《地區(qū)（縣）綜合能源規(guī)劃編制導(dǎo)則》

ICSXX.XXX.XX

CCSXXX

ZJSEE

浙江省電力學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)

[狀態(tài)]

地區(qū)（縣）綜合能源規(guī)劃編制導(dǎo)則

Guidelinesforcompilationofcomprehensiveenergyplanningin

Counties

（與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)識）

（征求意見稿）

2022-12-11發(fā)布2023-01-01實施

浙江省電力學(xué)會發(fā)布

[狀態(tài)]

地區(qū)（縣）綜合能源規(guī)劃編制導(dǎo)則

1范圍

本文件規(guī)定了地區(qū)（縣）綜合能源規(guī)劃編制應(yīng)遵循的基本原則、規(guī)劃步驟、方法及主要內(nèi)容。

本文件適用于地區(qū)（縣）的綜合能源規(guī)劃的編制。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T50293城市電力規(guī)劃規(guī)范

GB/T51074城市供熱規(guī)劃規(guī)范

Q/GDW156-2006城市電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則

GB/T2589綜合能耗計算通則

T/CEC129-2016地區(qū)（縣）太陽能發(fā)電規(guī)劃編制導(dǎo)則

QX/T397-2017太陽能光伏發(fā)電規(guī)劃編制規(guī)定

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

綜合能源系統(tǒng)IntegratedEnergySystem

綜合能源系統(tǒng)（IntegratedEnergySystem）是指一定區(qū)域內(nèi)利用先進的物理信息技術(shù)和創(chuàng)新管理

模式，整合區(qū)域內(nèi)煤炭、石油、天然氣、電能、熱能等多種能源，實現(xiàn)多種異質(zhì)能源子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)

規(guī)劃、優(yōu)化運行，協(xié)同管理、交互響應(yīng)和互補互濟的新型一體化能源系統(tǒng)。

3.2

綜合能源服務(wù)IntegratedEnergyService

綜合能源服務(wù)（IntegratedEnergyService）是一種新型的為滿足終端客戶多元化能源生產(chǎn)與消

費的能源服務(wù)方式，涵蓋能源規(guī)劃設(shè)計、工程投資建設(shè)、多能源運營服務(wù)以及投融資服務(wù)等方面服務(wù)等

方面，本質(zhì)是以電為中心、滿足社會多元化用能需求和客戶多元化服務(wù)訴求的能源服務(wù)。

3.3

綜合能源管理平臺IntegratedEnergyManagementPlatform

綜合能源管理平臺（IntegratedEnergyManagementPlatform）是融合了云計算與大數(shù)據(jù)技術(shù)的

新一代能源互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用支持平臺，適用于多種應(yīng)用場景與用能需求，支持多種數(shù)據(jù)量級與規(guī)模，提供

多種形式的綜合能源管理與解決方案的平臺。

3.4

綜合能源規(guī)劃IntegratedResourcePlanning

綜合能源規(guī)劃（IntegratedResourcePlanning），是上世紀(jì)90年代國際上開始提倡的一種先進的

資源規(guī)劃方法，其能夠?qū)⒐┓胶托璺礁鞣N形式的資源作為一個整體進行規(guī)模規(guī)劃，更合理有效地利用能

源資源，控制環(huán)境質(zhì)量，減少電力建設(shè)投資，降低電網(wǎng)運營支出，為用戶提供最低成本的能源服務(wù)。

3.5

多能互補MultienergyComplementation

多能互補（MultienergyComplementation）是一種能源政策，目的是按照不同資源條件和用能對

象，采取多種能源互相補充，以緩解能源供需矛盾，合理保護自然資源，促進生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。

3.6

[狀態(tài)]

