《代駕服務(wù)安全管理要求》編制說明

《汽車代駕服務(wù)安全管理要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)編制說明一、標(biāo)準(zhǔn)概況《汽車代駕服務(wù)安全管理要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是中國汽車流通協(xié)會(huì)2020年7月標(biāo)準(zhǔn)部發(fā)布的項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目計(jì)劃名稱為《汽車代駕服務(wù)安全管理要求》，計(jì)劃號(hào)為2020-TB-7，由中國汽車流通協(xié)會(huì)技術(shù)歸口，由中國汽車流通協(xié)會(huì)俱樂部分會(huì)牽頭起草。二、編制背景與目標(biāo)自2011年“醉駕入刑”以來，酒后使用代駕服務(wù)已經(jīng)成為居民的消費(fèi)習(xí)慣。然而迄今為止，國家并無對代駕服務(wù)行業(yè)設(shè)置市場準(zhǔn)入或者行業(yè)規(guī)范的法律、法規(guī)、規(guī)章。對于缺乏有效監(jiān)管的代駕服務(wù)行業(yè)，在發(fā)展過程中難免存在一定的問題，主要體現(xiàn)在如收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂、“黑代駕”監(jiān)管缺乏、事故理賠矛盾多等。在此情況下，為進(jìn)一步規(guī)范汽車代駕服務(wù)安全管理要求，減少無序競爭、杜絕行業(yè)亂象，打造公平、公開、安全的消費(fèi)環(huán)境，提高產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量和提升顧客滿意度。中國汽車流通協(xié)會(huì)汽車俱樂部分會(huì)啟動(dòng)了本標(biāo)準(zhǔn)研制工作，從國家高度和行業(yè)角度對汽車代駕安全提出規(guī)范性要求。充分利用標(biāo)準(zhǔn)化的工具，建立高質(zhì)量汽車代駕安全管理模式，幫助汽車代駕服務(wù)行業(yè)行成規(guī)范的安全管理要求。三、編制思路（一）總體定位目前我國尚未發(fā)布有關(guān)汽車代駕服務(wù)安全管理的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，因此本標(biāo)準(zhǔn)立足于規(guī)范汽車代駕服務(wù)安全管理，為有關(guān)部門及消費(fèi)者使用汽車代駕服務(wù)時(shí)的各項(xiàng)安全舉措提供相關(guān)依據(jù)，規(guī)范行業(yè)的服務(wù)安全行為。（二）適用對象本標(biāo)準(zhǔn)適用對象是汽車代駕行業(yè)，以及為汽車駕駛服務(wù)供求雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)的合法組織，通過規(guī)范汽車代駕服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全行為，以及對服務(wù)設(shè)備、流程及管理制度等內(nèi)容提出要求，符合我國汽車代駕行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及有助于規(guī)范行業(yè)的市場行為，為現(xiàn)實(shí)操作提供指導(dǎo)性。（三）技術(shù)特點(diǎn)基于前期分析，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組希望本標(biāo)準(zhǔn)具有以下特點(diǎn)：——一致性，本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、要求等應(yīng)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（即同批研制的《TCADA6-2017代駕經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》、《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》、《運(yùn)動(dòng)頭盔、自行車、滑板、輪滑、運(yùn)動(dòng)頭盔的安全要求和試驗(yàn)方法》、《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求》、《投訴處理指南》等標(biāo)準(zhǔn)）保持一致，不得沖突或相悖；——針對性，本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、要求等應(yīng)充分體現(xiàn)汽車代駕服務(wù)安全管理相關(guān)的特點(diǎn)與需求；——科學(xué)性，本標(biāo)準(zhǔn)所提出評價(jià)流程、方法、要素、結(jié)果等要求應(yīng)科學(xué)先進(jìn)、信效度高；——實(shí)用性，本標(biāo)準(zhǔn)旨在為使用者開展規(guī)范市場服務(wù)行為提供可遵循的優(yōu)質(zhì)范式，同時(shí)不做僵化限制，為多樣化評價(jià)活動(dòng)的具體操作預(yù)留空間。四、編制依據(jù)在標(biāo)準(zhǔn)研制過程中，本標(biāo)準(zhǔn)主要參考了以下文件：GB17761電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范GB24429運(yùn)動(dòng)頭盔、自行車、滑板、輪滑、運(yùn)動(dòng)頭盔的安全要求和試驗(yàn)方法GB/T17242投訴處理指南GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求T/CADA6代駕經(jīng)營服務(wù)規(guī)范五、編制過程根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)編制相關(guān)要求，本標(biāo)準(zhǔn)已完成征求意見草案稿及編制說明工作，編制過程如下：2020年5月，中國汽車流通協(xié)會(huì)正式發(fā)布《汽車代駕服務(wù)安全管理要求》本標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)。