《多功能營(yíng)地推車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是休閑或旅行的蓬勃發(fā)展，消費(fèi)者的消費(fèi)

需求也不斷變化，兒童推車(chē)是兒童出行的重要工具，行業(yè)趨向細(xì)分化發(fā)展。目

前市場(chǎng)上出現(xiàn)了一種外出郊游使用的兒童營(yíng)地推車(chē)，發(fā)展很快，極大程度減輕

了家長(zhǎng)帶孩子的野營(yíng)負(fù)擔(dān)。

兒童營(yíng)地推車(chē)的主要功能是滿(mǎn)足推車(chē)基本功能的前提下，又給孩子提供了

躺、玩、堆放物體、或多名兒童使用等作用。但從網(wǎng)上看到家長(zhǎng)們曬出的圖片

看，兒童營(yíng)地推車(chē)的結(jié)構(gòu)差異很大、功能多樣，適用的孩子年齡范圍相差較大，

也出現(xiàn)了一些不安全的使用方式。

目前我國(guó)在兒童營(yíng)地推車(chē)標(biāo)準(zhǔn)方面還處于空白狀態(tài)，致使企業(yè)在設(shè)計(jì)、生

產(chǎn)制造過(guò)程中，沒(méi)有相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定《多功能營(yíng)地推車(chē)安全技術(shù)規(guī)

范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，從化學(xué)性能、安全性能、物理結(jié)構(gòu)性能、力學(xué)性能、正確使用

警告等方面制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，最大限度減少產(chǎn)品對(duì)兒童造成傷害的風(fēng)險(xiǎn)，

一方面可以完善我國(guó)在兒童乘座車(chē)方面的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，另一方面可以指導(dǎo)企業(yè)規(guī)

范生產(chǎn)、提高市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)兒童乘座車(chē)細(xì)分行業(yè)健康有序發(fā)展。

中標(biāo)能效科技（北京）有限公司于2022年9月，向中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)

提出研制《便攜式兒童代步推車(chē)安全技術(shù)要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)，促進(jìn)會(huì)于2022

年10月批復(fù)同意立項(xiàng)。

該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)產(chǎn)品安全專(zhuān)

家委員會(huì)提出，中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)歸口，由晨輝嬰寶兒童用品有限公司、

杭州貝咖實(shí)業(yè)有限公司、好孩子集團(tuán)、邁古貿(mào)易（上海）有限公司、臺(tái)州芽力

1

嬰童用品有限公司、湖南同樂(lè)堡實(shí)業(yè)有限公司、東莞寧森王嬰兒用品有限公司、

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院產(chǎn)品安全研究所（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品管理中心）、

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局消費(fèi)品缺陷分析與安全評(píng)估工程技術(shù)研究中心、中標(biāo)能

效科技（北京）有限公司、浙江省缺陷產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)評(píng)價(jià)中心、天津市產(chǎn)品質(zhì)量

監(jiān)督檢測(cè)技術(shù)研究院、江蘇省缺陷產(chǎn)品管理技術(shù)中心、湖南省缺陷產(chǎn)品技術(shù)管

理中心、陜西省缺陷產(chǎn)品及產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)信息中心、山東省缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)

中心、廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局缺陷產(chǎn)品管理中心、河北省缺陷產(chǎn)品管理中心、

上海市缺陷產(chǎn)品管理中心、湖北省缺陷產(chǎn)品管理中心、河南省產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)

急服務(wù)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位承擔(dān)起草工作。

（二）編制過(guò)程。

1.成立起草工作組。

2022年5月，中標(biāo)能效科技（北京）有限公司提出項(xiàng)目建議后，委托中國(guó)

標(biāo)準(zhǔn)化研究院產(chǎn)品安全研究所（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心）牽頭組

織成立了標(biāo)準(zhǔn)起草組，起草組主要成員來(lái)自大專(zhuān)院校、研究機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和

生產(chǎn)企業(yè)等。

于2022年9月組織召開(kāi)了《便攜式兒童代步推車(chē)安全技術(shù)要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

立項(xiàng)評(píng)估會(huì)。

2.標(biāo)準(zhǔn)草案編制并形成征求意見(jiàn)稿。

在項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)之前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心已經(jīng)開(kāi)展草案

的研制工作。先后召開(kāi)了3次專(zhuān)家研討會(huì)，并到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研論證，征求相

關(guān)企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員的意見(jiàn)建議。

2022年10月，起草組研制完成了《多功能營(yíng)地推車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》征求意

見(jiàn)稿初稿，并于2022年11月第1次向相關(guān)單位征求意見(jiàn)建議，2023年3月，起

草組在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)研究討論形成《多功能營(yíng)地推車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》

