河南省及下轄各市經(jīng)濟財政實力與債務(wù)研究

河南省及下轄各市經(jīng)濟財政實力與債務(wù)研究（2024）公共融資部周曉慶202359132.394.1%26.014.0267.23%77.64%25286.52.1和3.86.44.68.2個百分點。202447881.965.0%0.2個百分點。46位。2023年河南省下轄多市投資拉動效202313617.8010.475481.604572.1712至0.9%2024市經(jīng)濟增長加快，鄭州市在上年高基數(shù)下經(jīng)濟增速放緩至5.5%4.3%3.5%，并列全省末位。4518.106.30%81932.1621.302.25個百310.9640.88%，但仍處于較低水平，對中央轉(zhuǎn)移支20243400.685.32%土地市場表現(xiàn)低迷，預(yù)計拖累整體基金收入水平。GDP總體偏弱。省會鄭州市領(lǐng)先優(yōu)勢突出，20231165.85400404.29289.381560-250億元之間，中下游位次有所變動。2023年大多地市一般公共預(yù)算收入保持正增長，但較上年增幅有所回落。南陽12.65%12.30%10%31%-10.15%和2023般公共預(yù)算支出擴量壓力下，自給率下滑至60.65%30%的地市，較為依賴轉(zhuǎn)移支付。2024630%。政府性基金預(yù)算方面，2023年，河南省下轄各市政府性基金收入整體降幅財力的貢獻呈弱化趨勢。202325.56%20.07%33.18%196.10-10%159.21134.9937.85%127.734位至全省第五。2023入與一般公共預(yù)算收入規(guī)模比值分別降至0.74和0.69倍。2024年上半年度，除202410%力仍大。202317892.7920223.81年末河南省3.9636個?。ㄖ陛犑?、計劃單列市）202遵循嚴格的限額管理，河南省政府債務(wù)風(fēng)險整體可控。3355.3318.75%1202.841241.63202350加重，信陽市是負擔最重地區(qū)，20237.095.34倍。202320249202320235.15533帶息債務(wù)的地區(qū)。一、河南省經(jīng)濟與財政實力分析（一）河南省經(jīng)濟實力分析新舊動能處于轉(zhuǎn)換階段以及房地產(chǎn)持續(xù)低迷，近年來經(jīng)濟增長乏力。2023年，河南省經(jīng)濟增速為各省倒序第220232024加速培育，經(jīng)濟增速略超全國平均，重回全國第五經(jīng)濟大省地位。16.7萬平方公里，下17個地級市、1個省直轄縣級市、21個縣級市、8254個市轄區(qū)。河202359132.39億元，經(jīng)濟體量被四川省超越，跌出全國各省前五14.1%2，低于全國平均（5.2%）1.1個百分點，排名全國各2GDP6.01254.0228202447881.96億元，重回全國第五位5.0%0.2個百分點。1全國各省、自治區(qū)和直轄市，下同。2經(jīng)最終核實，2022年河南省生產(chǎn)總值現(xiàn)價總量為58220.13億元，按不變價格計算，比上年增長2.4%。年前三季度年 年 年 年 年 年 年 年 年 年河南省地區(qū)生產(chǎn)總值[年前三季度年 年 年 年 年 年 年 年 年 年河南省地區(qū)生產(chǎn)總值[億元]河南省地區(qū)生產(chǎn)總值增速[%]-右軸國內(nèi)生產(chǎn)總值增速[%]-右軸10987654321070,000020242023202220212020201920182017201620152014數(shù)據(jù)來源：河南省統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報及政府網(wǎng)站，新世紀評級整理20242023202220212020201920182017201620152014古 江2023年地生產(chǎn)古 江2023年地生產(chǎn)值[億元] 2023年地生產(chǎn)值增[%]-右軸10864200數(shù)據(jù)來源：Wind，新世紀評級整理20239815202257萬人，仍是全國第三大人口大省。2023長率為20236065146214.9%59568257.93.45360.1522175.274.7%31596.984.0%2024當期實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值4367.20億元，增長3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值18610.39億元，增長7.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值24904.37億元，增長3.4%。20235.0%，較上0.13%20235.51.595.8%202345.2%13.6%，但仍處于較好水平。