山東省生產(chǎn)安全隱患排查治理辦法

山東省生產(chǎn)安全隱患排查治理辦法一、目的

制定《山東省生產(chǎn)安全隱患排查治理辦法》（以下簡稱本辦法），旨在進(jìn)一步加強(qiáng)山東省生產(chǎn)安全管理工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。本辦法依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合山東省實(shí)際情況，明確了生產(chǎn)安全隱患排查治理的目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求，為各級政府部門、企事業(yè)單位和廣大從業(yè)人員提供了具體遵循。

二、適用范圍

本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全隱患排查治理工作。主要包括：

1.工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位；

2.企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織；

3.各級政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)；

4.從事生產(chǎn)安全監(jiān)管工作的相關(guān)人員。

三、職責(zé)

1.省級人民政府：負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，加強(qiáng)對生產(chǎn)安全隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。

2.市級人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全隱患排查治理工作的組織實(shí)施，對下級政府及有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

3.縣級人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全隱患排查治理工作的具體實(shí)施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全隱患排查治理工作的具體實(shí)施，對村（居）民委員會進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

5.企事業(yè)單位：負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)安全隱患排查治理工作的組織實(shí)施，對所屬部門及從業(yè)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)。

6.各級政府部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全監(jiān)管工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7.從事生產(chǎn)安全監(jiān)管工作的相關(guān)人員：依法履行職責(zé)，對生產(chǎn)安全隱患進(jìn)行排查治理，對違法行為進(jìn)行查處。

8.廣大從業(yè)人員：積極參與生產(chǎn)安全隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，切實(shí)保障自身和他人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、隱患排查范圍

生產(chǎn)安全隱患排查范圍主要包括以下幾個(gè)方面：

1.設(shè)施設(shè)備隱患：包括生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備、倉儲設(shè)施、消防設(shè)施等是否存在故障、損壞、老化、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)等問題。

2.生產(chǎn)工藝隱患：涉及生產(chǎn)工藝流程、操作規(guī)程、作業(yè)方法是否存在可能導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于化學(xué)反應(yīng)失控、高溫高壓作業(yè)、粉塵爆炸、機(jī)械傷害等。

3.安全管理隱患：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否完善，安全培訓(xùn)教育是否到位，應(yīng)急預(yù)案是否制定并有效執(zhí)行，安全投入是否充足等。

4.人員行為隱患：從業(yè)人員的安全意識、安全技能是否符合要求，是否存在違章操作、違反勞動紀(jì)律等不安全行為。

5.環(huán)境因素隱患：包括作業(yè)環(huán)境是否安全，是否存在噪音、粉塵、高溫、濕度等有害因素，以及周邊環(huán)境是否存在對生產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的因素。

6.職業(yè)健康隱患：對從業(yè)人員的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)是否到位，是否存在職業(yè)病危害因素，以及是否采取了有效的防護(hù)措施。

7.應(yīng)急處置能力隱患：包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)是否健全，應(yīng)急資源是否充足，應(yīng)急響應(yīng)是否迅速有效。

8.交通運(yùn)輸隱患：道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的安全狀況，以及運(yùn)輸工具的安全性能。

9.危險(xiǎn)化學(xué)品隱患：危險(xiǎn)化學(xué)品的儲存、使用、運(yùn)輸、廢棄處理等環(huán)節(jié)是否存在安全隱患。

10.信息與網(wǎng)絡(luò)安全隱患：信息系統(tǒng)的安全性，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的保護(hù)，以及網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)防與應(yīng)對。

11.新技術(shù)應(yīng)用隱患：新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用是否經(jīng)過了安全評估，是否存在潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

隱患排查范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實(shí)際情況和行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化，確保全面覆蓋可能存在的安全隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面的安全檢查，包括但不限于安全生產(chǎn)管理、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、人員安全意識、環(huán)境因素等多個(gè)方面。綜合檢查通常由多個(gè)部門的專業(yè)人員組成檢查組，對生產(chǎn)安全進(jìn)行全面評估，確保無死角。

1.檢查前準(zhǔn)備：制定檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，確定檢查人員，準(zhǔn)備必要的檢查工具和設(shè)備。