能源互聯(lián)網(wǎng)EnergyInternet

能源互聯(lián)網(wǎng)（EnergyInternet）是綜合運用先進的電力電子技術(shù),信息技術(shù)和智能管理技術(shù),將

大量由分布式能量采集裝置,分布式能量儲存裝置和各種類型負載構(gòu)成的新型電力網(wǎng)絡(luò)、石油網(wǎng)絡(luò)、天

然氣網(wǎng)絡(luò)等能源節(jié)點互聯(lián)起來,以實現(xiàn)能量雙向流動的能量對等交換與共享網(wǎng)絡(luò)。

3.7

需求響應(yīng)DemandResponse

需求響應(yīng)（DemandResponse）是指電力市場價格明顯升高（降低）或系統(tǒng)安全可靠性存在風(fēng)險時，

電力用戶根據(jù)價格或激勵措施，暫時改變其用電行為，減少（增加）用電，從而促進電力供需平衡、保

障電網(wǎng)穩(wěn)定運行、抑制電價上升的短期行為。

3.8

能源大數(shù)據(jù)EnergyBigData

能源大數(shù)據(jù)（EnergyBigData）能夠?qū)㈦娏?、石油、煤炭等能源領(lǐng)域數(shù)據(jù)以及人口、地理、氣象

等諸多領(lǐng)域數(shù)據(jù)，進行綜合采集、處理、分析與應(yīng)用，發(fā)展能源大數(shù)據(jù)將加速推進能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及商業(yè)

模式創(chuàng)新。

4基本原則

4.1導(dǎo)則總則

4.1.1應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國電力法》編制地區(qū)（縣）綜合能源

規(guī)劃，并納入相應(yīng)的城市總體規(guī)劃和各地區(qū)詳細規(guī)劃。

4.1.2應(yīng)根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，將

碳達峰碳中和的部分指標(biāo)納入地區(qū)（縣）綜合能源規(guī)劃指標(biāo)體系。

4.1.3地區(qū)（縣）綜合能源規(guī)劃編制應(yīng)按照整體規(guī)劃、分步實施、因地制宜、合理布局、有序開發(fā)的

原則；同各級國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等相銜接，并要滿足上位規(guī)劃的要求。

4.1.4綜合能源規(guī)劃應(yīng)考慮“規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運維”全周期規(guī)劃，逐年滾動修編。

4.2規(guī)劃編制原則

4.2.1地區(qū)（縣）綜合能源規(guī)劃宜以電為中心，以信息物理一體化融合為基礎(chǔ)，通過環(huán)節(jié)維度的源網(wǎng)

荷儲協(xié)調(diào)、系統(tǒng)維度的多能互補、空間維度的局部與跨區(qū)域優(yōu)化配置，滿足未來地區(qū)（縣）精細化能源

需求。

4.2.2地區(qū)（縣）綜合能源規(guī)劃應(yīng)與城市的各項發(fā)展規(guī)劃相互配合、同步實施，與城市或鎮(zhèn)的總體規(guī)

劃、詳細規(guī)劃相銜接；與電力、燃氣、熱力、道路交通、建筑、產(chǎn)業(yè)等其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

4.2.3地區(qū)（縣）綜合能源規(guī)劃包括一個總規(guī)劃與多個能源專項規(guī)劃（如電力、可再生能源、燃氣、

能源站、管網(wǎng)、儲能等），專項規(guī)劃需與能源整體規(guī)劃的目標(biāo)、原則、實施路徑等相統(tǒng)一，專項設(shè)計，

整體規(guī)劃。

地區(qū)（縣）綜合能源規(guī)劃應(yīng)采用分時序規(guī)劃的原則，分為近期、中期、遠期三個階段，不同階段對

應(yīng)著不同的重點任務(wù)，遠近結(jié)合，實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)綜合能源規(guī)劃有序地進行。

5地區(qū)（縣）綜合能源規(guī)劃基本規(guī)定

5.1總則

地區(qū)（縣）綜合能源規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包含能源供應(yīng)、能源網(wǎng)絡(luò)、能源服務(wù)、能源保障和信息支撐。

5.2能源供應(yīng)

5.2.1在充分分析地區(qū)（縣）資源條件的基礎(chǔ)上，研究各種能源之間的互補和轉(zhuǎn)化，基于能效提升、

經(jīng)濟效益等布局能源站點及用戶中心網(wǎng)絡(luò)。

5.2.2利用清潔能源、可再生能源、余熱資源、余壓資源、余氣資源等構(gòu)建多能互補、清潔高效的綜

合能源系統(tǒng)。

[狀態(tài)]

5.2.3地區(qū)（縣）綜合能源規(guī)劃要充分考慮能源資源循環(huán)利用、梯級利用技術(shù)、廢棄物資源化和能源

化利用技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)能減排

5.3能源網(wǎng)絡(luò)

5.3.1在構(gòu)建能源網(wǎng)時需充分考慮對于能源供應(yīng)的支撐作用，能源網(wǎng)布局建設(shè)應(yīng)與建筑、交通、工業(yè)

