房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收辦事指南

房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收辦事指南一、辦理對象在AA市建設行政主管部門領取了施工許可手續(xù)的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的建設單位。二、受理條件（一）建設工程具備法律法規(guī)規(guī)定的竣工驗收條件，建設單位已組織完成工程質量竣工驗收并合格。（二）建設工程已按規(guī)劃許可文件完成建設，達到《AA市城市規(guī)劃區(qū)建設工程規(guī)劃條件核實管理辦法》（清府辦函〔2019〕122號）的要求。（三）建設工程已按消防設計文件要求完成，各項消防設施和功能滿足消防技術標準要求，并取得消防設施檢測合格報告和參建單位簽署的驗收合格文件。（四）人防建設工程已按設計和合同約定的內(nèi)容建成，有完整的技術檔案和施工管理資料，具備法律法規(guī)規(guī)定的竣工驗收條件。（五）檔案驗收實行容缺辦理。建設單位向檔案主管部門提交書面承諾，并取得檔案主管部門出具的工程竣工聯(lián)合驗收辦理意見。建設單位可根據(jù)工程實際情況，提前與各專項驗收（備案）主管部門進行工作對接，各部門開展提前介入服務，指導建設單位做好竣工驗收(備案)各項準備工作。三、各專項驗收受理范圍及分工1.規(guī)劃條件核實（自然資源部門）受理范圍：(1)清城區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)（不含高新區(qū)，廣清產(chǎn)業(yè)園）市政府投資項目、跨區(qū)域建設項目（含建筑、市政）由市自然資源局負責，其余建設項目由清城分局負責；(2)清新區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的建設項目由清新分局負責；高新區(qū)約110平方公里范圍內(nèi)（地塊一約12平方公里，位于百嘉科技園，四至范圍為廣清高速以東、規(guī)劃湖城大道以南、廣清大道以西、大燕河以北；(3)地塊二約99平方公里，四至范圍為廣清高速以東、佛清從高速以南、京廣鐵路以西南、武廣高鐵以西地塊以及嘉福工業(yè)園。具體以備案紅線范圍為準）的建設項目由高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局負責。2.建設工程消防驗收及備案（建設行政部門）根據(jù)公安部《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第119號）、《AA省實施<中華人民共和國消防法>辦法》第二十二規(guī)定，符合下列情形之一的新建、擴建、改建建設工程的項目消防行政許可和備案抽查由我市各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門受理：驗收范圍：一、設有下列人員密集場所之一的建設工程：1、建筑總面積大于20000平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；2、建筑總面積大于15000平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；3、建筑總面積大于10000平方米的賓館、飯店、商場、市場。4、建筑總面積大于2500平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學教學樓、圖書館、食堂，寺廟、教堂；5、建筑總面積大于1000平方米的兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓；6、建筑總面積大于500平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。