征求意見(jiàn)稿，并再次向相關(guān)企業(yè)征求意見(jiàn)。

2

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要技術(shù)內(nèi)容依據(jù)

（一）編制原則。

體現(xiàn)多功能營(yíng)地推車(chē)產(chǎn)品事故和傷害特點(diǎn)，盡可能通過(guò)技術(shù)規(guī)范降低產(chǎn)品

風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全。

（二）主要技術(shù)內(nèi)容依據(jù)。

1.資料收集和分析。

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組通過(guò)多種途徑收集并分析了相關(guān)的資料，包括：

——GB/T34400-2017消費(fèi)品召回生產(chǎn)者指南

——GB/T22760-2008消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通則

——GB/T27921-2011風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)

——GB5296.5-2006消費(fèi)品使用說(shuō)明第5部分：玩具

——GB14748-2006兒童推車(chē)安全技術(shù)要求，

——GB14747-2006兒童三輪車(chē)安全要求

——EN1888：2012輪式兒童推車(chē)安全要求和測(cè)試方法

——GB6675.2-2014玩具安全第2部分：機(jī)械與物理性能

——GB/T5296.1-2012消費(fèi)品使用說(shuō)明第1部分：總則

——GB6675.1-2014玩具安全第1部分：基本規(guī)范

——GB6675.2-2014玩具安全第2部分：機(jī)械與物理性能

——GB6675.4-2014玩具安全第4部分：特定元素的遷移

——GB/T22048玩具及兒童用品中特定鄰苯二甲酸酯增塑劑的測(cè)定

——AS2088-2022兒童推車(chē)安全要求

——EN716-1家用童床和折疊童床—第一部分：安全要求

——EN716-2家用童床和折疊童床—第二部分：測(cè)試方法

——美國(guó)：召回手冊(cè)

——英國(guó)：產(chǎn)品召回支持手冊(cè)

3

——日本：日常消費(fèi)品召回手冊(cè)

2.標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)多功能營(yíng)地推車(chē)產(chǎn)品的使用特點(diǎn)，明確了相關(guān)的安全技術(shù)要求。

1）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)的修改

在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)之初，起草組采用了“營(yíng)地車(chē)安全技術(shù)規(guī)范”，為避免與戶(hù)外

營(yíng)地推車(chē)之間的沖突，起草組對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行了重新定位，認(rèn)為此類(lèi)產(chǎn)品與普通

的戶(hù)外營(yíng)地推車(chē)不同，雖然也是一種戶(hù)外營(yíng)地物品的運(yùn)輸工具，但其追求的是

輕便、可折疊、易攜帶，適用的對(duì)象除了大人之外，還有的兒童。家長(zhǎng)帶著孩

子在戶(hù)外活動(dòng)過(guò)程中，當(dāng)兒童疲勞之時(shí)，除了運(yùn)輸野營(yíng)物資以外，還可為兒童

提供短途代步，故將其稱(chēng)之為“多功能營(yíng)地推車(chē)”。此外，將標(biāo)準(zhǔn)定義為“多功

能營(yíng)地推車(chē)安全技術(shù)規(guī)范”，符合新的標(biāo)準(zhǔn)起草規(guī)則。

2）標(biāo)準(zhǔn)的范圍

本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容包括多功能營(yíng)地推車(chē)車(chē)的術(shù)語(yǔ)和定義、技術(shù)要求、

試驗(yàn)方法、標(biāo)識(shí)和使用說(shuō)明等。

企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)之前，可以參考相關(guān)內(nèi)容。由于多功能營(yíng)地推車(chē)產(chǎn)品的特

殊性，應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品可預(yù)見(jiàn)的濫用所造成的傷害考慮進(jìn)去，即：基于生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)

品及人類(lèi)行為的最佳認(rèn)知，所預(yù)測(cè)到的不適當(dāng)或不正確的產(chǎn)品使用的情形。

3）術(shù)語(yǔ)和定義

主要參考或引自GB6675.1、GB6675.2和GB14748等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

4）目的、原則

本文件旨在最大限度地減少多功能營(yíng)地推車(chē)正常使用和可預(yù)見(jiàn)的合理濫用

時(shí)對(duì)兒童造成的傷害，所提出的引發(fā)傷害的多功能營(yíng)地推車(chē)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)/部位是基

