西安交通大學(xué)改善基本辦學(xué)條件專項(xiàng)資金管理辦法

西安交通大學(xué)改善基本辦學(xué)條件專項(xiàng)資金管理辦法（西交財(cái)〔2017〕20號(hào)）來源：

時(shí)間：2018-09-30

點(diǎn)擊：[936]第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校中央高校改善基本辦學(xué)條件專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）管理工作，科學(xué)、合理使用專項(xiàng)資金，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部、教育部《中央高校改善基本辦學(xué)條件專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)科教〔2017〕3號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。第二條專項(xiàng)資金用于支持學(xué)校校舍維修改造、儀器設(shè)備購置、基礎(chǔ)設(shè)施改造、基本建設(shè)項(xiàng)目的輔助設(shè)施和配套工程等方面。學(xué)校對專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，分戶核算，?？顚Ｓ?。第三條專項(xiàng)資金管理遵循以下原則：（一）綜合預(yù)算。專項(xiàng)資金是學(xué)校預(yù)算的重要組成部分，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌安排。（二）歸口管理。學(xué)校相關(guān)職能部門作為歸口管理部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目及預(yù)算的組織、論證、申報(bào)等工作。（三）突出重點(diǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排與教學(xué)科研緊密相關(guān)、涉及師生切身利益、具備實(shí)施條件的項(xiàng)目。（四）注重績效。學(xué)校對專項(xiàng)資金項(xiàng)目的執(zhí)行過程實(shí)施追蹤評效，并按項(xiàng)目設(shè)定的績效目標(biāo)進(jìn)行績效管理。第二章項(xiàng)目庫及預(yù)算管理第四條學(xué)校對專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫管理，建立三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫。第五條項(xiàng)目庫分為單位項(xiàng)目庫、校級(jí)項(xiàng)目庫和教育部項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫實(shí)行開放式、滾動(dòng)式管理。（一）單位項(xiàng)目庫。職能部門應(yīng)建立單位項(xiàng)目庫，對本單位負(fù)責(zé)的項(xiàng)目進(jìn)行全面管理。1.校內(nèi)各單位根據(jù)實(shí)際需要向職能部門申報(bào)項(xiàng)目。2.職能部門結(jié)合學(xué)校重點(diǎn)工作，按照“輕重緩急、擇優(yōu)遴選”的原則加強(qiáng)論證，將符合立項(xiàng)條件的項(xiàng)目納入單位項(xiàng)目庫，集中管理，做實(shí)做細(xì)單位項(xiàng)目庫。3.職能部門將新增項(xiàng)目排序表及項(xiàng)目文本等資料經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)財(cái)務(wù)處，納入校級(jí)項(xiàng)目庫統(tǒng)一管理。（二）校級(jí)項(xiàng)目庫。財(cái)務(wù)處建立學(xué)校統(tǒng)一的校級(jí)項(xiàng)目庫，對職能部門申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行分類管理。1.財(cái)務(wù)處對職能部門申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行歸類，同時(shí)對項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行審核。2.財(cái)務(wù)處將審核通過的項(xiàng)目列入校級(jí)項(xiàng)目庫中。3.根據(jù)教育部要求，立足學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及工作重點(diǎn)對校級(jí)項(xiàng)目庫中符合申報(bào)條件的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌排序后，由黨委書記、校長審定后向教育部申報(bào)項(xiàng)目。（三）教育部項(xiàng)目庫。教育部按照“先評審后入庫”的原則，組織專家或委托有資質(zhì)的評審機(jī)構(gòu)，對學(xué)校申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評審，通過評審的項(xiàng)目納入教育部項(xiàng)目庫。第六條項(xiàng)目申報(bào)資料應(yīng)真實(shí)、完整，測算依據(jù)充分、可靠。項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)從項(xiàng)目類別、項(xiàng)目實(shí)施必要性、項(xiàng)目實(shí)施可行性、項(xiàng)目實(shí)施條件、項(xiàng)目實(shí)施主要內(nèi)容及相關(guān)預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度與計(jì)劃安排、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與不確定性、預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等幾個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)說明,同時(shí)設(shè)定該項(xiàng)目的績效目標(biāo)，必要時(shí)應(yīng)附其他圖文資料。第七條項(xiàng)目庫應(yīng)定期進(jìn)行項(xiàng)目清理,對發(fā)生項(xiàng)目變更、終止等情況的項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整。第八條專項(xiàng)資金預(yù)算編制程序（一）學(xué)校黨委書記、校長和主管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)教育部下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算控制數(shù)，確定各類別項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)。（二）各職能部門根據(jù)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，在項(xiàng)目庫中提取已通過教育部評審的項(xiàng)目，進(jìn)行分類排序，調(diào)整項(xiàng)目文本，項(xiàng)目排序表及調(diào)整后的項(xiàng)目文本經(jīng)職能部門分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)財(cái)務(wù)處。（三）財(cái)務(wù)處匯總職能部門數(shù)據(jù)后，列入部門預(yù)算。第九條預(yù)算調(diào)整專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，一般不予調(diào)整。對執(zhí)行過程中因特殊情況需進(jìn)行調(diào)整的，調(diào)整的項(xiàng)目必須從教育部項(xiàng)目庫中提取。（一）同一類別內(nèi)的項(xiàng)目調(diào)整按照校內(nèi)預(yù)算調(diào)整程序進(jìn)行審批。（二）跨類別的項(xiàng)目調(diào)整按照部門預(yù)算管理程序報(bào)教育部、財(cái)政部審批。第十條各職能部門應(yīng)嚴(yán)格論證、精心安排，不斷提高專項(xiàng)資金項(xiàng)目文本編制質(zhì)量，并按規(guī)定申報(bào)政府采購預(yù)算和新增資產(chǎn)預(yù)算。第三章支出和決算管理第十一條專項(xiàng)資金的支持范圍包括：（一）房屋修繕：為開展教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等工作所需房屋建筑物的必要維修、加固和改造。（二）設(shè)備資料購置：購置教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、校園公共服務(wù)體系建設(shè)所必需的儀器設(shè)備、文獻(xiàn)資料（含電子圖書及數(shù)據(jù)庫）等。（三）基礎(chǔ)設(shè)施改造：師生正常學(xué)習(xí)、工作、生活、人身安全等所需的水電氣暖、道路、網(wǎng)絡(luò)、照明、節(jié)能、綠化、消防、安防等基礎(chǔ)設(shè)施維修改造。（四）基本建設(shè)項(xiàng)目配套工程：重大建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目的裝修、裝飾、設(shè)施配套等輔助設(shè)施和配套工程。第十二條各職能部門應(yīng)嚴(yán)格按批復(fù)的項(xiàng)目和用途組織項(xiàng)目實(shí)施，不得自行改變項(xiàng)目內(nèi)容、擴(kuò)大使用范圍。第十三條

