暴雨安全隱患的排查

暴雨安全隱患的排查一、目的

本制度旨在規(guī)范暴雨安全隱患的排查工作，確保在暴雨等惡劣天氣條件下，各類設施、設備和場所的安全運行，預防和減少因暴雨引發(fā)的安全事故，保障人民群眾生命財產安全，提升應對突發(fā)暴雨事件的能力。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國范圍內所有可能受到暴雨影響的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體工商戶以及其他組織。

2.本制度規(guī)定了暴雨安全隱患的排查范圍、方法、分級、管理、報告和考核等內容。

3.本制度適用于各級政府及相關部門在暴雨安全隱患排查工作中的指導、監(jiān)督和檢查。

三、職責

1.各級政府及相關部門：

（1）負責組織、協(xié)調、監(jiān)督暴雨安全隱患排查工作，確保排查工作落到實處。

（2）制定暴雨安全隱患排查計劃，明確排查任務、目標和要求。

（3）建立健全暴雨安全隱患排查制度，明確排查程序、方法和要求。

（4）組織培訓，提高排查人員業(yè)務水平。

（5）對排查出的隱患進行整改，確保整改到位。

2.企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體工商戶以及其他組織：

（1）按照政府及相關部門的要求，認真開展暴雨安全隱患排查工作。

（2）建立健全內部安全隱患排查制度，明確排查責任、程序和措施。

（3）定期組織排查，確保排查工作常態(tài)化、制度化。

（4）對排查出的隱患進行整改，確保整改到位。

（5）積極配合政府及相關部門的監(jiān)督、檢查，及時報告排查情況。

3.排查人員：

（1）具備相關專業(yè)知識和技能，熟悉排查方法和程序。

（2）嚴格遵守排查制度，認真履行職責。

（3）對排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告，確保問題得到及時解決。

（4）積極參加培訓，提高排查水平。

四、隱患排查范圍

1.基礎設施排查：

（1）城市排水系統(tǒng)：檢查雨水井、排水管道、泵站等排水設施是否暢通，是否存在堵塞、損壞等情況。

（2）交通設施：檢查橋梁、隧道、涵洞、路基等交通設施的抗洪能力，以及交通警示標志的設置情況。

（3）供電設施：檢查電力線路、變壓器、配電箱等供電設施的安全防護措施，以及應急供電設備的準備情況。

（4）通訊設施：檢查通訊基站、光纜等通訊設施的抗災能力，以及應急通訊設備的配置情況。

2.建筑物排查：

（1）居民區(qū)：檢查居民房屋的排水系統(tǒng)，屋頂防水層，以及地下室等低洼地帶的防淹措施。

（2）公共場所：檢查商場、學校、醫(yī)院等公共場所的防雨設施，以及緊急疏散通道的安全狀況。

（3）施工工地：檢查施工工地的臨時設施，如工棚、腳手架的穩(wěn)定性，以及施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)。

3.地質災害排查：

（1）滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)域：檢查地質監(jiān)測點的數(shù)據，以及防范措施的落實情況。

（2）河岸、水庫周邊：檢查河岸穩(wěn)固性，水庫的泄洪能力，以及防洪預案的制定和執(zhí)行情況。

4.環(huán)境保護設施排查：

（1）污水處理設施：檢查污水處理廠的運行狀態(tài)，以及應急處理能力。

（2）危險品存儲設施：檢查危險化學品的儲存設施，以及泄漏應急處理裝置的完好性。

5.農業(yè)設施排查：

（1）農田水利設施：檢查灌溉系統(tǒng)的暢通性，以及農田排水的有效性。

（2）養(yǎng)殖場：檢查養(yǎng)殖場的防雨設施，以及動物的應急轉移計劃。

6.社會服務設施排查：

（1）應急避難場所：檢查應急避難場所的指示標識，以及生活物資的儲備情況。

（2）救援隊伍：檢查救援隊伍的應急響應能力，以及救援設備的維護狀態(tài)。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.成立專門的排查小組，由多部門聯(lián)合組成，涵蓋城市建設、環(huán)境保護、安全生產、地質監(jiān)測等專業(yè)人員。