領(lǐng)域的發(fā)展相耦合。

5.3.2重點構(gòu)建電力網(wǎng)、熱力網(wǎng)、燃氣網(wǎng)，并融合可再生能源、清潔能源，形成能源網(wǎng)，逐步完善能

源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。能源網(wǎng)需采用高可靠性架構(gòu)，實現(xiàn)能源網(wǎng)絡(luò)的安全可靠。

5.3.3綜合能源規(guī)劃要融入能源互聯(lián)網(wǎng)的思維，形成各種能源的互聯(lián)互通，以及周圍地區(qū)與規(guī)劃地區(qū)

能源之間的互聯(lián)互通。

5.3.4需考慮電力與其他能源的比例關(guān)系、分布式能源接入電網(wǎng)的節(jié)點等問題尋找多網(wǎng)融合的最佳節(jié)

點和銜接點，實現(xiàn)一次能源網(wǎng)、二次能源網(wǎng)的深度融合與高效轉(zhuǎn)化。

5.4能源服務(wù)

5.4.1地區(qū)（縣）綜合能源服務(wù)重點聚焦綜合能效、多能供應(yīng)、清潔能源、新興用能四大重點領(lǐng)域，

并不斷探索新的綜合能源服務(wù)。

5.4.2應(yīng)以提升用戶終端能源的多類型清潔化率為目標(biāo)，開展綜合能源服務(wù)。

5.4.3地區(qū)（縣）綜合能源規(guī)劃需形成能源互聯(lián)網(wǎng)價值創(chuàng)造生態(tài)圈，通過多種能源融合、信息與能源

的融合、多元業(yè)務(wù)融合等途徑實現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)價值層應(yīng)用。

5.4.4應(yīng)開展需求響應(yīng)技術(shù)在地區(qū)（縣）綜合能源規(guī)劃中的應(yīng)用，通過豐富品種和應(yīng)用場景、細化實

施方式等實現(xiàn)綜合能源系統(tǒng)的整體優(yōu)化及效能提升。

5.5能源保障

5.5.1地區(qū)（縣）綜合能源規(guī)劃應(yīng)引導(dǎo)優(yōu)化儲能布局，推廣全景式即插即用系統(tǒng)化應(yīng)用，探索綜合能

源新業(yè)態(tài)，提升全社會能效及區(qū)域能源應(yīng)急保障能力。

5.5.2對規(guī)劃范圍內(nèi)的重點、重要用戶進行詳細的需求調(diào)研，為此類用戶提供高質(zhì)量能源的供給保障。

5.5.3推動建立重要能源用戶應(yīng)急響應(yīng)能力，挖掘電力、燃氣需求側(cè)響應(yīng)潛力，提高綜合能源系統(tǒng)自

愈能力，實現(xiàn)在遇到能源突發(fā)事件時，迅速、有效地轉(zhuǎn)移負荷。

5.6信息支撐

5.6.1綜合能源規(guī)劃應(yīng)充分利用微電子技術(shù)、復(fù)雜軟件技術(shù)、信息物理系統(tǒng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算、

物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)等先進的信息和通信技術(shù)，保障綜合能源系統(tǒng)的安全、高效。

5.6.2綜合能源規(guī)劃應(yīng)結(jié)合信息技術(shù)平臺，實現(xiàn)能源管理的平臺化、智慧化水平，將電、氣、冷、熱、

油、氫、水等各類型能源納入大數(shù)據(jù)管理，對接“城市大腦”，在能源供應(yīng)上實現(xiàn)區(qū)域多種能源協(xié)調(diào)運

行，保障能源數(shù)據(jù)信息安全。

5.6.3綜合能源服務(wù)應(yīng)探索能源大數(shù)據(jù)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)用場景和價值，建立數(shù)據(jù)應(yīng)急保障庫，遇到能源突

發(fā)事件時，可在線挖掘數(shù)據(jù)價值，及時評估。

6地區(qū)（縣）綜合能源規(guī)劃編制內(nèi)容

6.1總論

應(yīng)包括規(guī)劃背景、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃原則、規(guī)劃范圍和期限、規(guī)劃主要工作內(nèi)容以及規(guī)劃實施指標(biāo)要

求，并制定明確、可執(zhí)行、可評價的規(guī)劃目標(biāo)。

6.2區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

[狀態(tài)]

