上海市公共資源交易目錄（2024年版）

上海市公共資源交易目錄（2024年版）說明一、根據(jù)《上海市公共資源交易管理辦法》（滬府令54號），我市公共資源交易實行目錄管理，由市發(fā)展改革委會同有關部門制訂并發(fā)布實施。二、本目錄所稱公共資源交易，是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的要素資源交易活動。三、本目錄內(nèi)的公共資源交易品類分為“應進必進”和“能進則進”兩類。列入“應進必進”的交易品類應有明確的制度依據(jù)，通過市公共資源交易平臺體系開展交易。列入“能進則進”的交易品類包括：一是暫無制度依據(jù)規(guī)定屬于“應進必進”的品類；二是鼓勵通過市公共資源平臺體系開展交易的品類。四、本目錄外的新增公共資源交易，原則上不得新建交易平臺，統(tǒng)一依托市公共資源交易平臺綜合交易系統(tǒng)進行交易。五、法律、法規(guī)、規(guī)章對公共資源交易范圍有規(guī)定的，從其規(guī)定。本目錄執(zhí)行期間，法律、法規(guī)、規(guī)章對公共資源交易范圍有調(diào)整的，本目錄涉及的交易類別和交易內(nèi)容自動調(diào)整。一、應進必進品類編號品類分項編號交易分項交易內(nèi)容規(guī)模標準及范圍行業(yè)主管/監(jiān)管部門1工程建設項目招標投標1.1依法必須進行招標的工程建設項目各類房屋建筑工程、市政基礎設施工程、公路工程、水運工程、水利工程、廣播電視工程、能源工程、民航工程中非民航專業(yè)工程、市域鐵路工程和其他工程建設項目，包括項目新建、改建、擴建、裝修、修繕項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購。1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；3.勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。市住房城鄉(xiāng)建設管理委2土地使用權和礦業(yè)權出讓2.1國有建設用地使用權出讓商業(yè)、辦公、商品住宅等經(jīng)營性用地出讓，工業(yè)、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)用地出讓。全部市規(guī)劃資源局2.2農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、作價入股等有償使用。全部2.3礦業(yè)權探礦權出讓、采礦權出讓。全部3國有產(chǎn)權交易3.1國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓履行出資人職責的機構、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權益的行為。全部市國資委3.2國有及國有控股企業(yè)增資國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)增加資本的行為。全部3.3國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。全部4政府采購4.1貨物類國家機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的工程、貨物及服務（適用招標投標法的政府采購工程招投標項目除外）。本市政府采購限額標準為100萬元。市財政局4.2工程類4.3服務類5用水權交易5.1水權交易和水能源開發(fā)利用權地表水、地下水。全部市水務局（海洋局）6技術和知識產(chǎn)權交易6.1技術交易企業(yè)、事業(yè)單位獲得財政資金支持的科技成果交易、技術服務交易;科研事業(yè)單位職務科技成果交易、技術服務、科普成果、技術標準交易（含技術轉(zhuǎn)讓、技術許可、技術作價入股、技術服務采購、技術合作開發(fā)等）；政府相關部門組織的技術成果轉(zhuǎn)讓、技術成果推廣、技術成果供需對接等非關系到國家經(jīng)濟安全、國防安全和國家秘密的科技成果。全部市科委6.2知識產(chǎn)權交易企業(yè)、事業(yè)單位國有知識產(chǎn)權項目（含專利權轉(zhuǎn)讓，商標所有權、使用權轉(zhuǎn)讓，其他知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等），政府相關部門組織的專利技術轉(zhuǎn)讓、其他知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等國有技術產(chǎn)權交易項目。全部市知識產(chǎn)權局7文化產(chǎn)權交易7.1文化企業(yè)國有產(chǎn)權交易本市宣傳文化系統(tǒng)國有企業(yè)產(chǎn)權交易。全部市委宣傳部8涉農(nóng)產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易8.1農(nóng)村承包土地經(jīng)營權以家庭承包方式承包的耕地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權，可采取出租、入股等方式流轉(zhuǎn)交易。涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源和財政投入形成的農(nóng)村產(chǎn)權，以及農(nóng)戶委托村集體代為流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營權。