2.對排查范圍內的各類隱患進行全面的調查和評估，包括基礎設施、建筑物、地質災害、環(huán)境保護設施等。

3.采用現(xiàn)場勘察、資料審查、問卷調查等多種方式，確保排查的全面性和準確性。

4.對排查中發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄，形成綜合報告，并提出整改建議。

（二）專業(yè)檢查

1.根據隱患類型，邀請相關專業(yè)領域的專家進行深入排查，如地質專家、建筑結構專家、環(huán)保專家等。

2.使用專業(yè)設備和技術手段，如無人機航拍、地質雷達探測、結構健康監(jiān)測系統(tǒng)等，對重點部位進行精確檢測。

3.對專業(yè)檢查結果進行分析，制定針對性的整改措施，并監(jiān)督實施。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據不同季節(jié)的氣候特點，制定相應的排查計劃，如春季關注融雪性洪水，夏季關注暴雨和臺風，秋季關注干旱和落葉堵塞等。

2.在季節(jié)交替時對基礎設施和建筑物進行重點檢查，確保其適應季節(jié)性氣候變化的能力。

3.對排查結果進行記錄和分析，及時調整維護和整改策略。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重要節(jié)假日前后，對公共區(qū)域和重要設施進行安全檢查，確保節(jié)假日期間的安全運行。

2.加強對人員密集場所的安全檢查，如商場、旅游景點、交通樞紐等。

3.對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時采取措施，確保節(jié)假日安全。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由各單位安全責任人負責，對所轄區(qū)域進行常態(tài)化巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報。

2.定期檢查根據實際情況制定周期，如每月、每季度進行一次，由專業(yè)排查小組執(zhí)行。

3.日常檢查和定期檢查相結合，確保隱患排查的連續(xù)性和有效性。

4.對檢查結果進行記錄，建立隱患排查檔案，對整改情況進行跟蹤和評估。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.制定長假期間工業(yè)安全檢查計劃，明確檢查時間、檢查內容、檢查人員和責任分工。

2.對重點工業(yè)區(qū)域進行安全隱患排查，包括但不限于以下方面：

-設備設施安全：檢查生產設備、管道、電氣線路、控制系統(tǒng)等是否存在安全隱患。

-安全防護設施：檢查安全防護裝置、報警系統(tǒng)、滅火器等是否齊全并處于良好狀態(tài)。

-應急預案：審查應急預案的完整性和實用性，確保在緊急情況下能夠迅速響應。

3.加強對危險品儲存和使用場所的安全檢查，包括：

-危險化學品儲存：檢查儲存容器、倉庫的安全狀況，以及泄漏應急處理設備的有效性。

-危險品使用：檢查使用過程中的安全操作規(guī)程，以及員工的防護措施。

4.對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境保護設施進行檢查，確保：

-污染處理設施正常運行，污染物排放符合國家標準。

-應急處理設施（如泄漏收集系統(tǒng)、事故池等）處于備戰(zhàn)狀態(tài)。

5.對長假期間值班人員進行安全教育和培訓，確保他們熟悉應急預案，能夠在緊急情況下正確處理。

6.加強長假期間的應急值守，確保24小時有人值班，并保持通訊暢通。

7.對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患，立即采取措施進行整改，不能立即整改的，要制定整改計劃，明確整改期限和責任人。