2.檢查實(shí)施：按照既定的計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場檢查，記錄檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，與從業(yè)人員進(jìn)行交流了解實(shí)際情況。

3.檢查后處理：對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類整理，提出整改措施和建議，跟蹤整改進(jìn)度和效果。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的深入檢查，如電氣安全、機(jī)械安全、化學(xué)品安全等。專業(yè)檢查通常由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員實(shí)施。

1.檢查內(nèi)容：根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，確定檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，如電氣設(shè)備的絕緣性能、機(jī)械設(shè)備的防護(hù)措施、化學(xué)品的儲存條件等。

2.檢查程序：按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，使用專業(yè)檢測儀器和工具，確保檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.檢查結(jié)果：對檢查結(jié)果進(jìn)行分析，對存在隱患的設(shè)備或工藝提出整改意見，并提供技術(shù)支持。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化對易受季節(jié)影響的安全隱患進(jìn)行的檢查，如夏季的高溫、雨季的洪澇、冬季的冰雪等。

1.檢查計(jì)劃：根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，提前制定檢查計(jì)劃，明確檢查重點(diǎn)。

2.檢查實(shí)施：在季節(jié)交替時(shí)進(jìn)行，對可能受到季節(jié)影響的設(shè)備、設(shè)施和工藝進(jìn)行檢查。

3.隱患整改：及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改季節(jié)性安全隱患，確保生產(chǎn)安全。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在法定節(jié)假日前后進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查，以防止節(jié)假日前后工作狀態(tài)波動導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。

1.檢查安排：在節(jié)假日前制定檢查計(jì)劃，節(jié)假日期間安排值班人員，節(jié)假日后進(jìn)行全面檢查。

2.檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查節(jié)假日前的生產(chǎn)準(zhǔn)備、節(jié)日期間的安全生產(chǎn)措施、節(jié)假日后的設(shè)備啟動和人員狀態(tài)。

3.檢查反饋：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，確保節(jié)假日期間的生產(chǎn)安全。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常生產(chǎn)活動中進(jìn)行的常規(guī)安全檢查，定期檢查是指按照一定周期進(jìn)行的系統(tǒng)性安全檢查。

1.日常檢查：由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織，對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行不間斷的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

2.定期檢查：根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和法律法規(guī)要求，定期開展全面的安全檢查，評估安全生產(chǎn)狀況。

3.檢查記錄：對每次檢查的結(jié)果進(jìn)行記錄，建立安全檢查檔案，為安全生產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)支持。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，由于人員流動大、工作節(jié)奏變化等因素，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)增加。為確保長假期間工業(yè)生產(chǎn)安全，應(yīng)采取以下措施進(jìn)行安全檢查：

1.檢查計(jì)劃制定：根據(jù)長假期間的生產(chǎn)安排，提前制定詳細(xì)的安全檢查計(jì)劃，明確檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查人員及其職責(zé)。

2.重點(diǎn)部位檢查：對生產(chǎn)車間、倉儲區(qū)、動力設(shè)施、危險(xiǎn)品存放點(diǎn)等關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保設(shè)備設(shè)施安全可靠。

3.設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)：長假前對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備在長假期間能夠安全穩(wěn)定運(yùn)行。

4.安全防護(hù)設(shè)施檢查：檢查安全防護(hù)設(shè)施是否完好，如防護(hù)欄桿、安全警示標(biāo)志、緊急停車裝置等，確保其處于有效狀態(tài)。

5.電氣安全檢查：對電氣線路、配電箱、電氣設(shè)備等進(jìn)行安全檢查，防止電氣火災(zāi)和觸電事故。

6.應(yīng)急準(zhǔn)備檢查：檢查應(yīng)急預(yù)案是否完善，應(yīng)急物資是否充足，應(yīng)急通道是否暢通，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。

7.人員安全教育：長假前對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，提高安全意識，強(qiáng)調(diào)遵守安全規(guī)程的重要性。

8.安全記錄審查：審查長假期間的安全記錄，包括交接班記錄、安全巡查記錄等，確保安全管理工作的連續(xù)性。

9.特殊作業(yè)審批：對長假期間需要進(jìn)行的特殊作業(yè)（如高空作業(yè)、動火作業(yè)等）進(jìn)行嚴(yán)格審批，確保安全措施到位。