二、其他特殊建筑建設工程：1、設在上述人員密集場所的建設工程；2、省、市級國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；3、第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于40000平方米或者建筑高度超過50米的公共建筑；4、地下單體建筑和建筑高度超過50米的居住建筑；5、城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；6、生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體充裝站、供應站、調壓站；7、依照《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十六條規(guī)定，屬于專家評審范圍的建設工程；8、國家、省、市重點建設項目。備案范圍：除上述需驗收項目外，建筑面積500平方米以上或投資額100萬以上應辦理施工許可的建設項目均為備案范圍。備注：我市各級住建部門受理消防驗收備案管理權限劃分原則：1、遵循屬地管理原則除清城區(qū)外，廣清產(chǎn)業(yè)園、各縣（市、區(qū)）的建設工程消防驗收備案工作，按照屬地管理原則由申報工程項目所在地住建管理部門承接。（2）對于線性工程或跨區(qū)域性等特殊項目，先由各縣（市、區(qū)）住建部門按屬地管理原則進行分段驗收，再由市住建局在遵循屬地管理的原則上進行統(tǒng)籌協(xié)調處理，統(tǒng)一出具意見書。市住建局與清城區(qū)住建局劃分原則：（1）市住建局與清城區(qū)住建局工程消防驗收備案由其發(fā)放施工許可的部門負責實施。（2）對非住建部門管理的工程項目，如交通、水利、電力等工程，市級財政投資的項目由市住建局負責工程消防設計審查驗收工作，城區(qū)財政投資的項目由城區(qū)住建局負責工程消防設計審查驗收工作。（3）其余在清城區(qū)轄區(qū)內(nèi)的，不符合上述條件的，按下表進行區(qū)分，符合由市住建局負責實施，其余由城區(qū)住建局負責實施。人員密集場所建設工程特殊建筑建設工程1、建筑總面積大于20000平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；2、建筑總面積大于15000平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；3、建筑總面積大于10000平方米的賓館、飯店、商場、市場。4、建筑總面積大于2500平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學教學樓、圖書館、食堂，寺廟、教堂；5、建筑總面積大于2500平方米的兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓；6、建筑總面積大于2000平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。1、地下單體建筑和建筑高度超過50米的居住建筑；2、省、市級國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；3、一類高層民用建筑；4、單體建筑面積大于40000平方米公共建筑；5、城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；6、生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體充裝站、供應站、調壓站；7、依照《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十六條規(guī)定，屬于專家評審范圍的建設工程；8、國家、省、市重點建設項目。已依法取得消防驗收許可或竣工驗收備案手續(xù)的建筑內(nèi)建筑面積500平方米（含本數(shù)）以下的場所（不含民用機場航站樓、地鐵站廳內(nèi)設商鋪）內(nèi)部裝修工程，如建筑使用功能、防火分區(qū)、安全疏散、消防設施設置未變更的，無需申報建設工程消防驗收或備案。辦理建設工程消防驗收及備案事項前，應按照《建筑工程施工許可管理辦法》第二條規(guī)定辦理施工許可手續(xù)，確保項目依法施工。3.