8.記錄長假期間的安全檢查情況，建立安全檢查檔案，作為后續(xù)安全管理和改進的依據。

（二）交通安全

1.制定長假期間交通安全檢查方案，針對高速公路、城市道路、鄉(xiāng)村道路等不同道路特點，明確檢查重點和措施。

2.加強對交通設施的檢查，包括：

-交通標志：檢查標志是否完好、清晰，夜間反光效果是否良好。

-道路照明：確保道路照明系統(tǒng)正常工作，無損壞或短路現(xiàn)象。

-防護設施：檢查護欄、隔離帶等安全防護設施的完整性和牢固性。

-排水系統(tǒng)：清理道路排水井、排水溝，確保排水暢通，防止積水。

3.對重點路段和交通樞紐進行安全檢查，包括：

-高速公路服務區(qū)：檢查服務區(qū)的停車設施、休息設施和加油站的運營安全。

-城市交通樞紐：檢查火車站、機場、長途汽車站等交通樞紐的安全設施和客流管理。

4.加強對營運車輛的檢查，確保：

-車輛技術狀況良好，尤其是制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)等關鍵部件。

-車輛配備必要的應急工具和設備，如滅火器、急救包等。

-駕駛員資質合法，無疲勞駕駛現(xiàn)象，遵守交通規(guī)則。

5.實施交通安全宣傳教育，通過廣播、電視、網絡等媒體，提高公眾的交通安全意識。

6.加強長假期間的交通疏導和秩序維護，合理調配警力，確保道路暢通。

7.對發(fā)現(xiàn)的交通違法行為進行及時糾正，對重大安全隱患立即采取措施，防止事故發(fā)生。

8.建立交通安全檢查記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤整改，確保長假期間交通安全。

（三）環(huán)境保護安全

1.制定長假期間環(huán)境保護安全檢查計劃，明確檢查重點、檢查頻次和責任人員，確保環(huán)境保護設施正常運行。

2.對重點污染源進行檢查，包括：

-工業(yè)企業(yè)：檢查其污染防治設施是否正常運行，污染物排放是否達標。

-生活垃圾處理場：檢查垃圾填埋、焚燒等處理設施的安全運行狀況，以及滲濾液處理系統(tǒng)的有效性。

3.加強對飲用水源的保護，檢查內容包括：

-飲用水源地周邊是否存在污染源，是否采取有效的隔離和防護措施。

-水質監(jiān)測設施是否正常運行，監(jiān)測數(shù)據是否達標。

4.對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域進行檢查，確保：

-濕地、森林、草原等生態(tài)區(qū)域不受污染，生態(tài)保護設施完善。

-野生動物棲息地不受干擾，遷徙通道暢通無阻。

5.檢查長假期間施工項目的環(huán)境保護措施，確保：

-施工過程中的噪音、揚塵、廢水等污染得到有效控制。

-施工結束后及時恢復原地貌，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。

6.加強對環(huán)境風險源的監(jiān)控，包括：

-危險化學品倉庫、油庫等高風險區(qū)域的安全檢查，確保無泄漏、火災等事故發(fā)生。

-應急處理設施（如泄漏收集系統(tǒng)、事故池等）的檢查，確保其在緊急情況下能夠正常啟用。

7.對長假期間的環(huán)境投訴進行快速響應，及時處理環(huán)境污染問題。

8.建立環(huán)境保護安全檢查記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分類匯總，制定整改措施，并跟蹤整改效果，確保長假期間環(huán)境安全。

七、隱患排查分級

1.根據隱患的嚴重程度和對周邊環(huán)境、人員的影響范圍，將隱患分為三個等級：重大隱患、較大隱患和一般隱患。

-重大隱患：可能導致重大人員傷亡、財產損失或環(huán)境破壞的隱患。

-較大隱患：可能導致較大人員傷亡、財產損失或環(huán)境破壞的隱患。

-一般隱患：可能導致一定人員傷亡、財產損失或環(huán)境破壞的隱患。

2.隱患等級的確定應基于以下因素：

-隱患的性質和可能造成的后果。

-隱患發(fā)生的概率和頻次。

-隱患治理的難易程度和成本。

3.對不同等級的隱患，采取相應的排查頻次和治理措施，確保及時發(fā)現(xiàn)和處理。

八、隱患排查管理

1.建立隱患排查管理的組織架構，明確各級管理人員和排查人員的職責。

2.制定隱患排查工作流程，包括隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、評估、治理、跟蹤和反饋等環(huán)節(jié)。