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委8.2農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)經(jīng)營權農(nóng)村集體所有的林地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等資源性資產(chǎn)經(jīng)營權，可采取出租、轉(zhuǎn)讓、入股、作價出資或合作等方式流轉(zhuǎn)交易。農(nóng)村集體所有耕地的經(jīng)營權，可采取出租、入股等方式流轉(zhuǎn)交易。8.3農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)由農(nóng)村集體經(jīng)營的物業(yè)資產(chǎn)（不含土地）所有權或使用權，可以采取承包、租賃、出讓、入股、合資、合作等方式流轉(zhuǎn)交易。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其集體企業(yè)所持公司股權，可以采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)交易。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權，可以采取出租、作價入股等方式流轉(zhuǎn)交易。8.4農(nóng)村工程項目、貨物和服務采購、招商農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其集體企業(yè)使用自有資金，進行農(nóng)村建設項目、貨物和服務采購、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉(zhuǎn)讓等，可以采取綜合評議、公開招標方式交易。8.5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其集體企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備，可以采取轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣等方式流轉(zhuǎn)交易。8.6小型水利設施使用權農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其集體企業(yè)、農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設施使用權，可以采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委8.7農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權涉農(nóng)專利、商標、版權、新品種、新技術等農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權，可以采取轉(zhuǎn)讓、許可、出租、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易。8.8其它類涉農(nóng)品種涉農(nóng)資產(chǎn)處置，可以根據(jù)實際情況選擇流轉(zhuǎn)交易方式。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員持有的份額，可以采取內(nèi)部轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)交易。9碳排放權交易9.1排放配額交易上海碳排放配額（SHEA）。以1噸為最小變動單位，以0.01元/噸為最小價格變動單位。市生態(tài)環(huán)境局10排污權交易10.1定額出讓排污權揮發(fā)性有機物等主要污染物。實施排污許可重點管理和簡化管理的工業(yè)排污單位。市生態(tài)環(huán)境局10.2公開競價排污權10.3協(xié)議轉(zhuǎn)讓排污權10.4回購排污權11機電設備國內(nèi)招標11.1企業(yè)使用國有資金通過招標方式在境內(nèi)采購機電設備企業(yè)使用國有資金達到限額以上且通過招標方式在境內(nèi)采購機電設備，包括但不限于冶金機械、化工機械、加工機械、工程機械、民航設備、船舶設備、電力設備、電子設備、通信設備、交通系統(tǒng)設備、石油天然氣設備等機電設備。設備采購單項合同估算價在200萬元人民幣以上的機電設備國內(nèi)招標項目。市經(jīng)濟信息化委12交通系統(tǒng)招投標12.1國家批復鐵路工程建設項目全部上海鐵路監(jiān)督管理局12.2非基建類軌道交通大修更新改造項目軌道交通大修更新改造實施計劃中的非基本建設類項目。全部市交通委12.3非基建類航道維護疏浚項目交易服務全部12.4交通工程配套項目第1類和第4類以外的交通工程相關管線搬遷、綠化搬遷、市政設施拆復建等配套項目。全部13藥械采購13.1藥品采購醫(yī)療機構使用的藥品采購。本市公立醫(yī)院和醫(yī)保定點醫(yī)療機構使用的藥品（醫(yī)院自制制劑除外）。市醫(yī)保局13.2醫(yī)用耗材采購醫(yī)療機構使用的醫(yī)用耗材采購。本市非營利性醫(yī)療機構和醫(yī)保定點醫(yī)療機構使用的可單獨收費的醫(yī)療器械。14疫苗采購14.1免疫規(guī)劃疫苗采購我市免疫規(guī)劃疫苗。交易金額≥100萬的本市免疫規(guī)劃疫苗。市衛(wèi)生健康委市疾控局14.2非免疫規(guī)劃疫苗采購我市非免疫規(guī)劃疫苗。全部15糧食交易15.1地方政府儲備糧食交易地方政府儲備糧食（除特定情況外）的采購和銷售。全部市糧食物資儲備局

