《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（編制說明）

《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防

技術(shù)服務(wù)規(guī)范》

編制說明

編制工作組

二〇二二年十月

1編制背景

為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施辦

法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號）、《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ

9010—2019）、《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施辦法》（粵府令第274號）、《廣東

省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施方案（2021—2025年）》（粵應(yīng)急規(guī)〔2021〕2號）等法

律、法規(guī)規(guī)定，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險在道路運(yùn)輸領(lǐng)域的深化應(yīng)用，切實(shí)發(fā)

揮安責(zé)險防補(bǔ)結(jié)合等保障作用，廣東省交通運(yùn)輸廳于2021年10月發(fā)布《關(guān)于征

求《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)<廣東省道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施方

案>的通知（征求意見稿）》有關(guān)意見的函》（粵交綜運(yùn)便函〔2021〕23號）文件，

明確提出需制定細(xì)化我省道路運(yùn)輸（以下簡稱“道路運(yùn)輸安責(zé)險”）事故預(yù)防技

術(shù)服務(wù)規(guī)范，以指導(dǎo)道路運(yùn)輸經(jīng)營單位科學(xué)、規(guī)范地與保險機(jī)構(gòu)開展事故預(yù)防技

術(shù)服務(wù)合作，推動事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)相關(guān)工作落地實(shí)施。

2工作簡況

2.1任務(wù)來源

根據(jù)交《廣東省應(yīng)急管理廳、廣東省地方經(jīng)融監(jiān)管局中國銀行保險監(jiān)督管理

委員會廣東監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施方案>的通知》（粵應(yīng)

急規(guī)〔2021〕2號）、關(guān)于征求《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)<廣東省道路運(yùn)輸領(lǐng)

域安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施方案>的通知（征求意見稿）》有關(guān)意見的函（粵交綜運(yùn)

便函〔2021〕23號）等文件要求，制訂《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技

術(shù)服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《道路運(yùn)輸安責(zé)險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》）。

2.2協(xié)作單位

本標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作單位主要包括：XXX、XXX等。

2.3主要工作過程

主要工作過程如下：

-1-

（1）2021年10月至2022年2月，根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技

術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ9010—2019）、《關(guān)于征求《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)<廣東

省道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施方案>的通知（征求意見稿）》有關(guān)意見的

函》（粵交綜運(yùn)便函〔2021〕23號）等法律、法規(guī)規(guī)定、文件要求，結(jié)合行業(yè)主

管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)重點(diǎn)工作部署，為順利推進(jìn)道路運(yùn)輸安責(zé)險事故預(yù)防技

術(shù)服務(wù)相關(guān)工作，切實(shí)發(fā)揮道路運(yùn)輸安責(zé)險防補(bǔ)結(jié)合等保障作用，編制組針對行

業(yè)管理部門、道路運(yùn)輸企業(yè)、保險機(jī)構(gòu)、事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位，圍

繞道路運(yùn)輸安責(zé)險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)實(shí)施進(jìn)行了廣泛的需求調(diào)研、討論，梳理了

相關(guān)調(diào)研材料，著手編制本標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容，并按要求開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項申請、立

項公示等相關(guān)工作。

（2）2022年3月，在廣東省交通運(yùn)輸廳協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，組織行業(yè)主管部

門、行業(yè)協(xié)會代表單位、保險機(jī)構(gòu)代表單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)代表單位等相關(guān)單位

人員，針對《道路運(yùn)輸安責(zé)險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（初稿）進(jìn)行專題討論，

并根據(jù)會議反饋意見完善相關(guān)文件。

（3）2022年4月至10月，在廣東省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)籌、指導(dǎo)下，結(jié)合道路

運(yùn)輸安責(zé)險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)實(shí)施最新要求，多次組織行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、

道路運(yùn)輸企業(yè)、保險機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等代表單位，針對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件進(jìn)行研

討、評審，并根據(jù)反饋意見持續(xù)補(bǔ)充、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件，形成征求意見稿。

2.4起草組成員及其所做的主要工作

起草組成員主要包括：廣東省道路運(yùn)輸協(xié)會、廣東紫云平臺數(shù)據(jù)服務(wù)有限公

司等。

廣東省道路運(yùn)輸協(xié)會主要工作包括：立項審核及公示、指導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制及

完善、組織評審、掛網(wǎng)公示、文件送審發(fā)布等。

廣東紫云平臺數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司主要工作包括：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的需求調(diào)研、立項