6.2.1綜合考慮區(qū)域類型、氣候條件、資源稟賦、政策導(dǎo)向等條件，明確規(guī)劃區(qū)綜合能源發(fā)展目標(biāo)定

位并制定規(guī)劃指標(biāo)體系。

6.2.2目標(biāo)應(yīng)包括能耗類、能源結(jié)構(gòu)類、能效類、環(huán)保類等多個維度。

6.2.3目標(biāo)應(yīng)包括近期、中期、遠期。

6.3區(qū)域能源現(xiàn)狀調(diào)查與分析

6.3.1應(yīng)開展規(guī)劃區(qū)國土規(guī)劃、各區(qū)塊控詳規(guī)劃等上位規(guī)劃的調(diào)查與分析。

6.3.2應(yīng)開展規(guī)劃區(qū)供能現(xiàn)狀調(diào)查與分析，包括供電、供熱、燃氣、分布式能源等供能種類；對能源

基礎(chǔ)設(shè)施的供能能力、負載率、供能量、使用年限、運行狀況、污染物排放及達標(biāo)情況、空間分布、發(fā)

展規(guī)劃等進行調(diào)查與分析。

6.3.3應(yīng)開展能源利用問題調(diào)查與分析，包括能源供應(yīng)保障、消費結(jié)構(gòu)、能效、環(huán)保、供能成本等多

個角度。

6.3.4應(yīng)開展地區(qū)現(xiàn)狀、在建、已簽約用戶情況調(diào)查與分析，對重點、重要用戶做重點調(diào)查與分析。

6.4區(qū)域能源資源條件分析

6.4.1應(yīng)對規(guī)劃區(qū)開展多元化的能源資源分析，包括常規(guī)能源資源、可再生能源資源、清潔能源資源，

以及終端節(jié)能等虛擬負荷資源。

6.4.2應(yīng)對規(guī)劃區(qū)開展能源資源利用情況分析，包括已利用的能源資源、未利用的能源資源和周邊能

源資源。

6.4.3能源資源條件分析時，應(yīng)同步進行能源利用工程技術(shù)條件的評估與分析。

6.5用戶用能需求分析

6.5.1需對規(guī)劃區(qū)建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域用能進行多方面聯(lián)合預(yù)測。

6.5.2進行用戶分類，并對用戶進行近期、中期、遠期的供電、供熱、供氣等需求分析。

6.5.3需結(jié)合用戶用能行為、歷史用能數(shù)據(jù)、周邊公用管網(wǎng)情況、能源價格進行用戶供能需求分析。

6.6綜合能源解決方案

6.6.1綜合能源解決方案應(yīng)解決包括能源來源、能源消費結(jié)構(gòu)選擇、能源利用技術(shù)選擇以及不同能源

在不同用能主體之間合理分配等關(guān)鍵問題。

6.6.2綜合能源解決方案應(yīng)處理好不同能源之間相互替代、相互補充關(guān)系，采用能量平衡的方法規(guī)劃

配套電力、燃氣、熱力等設(shè)施布局及建設(shè)規(guī)模。

6.6.3綜合能源解決方案應(yīng)根據(jù)規(guī)劃區(qū)建設(shè)規(guī)劃和時序，合理安排規(guī)劃實施的時間節(jié)點、規(guī)劃措施的

實施步驟、重點能源項目、配套能源設(shè)施等實施計劃。

6.6.4綜合能源解決方案應(yīng)以滿足用戶需求為目的，引導(dǎo)、開發(fā)能源服務(wù)市場。

6.6.5綜合能源解決方案應(yīng)結(jié)合信息技術(shù)，支撐能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，保障綜合能源系統(tǒng)安全、靈活、

高效。

6.7重點領(lǐng)域重大項目

6.7.1地區(qū)（縣）綜合能源規(guī)劃應(yīng)結(jié)合國家發(fā)展規(guī)劃、地方政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、地區(qū)現(xiàn)實基礎(chǔ)與發(fā)展前景、

用戶服務(wù)需求等，部署綜合能效、多能供應(yīng)、清潔能源、新興用能等重點領(lǐng)域重大項目。

6.7.2應(yīng)對重點領(lǐng)域重大項目開展初步可行性分析，包括建設(shè)方案、投資匡算、社會經(jīng)濟效益等。

6.8規(guī)劃實施指標(biāo)要求

6.8.1指標(biāo)作用

[狀態(tài)]

