基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法解讀

基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法解讀演講人：日期：目錄法律法規(guī)背景及意義基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度健康促進(jìn)與教育工作醫(yī)療衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)監(jiān)督管理與法律責(zé)任改革發(fā)展與創(chuàng)新舉措法律法規(guī)背景及意義01隨著健康中國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，保障公民健康權(quán)益、推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成為重要任務(wù)。健康中國(guó)戰(zhàn)略提出法律法規(guī)體系完善疫情防控經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為構(gòu)建更加完善的醫(yī)療衛(wèi)生法律體系，需要對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行整合、修訂和完善。新冠疫情的爆發(fā)和防控工作，凸顯了基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法的重要性，為立法提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。030201立法背景與歷程基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，具有統(tǒng)領(lǐng)性和指導(dǎo)性。法律層級(jí)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法需要與相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策相銜接，形成完善的法律法規(guī)體系。法規(guī)配套地方各級(jí)人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法和細(xì)則，推動(dòng)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。地方立法法律法規(guī)體系結(jié)構(gòu)

保障人民健康權(quán)益意義明確政府責(zé)任基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法明確了政府在保障公民健康權(quán)益方面的責(zé)任和義務(wù)。保障基本醫(yī)療法律的實(shí)施有助于保障公民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，緩解看病難、看病貴等問題。提高健康水平通過法律的引導(dǎo)和規(guī)范，有助于提高公民健康水平，降低疾病發(fā)病率和死亡率。03深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法的實(shí)施有助于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建更加科學(xué)合理的醫(yī)療衛(wèi)生體系。01加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法要求加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。02促進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新法律鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度02醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供全方位、全周期的健康服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生資源配置優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，提升基層服務(wù)能力。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系構(gòu)成包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系概述開展傳染病、慢性病等疾病的預(yù)防控制工作，提高居民健康水平。疾病預(yù)防控制普及健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式，提高居民健康素養(yǎng)。健康教育促進(jìn)建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容醫(yī)療保障制度完善醫(yī)療保障制度，減輕居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)，保障居民基本醫(yī)療權(quán)益。醫(yī)療服務(wù)體系建立分級(jí)診療制度，完善醫(yī)療服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保障醫(yī)療安全。醫(yī)療服務(wù)及保障措施藥品生產(chǎn)供應(yīng)加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)。藥品價(jià)格管理建立科學(xué)的藥品價(jià)格形成機(jī)制，加強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)管，防止藥價(jià)虛高。藥品儲(chǔ)備制度建立藥品儲(chǔ)備制度，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件等特殊情況下的藥品供應(yīng)。藥品供應(yīng)保障制度健康促進(jìn)與教育工作03倡導(dǎo)健康生活方式通過宣傳教育，引導(dǎo)人們樹立健康意識(shí)，自覺養(yǎng)成健康的生活方式。多部門協(xié)作與社會(huì)參與建立政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會(huì)參與的健康促進(jìn)工作機(jī)制。強(qiáng)調(diào)全人群和高危人群并重面向全人群開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，同時(shí)針對(duì)高危人群采取有針對(duì)性的干預(yù)措施。健康促進(jìn)理念及策略123利用各類媒體和平臺(tái)，廣泛傳播健康知識(shí)和技能。開展健康科普宣傳組織專家開展健康講座和培訓(xùn)，提高人們的健康素養(yǎng)。舉辦健康講座和培訓(xùn)針對(duì)不同人群開展健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，提高居民健康素養(yǎng)水平。實(shí)施健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)健康教育普及活動(dòng)合理膳食適量運(yùn)動(dòng)戒煙限酒心理平衡生活方式干預(yù)措施01020304推廣平衡膳食理念，引導(dǎo)人們合理搭配食物，控制能量攝入。鼓勵(lì)人們根據(jù)自身情況選擇適合的運(yùn)動(dòng)方式，堅(jiān)持適量運(yùn)動(dòng)。宣傳煙草和酒精對(duì)健康的危害，倡導(dǎo)戒煙限酒。關(guān)注心理健康，提供心理支持和輔導(dǎo)，促進(jìn)心理平衡。婦女健康管理兒童青少年健康管理老年人健康管理慢性病患者健康管理重點(diǎn)人群健康管理針對(duì)婦女群體開展健康管理，關(guān)注孕產(chǎn)期、更年期等特殊時(shí)期的健康問題。關(guān)注老年人群體健康問題，提供健康指導(dǎo)和醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)兒童青少年健康管理，促進(jìn)生長(zhǎng)發(fā)育和心理健康。針對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病患者開展健康管理，提供個(gè)性化的健康干預(yù)措施。醫(yī)療衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)04建立完善的醫(yī)學(xué)教育體系01包括醫(yī)學(xué)院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育，確保醫(yī)療衛(wèi)生人員具備扎實(shí)的醫(yī)學(xué)理論知識(shí)和臨床技能。