申請、起草編制、參加各類評審、反饋意見收集、文件補(bǔ)充完善，配合文件掛網(wǎng)

公示、送審、發(fā)布等相關(guān)事宜。

-2-

3標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

3.1編制原則

（1）堅持嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

本標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)嚴(yán)格遵守國家、我省關(guān)于道路運(yùn)輸安責(zé)險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)實(shí)

施的相關(guān)要求，文件內(nèi)容應(yīng)結(jié)構(gòu)合理，條理清晰，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，便于落地實(shí)施。

（2）堅持適用、有效。

本標(biāo)準(zhǔn)的事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)相關(guān)內(nèi)容應(yīng)符合道路運(yùn)輸行業(yè)投保單位的安全

生產(chǎn)工作實(shí)際，確保適用可行，并采取措施保障保險機(jī)構(gòu)為投保單位提供的事故

預(yù)防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,有效降低投保單位安全風(fēng)險，促進(jìn)投保單位建立健全安全風(fēng)

險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提高投保單位的安全生產(chǎn)管理水平。

（3）堅持合作、共贏。

道路安責(zé)險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)具體實(shí)施需要行業(yè)主管部門、保險機(jī)構(gòu)、第三

方服務(wù)機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸投保單位等多方共同協(xié)作，一起推動，道路安責(zé)險事故預(yù)

防技術(shù)服務(wù)具體實(shí)施應(yīng)綜合考慮、兼顧各方利益，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

（4）堅持評估、改進(jìn)。

應(yīng)分階段對道路安責(zé)險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量、實(shí)施成效等進(jìn)行評估，

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)完善《道路運(yùn)輸安責(zé)險事故預(yù)

防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》，落實(shí)各項改進(jìn)措施，持續(xù)提高道路運(yùn)輸安責(zé)險事故預(yù)防技術(shù)

服務(wù)質(zhì)量。

3.2標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成

《道路運(yùn)輸安責(zé)險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》主體文件主要包括4個部分的文

件，如下：

第1部分：總體要求；

第2部分：道路旅客運(yùn)輸企業(yè)；

第3部分：道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)；

第4部分：道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)。

第1部分文件主要內(nèi)容包括：

-3-

（1）事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的總體、共性要求，主要包括：服務(wù)項目及標(biāo)準(zhǔn)、

服務(wù)形式、服務(wù)流程、服務(wù)評估和改進(jìn)、服務(wù)保障。

（2）三類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（安全生產(chǎn)技術(shù)與管理咨詢機(jī)構(gòu)、安全風(fēng)險評估機(jī)

構(gòu)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的主要服務(wù)項目及相關(guān)資質(zhì)要求。

（3）道路運(yùn)輸安責(zé)險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能、數(shù)據(jù)對

接共享、性能等相關(guān)要求。

第2部分文件主要內(nèi)容包括：

（1）保險機(jī)構(gòu)應(yīng)為客運(yùn)投保單位提供的事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)表。

（2）客運(yùn)投保單位安全生產(chǎn)電子化檔案目錄及主要樣例文件格式匯編。

第3部分文件主要內(nèi)容包括：

（1）保險機(jī)構(gòu)應(yīng)為危運(yùn)投保單位提供的事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)表。

（2）危運(yùn)投保單位安全生產(chǎn)電子化檔案目錄及主要樣例文件格式匯編。

第4部分文件主要內(nèi)容包括：

（1）保險機(jī)構(gòu)應(yīng)為貨運(yùn)投保單位提供的事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)表。

（2）貨運(yùn)投保單位安全生產(chǎn)電子化檔案目錄及主要樣例文件格式匯編。

3.3編制主要內(nèi)容說明

規(guī)范了道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)相關(guān)要求，內(nèi)容主要包

括:

（1）服務(wù)性質(zhì)及服務(wù)形式

服務(wù)性質(zhì)主要包括：必須提供、鼓勵提供。

服務(wù)形式主要包括：

（a）線上服務(wù)：事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)借助事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)等相關(guān)

信息化系統(tǒng)，為投保單位在線開展的服務(wù)。

（b）線下服務(wù)：事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為投保單位提供上門現(xiàn)場服務(wù)，指

導(dǎo)事故預(yù)防相關(guān)工作開展。

（c）專題服務(wù)：事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)針對特定的行業(yè)安全生產(chǎn)主題提供

針對性服務(wù)，如大型聯(lián)合應(yīng)急演練、全?。ɑ騾^(qū)域性）專題安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、