指標(biāo)主要用于引導(dǎo)地區(qū)（縣）合理運用政策、資源、技術(shù)及投資手段，科學(xué)制定區(qū)域綜合能源規(guī)劃，

可根據(jù)指標(biāo)定期跟蹤、評價規(guī)劃進展及執(zhí)行成效。

6.8.2指標(biāo)分類

規(guī)劃指標(biāo)一般可分為通用性指標(biāo)和典型場景指標(biāo)。典型場景指標(biāo)又分為跟蹤性指標(biāo)、約束性指標(biāo)、

預(yù)期性指標(biāo)。

預(yù)期性指標(biāo)是期望達到的發(fā)展目標(biāo)，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)，政府要創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)

境、制度環(huán)境和市場環(huán)境，引導(dǎo)資源向著有利于達到預(yù)期目標(biāo)的方向流動和配置，努力爭取實現(xiàn)。

約束性指標(biāo)是在預(yù)期性基礎(chǔ)上進一步明確并強化了政府責(zé)任的指標(biāo)，政府要通過合理配置公共資

源和有效運作行政力量，確保實現(xiàn)。

跟蹤性指標(biāo)是地區(qū)能源發(fā)展存在定位超前并計劃通過指標(biāo)引導(dǎo)能源體系發(fā)展，存在跟蹤探索需求

所設(shè)置的特殊指標(biāo)屬性，主要針對目前新興且暫不具備統(tǒng)計及量化能力，但對地區(qū)綜合能源發(fā)展具有指

導(dǎo)意義且不可忽視的指標(biāo)類型。

6.9保障措施與建議

提出保障地區(qū)（縣）綜合能源規(guī)劃健康發(fā)展的措施，宜包含以下內(nèi)容：

a)綜合能源規(guī)劃中可再生能源相關(guān)政策，加大對于可再生能源的開發(fā)強度，提高可再生能源占比；

b)電力、燃氣、分布式能源、光伏、風(fēng)電、綜合能源補給站等政策；

c)保證綜合能源系統(tǒng)穩(wěn)定運行的日常檢查、維護要求；

d)在綜合能源規(guī)劃基礎(chǔ)上，銜接國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及目標(biāo)。

7形成規(guī)劃成果

綜合能源規(guī)劃交付成果應(yīng)包括文本、說明書、附圖等。附圖見表B.1。

8規(guī)劃程序

規(guī)劃程序可分為以下5個步驟。

1、規(guī)劃立項：首先需求確定規(guī)劃的總體目標(biāo)和具體任務(wù)，對地區(qū)（縣）能源發(fā)展現(xiàn)狀進行初步調(diào)

研和分析，制定規(guī)劃編制的立項文件，提交給政府主管部門獲得審批。

2、文本撰寫：完成立項后，根據(jù)前期研究成果，結(jié)合實際情況，正式啟動規(guī)劃文件的撰寫工作，

組織相關(guān)人員進行分析、論證、方案制定和規(guī)劃撰寫。

3、專家評審：專家評審是保障綜合能源規(guī)劃質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在編制完成綜合能源規(guī)劃的初稿之

后，需要組織專家對方案進行全面評審，并給出相應(yīng)的修改建議，然后針對相關(guān)問題進行綜合修改，

使得規(guī)劃更加完善，以確保綜合能源規(guī)劃的實施效果。

4、行政審批：在調(diào)整完方案之后，應(yīng)提交給政府主管部門審核，確認規(guī)劃文本符合立項要求，并

初步認可規(guī)劃中涉及政策、制度、土地、資金、許可等公共資源的配置，并依照法律法規(guī)對內(nèi)容進行

評估和審批，審批結(jié)果可以分為批準(zhǔn)、不予批準(zhǔn)和要求補充資料等。

5、政府發(fā)布：審批通過后，政府發(fā)布規(guī)劃內(nèi)容并列入政府工作文件。

[狀態(tài)]

圖9-1規(guī)劃流程圖

[狀態(tài)]

