦斯且自燃和容易自燃發(fā)火的礦井必須做到：1）提高全員認(rèn)識，尤其是要提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的認(rèn)識，堅持“不掘不抽頭、不采不抽面”和“預(yù)防為主、綜合治理”的原則。2）建立完善的防滅火系統(tǒng)、束管監(jiān)測系統(tǒng)方可進行回采作業(yè)。同時必須裝備各類氣體檢查儀器儀表，堅持執(zhí)行預(yù)測預(yù)報制度。3）回采工作面必須提前預(yù)抽，預(yù)抽時間不少于三個月，方可根據(jù)瓦斯含量情況確定組織回采。4）回采工作面必須根據(jù)實際情況采取合理的通風(fēng)方法，適量配風(fēng)，防止自燃發(fā)火。5）合理布置采掘銜接，提高回采率，加快回采速度，減少采空區(qū)遺煤量。6）建立完善的消防系統(tǒng)，消防水源充足，井下設(shè)置消防材料庫，消防材料設(shè)備齊全。7）所有采、掘、開工作面，必須設(shè)置防火門，具體方案由技術(shù)部門審定。8）加強自燃發(fā)標(biāo)志性監(jiān)測與監(jiān)測，建立日報表每日報礦總工程師及礦長審批。9）立即邀請資深專家或有關(guān)院校組織進行對瓦斯與自燃發(fā)火防治技術(shù)論證，找出適合自身的開采技術(shù)和瓦斯與自燃發(fā)火防治方法，并組織實施，確保礦井安全生產(chǎn)。第四部分深化對安全工作客觀規(guī)律的認(rèn)識

煤礦以及附屬非煤生產(chǎn)企業(yè)的各類事故五花八門，原因各不相同。從局部和表面看似乎雜亂無章，但是，從整體和本質(zhì)上分析，有其可以辨識的客觀規(guī)律。

（一）幾乎80

％以上的煤礦事故都是崗位責(zé)任事故，且呈現(xiàn)“關(guān)關(guān)失守，無人把關(guān)”的特點，要高度重視崗位責(zé)任管理

這個統(tǒng)計概率和特點說明，煤礦的事故主要不是裝備水平低下，也主要不是管理制度缺失，根本因素是表面上的“人人有責(zé)”和崗位責(zé)任界定描述抽象化，掩蓋了實際上的崗位責(zé)任不具體、不落實或者無法落實。

相對于我們的管理現(xiàn)狀來說，崗位安全責(zé)任界定描述抽象化、定性化導(dǎo)致了“人人有責(zé)”事實上演變成了人人沒有明確具體的安全責(zé)任，導(dǎo)致安全責(zé)任考核變成了安全效果考核，而不是對行為的考察考核，這是責(zé)任事故頻繁發(fā)生的根本原因。譬如說，礦長以至于所有崗位的安全責(zé)任，幾乎都是比較原則、比較抽象的規(guī)定，至于這個崗位應(yīng)該知道什么？每年每月每日應(yīng)該具體做些什么？到哪里去做？如何做？做到什么程度？都是一筆糊涂賬，都是一堆良心活。只要不出事故，知道不知道一個樣，做不做一個樣，做好做壞一個樣。事故出來以后，追究處理的人員很多，至于因為什么責(zé)任沒有履行根本說不明白，被處理的人只能自認(rèn)倒霉，只能抱怨自己的從業(yè)崗位而不是具體作為。這就導(dǎo)致了每次事故，幾乎都是責(zé)任事故，幾乎都是“關(guān)關(guān)失守”。

責(zé)任界定描述具體化，責(zé)任追究具體化，是目前煤礦乃至所有非煤工業(yè)企業(yè)安全管理領(lǐng)域最大的隱患之一。這項工作不下決心，不下功夫去做，提高安全生產(chǎn)能力就是一句空話。最近幾年，私人開辦的血汗煤礦基本上沒有了，國有大礦頻繁發(fā)生的事故開始受到社會廣泛關(guān)注，國有大礦事故多于地方小礦的現(xiàn)象開始出現(xiàn)。其根本原因是地方小礦用人少，聘任的管理人員也少，各個崗位的安全責(zé)任很具體、很清晰、操作性強。而國有大礦用人多，管理人員更多，三個人的活五個人干，加上崗位責(zé)任界定描述不清楚、不具體，差距就出來了。去年黑龍江龍煤集團代表國家煤礦安全監(jiān)察局對我們的煤礦進行安全檢查后，一個非常明確的結(jié)論就是：我們大礦的安全管理水平不如地方小煤礦。為什么不如？不是我們的裝備差，不是我們的制度少，而是我們的崗位責(zé)任，包括各種制度不具體，導(dǎo)致了責(zé)任閑空，導(dǎo)致現(xiàn)場管理水平落后。