10.長假期間值班安排：確保長假期間有足夠數(shù)量的值班人員，并對值班人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保他們能夠有效處理各類安全問題。

（二）交通安全

長假期間，由于人流、車流的顯著增加，交通安全風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)提高。為確保長假期間的交通安全，以下措施應(yīng)得到嚴(yán)格執(zhí)行：

1.道路狀況檢查：對轄區(qū)內(nèi)的道路進(jìn)行全面檢查，特別是橋梁、隧道、高速公路等重要交通樞紐，確保道路狀況良好，無安全隱患。

2.交通設(shè)施維護(hù)：檢查交通信號燈、標(biāo)志標(biāo)線、護(hù)欄等交通設(shè)施是否完好，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換。

3.公共交通檢查：對公共交通工具進(jìn)行安全檢查，包括長途客車、公交車、地鐵等，確保車輛安全性能符合標(biāo)準(zhǔn)，駕駛員資質(zhì)合格。

4.駕駛員安全教育：組織駕駛員進(jìn)行長假前的安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)遵守交通規(guī)則，預(yù)防疲勞駕駛和酒后駕車。

5.貨運(yùn)車輛監(jiān)管：加強(qiáng)對貨運(yùn)車輛的安全檢查，特別是對危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛，確保其安全設(shè)施完善，運(yùn)輸過程符合安全規(guī)定。

6.交通事故應(yīng)急預(yù)案：制定和完善交通事故應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生交通事故能夠迅速響應(yīng)，減少事故損失。

7.交通疏導(dǎo)與控制：根據(jù)長假期間的客流、車流量，提前規(guī)劃交通疏導(dǎo)方案，采取必要的交通控制措施，避免交通擁堵。

8.實(shí)時(shí)交通信息發(fā)布：利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，實(shí)時(shí)發(fā)布交通信息，引導(dǎo)公眾合理選擇出行時(shí)間和路線。

9.酒駕查處：加大酒駕查處的力度，通過設(shè)置檢查站和流動檢查等方式，嚴(yán)厲打擊酒駕行為。

10.交通安全宣傳：通過多種渠道開展交通安全宣傳活動，提高廣大人民群眾的安全意識，營造安全文明的交通環(huán)境。

出現(xiàn)無意義的符號，內(nèi)容要詳細(xì)且細(xì)致。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長假期間，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動可能對環(huán)境造成一定影響，因此環(huán)境保護(hù)安全檢查尤為重要，具體措施如下：

1.環(huán)保設(shè)施檢查：對企業(yè)的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行全面的檢查，包括廢氣處理設(shè)施、廢水處理設(shè)施、噪音控制設(shè)施等，確保其正常運(yùn)行并達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

2.應(yīng)急處理能力評估：檢查企業(yè)是否有應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理能力，包括應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、應(yīng)急人員的培訓(xùn)和應(yīng)急演練的開展。

3.危險(xiǎn)廢物管理：加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物的管理，確保其分類、收集、儲存、運(yùn)輸和處理符合相關(guān)環(huán)保法規(guī)要求。

4.環(huán)境監(jiān)測檢查：對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，確保監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

5.環(huán)保法律法規(guī)遵守情況檢查：檢查企業(yè)是否遵守國家和地方的環(huán)保法律法規(guī)，是否存在違法排污行為。

6.環(huán)保意識教育：對企業(yè)員工進(jìn)行環(huán)保意識教育，提高他們的環(huán)保責(zé)任感和遵守環(huán)保規(guī)定的自覺性。

7.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范：對可能產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，如化學(xué)品泄漏、油品泄漏等，采取有效措施預(yù)防環(huán)境事故的發(fā)生。

8.環(huán)境影響評估：對長假期間可能進(jìn)行的大型活動或建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評估，確保其不會對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。

9.環(huán)保投訴處理：建立環(huán)保投訴處理機(jī)制，對公眾的環(huán)保投訴及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理，保障公眾的環(huán)境權(quán)益。