專項(xiàng)資金不得用于以下用途：（一）中央基建投資已安排的項(xiàng)目。（二）非學(xué)校產(chǎn)權(quán)、長期對外出租或校辦企業(yè)的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等維修、加固和改造項(xiàng)目。（三）非學(xué)校產(chǎn)權(quán)的家屬樓等維修、加固和改造項(xiàng)目。（四）購置公務(wù)用車。（五）超標(biāo)準(zhǔn)、豪華建設(shè)項(xiàng)目。（六）低水平、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。（七）物業(yè)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等日常公用支出。（八）工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼和其他福利支出等人員經(jīng)費(fèi)。（九）捐贈(zèng)、贊助、投資、支付罰款以及償還貸款等。（十）準(zhǔn)備不充分、不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目。第十四條專項(xiàng)資金的支付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條各職能部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度按計(jì)劃使用專項(xiàng)資金，提高預(yù)算執(zhí)行率。項(xiàng)目完成后及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收并辦理固定資產(chǎn)入賬及財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)。第十六條專項(xiàng)資金收支情況納入單位年度決算統(tǒng)一編報(bào)，年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照國家有關(guān)規(guī)定管理。第十七條各職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理，提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性，杜絕重復(fù)購置。使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，提高資產(chǎn)使用效率。第十八條各職能部門應(yīng)厲行勤儉節(jié)約，積極探索資源綜合利用和新型清潔環(huán)保能源開發(fā)，建設(shè)節(jié)約型校園，提高資金使用效益。第四章監(jiān)督檢查和績效評價(jià)第十九條年度終了，各職能部門應(yīng)對照設(shè)定的績效目標(biāo)，開展資金使用績效自我評價(jià)，形成年度績效自評報(bào)告，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)財(cái)務(wù)處。第二十條學(xué)校定期對專項(xiàng)資金實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價(jià)，并將結(jié)果作為下一年度資金分配的重要因素。對預(yù)算執(zhí)行緩慢或與績效目標(biāo)存在較大偏差的職能部門，減少或暫停專項(xiàng)資金支持。第二十一條各職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，遵守國家財(cái)