人防工程驗收備案（建設行政部門）受理范圍：建設行政主管部門核發(fā)施工許可的新建、改建、擴建房屋建筑人防工程。建設單位已按人防主管部門批復要求完成人防工程建設，符合人防工程設計、施工規(guī)范及驗收標準，在竣工驗收階段，應按要求辦理人防工程竣工驗收備案。4.建設項目檔案驗收（檔案管理部門）受理范圍（清城區(qū)及高新區(qū)）：1、工業(yè)類建筑工程檔案：包括動力，礦業(yè)、冶金機械電子、石油、化工輕工、建材和醫(yī)藥等建筑。2民營建筑工程檔案：包括住宅、辦公用房、文化、教育、衛(wèi)生體育、商業(yè)金融保險等建設工程檔案市政類建設工程檔案。3、市政類建筑工程檔案：（1）包括城市道路、廣場橋梁隧、涵洞工程；（2）排水工程：包括雨水污水管道工程、雨污分流管道工程、污水處理工程、抽升站蓄水庫人工湖、水閘等；（3）市容環(huán)境衛(wèi)生工程。四、所需材料申報說明1.申請單位在“AA市工程建設項目審批管理系統(tǒng)”進行網(wǎng)上申請，申請材料提交原件彩色掃描文件（PDF格式）上傳至申請系統(tǒng)。2.建設單位上傳五方責任主體出具的《工程竣工驗收報告》和檔案主管部門出具的辦理意見。3.建設單位根據(jù)項目實際情況，對已經(jīng)驗收（備案）通過的專項選擇“已驗收（或已備案）”并上傳結果文書；對不涉及的事項，選擇“不涉及”。系統(tǒng)推送至各專項主管部門進行審核。房屋建筑工程辦理竣工聯(lián)合驗收1.通用申請材料序號材料名稱要求1竣工聯(lián)合驗收申請表由申請單位網(wǎng)上填寫相關資料后，在系統(tǒng)上打印生成，加蓋建設單位公章和法定代表人簽字后掃描上傳。2申請單位證照A.申請人是單位的，應當提交統(tǒng)一社會信用代碼登記證照，單位名稱發(fā)生變更的同時提供變更證明。B.申請人是自然人的，應當提交本人有效身份證明；3工程竣工圖1.上傳PDF格式的工程竣工電子圖紙一套（涉及消防、人防等專項驗收，一并提供對應的專項驗收圖）。2.同時提交建設單位對圖紙的告知承諾（承諾上傳的竣工圖紙與各專項驗收的圖紙相一致，與提交聯(lián)合測繪并經(jīng)確認的圖紙相一致）。注：工程竣工圖上傳要求：1、符合《房屋建筑制圖統(tǒng)一標準》GB/T50001-2017；2、所有圖紙和計算書，必須以PDF格式報送。3、圖紙必須按圖紙目錄上傳，一張圖紙生成一個PDF文件。4、要求上傳正式圖紙，圖紙上不能有“審圖專用，不可用于施工”之類的標志。5、寬幅的橫式圖紙，不能改為縱向輸出。6、文件命名建議采用：序號_圖號_名稱.pdf，序號圖號和名稱之間用_(下劃線)來分隔。2.規(guī)劃條件核實所需材料序號材料名稱要求1規(guī)劃條件核實數(shù)據(jù)信息承諾表、規(guī)劃條件核實階段告知承諾原件、電子版1份2具有相應資質的測繪單位出具的《建設工程規(guī)劃核實測量報告》原件1套及相應電子文件3具有法律效力的土地使用證明文件及宗地紅線圖電子文件4屬于違法建設項目的，需提交行政處罰結案文書（屬于違法建設需處理的項目提交）3.建設工程消防驗收及備案所需材料序號材料名稱要求1工程竣工驗收報告（消防）所涉及到的建設、設計、施工、監(jiān)理單位都需要蓋章。2消防產(chǎn)品質量合格證明文件未列入《強制性產(chǎn)品認證目錄》的消防產(chǎn)品，以產(chǎn)品或其包裝上的質量合格證明標識或產(chǎn)品檢驗合格證明作為消防產(chǎn)品質量合格證明。生產(chǎn)該產(chǎn)品的合法《產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》《營業(yè)執(zhí)照》。3室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標準或行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證、檢測合格報告4消防設計變更情況包括消防設計審核文件；內(nèi)部裝修工程必須提供該項目土建消防驗收證明文件；公眾聚集場所驗收必須提供疏散設計說明；消防設施設計說明。5施工記錄和系統(tǒng)開通報告等玻璃幕墻封堵的施工記錄、鋼結構施工記錄、系統(tǒng)調試開通報告、土建驗收需提供供電協(xié)議。