2024汽車、電子、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)力，當期規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.729.9%17.8%和11.9%。2023全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值分別同比增長10.3%和5.36.725.5%14.7%2023年，河南省相繼發(fā)布了《河南省建設(shè)制造強省三年行動計劃（2023-2025年72869級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群60%80%產(chǎn)力的主陣地。2023120.6%154.3個百分點，1030.2%10202310.068.368%9.5%3.61.71.10.730.190.25億元，表外融資則有所收縮，較上年減少1654億元。20234189.409.64年同比負增，20235.5%3.1%持下房地產(chǎn)竣工面積基本維持上年規(guī)模，20230.1%以來河南省仍延續(xù)房地產(chǎn)投資及銷售下行趨勢。20241-919.1%、19.9%16.9%20.6%9.6%。20249房地產(chǎn)市場仍趨于向存量消化模式演變。20236624.27165.10夏糧減產(chǎn)所致。河南省還是全國重要的生豬養(yǎng)殖和供應(yīng)基地，20235.2%6102.313.1%。從三大需求看，河南省2023年消費回暖，投資承壓，外貿(mào)轉(zhuǎn)弱；2024年前三季度，河南省內(nèi)需相對平穩(wěn)，投資增勢顯現(xiàn)，進出口貿(mào)易下行壓力仍有延續(xù)。（4.60.72.7利、環(huán)境和公共設(shè)施管理投資轉(zhuǎn)負，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速小幅下滑至4.6%產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)下行，增速為-9.3%2.6個百分點。2024前三季度，在工業(yè)投資加大力度下，河南省固定資產(chǎn)投資同比增長6.7%3.321.8%3.4分點；基礎(chǔ)設(shè)施投資未有增長，主要系交通運輸和郵政業(yè)相關(guān)投資下降所致。26004.456.4商品零售全面恢復(fù)。20238.1%8.95.62023202322.2%8.416.42.74.7202419819.385.7%7.0%增長。足的情況下，2023年河南省對外貿(mào)易表現(xiàn)不理想。全年全省貨物進出口總值8107.98.24.05279.972.42827.9130.0%。從主要商品看，20232406.2度拖累河南出口增長；隨著新能源汽車供需兩旺，汽車出口高速增長258.24.9%。20243123311.62104.11092.3230.8465.219%。進出口總額增速[%]消費品零售總額增速[%]進出口總額增速[%]消費品零售總額增速[%]固定資產(chǎn)投資增速[%]2520151050-5-10數(shù)據(jù)來源：河南省統(tǒng)計公報、政府網(wǎng)站，新世紀評級整理（二）河南省財政實力分析32023年，河南省財政收入在上年低基數(shù)下實現(xiàn)企穩(wěn)回升；其中，一般公共預(yù)年前三季度，河南省財政收支平衡壓力仍然較大，土地市場表現(xiàn)低迷，預(yù)計拖累整體基金收入水平。20232023412457.592.17%8.344518.105970.4784.19%2.6515.51%2.68個百分點。3該部分內(nèi)容中財政數(shù)據(jù)來自河南省決算報告、決算報表等。4本報告中，財政收入合計=一般公共預(yù)算收入+一般公共預(yù)算上級補助收入+政府性基金預(yù)算收入+政府性基金預(yù)算上級補助收入。除特殊說明，財政收入增速均以相關(guān)收入絕對數(shù)計算而得。圖表4.2021-2023年河南省財政收入情況（單位：億元）指標2021年2022年2023年一般公共預(yù)算收入4353.924250.354518.10其中：稅收收入2842.562590.472855.48一般公共預(yù)算上級補助收入5241.355691.545970.47政府性基金預(yù)算收入3368.072217.451932.16其中：國有土地使用權(quán)出讓收入2969.631930.701617.88政府性基金預(yù)算上級補助收入31.0633.4336.87合計12994.4012192.7712457.59數(shù)據(jù)來源：河南省財政決算報表，新世紀評級整理速由負轉(zhuǎn)正至6.30%，收入規(guī)模仍穩(wěn)居全國各省市第8位；其中稅收收入2855.482.2563.20%，312023年增值稅仍是最主要稅種，50.55%1220.21億元，主要系上年留抵退稅較多拉低基數(shù)所致，42.73%11.44個百分點；次之為企業(yè)所得稅，20230.36%344.3612.06%251.01億元、157.25億元、119.17億元、166.04141.54億元，較上年增幅分別為-19.59%、-26.59%、-28.48%、5.02%和-5.90%5項稅種收入合計占到稅收收入的29.24%41662.620.16%，主要由專項收入、行政事（資產(chǎn)（資產(chǎn)）有償使用收入與一次性的罰沒收入增長，以補足其他項減少缺口。