3.對排查人員進行專業(yè)培訓，提高其隱患識別和評估能力，確保排查工作的有效性。

4.建立隱患數(shù)據庫，記錄隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、性質、等級、治理措施和治理結果等信息。

5.定期對隱患治理情況進行復查，確保治理措施得到有效執(zhí)行，隱患得到徹底消除。

6.對排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改措施，明確整改期限和責任人，確保整改到位。

7.對重大隱患實行掛牌督辦，加大治理力度，確保安全風險得到有效控制。

8.定期向上級政府和相關部門報告隱患排查治理情況，接受監(jiān)督和指導。

9.加強隱患排查工作的宣傳和交流，推廣好的經驗和做法，提高隱患排查工作的整體水平。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.排查報告：

-排查人員在進行隱患排查后，需及時填寫排查報告，詳細記錄排查時間、地點、參與人員、排查內容、發(fā)現(xiàn)的問題及建議。

-排查報告應按照統(tǒng)一格式撰寫，包括隱患描述、風險評估、治理建議等關鍵信息。

-排查報告需在排查結束后24小時內提交至相關部門，確保問題得到及時處理。

2.隱患建檔：

-對排查出的隱患，應建立詳細的檔案，包括隱患的基本信息、排查記錄、治理方案、治理進度和治理結果。

-隱患檔案應實現(xiàn)電子化管理，便于查詢、統(tǒng)計和分析。

-隱患檔案應包括但不限于以下內容：隱患名稱、隱患等級、隱患地點、隱患描述、發(fā)現(xiàn)時間、報告人、治理措施、治理期限、治理結果、復查記錄等。

3.監(jiān)控措施：

-對重大隱患和較大隱患，應實施實時監(jiān)控，采用專業(yè)的監(jiān)測設備和技術手段，如傳感器、視頻監(jiān)控等。

-監(jiān)控數(shù)據應實時傳輸至監(jiān)控中心，由專業(yè)人員進行分析和處理。

-監(jiān)控中心應建立應急響應機制，一旦監(jiān)測到異常情況，立即啟動應急預案。

4.隱患整改跟蹤：

-對已發(fā)現(xiàn)的隱患，應制定整改計劃，明確整改措施、整改期限和責任人。

-整改過程中，應定期進行跟蹤檢查，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-整改完成后，應進行復查，確認隱患是否已徹底消除。

5.隱患信息共享：

-建立隱患信息共享機制，確保相關部門和單位能夠及時獲取隱患信息，協(xié)同開展治理工作。

-通過內部網絡、會議、簡報等形式，定期發(fā)布隱患排查治理動態(tài)，提高隱患治理工作的透明度。

6.隱患治理效果評估：

-對隱患治理效果進行評估，分析治理措施的有效性和可行性，不斷優(yōu)化隱患治理策略。

-定期匯總隱患治理情況，形成報告，為政策制定和決策提供依據。

十、考核

1.考核目的：通過考核評估隱患排查治理工作的效果，確保各責任主體履行職責，提高隱患排查治理工作的質量和效率。

2.考核對象：考核對象包括各級政府及相關部門、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體工商戶以及其他組織的隱患排查治理工作。

3.考核內容：

-隱患排查制度的建立和執(zhí)行情況。

-隱患排查計劃的制定和實施情況。

-隱患檔案的管理和更新情況。

-隱患治理措施的落實和整改效果。

-隱患排查人員的培訓和素質提升情況。

-應急預案的制定和演練情況。

4.考核標準：根據隱患排查治理工作的相關規(guī)定，制定具體的考核標準和評分細則，包括但不限于以下方面：

-排查覆蓋率：排查工作是否覆蓋所有應排查的區(qū)域和設施。

-隱患發(fā)現(xiàn)率：排查過程中發(fā)現(xiàn)隱患的數(shù)量和質量。

-整改完成率：對發(fā)現(xiàn)隱患的整改完成情況。

-整改效果：整改措施的有效性和持久性。

-應急響應能力：應對突發(fā)事件的快速反應和處置能力。

5.考核流程：

-自我評估：各單位定期進行自我評估，提交自我評