6設計專篇說明文件及施工圖審核專篇說明文件A4紙打印加蓋設計出圖章、設計騎縫章、甲方公章。7建筑消防設施檢測報告由建設單位委托具有國家相應資質的消防設施檢測機構對消防設施進行檢測和維護保養(yǎng)機構相關資料?，F(xiàn)場驗收時需準備材料序號材料名稱要求1現(xiàn)場竣工圖集土建工程包括：建筑整體外觀、四周防火間距、消防車道情況、登高面設置情況、疏散通道設置情況、樓梯間設置情況、防火分區(qū)設置情況、防煙分區(qū)設置情況、管井封堵情況、消防控制室設置情況、消防水泵房設置情況、室外消火栓和水泵接合器設置情況、消防設施設置情況；內(nèi)部裝修工程包括：建筑及報驗單位整體外觀、四周防火間距情況、消防車道情況、登高面設置情況、驗收部位疏散通道設置情況、驗收部位樓梯間設置情況、驗收部位防火分區(qū)設置情況、防煙分區(qū)設置情況、內(nèi)部裝修材料情況、電線敷設情況、消防控制室設置情況、消防水泵房設置情況、驗收部位原有消防設施設置情況、驗收部位新增消防設施設置情況4.人防工程驗收備案所需材料序號材料名稱要求1人防工程建設質量現(xiàn)場檢查表2《人防工程建設意見書》3人民防空工程設計文件的專項審查意見4人民防空工程質量控制資料核查記錄1.須由建設單位委托具有專業(yè)資質的第三方檢測機構出具檢測報告,報告中必須含有人防工程的頂板、側墻、底板、門框墻厚度及鋼筋分布等指標；2.由具有資質的測繪單位出具的人防工程面積測量報告。5人民防空工程設計質量檢查報告6人民防空工程驗收記錄7平戰(zhàn)轉換預案8人防工程質量監(jiān)督報告9人防通信警報工作間移交承諾書注：為保證戰(zhàn)備資料的可靠性，以上資料需留存紙質檔案，請在現(xiàn)場驗收時將原件交于人防部門。5.建設項目檔案驗收所需材料序號材料名稱要求1項目檔案質量審核情況報告自檢檔案質量，如有缺檔，說明原因2整套工程竣工檔案按AA市建設工程檔案目錄--建筑工程3建設工程檔案報送責任書按檔案館統(tǒng)一格式4限時補交承諾書（二）市政基礎設施工程辦理竣工聯(lián)合驗收1.通用申請材料序號材料名稱要求1竣工聯(lián)合驗收申請表由申請單位網(wǎng)上填寫相關資料后，在系統(tǒng)上打印生成，加蓋建設單位公章和法定代表人簽字后掃描上傳。2申請單位證照1.申請人是自然人的，應當提交本人有效身份證明；2.申請人是單位的，應當提交統(tǒng)一社會信用代碼登記證照，單位名稱發(fā)生變更的同時提供變更證明。3工程竣工圖1.上傳PDF格式的工程竣工電子圖紙一套（涉及消防、人防等專項驗收，一并提供對應的專項驗收圖）。2.同時提交建設單位對圖紙的告知承諾（承諾上傳的竣工圖紙與各專項驗收的圖紙相一致，與提交聯(lián)合測繪并經(jīng)確認的圖紙相一致）。注：工程竣工圖上傳要求：1、符合《房屋建筑制圖統(tǒng)一標準》GB/T50001-2017；2、所有圖紙和計算書，必須以PDF格式報送。3、圖紙必須按圖紙目錄上傳，一張圖紙生成一個PDF文件。4、要求上傳正式圖紙，圖紙上不能有“審圖專用，不可用于施工”之類的標志。5、寬幅的橫式圖紙，不能改為縱向輸出。6、文件命名建議采用：序號_圖號_名稱.pdf，序號圖號和名稱之間用_(下劃線)來分隔。2.規(guī)劃條件核實所需材料序號材料名稱要求1規(guī)劃條件核實數(shù)據(jù)信息承諾表、規(guī)劃條件核實階段告知承諾原件、電子版1份2具有相應資質的測繪單位出具的《建設工程規(guī)劃核實測量報告》原件1套及相應電子文件3具有法律效力的土地使用證明文件及宗地紅線圖電子文件4屬于違法建設項目的，需提交行政處罰結案文書（屬于違法建設需處理的項目提交）3.建設工程消防驗收及備案所需材料序號材料名稱要求1工程竣工驗收報告（消防）所涉及到的建設、設計、施工、監(jiān)理單位都需要蓋章。2消防產(chǎn)品質量合格證明文件未列入《強制性產(chǎn)品認證目錄》的消防產(chǎn)品，以產(chǎn)品或其包裝上的質量合格證明標識或產(chǎn)品檢驗合格證明作為消防產(chǎn)品質量合格證明。生產(chǎn)該產(chǎn)品的合法《產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》《營業(yè)執(zhí)照》。