2023202311062.63.81%5.0個百分點。支出6721.42此外，河南省財政支出還對城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)林水重點領(lǐng)域有一定傾斜，2023年兩項支出分別為978.56億元和1059.7813.00%和下降4.57%2023年，河南省一般公共預(yù)算自給率50.9640.88%，仍處5970.474.90%1.32倍。圖表5.2022-2023年河南省與全國其他省市一般公共預(yù)算收入及稅收占比情況江江2023年一般公共預(yù)算收入[億元]2023年稅收占比-右軸古2022年一般公共預(yù)算收入[億元]2022年稅收占比-右軸廣江浙上山北四河河安湖福山陜湖內(nèi)江遼重云貴天新廣黑吉甘海寧青西東蘇江海東京川南北徽北建西西南蒙西寧慶南州津疆西龍林肅南夏海藏100%80%60%40%20%0%0數(shù)據(jù)來源：Wind，新世紀評級整理20231932.1612.87%21.301617.88億16.20%83.73%。全省政府性基金預(yù)3649.667.82%，主要系土地出讓相關(guān)安排的支出減少所致。當年政府性基金預(yù)算自給率652.94%3.06個百分點。2024年前三季度，河南省財政運行總體保持平穩(wěn)態(tài)勢，但財政收支平衡壓3400.685.32%，其中稅2109.5462.03%8390.172.29%。當期河20230.355606.63598.8916.62%33.82%。5一般公共預(yù)算自給率=一般公共預(yù)算收入/一般公共預(yù)算支出*100%。6政府性基金預(yù)算自給率=政府性基金預(yù)算收入/政府性基金預(yù)算支出*100%。2023142.97-71.50214.471909.375.28%100.7162.008.69%。二、下轄各市經(jīng)濟與財政實力分析17120234.5%、9.3%和15.9%13.2%7.2%和9.7%的人口以及約23.0%9.3%和7.7%的經(jīng)濟總量，未來將繼續(xù)推動區(qū)域中心城市引領(lǐng)城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)發(fā)展的格局。2024220246月（20212035（（國家中心城市兩副洛陽（中原城市群副中心城市）和南陽（省域副中心城市、一圈（鄭州都市圈、四區(qū)（豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、豫南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)）和多節(jié)點（縣城（港汴區(qū)；周口市與商丘市共同建設(shè)豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。圖表6.河南省國土空間開發(fā)總體格局圖數(shù)據(jù)來源：河南省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）（一）下轄各市經(jīng)濟實力分析2023年，河南省下轄各市經(jīng)濟格局相對穩(wěn)定，省會城市明顯領(lǐng)先，其他城市4和第6位。2023年河南省下轄多市投資拉動效應(yīng)明顯減弱，但消費增2023鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整以及新動能補位加快，同時疊加上年低基數(shù)效應(yīng)以及投122024年前三季度，除未披露的許昌市和周口市外，大部分市經(jīng)濟增長加快，鄭市經(jīng)濟增速并列全省末位。從區(qū)域經(jīng)濟情況看，2023年河南省內(nèi)維持省會城市明顯領(lǐng)先，其他城市呈現(xiàn)46年經(jīng)濟首位度繼續(xù)提升。20231300013617.80億元，占全省的23.03%，仍是河南省唯一地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元的地市。洛陽市為副中心5481.604572.177.73%4-92900-34005.0-5.7%10億1600-19001033.17億788.61GDP年各市經(jīng)7.4%，躍居全省第一，亦在全國萬億城市俱樂部中處于領(lǐng)先地位。