附錄A

（資料性）

綜合能源規(guī)劃前期收資及計算方法

A.1綜合能源規(guī)劃指標(biāo)計算方法

A.1.1電力供應(yīng)自給率

電力供應(yīng)自給率指區(qū)域可在本地消納的本地穩(wěn)定電源點裝機規(guī)模占地區(qū)總用電負荷的比例，按式

（1）計算：

p1

1=100%

p…………………………（1）

式中：

1—本地電源點裝機規(guī)模占地區(qū)總用電負荷的比例，單位：%；

p

1—本地穩(wěn)定電源點裝機規(guī)模，單位：MW；

p—本地總用電負荷，單位：MW。

A.1.2天然氣氣化率

天然氣氣化率指使用天然氣的人口數(shù)與人口總數(shù)的比值，按式（2）計算：

p3

2=100%

p2………………………（2）

式中：

2—天然氣氣化率，單位：%；

p

3—使用天然氣的人口數(shù)，單位：萬人；

p

2—人口總數(shù)，單位：萬人。

A.1.3能源消費總量

能源消費總量指用于生產(chǎn)、生活所消費的各類能源消費數(shù)量之和，按式（3）計算：

n

EE=

i=1ixi………………………（3）

式中：

E—能源消費總量，單位：tce；

in,—消費能源類別，納入國家能源統(tǒng)計體系的各類能源；

E

ix—第i種能源的消費實物量；

i—第i種能源的折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)，折標(biāo)系數(shù)參考GB/T2589-2008附錄A。

A.1.4煤炭占能源消費總量比重

煤炭占能源消費總量比重指煤炭使用量與能源消費總量的比值，按式（4）計算：

Ec

3=100%

E………………………（4）

式中：

3—煤炭占能源消費總量的比重，單位：%；

E

c—煤炭消費量，單位：tce；

E—能源消費總量，單位：tce。

[狀態(tài)]

A.1.5清潔能源利用率

清潔能源利用率指清潔能源利用量與能源消費總量的比值，按式（5）計算：

Ec1

4=100%

E………………………（5）

式中：

4—清潔能源利用量與能源消費總量的比值，單位：%；

E

c1—清潔能源利用量，單位：tce；

E—能源消費總量，單位：tce。

A.1.6可再生能源利用率

可再生能源利用率指可再生能源利用量與能源消費總量的比值，按式（6）計算：

Er

5=100%

E………………………（6）

式中：

5—可再生能源利用量與能源消費總量的比值，單位：%；

E

r—可再生能源利用量，單位：tce；

E—能源消費總量，單位：tce。

A.1.7單位GDP能耗

單位GDP能耗指每產(chǎn)生萬元GDP所消耗的能源量，按式（7）計算：

E

=

GDP………………（7）

式中：

—萬元GDP能耗，單位：噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元；

E—能源消費總量，單位：tce；

GDP—地區(qū)生產(chǎn)總值，單位：萬元。

A.1.8綜合節(jié)能率

綜合節(jié)能率指規(guī)劃方案節(jié)約能源的數(shù)量與可比常規(guī)方案能源消費量的比值，按式（8）計算：

EEchu?

6=100%

Ech…………………（8）

式中：

6—綜合節(jié)能率，單位：%；

E

ch—可比常規(guī)方案能源消費總量，單位：tce；

E

u—規(guī)劃方案能源消費總量，單位：tce。

A.1.9能源綜合利用效率

能源綜合利用效率指終端能源需求總量與能源消費總量的比值，按式（9）計算：

Ee

7=100%

E………………………（9）

式中：

7—能源綜合利用效率，單位：%；

E

e—終端能源需求總量，指工業(yè)、建筑、交通等終端用戶實際需求的各種能源實物量的折標(biāo)值，

[狀態(tài)]

