《電鍍行業(yè)危險化學品事故應急處置規(guī)范》編制說明

《電鍍行業(yè)危險化學品事故應急處置規(guī)范》

（送審稿）編制說明

一、項目背景

2022年，習近平總書記先后16次對安全生產工作作出

重要指示，連續(xù)兩次召開中央政治局常委會會議專題研究安

全生產工作，親自部署開展全國安全生產大檢查?？倳浱?/p>

別強調：“當前要把經濟發(fā)展、疫情防控和安全生產，作為

黨的二十大召開之前必須狠抓的三件大事，要采取有力措施

消除各類風險隱患，堅決遏制重特大事故，確保人民生命財

產安全”。

根據國務院安委會“安全生產十五條措施”以及國務院、

省、市關于“安全生產專項整治三年行動實施計劃”等工作

部署，結合廣東省“一線三排”、廣東省應急管理廳《關于

加強工業(yè)制造業(yè)企業(yè)使用危險化學品安全管理工作的通知》

（粵應急規(guī)〔2020〕5號）、深圳市“75條”相關要求，深

圳市應急管理局出臺了《深圳市涉電鍍工藝企業(yè)（園區(qū)）安

全管理指引》等十多個辦法指引，著力解決安全生產領域存

在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，全面加強安全生產源頭管控，有

效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，取得了一定成效，

提升了企業(yè)本質安全水平。

但電鍍行業(yè)企業(yè)危險化學品事故的應急處置還存在較

為突出的薄弱環(huán)節(jié)。目前，深圳市有近400家電鍍企業(yè)，大

部分規(guī)模小、基層從業(yè)人員文化程度偏低，企業(yè)在危險化學

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品泄漏處置、人員疏散、中毒救治、火災撲救等事故初期處

置方面力量較為薄弱。在以往的事故調查和本標準立項調研

中發(fā)現(xiàn)，在事故初期處置過程中，因電鍍企業(yè)應急處置不當、

救援物資和裝備配置不齊，耽誤應急救援的最佳時機，造成

事故后果擴大化或引發(fā)二次事故現(xiàn)象時有發(fā)生。迫切需要明

確電鍍企業(yè)危險化學品生產安全事故應急救援處置規(guī)范，提

高電鍍企業(yè)危險化學品事故應急處置能力，使電鍍企業(yè)應急

準備和應急救援處置有據可依、有章可循，避免次生、衍生

事故發(fā)生。

二、工作簡況

（一）任務來源

本標準的編制依據深圳市市場監(jiān)督管理局2022年5月

11日發(fā)布的《深圳市市場監(jiān)督管理局關于下達2022年深圳

市地方標準計劃項目任務的通知》進行。

（二）主要起草過程

1.立項階段

5月11日，經市市場監(jiān)督管理局批準，《電鍍行業(yè)危險

化學品事故應急處置規(guī)范》（以下簡稱《處置規(guī)范》）作為深

圳市地方標準正式批準立項。

2.資料收集整理

2022年6月，標準起草工作組開展了大量的資料收集、

標準查新等工作。搜集相關法規(guī)標準、各層級應急預案、危

險化學品事故應急處置相關素材，編制形成《電鍍行業(yè)危險

化學品安全生產和應急救援技術規(guī)范匯編》。對相關法律法

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規(guī)規(guī)章和標準，進全面地梳理，分析、總結了與本標準編制

相關的要求。

3.開展調研活動

2022年6月-9月，根據深圳市電鍍行業(yè)企業(yè)分布特點

以及生產工藝類別，選取近200多家具有代表性的電鍍企業(yè)