其后的漯河市與濟源市均為5.4%4.5-4.8%122.5%2.0%0.9%圖表7.2023年河南省各市GDP及增速情況各市2023年地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）2023年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速（%）2023年各市GDP占全省比重（%）2023年各市GDP增速較全省變動（pct）鄭州市13,617.807.4023.033.30洛陽市5,481.603.509.27-0.60南陽市4,572.174.807.730.70新鄉(xiāng)市3,347.651.505.66-2.60周口市3,332.574.805.640.70許昌市3,238.200.905.48-3.20商丘市3,109.003.605.26-0.50駐馬店市3,097.164.505.240.40信陽市2,959.402.505.00-1.60平頂山市2,720.073.204.60-0.90開封市2,534.190.904.29-3.20安陽市2,486.103.204.20-0.90焦作市2,233.933.903.78-0.20濮陽市1,850.642.803.13-1.30漯河市1,763.905.402.981.30三門峽市1,620.272.002.74-2.10鶴壁市1,033.173.101.75-1.00濟源市788.615.401.331.30數(shù)據(jù)來源：河南省各地級市及省直轄縣級市統(tǒng)計公報，新世紀評級整理20231300.80人，占全省的13.25%1.40%11.80949.7014.60866.60770156.8073.20萬人。按人均地區(qū)生產(chǎn)總值指標來10.4710.808萬元，大于河南省平均水平（6.01萬元4.043.85萬元。圖表8.河南省各市常住人口與人均GDP情況20232023年末常住人口[萬人]2023年人均GDP[萬元]-右軸2022年末常住人口[萬人]2023年全省人均GDP[萬元]-右軸市市平開許濮焦漯三鶴濟頂封昌陽作河門壁源山市市市市市峽市市鄭南周商洛駐新信安州陽口丘陽馬鄉(xiāng)陽陽市市市市市店市市市市1210864201,4000數(shù)據(jù)來源：河南省各地級市及省直轄縣級市統(tǒng)計公報注：鄭州市、周口市和駐馬店市未披露人均地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)，以GDP/年末常住人口計算得出下轄各市逐步向第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變。202350%1059.28%57.07%50%548-50%3優(yōu)勢，202358.44%52.58%50%14-19%速變動看，20232-6%0.1%和6.0-7.1%130.5%1-2.6%較低區(qū)間。圖表9.2023年河南省各市三產(chǎn)增加值占比及增速情況第二產(chǎn)業(yè)增加值占比第二產(chǎn)業(yè)增加值占比[%]第一產(chǎn)業(yè)增加值增速[%]-右軸第三產(chǎn)業(yè)增加值增速[%]-右軸[%]第三產(chǎn)業(yè)增加值占比[%]第二產(chǎn)業(yè)增加值增速[%]-右軸市市許漯三南商信周駐濟昌河門陽丘陽口馬源市市峽市市市市店市濮陽市鄭開洛平安鶴新焦州封陽頂陽壁鄉(xiāng)作市市市山市市市市市121086420-2100806040200數(shù)據(jù)來源：河南省各地級市及省直轄縣級市統(tǒng)計公報，新世紀評級整理固定資產(chǎn)投資方面，2023年，除鄭州市和許昌市外，各市投資增幅整體下135市則轉(zhuǎn)負。6.8%15.32.36.1%10.5%，較上年小幅回落1.2增速分別為-0.9%、-1.9%、-5.4%、-7.5%和-23.3%35.7個百分點。圖表10.2022-2023年河南省各市投資增速情況20222022年固定資產(chǎn)投資總額同比增速[%] 2023年固定資產(chǎn)投資總額同比增速[%]市市市鄭開洛平安鶴新焦濮許漯三南商信周駐濟州封陽頂陽壁鄉(xiāng)作陽昌河門陽丘陽口馬源市市市山市市市市市市市峽市市市市店市20151050(5)(10)(15)(20)(25)(30)數(shù)據(jù)來源：河南省各地級市及省直轄縣級市統(tǒng)計公報，新世紀評級整理2023340.82.0%157%930.8%21.5%22.0%24.4%。,未來房地產(chǎn)市場將逐步筑底修復(fù)。2022年房地產(chǎn)開發(fā)投資額增速[%]-右軸2022年房地產(chǎn)開發(fā)投資額增速[%]-右軸2023年房地產(chǎn)開發(fā)投資額增速[%]-右軸3020100鄭 開 洛 平 安 鶴 新 焦 濮 許 漯 三 南 商 信 周 駐 濟-10 州 封 陽 頂 陽 壁 鄉(xiāng) 作 陽 昌 河 門 陽 丘 陽 口 馬 市 市 市 山 市 市 市 市 市 市 市 峽 市 市 市市店市 市 市-20-30-40數(shù)據(jù)來源：河南省各地級市及省直轄縣級市統(tǒng)計公報、河南省政府網(wǎng)站，新世紀評級整理消費方面，隨著居民需求釋放及地區(qū)促消費政策帶動消費復(fù)蘇，20235623.1021.62%23市消費額仍相近，當年分別為2454.30億元和2405.35億元，均約占全省的9%。