2020年6月，本標(biāo)準(zhǔn)起草工作組正式成立，并在北京召開標(biāo)準(zhǔn)研制啟動(dòng)會(huì)，制定了標(biāo)準(zhǔn)研制計(jì)劃。2020年6月，受疫情影響，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在線上發(fā)起對汽車代駕企業(yè)進(jìn)行調(diào)研和訪談，并邀請行業(yè)代表及標(biāo)準(zhǔn)化專家進(jìn)行討論，形成標(biāo)準(zhǔn)工作組討論1稿。2020年6-8月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在前期調(diào)研的工作上，按照行業(yè)代表意見，進(jìn)一步修改本標(biāo)準(zhǔn)草案稿，并組織部分服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員專家進(jìn)行研討，形成討論2稿。2020年8-11月，標(biāo)準(zhǔn)起草組在上一稿基礎(chǔ)上，邀請汽車代駕行業(yè)領(lǐng)域的資深專家及標(biāo)準(zhǔn)化專家，通過同相關(guān)企業(yè)代表進(jìn)行座談，形成征求意見稿。六、主要技術(shù)內(nèi)容 本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架與主要技術(shù)內(nèi)容如下表所示：章編號(hào)章標(biāo)題節(jié)編號(hào)節(jié)標(biāo)題主要技術(shù)內(nèi)容1范圍11主要內(nèi)容：汽車代駕服務(wù)安全的相關(guān)定義、汽車代駕服務(wù)機(jī)構(gòu)基本條件、安全基礎(chǔ)保障要求、汽車代駕保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及系統(tǒng)安全要求、服務(wù)過程安全要求、安全監(jiān)管改進(jìn)與評價(jià)。適用范圍：汽車代駕行業(yè)2規(guī)范性引用文件22汽車代駕領(lǐng)域相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語和定義3.1汽車代駕服務(wù)為客戶臨時(shí)駕駛汽車，完成車輛送達(dá)、人員接送、車輛及相關(guān)事務(wù)辦理等事宜的行為。3.2汽車代駕服務(wù)機(jī)構(gòu)依法提供汽車代駕服務(wù)的組織（以下簡稱“機(jī)構(gòu)”），包括提供代駕相關(guān)服務(wù)的汽車代駕服務(wù)公司或互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等。3.3汽車代駕服務(wù)公司依法從事為客戶提供汽車駕駛服務(wù)的汽車代駕機(jī)構(gòu)（以下簡稱“公司”），包括線下代駕服務(wù)公司或互聯(lián)網(wǎng)代駕服務(wù)公司等。3.4汽車代駕互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為汽車駕駛服務(wù)供求雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或多方獨(dú)立開展交易活動(dòng)的合法組織（以下簡稱“平臺(tái)”）。3.5汽車代駕服務(wù)人員為完成汽車代駕服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)的所有工作人員（以下簡稱“服務(wù)人員”，不包括代駕員）。3.6汽車代駕員從事為客戶臨時(shí)駕駛汽車，完成車輛送達(dá)、人員接送、車輛及相關(guān)事務(wù)辦理等服務(wù)的人員（以下簡稱“代駕員”）3.7安全營運(yùn)持續(xù)通過對現(xiàn)有代駕服務(wù)營運(yùn)過程中的各環(huán)節(jié)進(jìn)行維護(hù)、優(yōu)化、監(jiān)管，實(shí)施有效控制、消除安全風(fēng)險(xiǎn)或隱患的過程。3.8汽車代駕保險(xiǎn)為保障代駕過程中人身、財(cái)產(chǎn)安全等提供的保險(xiǎn)，包括責(zé)任險(xiǎn)及人員險(xiǎn)。4基本條件4.1-4.3規(guī)定了公司、平臺(tái)及代駕員的基本條件5基礎(chǔ)保障要求5.1-5.2規(guī)定了汽車代駕公司、平臺(tái)及代駕員的安全保障基本要求6汽車代駕保險(xiǎn)要求6.1-6.2明確了汽車代駕保險(xiǎn)的要求。7服務(wù)營運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境及系統(tǒng)安全要求7.1-7.8規(guī)定了汽車代駕服務(wù)所需網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)環(huán)境及系統(tǒng)的安全要求。8服務(wù)過程安全要求8.1準(zhǔn)備工作檢查裝備及機(jī)構(gòu)對于代駕員身份的核實(shí)8.2代駕過程安全規(guī)范代駕服務(wù)過程中需要遵守的規(guī)范8.3突發(fā)情況處置遇到突發(fā)情況的處置辦法9安全監(jiān)管、改進(jìn)與評價(jià)9.1-9.3應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴處置機(jī)制，向客戶公示投訴電話等投訴渠道并改進(jìn)。七、與現(xiàn)行法律法規(guī)和國家及國際標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與中華人民共和國主席令（第八號(hào)）《中華人民共和國道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定能夠相互協(xié)調(diào)，本領(lǐng)域暫無相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無九、標(biāo)準(zhǔn)文件中是否包含有專利無十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施與建議安全標(biāo)準(zhǔn)由于其