開展調研工作，進行實地走訪了解電鍍企業(yè)組織管理體系、

生產規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點。重點對企業(yè)防護設施、救

援裝備、救援隊伍等方面進行實地考察；對電鍍企業(yè)管理人

員、操作人員進行訪談，了解企業(yè)管理層及一線員工在危險

化學品使用、儲存、應急處置等方面存在的痛點、難點，掌

握電鍍企業(yè)危險化學品事故應急處置現(xiàn)狀。

2022年10月，對市消防救援支隊開展現(xiàn)場和書面調研，

了解應急救援隊伍技術能力、裝備保障及物資儲備情況、電

鍍企業(yè)危險化學品事故應急預案與處置案例等內容。

4.標準編制工作

2022年11月-2023年4月，起草工作組通過函調、電

話訪談、在線視頻會議等方式，召開線上會議征求了相關科

研院所、企業(yè)和政府管理部門有關專家的意見，召開了部門

座談會和企業(yè)座談會，對標準內容逐條研究討論、修改、論

證，形成《處置規(guī)范（征求意見稿）》。

5.征求意見階段

2023年5月，征求各區(qū)政府（新區(qū)管委會）、市政府有

關部門意見，共收到4個單位的反饋意見13條（另12個單

位反饋無意見）。

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6.組織送審階段

2023年6月，深圳市應急管理局組織召開專題會，邀請

行業(yè)領域專家參加，對收集到的意見進行分析研究，確定采

納意見31條，部分采納2條，不采納意見4條。同時討論

決定按照電鍍企業(yè)常用危險化學品類型編寫處置措施，調整

完善《處置規(guī)范（征求意見稿）》的編寫結構。

2023年7月，深圳市應急管理局組織深圳市標準研究院、

深圳市城市安全研究院等專家對修改后的《處置規(guī)范（征求

意見稿）》進行標準文本內容及規(guī)范性的討論，修正了標準

文本格式及部分表達。

2023年8月，深圳市應急管理局組織召開電鍍企業(yè)座談

會并函詢中國安全科學研究院，重點討論了《處置規(guī)范（征

求意見稿）》的實際可操作性，收集到電鍍企業(yè)13條修改意

見，函審意見6條。起草工作組認真聽取專家和企業(yè)意見，

經過討論溝通交流，達成一致意見，對《處置規(guī)范（征求意

見稿）》進行再次修改和完善，形成《處置規(guī)范（送審稿）》。

三、標準主要內容的依據以及與國內領先、國際先進標

準的對標情況

（一）標準編制原則

為做好本次標準編制工作，項目組遵循以下原則：

1.科學性原則

《電鍍行業(yè)危險化學品事故應急處置規(guī)范》聚焦深圳市

電鍍行業(yè)企業(yè)危險化學品應急處置工作，銜接落實《深圳市

危險化學品事故應急預案》要求的同時，在已有的實踐經驗

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基礎上進行創(chuàng)新，制定符合深圳市電鍍行業(yè)企業(yè)實際的危險

化學品事故企業(yè)應急處置規(guī)范。

2.規(guī)范性原則

保證標準格式統(tǒng)一、規(guī)范，符合國家標準《標準化工作

導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》（GB/T1.1

—2020）的有關規(guī)定。

3.一致性原則

保持標準與國家法律法規(guī)標準的一致性，與《中華人民

共和國突發(fā)事故應對法》（中華人民共和國主席令第69號）

《生產安全事故應急條例》（國務院令第708號）《生產安全

事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第

88號公布，根據應急管理部令第2號修正））《深圳市生產經

營單位安全生產主體責任規(guī)定》深圳市人民政府令（第308

號）《深圳市危險化學品事故應急預案》《危險化學品應急救

援指揮導則》（AQ/T3052-2015）《危險化學品泄漏事故處置

行動要則》(XF/T970-2011)《電鍍化學品運輸、存儲、使

用安全規(guī)程》（AQ3019-2008）等法律法規(guī)和標準保持一致。

4.可操作性原則

標準編制過程中，在深圳市電鍍行業(yè)企業(yè)開展廣泛調

研，與行業(yè)主管部門、專家保持溝通，廣泛聽取各方意見，

充分考慮不同電鍍企業(yè)實際情況，保證標準的適用性和可操

作性。

（二）編制依據

《電鍍行業(yè)危險化學品事故應急處置規(guī)范》主要是依據

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國家、廣東省、深圳市的相關法律法規(guī)，在參考了相關國家