1954.607市分布1100-16001100-12007市1000345.94207.50億元。4.7-8.0%8.0%7.7%94.7-4.9%。圖表12.2022-2023年河南省各市消費規(guī)模及增速情況20232023年社會消費品零售總額[億元]2023年社會消費品零售總額同比增速[%]-右軸市市漯三南商信周駐濟河門陽丘陽口馬源市峽市市市市店市許昌市鄭開洛平安鶴新焦濮州封陽頂陽壁鄉(xiāng)作陽市市市山市市市市市市2022年社會消費品零售總額[億元]2022年社會消費品零售總額同比增速[%]-右軸1086420(2)(4)(6)6,0000數(shù)據(jù)來源：河南省各地級市及省直轄縣級市統(tǒng)計公報，新世紀評級整理進出口方面，2023年河南省各市的進出口規(guī)模仍呈現(xiàn)鄭州市一馬當先，其2023年進出5522.30外需弱化，新能源汽車逐步壯大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整中繼續(xù)承壓，外貿(mào)額較上年下降9.0%12.1個百分點。濟源市維持全省第二位次，主要受國際市場供378.10220-280180億元，排名末56.9474160.9%51.0%145.049.733.9%25.1%25.1%0.3%1.0%別為-9.0%和-10.8%。2023年進出口總額增速[%]-右軸2023年進出口總額增速[%]-右軸市市2023年進出口總額[億元]漯三南商信周駐濟河門陽丘陽口馬源市峽市市市市店市許昌市鄭開洛平安鶴新焦濮州封陽頂陽壁鄉(xiāng)作陽市市市山市市市市市市2022年進出口總額[億元]2022年進出口總額增速[%]-右軸200150100500(50)7,0000數(shù)據(jù)來源：河南省各地級市及省直轄縣級市統(tǒng)計公報，新世紀評級整理注：駐馬店市2023年進出口總額增速數(shù)據(jù)缺失，故圖表內(nèi)未列示2024GDP隨著經(jīng)濟進一步回升向好，河南省大部分地市經(jīng)濟增速較上年有所加快，處于3.5%-7.9%的區(qū)間水平。鄭州市在上年高基數(shù)下經(jīng)濟增速有所放緩，但龍頭地位10702.701.9個百分點，略高于全省0.5個百分點。分列二三位的洛陽市和南陽市分別實現(xiàn)4336.503591.1671900-27003.5%618004.0-7.9%的有商3.74.0%4.3%-9.8%4.7%4.3%2.5個百分點。圖表14.2024年前三季度河南省各市經(jīng)濟運行情況全社會消費品零售總額[億元]全社會消費品零售總額[億元]全社會固定資產(chǎn)投資增速[%]-右軸地區(qū)生產(chǎn)總值[億元]地區(qū)生產(chǎn)總值增速[%]-右軸全社會消費品零售總額增速[%]-右軸鄭 洛 南 新 駐 商 信 平 開 安 焦 漯 濮 三 鶴 濟 周 州 陽 陽 鄉(xiāng) 馬 丘 陽 頂 封 陽 作 河 陽 門 壁 源口市市市市店市市山市市市市市峽市市市市市市市1210864200數(shù)據(jù)來源：河南省各地級市及省直轄縣級市統(tǒng)計月報及政府網(wǎng)站，新世紀評級整理注：2024年前三季度許昌市和周口市地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)、駐馬店市社會消費零售總額數(shù)據(jù)缺失，故圖表內(nèi)未列示（二）下轄各市財政實力分析71.下轄各市一般公共預(yù)算分析由于經(jīng)濟發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相異，河南省各市一般公共預(yù)算收入規(guī)模GDP15市的一般公共預(yù)算收入分布在60-25020233202360.65%，仍處于相對較高水平；周口市和信陽市依然是省內(nèi)唯二財政自給率低于30%的地市，較為依賴轉(zhuǎn)移支付。2024630%。河南省下轄各市一般公共預(yù)算收入規(guī)?？傮w序列與經(jīng)濟總量比較存在差異，主要系各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同影響，2023年除鄭州市、濟源市、焦作市和7202220232022202320221-11月數(shù)。GDP共預(yù)算收入/9%8.56%8.68147.84.796.07%，與開封市并列倒序第二。20231165.8525.80%400404.29億元，289.384-6235-2457202.27200.94153.86和三門峽市差距有所收窄；31403460.028年大多數(shù)地市10%的僅南陽12.6512.305%，濮陽市、洛陽市、三門峽市和商丘市增勢趨弱，均處1.6%31%左右的低迷-10.15%和年雖有強勁反彈，34.36個百分點至-22.52%，降幅為全省最大。