10.環(huán)保宣傳與教育：利用長假期間加強(qiáng)對公眾的環(huán)保宣傳和教育，提高公眾的環(huán)保意識和參與環(huán)保行動的積極性。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是為了更有效地識別和控制不同風(fēng)險(xiǎn)級別的安全隱患，確保生產(chǎn)安全。隱患排查分級通常按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的安全隱患。這類隱患需要立即上報(bào)并迅速采取措施予以解決。

-舉例：重大設(shè)備故障、嚴(yán)重違章操作、重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的安全隱患。這類隱患需要在短期內(nèi)上報(bào)并盡快整改。

-舉例：較大設(shè)備故障、一般違章操作、較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的安全隱患。這類隱患需要及時(shí)上報(bào)并按照計(jì)劃整改。

-舉例：輕微設(shè)備故障、不規(guī)范操作、一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。

4.小型隱患：對人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響較小的安全隱患。這類隱患需要記錄并適時(shí)整改。

-舉例：設(shè)備的小故障、操作的小疏忽、輕微的環(huán)境問題等。

隱患排查分級應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，由專業(yè)人員根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的后果和緊急程度等因素綜合判斷。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對隱患排查工作進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理，確保隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、評估、報(bào)告和整改。以下為隱患排查管理的主要內(nèi)容：

1.隱患排查計(jì)劃：制定年度和季度的隱患排查計(jì)劃，明確排查的范圍、內(nèi)容、方法、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

2.隱患評估：對排查出的隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定隱患的級別，制定整改措施和整改期限。

3.隱患報(bào)告：建立隱患報(bào)告機(jī)制，確保隱患信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告給相關(guān)部門和責(zé)任人。

4.隱患整改：根據(jù)隱患級別和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，實(shí)施整改措施，對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。

5.整改驗(yàn)收：整改完成后，組織專業(yè)人員對整改效果進(jìn)行驗(yàn)收，確保隱患得到有效控制。

6.隱患排查記錄：建立隱患排查檔案，記錄隱患排查的歷史和整改情況，為安全生產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)支持。

7.隱患排查培訓(xùn)：定期對從業(yè)人員進(jìn)行隱患排查知識的培訓(xùn)，提高他們的隱患識別和整改能力。

8.隱患排查考核：對隱患排查工作進(jìn)行定期考核，評估隱患排查管理的有效性，并根據(jù)考核結(jié)果調(diào)整管理策略。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是確保生產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.事故隱患排查報(bào)告

-報(bào)告流程：明確事故隱患的報(bào)告流程，包括報(bào)告的時(shí)限、報(bào)告對象、報(bào)告內(nèi)容等。

-報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、具體情況、可能導(dǎo)致的后果、已采取的臨時(shí)措施等。

-報(bào)告方式：可采用書面報(bào)告、電子報(bào)告等多種方式，確保報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

-報(bào)告責(zé)任：明確從業(yè)人員報(bào)告隱患的責(zé)任和義務(wù)，鼓勵(lì)主動報(bào)告隱患的行為。

2.隱患建檔監(jiān)控

-建檔：對排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立隱患檔案，包括隱患的基本信息、排查記錄、整改措施、整改結(jié)果等。

-監(jiān)控：對隱患整改過程進(jìn)行監(jiān)控，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-跟蹤：對整改后的隱患進(jìn)行跟蹤，評估整改效果，防止隱患再次出現(xiàn)。

-分析：定期對隱患檔案進(jìn)行分析，總結(jié)隱患發(fā)生的規(guī)律和原因，為預(yù)防類似隱患提供依據(jù)。

-更新：隨著隱患整改的進(jìn)展和安全生產(chǎn)情況的變化，及時(shí)更新隱患檔案信息。

-查詢：建立隱患檔案查詢系統(tǒng)，便于管理人員和從業(yè)人員查詢隱患信息，提高隱患管理的效率。

-保密：對涉及商業(yè)秘密的隱患信息進(jìn)行保密處理，確保企業(yè)利益不受損害。

事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，通過規(guī)范報(bào)告流程和建立完善的檔案監(jiān)控體系，可以有效地提高隱患排查治理的效率，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

十、考核

考核是確保隱患排查