標準、行業(yè)標準、其他省市相關標準的基礎上，結合深圳市

電鍍企業(yè)實際情況編制完成。文件涉及的各項參數(shù)數(shù)值來源

主要有兩個方面：一是相關國家標準、行業(yè)標準以及相關的

政策法規(guī)，二是根據編制單位在電鍍企業(yè)危險化學品事故應

急救援工作中積累的含氰廢水處理經驗。

（三）國內外對標情況

與《危險化學品事故應急處置指揮導則》(AQ/T

3052-2015)、《危險化學品泄漏事故處置行動要則》（XF/T

970-2011）相比，本標準針對電鍍企業(yè)危險化學品事故應急

處置編制，應用業(yè)務范圍僅限于電鍍企業(yè)應對危險化學品事

故的企業(yè)應急處置，使用對象為深圳市電鍍企業(yè)。

本標準在起草過程中沒有采用國際相關標準。

四、本標準主要條款的說明以及主要技術指標、參數(shù)、

試驗驗證的論述

根據標準編制的一般慣例、基本要求以及本標準特性，

本文件堅持科學性、規(guī)范性、一致性、可操作性的原則進行

編制，主要包括7個章節(jié)和2個附錄。以下對標準中的主要

條款進行簡要說明。

（一）主要條款說明

1.標準的適用范圍

本章節(jié)界定了文件的內容和適用對象，指明文件的適用

范圍。

規(guī)定了電鍍企業(yè)在發(fā)生危險化學品事故時，企業(yè)的現(xiàn)場

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應急處置程序、應急處置措施和管理要求。適用于深圳市電

鍍企業(yè)在使用、儲存或轉送危險化學品過程中，因操作不當

等原因發(fā)生危險化學品泄漏、火災爆炸、中毒等事故時，企

業(yè)的應急處置。

2.規(guī)范性引用文件

標準編制過程中，引用了《職業(yè)性急性氰化物中毒診斷

標準》（GBZ209）、《防護服裝化學防護服的選擇、使用和

維護》（GB/T24536-2009）、《生產經營單位生產安全事故應

急預案編制導則》（GB/T29639）、《個體防護裝備配備規(guī)范

第1部分：總則》（GB39800.1）等國家或行業(yè)標準，其中，

注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不

注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用

于本文件

3.術語和定義

術語和定義的確定主要是根據文件的標準化對象，采用

內涵定義的形式，使用陳述性條款給出。

明確了本標準涉及的電鍍行業(yè)企業(yè)、應急處置、應急處

置人員、稀釋等現(xiàn)有國家標準體系中未明確的術語和定義，

為便于理解，引用了本標準涉及的現(xiàn)有國家標準體系中電

鍍、少量泄漏和大量泄漏的定義。

4.一般要求

本章節(jié)根據危險化學品事故處置特點，結合我市電鍍行

業(yè)企業(yè)應急能力現(xiàn)狀（如應急物資、應急隊伍等），給出了

企業(yè)應急處置的基本要求。

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5.應急處置程序

本章節(jié)結合電鍍行業(yè)企業(yè)發(fā)生事故后一般由崗位操作

人員先期處置，然后企業(yè)應急預案啟動應急響應，企業(yè)在開

展初期處置的同時開展信息報告及人員疏散的特點，將企業(yè)

的應急處置程序分為“初期處置”“信息報告”“疏散與警戒”