8該部分內(nèi)容中2022年及2023年一般公共預(yù)算收入增速以當年及上年一般公共預(yù)算收入絕對數(shù)計算而得，政府性基金收入增速同。2023年一般公共預(yù)算收入[億元2023年一般公共預(yù)算收入[億元]2023年一般公共預(yù)算收入同比增速[%]-右軸2022年一般公共預(yù)算收入[億元]2022年一般公共預(yù)算收入同比增速[%]-右軸市市漯三南商信周駐濟河門陽丘陽口馬源市峽市市市市店市許昌市鄭開洛平安鶴新焦濮州封陽頂陽壁鄉(xiāng)作陽市市市山市市市市市市20151050(5)(10)(15)(20)(25)1,4000數(shù)據(jù)來源：河南省下轄市財政決算、預(yù)算執(zhí)行及其他公開材料，新世紀評級整理73-78%分列第四至五位的漯河市和信陽市稅收比率小幅下滑，不過仍居于約70%的較1370%3.47.4362.70%62.01%59.58%的商丘市居于末三位。（一般公共預(yù)算收入/一般公共預(yù)算支出79.46%76.72%60.65%60.86%10.1711.8447.46%27.67%衡對上級補助的依賴度高。圖表16.2022-2023年河南省各市稅收收入及一般公共預(yù)算自給率情況20232023年一般公共預(yù)算自給率[%]-右軸市市2023年稅收收入[億元]2023年稅收比率[%]-右軸市2022年稅收收入[億元]2022年稅收比率[%]-右軸2022年一般公共預(yù)算自給率[%]-右軸市市市山市市市市市市市峽市市市市店市90807060504030201000數(shù)據(jù)來源：河南省下轄市財政決算、預(yù)算執(zhí)行及其他公開材料，新世紀評級整理2024年上半年度，河南省各市一般公共預(yù)算收入增速表現(xiàn)差異較大，規(guī)模2023年發(fā)生較大調(diào)整，僅鄭州市、洛陽市、焦作市、濟源市四市維持上710.500.1%221.90142.5033131100億元的還有平頂山市、周口市、商丘市和許昌市，分布于99-125億元區(qū)間。88029.90億元。從增速-10%至-20%的水30%76.7%。從財政自給能力看，大87.89%86.42%72.56%，主要系當期一般公共預(yù)算支出較慢，遠未及序時進度，后續(xù)或?qū)⒒芈?。周口市和信陽市財政收支壓力仍偏大，財政自給率分別低至28.19%和22.62%。市市2024年上半年度一般公共預(yù)算收入市市2024年上半年度一般公共預(yù)算收入[億元]2024年上半年度一般公共預(yù)算收入增速[%]-右軸2024年上半年度一般公共預(yù)算自給率[%]-右軸市市市市山市市市市市市市峽市市市市店市100806040200-20-400數(shù)據(jù)來源：河南省下轄市財政預(yù)算執(zhí)行報告及報表、統(tǒng)計月報及其他公開材料等，新世紀評級整理注：濮陽市2023年上半年財政數(shù)據(jù)為2023年1-7月數(shù)據(jù)2.下轄各市政府性基金預(yù)算分析2023年，河南省下轄各市政府性基金收入整體降幅有所收窄，增速中樞水平2024年上半已有12202410%以上。預(yù)計短期內(nèi)土地市場仍將低位運行，地方政府性基金增長壓力仍大。河南省各市政府性基金收入主要來源于國有土地使用權(quán)出讓收入，20232023387.8625.56%20.07%33.18%196.103-4159.21134.99億元，降幅較為收斂，均未超過-10%37.85%127.734100104-106余10市的政府性基金預(yù)算收入均為80億元及以下，濟源市仍是省內(nèi)基金收入規(guī)模最小的地區(qū)，增速從上年的高位降至-69.42%，收入為8.20億元。2023年政府性基金收入[億元2023年政府性基金收入[億元]2023年政府性基金收入同比增速[%]-右軸2022年政府性基金收入[億元]2022年政府性基金收入同比增速[%]-右軸市市駐焦信洛鶴商平濟馬作陽陽壁丘頂源店市市市市市山市許昌市鄭三新開濮周漯南安州門鄉(xiāng)封陽口河陽陽市峽市市市市市市市市120100806040200(20)(40)(60)(80)6000數(shù)據(jù)來源：河南省下轄市財政決算、預(yù)算執(zhí)行及其他公開材料，新世紀評級整理注：安陽市2022年政府性基金收入金額為1-11月數(shù)以政府性基金預(yù)算收入與一般公共預(yù)算收入規(guī)模相比，2023年河南省大部分地市政府性基金預(yù)算收入對當?shù)刎斄ω暙I度有所下降，仍持續(xù)差異分化格局。當年各市該比率均小于1倍，其中信陽市和開封市仍為全省前二，比值分別降至0.740.690.640.630.490.400.14倍。