于目前已發(fā)現(xiàn)的多功能營(yíng)地推車(chē)缺陷編寫(xiě)的。符合本文件技術(shù)要求，并不代表

多功能營(yíng)地推車(chē)不會(huì)引發(fā)其它傷害，如果有實(shí)質(zhì)性證據(jù)表明多功能營(yíng)地推車(chē)還

存在其他缺陷，本文件將隨時(shí)予以更新。

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三、驗(yàn)證分析、經(jīng)濟(jì)效果

晨輝嬰寶兒童用品有限公司、湖南同樂(lè)堡實(shí)業(yè)有限公司、東莞市森王嬰兒

用品有限公司等公司結(jié)合自身產(chǎn)品和工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面驗(yàn)證。驗(yàn)證

報(bào)告見(jiàn)附件。結(jié)論為標(biāo)準(zhǔn)可行、符合實(shí)際情況。

四、采用國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)做法情況

（一）概述。

主要依據(jù)：GB5296.5-2006消費(fèi)品使用說(shuō)明第5部分：玩具

GB6675.2-2014玩具安全第2部分：機(jī)械與物理性能

GB14748-2006兒童推車(chē)安全技術(shù)要求

GB6675.4-2014玩具安全第4部分：特定元素的遷移

GB14746-2006兒童自行車(chē)安全要求

GB/T22048玩具及兒童用品中特定鄰苯二甲酸酯增塑劑的測(cè)定

AS2088-2022兒童推車(chē)安全要求

EN716-1家用童床和折疊童床—第一部分：安全要求

EN716-2家用童床和折疊童床—第二部分：測(cè)試方法

同時(shí)參考了國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)做法：美國(guó)：召回手冊(cè)；英國(guó)：產(chǎn)品召回支持

手冊(cè)；日本：面向消費(fèi)生活用品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手冊(cè)。美國(guó)：召回手冊(cè)中列出的確定

風(fēng)險(xiǎn)需要考慮的因素。

（二）國(guó)外方法簡(jiǎn)介。

1.美國(guó)：召回手冊(cè)

產(chǎn)品缺陷的鑒定是決定產(chǎn)品是否需要召回的關(guān)鍵。某種缺陷可能是制造或

生產(chǎn)的錯(cuò)誤所產(chǎn)生的，也有可能是因?yàn)楫a(chǎn)品設(shè)計(jì)或材料使用產(chǎn)生的。產(chǎn)品內(nèi)容、

構(gòu)造、包裝、警告事項(xiàng)和/或使用說(shuō)明也可能存在某種缺陷。借助于諸如成本與

效益分析標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)者期待標(biāo)準(zhǔn)以及兩者相結(jié)合的混合平衡評(píng)價(jià)來(lái)認(rèn)定產(chǎn)品缺

陷。

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“消費(fèi)者期待標(biāo)準(zhǔn)”是指以一般消費(fèi)者的期待為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)產(chǎn)品的安全性，

即判斷缺陷時(shí)，要考慮是否具有作為消費(fèi)者所期待的性能、質(zhì)量或指示、警告

等，而不考慮滿(mǎn)足這樣條件的經(jīng)濟(jì)因素?！盎旌掀胶庠u(píng)價(jià)”則綜合上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)

予以認(rèn)定。學(xué)術(shù)界ArnoJ.Rethans采用問(wèn)卷法獲取評(píng)語(yǔ)集，確定產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的可接

受性。

在確認(rèn)與某種產(chǎn)品相關(guān)的某種人身傷害風(fēng)險(xiǎn)是否使產(chǎn)品具有缺陷來(lái)說(shuō)，起

草組考慮了以下各方面的因素：

1）產(chǎn)品都有哪些實(shí)用性？它的用途有哪些？

2）產(chǎn)品可能導(dǎo)致的人身傷害的性質(zhì)是什么？

3）此風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于消費(fèi)者是否顯而易見(jiàn)？

4）產(chǎn)品本身都有哪些要求？

5）哪些人群能夠接觸到產(chǎn)品和產(chǎn)品的人身傷害風(fēng)險(xiǎn)？

6）是否有充分的警告和說(shuō)明以減輕風(fēng)險(xiǎn)？

7）起草組對(duì)該產(chǎn)品都有哪些經(jīng)驗(yàn)？

8）傷害風(fēng)險(xiǎn)是否為消費(fèi)者誤用導(dǎo)致，以及此誤用是否可預(yù)見(jiàn)？

9）還有哪些其他信息說(shuō)明了產(chǎn)品及消費(fèi)者使用方法？

當(dāng)某產(chǎn)品與適用的消費(fèi)品安全法規(guī)不相符，而且這種違規(guī)情況給消費(fèi)者帶

來(lái)了實(shí)質(zhì)性的人身傷害風(fēng)險(xiǎn)，則也應(yīng)該認(rèn)為該產(chǎn)品存在實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)品危險(xiǎn)。

五、與有關(guān)的法律法規(guī)和強(qiáng)標(biāo)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)