“個體防護”“現(xiàn)場處置”和“結束處置”六個步驟。為直

觀清晰表達應急處置程序，輔以流程圖表示。明確了初期處

置、信息報告、疏散與警戒的具體內容，并根據調研情況，

結合深圳市電鍍企業(yè)使用危險化學品的品種和可能發(fā)生的

事故類型，規(guī)定了應急處置人員的個體防護要求。

現(xiàn)場處置：根據相關法律法規(guī)對企業(yè)突發(fā)事件先期應急

處置的明確要求，結合深圳市電鍍行業(yè)企業(yè)危險化學品事故

類型，對企業(yè)現(xiàn)場處置作出具體規(guī)定。針對具體事故類型的

具體處置措施在第5章現(xiàn)場處置中詳細規(guī)定。

結束處置：根據《危險化學品泄漏事故處置行動要則》

（XF/T970-2011）、《危險化學品事故應急處置指揮導則》

（AQ/T3052-2015）對應急救援洗消、現(xiàn)場清理和救援結束

的要求，結合深圳市電鍍企業(yè)進行危險化學品事故處置的洗

消、現(xiàn)場清理實際，規(guī)定了結束處置要求。

6.現(xiàn)場處置措施

本章節(jié)根據前期調研內容，明確了電鍍企業(yè)常用的危險

化學品及可能發(fā)生的事故類型，依據《生產安全事故應急條

例》（國務院令708號）《危險化學品泄漏事故處置行動要則》

（XF/T970-2011）和《危險化學品儲存通則》（GB

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15603-2022）等，按照電鍍企業(yè)常用的毒性物質、易燃液體、

腐蝕性物質和氧化性物質幾類危險化學品，對可能發(fā)生事故

時的現(xiàn)場處置措施進行規(guī)范明確。體現(xiàn)電鍍企業(yè)危險化學品

事故應急處置的要點，便于企業(yè)使用。

7.應急管理

在企業(yè)調研走訪及通過對近年來電鍍企業(yè)危險化學品

事故應急救援分析，發(fā)現(xiàn)存在有由于企業(yè)物資裝備配備不

足、危險化學品管理臺賬不細、崗位應急處置卡內容不完整

等問題直接影響企業(yè)危險化學品事故應急處置的效果的現(xiàn)

象。

本章節(jié)根據《生產安全事故應急條例》（國務院令第708

號）、《危險化學品企業(yè)生產安全事故應急準備指南》《電鍍

工藝防塵防毒技術規(guī)范》（WS721-2015）、《企業(yè)安全生產標

準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）、《廣東省現(xiàn)代村級工業(yè)

園（區(qū)）安全與應急管理規(guī)范》（TGDPAWS5-2021）等法規(guī)

標準，結合深圳市電鍍企業(yè)實際及調研過程中的問題對企業(yè)

應急管理和應急設施、裝備、物資配備以及安全管理進行具

體要求。

8.附錄

本標準包括1個規(guī)范性附錄（附錄A）和1個資料性附

錄（附錄B）。

附錄A部分危險化學品泄漏處置及滅火方式。本附錄為

資料性附錄，是對第6章現(xiàn)場處置措施的進一步細化和補充。

借鑒部分行業(yè)標準和《危險化學品安全技術大典》給出了電

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鍍企業(yè)常用的部分危險化學品泄漏處置措施、滅火方式以及