市市2022年政府性基金收入市市2022年政府性基金收入/一般公共預(yù)算收入2023年政府性基金收入/一般公共預(yù)算收入市鄭開洛平安鶴新焦濮許漯三南商信周駐濟州封陽頂陽壁鄉(xiāng)作陽昌河門陽丘陽口馬源市市市山市市市市市市市峽市市市市店市0.900.800.700.600.500.400.300.200.100.00數(shù)據(jù)來源：河南省下轄市財政決算、預(yù)算執(zhí)行及其他公開材料，新世紀評級整理注：安陽市2022年政府性基金收入金額為1-11月數(shù)2024年上半年度，除未披露數(shù)據(jù)的周口市，河南省絕大多數(shù)市政府性基金12140.5011.8%25.41%4038.7036.2017.53億元基金收入，10由于上年同期基數(shù)過低，為唯二正增長地區(qū)，當期增幅高達137.5%5.19202410%124.46億元，約為上年同期規(guī)模的一半，土地出讓金占各地市合計的20.78%。其次為洛陽市，當期實82.417.17%。之后的南陽市、駐馬店市和周4347408新增乏力，預(yù)計土地市場仍將低位運行，地方政府性基金增長壓力仍大。鄭南洛商信許開新濮平駐安焦三漯濟鶴州陽陽丘陽昌封鄉(xiāng)陽頂馬陽作門河源壁市市市市市市市市市山店市市峽市市市市鄭南洛商信許開新濮平駐安焦三漯濟鶴州陽陽丘陽昌封鄉(xiāng)陽頂馬陽作門河源壁市市市市市市市市市山店市市峽市市市市市 市2024年上半年度政府性基金預(yù)算收入[億元]2024年上半年度政府性基金預(yù)算收入增速[%]-右軸-800-40404008080120160120160數(shù)據(jù)來源：河南省下轄市財政預(yù)算執(zhí)行報告及報表、統(tǒng)計月報及其他公開材料等，新世紀評級整理202420241-72024府性基金數(shù)據(jù)缺失，故圖表內(nèi)未列示三、河南省及下轄各市債務(wù)狀況分析（一）河南省債務(wù)狀況分析2023體可控。2023年河南省政府債務(wù)規(guī)?？焖贁U張，債務(wù)存量處于全國各省市上游水平。截至2023年末，河南省地方政府債務(wù)余額為17892.79億元，較上年末增長18.26%，3.81（18046.69億元153.9036個?。▍^(qū)、直轄市、計劃單列市）降序排名仍為86259.7111633.088.3924.3565.0234.98，隨著項目收益類地方政府專項債券發(fā)行增加，專項債務(wù)占比進一步提高。根據(jù)204年省級預(yù)算調(diào)整方案（草案，財政部核定河南省2024年政府債務(wù)限額20276.692230（32319071205.1億元。圖表21.2021-2023年末河南省全省及省本級政府債務(wù)情況（單位：億元）指標2021年末2022年末2023年末全省省本級全省省本級全省省本級政府債務(wù)余額12395.261568.1715130.391740.1717892.791873.50其中：一般債務(wù)余額5456.121220.095775.001364.206259.711477.53專項債務(wù)余額6939.14348.089355.39375.9711633.08395.97數(shù)據(jù)來源：河南省財政決算報表，新世紀評級整理隨債務(wù)擴張，河南省財力對債務(wù)保障程度有所弱化。20233.9636（市、計劃單列市）202位；同年末，一般債務(wù)余1.39倍，專項債務(wù)余額是當年政府性基金收入的6.02倍，相關(guān)財政收入規(guī)模對債務(wù)覆蓋程度相對有限。廣山江四浙河湖河安湖貴云江重福廣北天內(nèi)陜遼新吉上黑甘山海青青寧大深寧廈西東東蘇川江北南南徽北州南西慶建西京津蒙西寧疆林海龍肅西南島海波連圳夏門藏古 江2023年末政府債務(wù)余額[億元廣山江四浙河湖河安湖貴云江重福廣北天內(nèi)陜遼新吉上黑甘山海青青寧大深寧廈西東東蘇川江北南南徽北州南西慶建西京津蒙西寧疆林海龍肅西南島海波連圳夏門藏古 江2023年末政府債務(wù)余額[億元] 2023年末政府債務(wù)余額/一般公共預(yù)算收入-右軸00210,0005,000415,000620,000825,0001030,000******數(shù)據(jù)來源:******注：福建*、廣東*、遼寧*、山東*、浙江*為不含下屬計劃單列市數(shù)據(jù)，新疆*為不含兵團數(shù)據(jù)河南省地方政府債券存量及新發(fā)行規(guī)模均處于全國上游水平。20234079.0036962442163720242966.62367位。919536.07億元，位列36個已發(fā)債省市降序第8位。9圖中計劃單列市單獨列示，相關(guān)省份的地方政府債務(wù)余額與一般公共預(yù)算收入已作相應(yīng)扣除。