我要說的是，要認(rèn)識到我們的根本差距，要下決心研究清楚，要對我們的崗位責(zé)任制度體系進行徹底改造。改造的目標(biāo)就是各個崗位的安全責(zé)任界定描述要清楚具體，能夠定量的要定量；崗位安全責(zé)任要互相銜接，不能互相打架，不能留下空檔。改造的具體辦法，是一級給一級界定描述并負(fù)責(zé)培訓(xùn)考試考核。（二）幾乎80

％以上的煤礦和地面生產(chǎn)單位的事故都發(fā)生在現(xiàn)場生產(chǎn)要素和環(huán)境變化當(dāng)中，要高度重視變化因素管理很多企業(yè)都做過統(tǒng)計分析，我們也搞過概率分析，結(jié)果表明：煤礦、洗煤、電力、化工、建筑企業(yè)的事故，80

％以上都發(fā)生在現(xiàn)場生產(chǎn)要素和環(huán)境變化過程中。都是什么變化？一是季節(jié)和氣候變化的時候。譬如汾西礦業(yè)呂梁區(qū)域電網(wǎng)、霍州煤電呂梁山公司，去年都在季節(jié)和氣候變化中發(fā)生了很多事故，甚至導(dǎo)致了工業(yè)廣場被淹沒。再譬如說，一般情況下季節(jié)氣候變化的過程中，煤礦一定要重新測試主扇能力變化、進回風(fēng)變化特別是采掘工作面的風(fēng)量變化并立即采取措施；各個生產(chǎn)企業(yè)一定要對礦區(qū)高低壓電網(wǎng)進行測試和普遍的檢查維護；一定要認(rèn)真檢查河道溝渠的排泄能力并進行疏通處理；一定要對井田內(nèi)可能透水的小窯、裂縫、進出水口進行調(diào)查處理；一定要對瓦斯和一氧化碳涌出的變化進行重新測試并采取措施等等。

二是在井下工作地點發(fā)現(xiàn)地質(zhì)構(gòu)造后，要求高突頭必須立即停止作業(yè)，重新布鉆抽采兩個月后測試達(dá)標(biāo)才能恢復(fù)掘進；要求對涉及到的所有工作面作業(yè)的井田地質(zhì)情況進行全面分析，預(yù)防可能出現(xiàn)的異常情形。

三是在采掘搬家倒面、設(shè)備拆卸安裝、臨時設(shè)施構(gòu)筑拆除、巷道、道路、管線維修等一切臨時作業(yè)中嚴(yán)格落實“三個必須”:

必須由分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公查看安全環(huán)境，必須制定專項安全措施并認(rèn)真貫徹到位，必須安排調(diào)度跟蹤協(xié)調(diào)，指派隊組干部現(xiàn)場跟班指揮。

四是班子隊伍變化調(diào)整中，要抓緊談話教育交底督促，不要因為“等”、“靠”、“拖，，釀成事故。

五是在諸如事故頻繁、安全長周期、企業(yè)經(jīng)營遇到困難等情況下，要針對性采取措施，做好穩(wěn)定思想、穩(wěn)定情緒的工作，要在現(xiàn)場管理上采取特殊組織措施。

總的看，對于變化因素的管理，是企業(yè)安全生產(chǎn)中一個極為重要的課題。每個單位都應(yīng)該對本企業(yè)可能遇到、經(jīng)常遇到的各種變化因素進行歸納分析，分類預(yù)測可能造成的事故和危害，分類制定制度，落實責(zé)任去應(yīng)對，而不是簡單地把事故和災(zāi)害歸結(jié)為客觀原因甚至不可抗力因素。

（三）煤礦幾乎80

％以上的大事故都起源于瓦斯、礦井水、豎井料坡運輸和頂板，要高度重視重點災(zāi)害管理

這個現(xiàn)象告訴我們，抓安全一定要有重點，要認(rèn)真落實重點管理。什么重點？對于煤礦而言，一是瓦斯煤塵爆炸和瓦斯突出，二是突水，三是豎井和斜坡運輸，四是大面積冒頂。1

、預(yù)防瓦斯爆炸事故，要牢牢把握“變下為上”和“變高為低”，杜絕火源、穩(wěn)定供電等四個基本要求

①“