其中電力按能量的當(dāng)量值進行折算。單位：tce；

E—能源消費總量，單位：tce。

A.1.10余熱利用率

余熱利用率指余熱利用量與能源消費總量的比值，按式（10）計算：

Ey

8=100%

E………………………（10）

式中：

8—余熱利用量與能源消費總量的比值，單位：%；

E

y—余熱利用量，單位：tce；

E—能源消費總量，單位：tce。

A.1.11二氧化碳排放總量

二氧化碳排放總量指因能源消耗造成的二氧化碳排放的總量，按式（11）計算：

n

CE=c

i=1ii………………………（11）

式中：

C—二氧化碳排放總量，單位：t/a；

in,—消費能源類別，納入國家能源統(tǒng)計體系的各類能源；

E

i—第i種能源的消費實物量；

c

i—第i種能源的二氧化碳排放系數(shù)。

A.1.12氮氧化物排放總量

氮氧化物排放總量指因能源消耗造成的氮氧化物排放的總量，按式（12）計算：

n

NOEno=

i=1ii…………………（12）

式中：

NO—氮氧化物排放總量，單位：t/a；

—消費能源類別，納入國家能源統(tǒng)計體系的各類能源；

E

i—第i種能源的消費實物量；

no

i—第i種能源的氮氧化物排放系數(shù)。

A.1.13二氧化硫排放總量

二氧化硫排放總量指因能源消耗造成的二氧化硫排放總量，按式（13）計算：

n

SOEso=

i=1ii…………………（13）

式中：

SO—二氧化硫排放總量，單位：t/a；

—消費能源類別，納入國家能源統(tǒng)計體系的各類能源；

E

i—第i種能源的消費實物量；

so

i—第i種能源的二氧化硫排放系數(shù)。

A.1.14粉塵排放總量

粉塵排放總量指因能源消耗造成的粉塵排放的總量，按式（14）計算：

n

F=Ef

i=1ii………………………（14）

[狀態(tài)]

式中：

F—粉塵排放總量，單位：t/a；

in,—消費能源類別，納入國家能源統(tǒng)計體系的各類能源；

E

i—第i種能源的消費實物量；

f

i—第i種能源的粉塵排放系數(shù)。

A.1.15二氧化碳減排率

二氧化碳減排率指規(guī)劃實施后，與基年現(xiàn)狀排放量相比，因能源消耗造成的二氧化碳排放量降低的

比例，按式（15）計算：

cj

9=100%

cb………………………（15）

式中：

9—二氧化碳減排率，單位：%；

c

j—規(guī)劃實施后二氧化碳的減排量，單位：t；

c

b—基年現(xiàn)狀二氧化碳的排放量，單位：t。

A.1.16氮氧化物減排率

氮氧化物減排率指規(guī)劃實施后，與基年現(xiàn)狀排放量相比，因能源消耗造成的氮氧化物排放量降低的

比例，按式（16）計算：

NOj

10=100%

NOb……………………（16）

式中：

10—氮氧化物減排率，單位：%；

NO

j—規(guī)劃實施后氮氧化物的減排量，單位：t；

NO

b—基年現(xiàn)狀氮氧化物的排放量，單位：t。

A.1.17二氧化硫減排率

二氧化硫減排率指規(guī)劃實施后，與基年現(xiàn)狀排放量相比，因能源消耗造成的二氧化硫排放量降低的

比例，按式（17）計算：

SOj

11=100%

SOb……………………（17）

式中：

11—二氧化硫減排率，單位：%；

SO

j—規(guī)劃實施后二氧化硫的減排量，單位：t；

SO

b—基年現(xiàn)狀二氧化硫的排放量，單位：t。

A.1.18粉塵減排率

粉塵減排率指規(guī)劃實施后，與基年現(xiàn)狀排放量相比，因能源消耗造成的粉塵排放量降低的比例，按

式（18）計算：

Fj

12=100%

Fb……………………（18）

式中：

[狀態(tài)]

12—粉塵減排率，單位：%；

F

j—規(guī)劃實施后粉塵的減排量，單位：t；

F

b—基年現(xiàn)狀粉塵的排放量，單位：t。

A.1.19單位GDP碳排放強度

單位GDP碳排放強度指因能源消耗造成的二氧化碳排放總量與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值，按式（19）計

算：

C

Q=

GDP……………（19）

式中：

Q—單位GDP二氧化碳排放量，單位：噸/萬元；

C—二氧化碳排放總量，單位：t；

GDP—地區(qū)生產(chǎn)總值，單位：萬元。

A.2用能需求預(yù)測與分析

A.2.1用電負荷預(yù)測

用電負荷預(yù)測應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a）電力負荷分類；

b）電力負荷預(yù)測；

c）電力負荷分期。

A.2.2熱力負荷預(yù)測

熱力負荷預(yù)測應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a）熱力負荷分類，根據(jù)載熱介質(zhì)、溫度、壓力等進行詳細分類；

b）熱力負荷預(yù)測；

c）熱力負荷分期。

A.2.3天然氣負荷預(yù)測

天然氣負荷預(yù)測應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a）天然氣負荷預(yù)測；

b）天然氣負荷分期。

A.2.4其他用能負荷預(yù)測

其他用能包括油品，氮氣、氧氣和壓縮空氣等耗能工質(zhì)，其他用能負荷預(yù)測應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a）負荷分類；

b）負荷預(yù)測；

c）負荷分期。

A.3綜合能耗及能效計算方法

A.3.1能源彈性系數(shù)

能源消費彈性系數(shù)=能源消費量年平均增長速度/國民經(jīng)濟年平均增長速度。

[狀態(tài)]