廣山湖江安四河貴河浙云天廣湖重內(nèi)遼江福吉陜黑新北甘山上海青深大寧青寧廈西東東南蘇徽川北州南江南津西北慶蒙寧西建林西龍疆京肅西海南島圳連波海夏門藏古 江2023年地方政府債券發(fā)行額[億元] 2024廣山湖江安四河貴河浙云天廣湖重內(nèi)遼江福吉陜黑新北甘山上海青深大寧青寧廈西東東南蘇徽川北州南江南津西北慶蒙寧西建林西龍疆京肅西海南島圳連波海夏門藏古 江2023年地方政府債券發(fā)行額[億元] 2024年前三季度地方政府債券發(fā)行額[億元]2024年9月末地方政府債券余額[億元]-右軸35,00030,00025,00020,00015,00010,0005,00007,0000************注：福建*、廣東*、遼寧*、山東*、浙江*為不含下屬計劃單列市數(shù)據(jù)，新疆*為不含兵團數(shù)據(jù)；廣東*、海南和深圳地方政府債券余額含發(fā)行的離岸人民幣地方政府債券（二）下轄各市債務(wù)狀況分析2023年，河南省下轄各市政府債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴張，鄭州市債務(wù)體量仍穩(wěn)居2023年末政府債務(wù)余額均不高于限陽市、鶴壁市和濮陽市較為突出。2023年，河南省各市城市建設(shè)及公益性項目建設(shè)需求持續(xù)較大，政府債務(wù)3355.33債務(wù)的比重為18.75%。洛陽市政府債務(wù)規(guī)模高速攀升，2023年末債務(wù)規(guī)模達1202.84（1241.63億元10001004.68930-960市政830148.71億元規(guī)模仍居末位。從債務(wù)增速12-25%2023年末政府債務(wù)余額均不高于49.73億元和29.56億元，其余各市均在10億元以內(nèi)。由于河南省各市政府債務(wù)規(guī)模擴張，20237.095.3410圖中計劃單列市單獨列示，相關(guān)省份的地方政府債券發(fā)行額與債務(wù)余額已作相應(yīng)扣除。倍。開封市、周口市、商丘市、駐馬店市和南陽市位于4.2-4.8倍區(qū)間，亦處于較高水平。其余各市該比率也均高于2倍，最低的濟源市為2.48倍。圖表24.2023年河南省各市政府債務(wù)規(guī)模及相關(guān)指標對比市 市 市2023年末政府債務(wù)余額[億元]2023年末政府債務(wù)限額[億元]2023年末政府債務(wù)余額/當年一般公共預(yù)算收入-右軸8765432104,0000數(shù)據(jù)來源：河南省下轄市財政決算、預(yù)算執(zhí)行及其他公開材料，新世紀評級整理2023年河南省大部分下轄市政府性基金預(yù)20234.2-4.9區(qū)間，已是全省偏低水平；覆蓋程度最弱1010.639.749.20的高5.1-9.0區(qū)間。就一般債務(wù)負擔看，2023年一般公共預(yù)算收12個，負擔相對較重的濮陽市一般債務(wù)余1.520.53鄭開洛平安鶴新焦濮許漯三南商信周駐濟州封陽頂陽壁鄉(xiāng)作陽昌河門陽丘陽口馬源市市市山市市市市市市市峽市市市市店市市 市 市2023年末專項債務(wù)余額[億元]鄭開洛平安鶴新焦濮許漯三南商信周駐濟州封陽頂陽壁鄉(xiāng)作陽昌河門陽丘陽口馬源市市市山市市市市市市市峽市市市市店市市 市 市2023年末專項債務(wù)余額[億元]2023年末一般債務(wù)余額[億元]2023年末政府一般債務(wù)余額/當年一般公共預(yù)算收入-右軸2023年末政府專項債務(wù)余額/當年政府性基金預(yù)算收入-右軸1210864200數(shù)據(jù)來源：河南省下轄市財政決算、預(yù)算執(zhí)行及其他公開材料，新世紀評級整理2023縮減較多影響，債務(wù)負擔最為突出，其2024年9月末城投債存續(xù)企業(yè)2023年末帶息債務(wù)余額與當?shù)?023年一般公共預(yù)算收入比率已達5.15于接近53是全省唯一的一般公共預(yù)算收入可覆蓋同期末城投企業(yè)帶息債務(wù)的地區(qū)。2023年以來，河南省城投債發(fā)行量高位增長，城投債存續(xù)規(guī)模維持在全國中上游水平。202320242505.811589.7356202494792.64億元，仍位列全國各省市第10位。圖表26.全國各省市城投債發(fā)行及余額情況江浙天山河湖四湖江重安福陜河北廣云吉廣山新貴上寧西遼甘黑青海內(nèi)蘇江津東南南川北西慶徽建西北京西南林東西疆州海夏藏寧肅龍海南蒙江浙天山河湖四湖江重安福陜河北廣云吉廣山新貴上寧西遼甘黑青海內(nèi)蘇江津東南南川北西慶徽建西北京西南林東西疆州海夏藏寧肅龍海南蒙江 古2023年城投債發(fā)行額[億元] 2024年前三季度城投債發(fā)行額[億元]2024年9月末城投債余額[億元]-右軸30,00025,00020,00015,00010,0005,00000數(shù)據(jù)來源：Wind，新世紀評級整理從河南省內(nèi)各市城投債發(fā)行情況看，除鶴壁市和三門峽市外，2023年以來903.00（含省本級68.92%325.001005市，分別為商丘市、周口100-2009932024598.43億元，占全?。ê”炯墸?8.77%196.20（含省本級12.71%1001065額高于上年全年，但總體規(guī)模仍偏小，分別為35.20億元和43.05億元。2022年城投債發(fā)行額[億元2022年城投債發(fā)行額[億元] 2023年城投債發(fā)行額[億元]2024年前三季度城投債發(fā)行額[億元]濮焦安南新信陽作陽陽鄉(xiāng)陽市市市市市市平頂山市濟 漯源 河市 市駐馬店市鄭