應急處置人員的個體防護要求及注意事項。

附錄B電鍍行業(yè)企業(yè)比較集中的工業(yè)園區(qū)應急救援隊

伍應急物資配備種類和數(shù)量。本附錄為規(guī)范性附錄。由于電

鍍工業(yè)園區(qū)電鍍行業(yè)企業(yè)數(shù)量多且集中設置，大部分企業(yè)屬

于消防安全重點單位，根據《危險化學品單位應急處置物資

配備要求》（GB30077-2013）參考《廣東省消防安全重點單

位微型消防站建設標準（試行）》（粵消安【2017】2號），結

合對深圳市電鍍企業(yè)應急物資配備的調研情況，附錄B規(guī)定

了電鍍行業(yè)企業(yè)比較集中的工業(yè)園區(qū)應急救援隊伍應急物

資配備種類和數(shù)量要求。

（二）亮點特色

1.彌補國家、行業(yè)標準體系針對性不強的缺陷，提高深

圳市電鍍企業(yè)應急處置能力。國內外在電鍍化學品運輸、儲

存、使用安全，安全生產操作及危險化學品應急救援方面雖

已取得一定的研究成果，但在電鍍企業(yè)危險化學品應急處置

標準規(guī)范方面，針對性、適用性、時效性和專業(yè)性不強。本

文件針對深圳市電鍍行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、使用危險化

學品數(shù)量多、應急處置能力弱的特點，在應急處置程序、應

急物資配備、應急管理要求上符合深圳市電鍍行業(yè)企業(yè)現(xiàn)

狀，更適用于企業(yè)進行處置，切實提高深圳市電鍍行業(yè)企業(yè)

的應急處置能力。

2.明確企業(yè)的應急處置程序。本規(guī)范結合電鍍行業(yè)企業(yè)

處置危險化學品事故特點，發(fā)生事故后企業(yè)一般由崗位先期

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處置，然后根據應急預案啟動應急響應，企業(yè)在開展初期處

置的同時開展信息報告及人員疏散，首次將電鍍企業(yè)的應急

處置程序分為“初期處置”“信息報告”“疏散與警戒”“個

體防護要求”“現(xiàn)場處置”和“結束處置”六個步驟。同時

以流程圖形式，將處置程序展現(xiàn)出來，便于企業(yè)清晰、快捷

的理解應急處置時的要點。

3.強調應急處置人員個體防護，涵蓋電鍍企業(yè)應急救援

隊伍應急救援物資。不盲目處置，長期以來電鍍行業(yè)企業(yè)應

急救援隊伍應急救援物資配備沒有針對性強的標準和規(guī)范，

大部分企業(yè)應急物資裝備不能滿足危險化學品事故應急處

置要求，既影響企業(yè)應急處置，也給政府監(jiān)管帶來困惑。本

文件對標《危險化學品單位應急處置物資配備要求》

（GB30077-2013），參考《廣東省消防安全重點單位微型消

防站建設標準（試行）》（粵消安【2017】2號），結合對深圳

市電鍍行業(yè)企業(yè)應急物資配備的調研情況，明確了電鍍企業(yè)

比較集中的工業(yè)園區(qū)應急救援隊伍配備正壓空氣呼吸器、化

學防護服、防化手套、過濾式防毒面具、氣體檢測儀、急救

箱或急救包以及消防戰(zhàn)斗服等應急救援物資的配備標準。同

時，根據電鍍企業(yè)火災救援過程中，易產生大量有毒消防廢

水的情況，提出了推薦企業(yè)選配移動式細水霧滅火裝置要

求。

4.按電鍍企業(yè)常用危險化學品類型提出事故現(xiàn)場處置

措施，便于查閱使用。電鍍行業(yè)企業(yè)生產過程中常用的危險

化學品種類較為固定，可以分為毒性物質、易燃液體、腐蝕

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性物質和氧化性物質。本文件按照常用危險化學品類型提出

了相對應的應急處置措施及要求，具有較強的針對性和可操

作性，方便企業(yè)查閱使用，有利于提高電鍍行業(yè)企業(yè)應急處

置能力。

5.對火災導致氰化物泄漏，企業(yè)應采取的應急措施作出

明確規(guī)定。本文件充分對標國家行業(yè)相關標準規(guī)范，分析電

鍍企業(yè)火災應急救援案例，總結深圳市危險化學品應急救援

二隊近年來參與電鍍企業(yè)火災導致氰化物泄漏應急救援經

驗，經過專家模擬計算及論證，首次提出“火災撲滅后，應

急處置人員配合專業(yè)隊伍用氫氧化鈉溶液將火災現(xiàn)場地面

含氰污水pH值調節(jié)到