附錄B

（資料性）

綜合能源規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)工作文件及圖紙目錄

B.1圖紙目錄

圖紙目錄見表B.1。

表B.1圖紙目錄

序號圖紙名稱

1區(qū)位范圍圖

2能源利用現(xiàn)狀及主要能源設(shè)施分布圖

3近、中、遠期用能需求分布圖

4規(guī)劃時序圖

5能源資源分布及評估圖

6供能形式規(guī)劃布局圖

7主要規(guī)劃措施空間布局圖

8能源整體解決方案示意圖

9重要用戶空間布局圖

10綜合能源服務(wù)解決方案示意圖

11能源站布局與供能范圍圖

12綜合能源管理平臺設(shè)計方案示意圖

13熱力配套設(shè)施及管線布局圖

14燃氣配套設(shè)施及管線布局圖

15電力配套設(shè)施及管線布局圖

16分布式光伏布局分布圖

17風(fēng)力發(fā)電布局分布圖

18綜合能源補給站布局圖

注：可包括有助于規(guī)劃方案說明的其他圖紙。

[狀態(tài)]

附錄C

（資料性）

綜合能源規(guī)劃指標(biāo)體系

C.1通用指標(biāo)體系

通用指標(biāo)見表C.1。

表C.1通用指標(biāo)

序號指標(biāo)單位

1能源消費總量萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤

2全社會用電量億千瓦時

3非化石能源裝機比重%

4非化石能源發(fā)電量比重%

5非化石能源消費比重%

6天然氣消費比重%

7煤炭消費比重%

8氣電裝機比重%

9電能占終端能源消費比重%

10單位GDP能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元

11區(qū)域二氧化碳排放總量噸

12單位GDP二氧化碳排放噸/萬元

13電網(wǎng)線損率%

14能源自給率%

14綠色交通出行比例%

C.2指標(biāo)屬性

指標(biāo)屬性見表C.2。

表C.2典型場景指標(biāo)

目標(biāo)愿景指標(biāo)指標(biāo)屬性

能源消費總量A1（萬噸標(biāo)煤）約束性

區(qū)域全社會用電量A2（億kWh）預(yù)期性

天然氣占能源消費總量比重A3（%）預(yù)期性

非化石能源占能源消費比重A4（%）預(yù)期性

本地可再生能源裝機量A5（MWp）預(yù)期性

典型行業(yè)單位產(chǎn)值綜合能耗A6跟蹤性

綠色低碳A新建民用建筑的綠色建筑達標(biāo)率A7預(yù)期性

綠色交通出行比例A8預(yù)期性

港口岸電設(shè)施覆蓋率A9預(yù)期性

港口岸電設(shè)施利用率A10跟蹤性

綜合能源補給站油品的電力\LNG\氫燃料替代率A11跟蹤性

充電樁配置比例A12預(yù)期性

5G通訊基站單站綜合能耗A13跟蹤性

區(qū)域供電可靠性B1（%）預(yù)期性

重點區(qū)域供氣保障天數(shù)B2預(yù)期性

安全韌性B

需求側(cè)機動調(diào)峰能力B3預(yù)期性

重點區(qū)域年電壓暫降次數(shù)B4跟蹤性

[狀態(tài)]

35kV以上用戶站平均負載率B5跟蹤性

區(qū)域分布式能源中心部署個數(shù)B6預(yù)期性

綜合能源移動應(yīng)急保障設(shè)備數(shù)量B7跟蹤性

獲得電力C1跟蹤性

多能互補試點示范項目數(shù)量C2跟蹤性

開放共享C綜合能源互聯(lián)互通供能區(qū)域面積C3跟蹤性

能源多品種需求響應(yīng)交易量C4跟蹤性

銷售電量市場化率C5跟蹤性

電網(wǎng)線損率D1（%）約束性

天然氣產(chǎn)銷差率D2（%）約束性

能源生產(chǎn)及消費信息智能化采集比例D3預(yù)期性

供用能企業(yè)接入?yún)^(qū)域能源管控平臺比例D4預(yù)期性

智慧高效D

綜合能源管網(wǎng)建設(shè)與運維數(shù)字化比例D5跟蹤性

綜合能源產(chǎn)銷差率D6預(yù)期性

省部級以上能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目數(shù)D7跟蹤性

提供綜合能源服務(wù)企業(yè)數(shù)D8跟蹤性

參考