3室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標準或行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證、檢測合格報告4消防設計變更情況包括消防設計審核文件；內(nèi)部裝修工程必須提供該項目土建消防驗收證明文件；公眾聚集場所驗收必須提供疏散設計說明；消防設施設計說明。5施工記錄和系統(tǒng)開通報告等玻璃幕墻封堵的施工記錄、鋼結構施工記錄、系統(tǒng)調試開通報告、土建驗收需提供供電協(xié)議。6設計專篇說明文件及施工圖審核專篇說明文件A4紙打印加蓋設計出圖章、設計騎縫章、甲方公章。7建筑消防設施檢測報告由建設單位委托具有國家相應資質的消防設施檢測機構對消防設施進行檢測和維護保養(yǎng)機構相關資料。現(xiàn)場驗收時需準備材料序號材料名稱要求1現(xiàn)場竣工圖集土建工程包括：建筑整體外觀、四周防火間距、消防車道情況、登高面設置情況、疏散通道設置情況、樓梯間設置情況、防火分區(qū)設置情況、防煙分區(qū)設置情況、管井封堵情況、消防控制室設置情況、消防水泵房設置情況、室外消火栓和水泵接合器設置情況、消防設施設置情況；內(nèi)部裝修工程包括：建筑及報驗單位整體外觀、四周防火間距情況、消防車道情況、登高面設置情況、驗收部位疏散通道設置情況、驗收部位樓梯間設置情況、驗收部位防火分區(qū)設置情況、防煙分區(qū)設置情況、內(nèi)部裝修材料情況、電線敷設情況、消防控制室設置情況、消防水泵房設置情況、驗收部位原有消防設施設置情況、驗收部位新增消防設施設置情況注：人行隧道、車行隧道及達到一定規(guī)模的管理用房等涉及消防設施的工程需進行消防驗收。4.人防工程驗收備案所需材料序號材料名稱要求1人防工程建設質量現(xiàn)場檢查表2《人防工程建設意見書》3人民防空工程設計文件的專項審查意見4人民防空工程質量控制資料核查記錄1.須由建設單位委托具有專業(yè)資質的第三方檢測機構出具檢測報告,報告中必須含有人防工程的頂板、側墻、底板、門框墻厚度及鋼筋分布等指標；2.由具有資質的測繪單位出具的人防工程面積測量報告。5人民防空工程設計質量檢查報告6人民防空工程驗收記錄7平戰(zhàn)轉換預案8人防工程質量監(jiān)督報告9人防通信警報工作間移交承諾書注：涉及人防設施的市政工程需進行人防工程驗收。為保證戰(zhàn)備資料的可靠性，以上資料需留存紙質檔案，請在現(xiàn)場驗收時將原件交于人防部門。5.建設項目檔案驗收所需材料序號材料名稱要求1項目檔案質量審核情況報告自檢檔案質量，如有缺檔，說明原因2整套工程竣工檔案按AA市建設工程檔案目錄--市政工程要求歸檔3建設工程檔案報送責任書按檔案館統(tǒng)一格式4限時補交承諾書五、辦事流程聯(lián)合驗收工作實行全程網(wǎng)上辦理模式，全部辦理流程通過系統(tǒng)流轉完成，無需現(xiàn)場遞交資料。1.網(wǎng)上申請：建設單位登錄“AA市工程建設項目審批管理系統(tǒng)”，進行網(wǎng)上申報，并上傳申請材料。2.資料審核：資料審查通過后，系統(tǒng)發(fā)送受理通知（如資料審查不通過，系統(tǒng)發(fā)送補正通知）。3.開展驗收：各部門集中赴現(xiàn)場開展驗收工作。4.出具結果：全部專項驗收通過后，系統(tǒng)發(fā)放《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收意見書》；有部分專項驗收不通過的，出具辦理結果通知，申請單位將存在問題完善后，再次進行申請（只申請未通過的專項驗收），全部通過后發(fā)放《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收意見書》（含各專項驗收或備案結果文書，并同步發(fā)放《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案》）。六、辦理時限12個工作日七、辦理依據(jù)1.住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《房屋建筑和市政