加強(qiáng)實(shí)踐能力培養(yǎng)02通過臨床實(shí)習(xí)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等途徑，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的實(shí)際操作能力和解決問題的能力。實(shí)施定向培養(yǎng)和優(yōu)惠政策03針對(duì)基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員短缺的問題，實(shí)施定向培養(yǎng)、學(xué)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀人才投身基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。醫(yī)療衛(wèi)生人員培養(yǎng)機(jī)制根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生人員的職業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，制定符合實(shí)際的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)定結(jié)果客觀、公正。建立科學(xué)的職稱評(píng)定體系打破論資排輩的傳統(tǒng)觀念，建立以業(yè)績(jī)和能力為導(dǎo)向的晉升機(jī)制，為優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人員提供更多的晉升機(jī)會(huì)。暢通晉升通道對(duì)取得職稱的醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期開展考核和評(píng)估，確保他們始終保持較高的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)職稱后管理職稱評(píng)定與晉升通道制定詳細(xì)的醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)規(guī)范，包括診療行為、處方管理、醫(yī)療文書書寫等方面，確保他們的執(zhí)業(yè)行為符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。明確執(zhí)業(yè)規(guī)范依法保障醫(yī)療衛(wèi)生人員的合法權(quán)益，如獲得合理薪酬、享受法定節(jié)假日休息、接受職業(yè)培訓(xùn)等，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。加強(qiáng)權(quán)益保障嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序和醫(yī)療衛(wèi)生人員的合法權(quán)益。打擊非法行醫(yī)執(zhí)業(yè)規(guī)范與權(quán)益保障建立激勵(lì)機(jī)制通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神激勵(lì)等多種方式，激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作積極性和創(chuàng)造力，提高他們的職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感。加大政策支持力度制定和完善相關(guān)政策措施，如提高薪酬待遇、給予住房補(bǔ)貼、提供進(jìn)修機(jī)會(huì)等，吸引更多優(yōu)秀人才投身醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)宣傳引導(dǎo)通過媒體宣傳、社會(huì)輿論引導(dǎo)等方式，提高全社會(huì)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員的尊重和認(rèn)可度，為他們營(yíng)造更加良好的社會(huì)氛圍。激勵(lì)機(jī)制及政策支持監(jiān)督管理與法律責(zé)任05其他相關(guān)部門的協(xié)同職責(zé)如財(cái)政部門對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生投入進(jìn)行監(jiān)管，人社部門對(duì)醫(yī)保政策進(jìn)行制定和調(diào)整等。地方政府的屬地管理責(zé)任地方政府需負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，保障居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。衛(wèi)生健康主管部門的職責(zé)包括制定和實(shí)施衛(wèi)生健康政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行監(jiān)督和管理等。政府監(jiān)管職責(zé)劃分鼓勵(lì)公眾參與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。公眾參與監(jiān)督發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題進(jìn)行報(bào)道和評(píng)論。媒體輿論監(jiān)督支持醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的社會(huì)組織參與監(jiān)督，提供專業(yè)意見和建議。社會(huì)組織參與社會(huì)監(jiān)督渠道拓展醫(yī)療衛(wèi)生人員的違法行為處罰對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員利用職務(wù)之便謀取私利、違反職業(yè)道德等行為，將依法給予警告、記過、降級(jí)、撤職、開除等處分。其他相關(guān)主體的違法行為處罰對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等相關(guān)主體違反法律法規(guī)的行為，也將依法追究法律責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的違法行為處罰對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定履行職責(zé)、違反法律法規(guī)等行為，將依法給予警告、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書等行政處罰。違法行為處罰規(guī)定協(xié)商調(diào)解鼓勵(lì)醫(yī)患雙方通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決糾紛，維護(hù)醫(yī)患關(guān)系和諧。行政調(diào)解與裁決對(duì)無法通過協(xié)商解決的糾紛，當(dāng)事人可以向衛(wèi)生健康主管部門申請(qǐng)行政調(diào)解或裁決。司法訴訟當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟，通過司法程序解決糾紛。在訴訟過程中，人民法院將依法對(duì)糾紛進(jìn)行審理和判決。糾紛解決途徑及程序改革發(fā)展與創(chuàng)新舉措0603鼓勵(lì)社會(huì)力量參與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療健康需求。01堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，構(gòu)建更加公平、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。02推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施01加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提升我國(guó)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力和水平。02推動(dòng)生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。03利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。推動(dòng)線上線下醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展，為患者提供更加便捷、個(gè)性化的醫(yī)療健康服務(wù)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)