二、能進則進品類編號品類分項編號交易分項交易內(nèi)容規(guī)模標準及范圍指導單位1工程建設項目招標投標1.1限額以下工程建設項目房屋建筑工程、市政基礎設施工程、公路工程、港口和航道工程、鐵路工程、水利工程、電力能源工程、園林綠化工程等其它工程。1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以下；2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以下；3.勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以下。市住房城鄉(xiāng)建設管理委1.2工程建設項目的前期工程三通一平、管線搬遷等前期工程。2補充耕地空間交易2.1補充耕地空間交易大占補實施后各區(qū)補充耕地空間。市規(guī)劃資源局3增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標交易3.1建設用地增減掛鉤（拆舊復墾）指標交易增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標。項目區(qū)未使用的建設用地周轉(zhuǎn)指標（含耕地保護空間），可以通過市級平臺跨區(qū)交易。4城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)交易4.1城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)交易市國資委5國有企業(yè)采購5.1國有企業(yè)采購市國資委相關行業(yè)主管部門6使用非財政性資金的事業(yè)單位采購6.1使用非財政性資金的事業(yè)單位采購相關上級主管部門7本市國家機關、事業(yè)單位和團體組織在集中采購目錄以外、限額標準以下的財政性資金采購7.1本市國家機關、事業(yè)單位和團體組織在集中采購目錄以外、限額標準以下的財政性資金采購本市政府采購限額標準為100萬元。8行政事業(yè)單位報廢資產(chǎn)交易8.1行政事業(yè)單位報廢資產(chǎn)交易行政事業(yè)單位報廢資產(chǎn)公開處置。9行政執(zhí)法部門依法開展的涉案資產(chǎn)處置9.1行政執(zhí)法部門依法開展的涉案資產(chǎn)處置公安機關、海關、稅務、財政、水務等行政執(zhí)法部門依法處置的資產(chǎn)（含車輛、船舶、飛行器、物資、機械設備、生產(chǎn)資源、生活用品等動產(chǎn)，房屋、在建工程等不動產(chǎn)，股權、各類權益、商標、專利等無形資產(chǎn)，以及法律法規(guī)允許變價處置、轉(zhuǎn)讓的其他財產(chǎn)）。市商務委10海洋資源交易10.1海域使用權市水務局（海洋局）11碳排放權交易11.1碳普惠交易上海溫室氣體自愿減排交易產(chǎn)品（SHCERCIR1）。以1噸為最小變動單位，以0.01元/噸為最小價格變動單位。市生態(tài)環(huán)境局12機電設備國內(nèi)招標12.1其他機電設備國內(nèi)招標項目設備采購單項合同估算價在200萬元人民幣以下的機電設備國內(nèi)招標項目。市經(jīng)濟信息化委13交通日常運維項目采購13.1市政、公路養(yǎng)護工程國家機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以外或者采購限額標準以下的工程、貨物及服務；交通基礎設施特許經(jīng)營主體使用非財政性資金采購的工程、貨物及服務。市交通委14交通系統(tǒng)招投標14.1航道智慧化升級改造項目智慧航道項目包括碼頭、防波堤、護岸、船閘、服務區(qū)、錨地、海上燈塔、航標、海上風電、海岸與近海工程、通航建筑設備機電、河海航道整治與渠化、疏浚與吹填造地等設施的智慧化升級改造。內(nèi)容涵蓋智能設施基礎建設（如基礎開挖、管線鋪設、綠化恢復等）、智能設備采購與安裝（雷達、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)終端等）、自動化設備與系統(tǒng)升級（如自動化裝卸設備、智能調(diào)度平臺）、數(shù)據(jù)采集、處理與共享（通過大數(shù)據(jù)和云計算實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)處理與跨部門信息集成）、智能化技術實施與維護、核心算法開發(fā)（如船舶調(diào)度、航道優(yōu)化、船閘管理）、智慧港航設施運維與SaaS服務、相關人員培訓與技術轉(zhuǎn)移、安全與風險管理以及智能設施設備保險服務等。15應急救災物資交易15.1市級應急救災物資輪換接近正常儲備年限的市級應急救災物資市場化輪換。市糧食物資儲備局市應急局市財政局16特許經(jīng)營權授予16.1基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管道供氣、集中供熱、垃圾處理權交易。市住房城鄉(xiāng)建設管理委市綠化市容局16.2公園服務配套設施經(jīng)營權公園服務配套設施經(jīng)營權?！肮珗@”是指本市城市公園、口袋公園、休閑森林公園（本市郊野公園、公共綠地等配套服務項目管理參照執(zhí)行），配套服務項目主要包括餐