安全生產(chǎn)職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)等。

（2）服務(wù)項目及服務(wù)內(nèi)容

-4-

經(jīng)綜合分析、評估事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)實(shí)施成本，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)提供事故預(yù)防技

術(shù)服務(wù)的服務(wù)性質(zhì)以鼓勵提供為主，必須提供為輔；推薦服務(wù)方式以線上服務(wù)為

主，線下服務(wù)、專題服務(wù)為輔。

（3）明確安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)項目及資質(zhì)要求

為保障事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，便于保險機(jī)構(gòu)擇優(yōu)選擇安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)

構(gòu)進(jìn)行合作，明確、細(xì)化了三大類安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（安全生產(chǎn)技術(shù)與管理

咨詢機(jī)構(gòu)、安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）服務(wù)項目及相關(guān)資質(zhì)要求。

（4）明確評估和改進(jìn)相關(guān)要求

為保障事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，要求保險機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對本機(jī)構(gòu)（人員）的事

故預(yù)防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和效果進(jìn)行1次自評或第三方評估，并形成書面報告上報投

保單位屬地道路運(yùn)輸行業(yè)主管部門和相關(guān)部門；省道路運(yùn)輸相關(guān)協(xié)會將定期組織

對事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量評估，公布評估結(jié)果。

明確了保險機(jī)構(gòu)機(jī)應(yīng)針對實(shí)施過程中各方反饋的問題，制定并落實(shí)改進(jìn)措施，

完善管理制度和服務(wù)方案，持續(xù)提高事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。

（5）信息管理系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)要求

為積極采用先進(jìn)技術(shù)手段，推動道路運(yùn)輸安責(zé)險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)相關(guān)工作

落地實(shí)施，確保整個服務(wù)過程可追溯，制定了道路運(yùn)輸安責(zé)險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)

信息管理系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)規(guī)范，明確了系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能建設(shè)及數(shù)據(jù)對接共享相關(guān)要求。

（6）明確事故預(yù)防費(fèi)用提留及使用相關(guān)要求

為保障事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)各項工作順利開展，明確承保道路運(yùn)輸安責(zé)險的保

險機(jī)構(gòu)應(yīng)將不低于當(dāng)年道路運(yùn)輸安責(zé)險保費(fèi)收入總額的15%作為事故預(yù)防費(fèi)用，

專項用于對道路運(yùn)輸投保單位的事故預(yù)防服務(wù)及相關(guān)的信息化平臺建設(shè)。事故預(yù)

防費(fèi)用應(yīng)據(jù)實(shí)列支，不得挪用、擠占和轉(zhuǎn)存。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專門臺賬，據(jù)實(shí)列

支服務(wù)費(fèi)用，滿足事故預(yù)防工作需要并接受政府相關(guān)部門監(jiān)督。

4主要試驗(yàn)的分析、綜述報告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

本標(biāo)準(zhǔn)為道路運(yùn)輸安責(zé)險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件，嚴(yán)格按照道路

運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)主管部門監(jiān)管相關(guān)要求，結(jié)合道路運(yùn)輸

企業(yè)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)實(shí)際需要編制，貼合行業(yè)安全生產(chǎn)管理需求，將全面規(guī)范

道路運(yùn)輸安責(zé)險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)相關(guān)工作實(shí)施，并提供理論支撐，提高道路運(yùn)

-5-

輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理和技術(shù)防范水平，提升我省道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)事故

防范、化解和處置能力，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

5標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)說明

本標(biāo)準(zhǔn)將作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)文件發(fā)布，道路運(yùn)輸企業(yè)、保險機(jī)構(gòu)、事故預(yù)防技術(shù)

服務(wù)機(jī)構(gòu)的道路運(yùn)輸安責(zé)險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)相關(guān)工作實(shí)施可參照、應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)。

6采用國際標(biāo)準(zhǔn)的程度與水平的簡要說明

本標(biāo)準(zhǔn)按照《廣東省道路運(yùn)輸協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等文件相關(guān)要求編制，

與交通行業(yè)現(xiàn)有的法規(guī)條例、管理辦法及國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，沒有

沖突。

7重大意見分歧的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，多次與行業(yè)主管部門、道路運(yùn)輸代表企業(yè)、保險機(jī)構(gòu)、

企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位進(jìn)行充分溝通、交流，并及時根據(jù)反

饋意見補(bǔ)充、完善，文件相關(guān)內(nèi)容不存在重大意見分歧。

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