《打葉復(fù)烤加工服務(wù)能力評(píng)價(jià)辦法》編制說(shuō)明

《打葉復(fù)烤加工服務(wù)能力評(píng)價(jià)辦法》

標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目編制說(shuō)明工作簡(jiǎn)況1.1任務(wù)來(lái)源《打葉復(fù)烤加工服務(wù)能力評(píng)價(jià)辦法》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)2018年度煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（國(guó)煙科〔2018〕177號(hào)）下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目。打葉復(fù)烤作為卷煙生產(chǎn)真正意義上的第一車間，也是連接卷煙制造和煙葉生產(chǎn)的重要紐帶，對(duì)中式卷煙原料保障起著至關(guān)重要的作用。行業(yè)打葉復(fù)烤起步于上世紀(jì)80年代初期，1986年楚雄卷煙廠成立第一條6000公斤/小時(shí)國(guó)產(chǎn)打葉復(fù)烤生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了打葉復(fù)烤從無(wú)到有的轉(zhuǎn)變,至“十五”末期行業(yè)已全面淘汰掛桿復(fù)烤，建成63家復(fù)烤加工企業(yè)，形成與卷煙和烤煙生產(chǎn)能力相配套的打葉復(fù)烤生產(chǎn)規(guī)模，為工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全片煙投料奠定堅(jiān)實(shí)的原料基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著卷煙工業(yè)企業(yè)的深度介入和規(guī)模化、均質(zhì)化配方打葉的推進(jìn)，打葉復(fù)烤企業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與卷煙工業(yè)企業(yè)相比，打葉復(fù)烤企業(yè)技術(shù)發(fā)展明顯滯后，同時(shí)不同的復(fù)烤企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)保障、挑選質(zhì)量、工藝流程、設(shè)備配置、信息化水平、服務(wù)意識(shí)等方面加工服務(wù)能力水平層次不齊，如何提升打葉復(fù)烤企業(yè)加工服務(wù)能力水平，促進(jìn)打葉復(fù)烤企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為卷煙工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的煙葉原料，是目前行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域之一。因此，有必要建立打葉復(fù)烤加工服務(wù)能力評(píng)價(jià)方法，為打葉復(fù)烤企業(yè)自身評(píng)價(jià)、縱向?qū)Ρ仍u(píng)價(jià)以及卷煙工業(yè)企業(yè)選擇和評(píng)定打葉復(fù)烤企業(yè)提供參考依據(jù)，提升打葉復(fù)烤企業(yè)質(zhì)量保障和服務(wù)水平，為卷煙工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)煙葉原料保障。1.2項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位及主要分工項(xiàng)目承擔(dān)單位為安徽中煙、廣西中煙、河南中煙、湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司和上海煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司；協(xié)作單位為鄭州煙草研究院、華環(huán)國(guó)際煙草有限公司、云南、貴州、四川煙葉復(fù)烤有限責(zé)任公司、湖南煙葉復(fù)烤有限公司。安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體規(guī)劃和組織實(shí)施、技術(shù)方案的確定、項(xiàng)目的總協(xié)調(diào)工作以及編制標(biāo)準(zhǔn)草案；鄭州煙草研究院主要負(fù)責(zé)權(quán)重分配設(shè)計(jì)及項(xiàng)目指導(dǎo)工作；項(xiàng)目組中的省級(jí)工業(yè)公司和打葉復(fù)烤企業(yè)參與方案制定、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證和項(xiàng)目的研究工作。1.3主要工作過(guò)程（起草、問卷調(diào)查、項(xiàng)目研討、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、征求意見、送審、報(bào)批等環(huán)節(jié)；1）標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目下達(dá)2018年9月13日，國(guó)家局下達(dá)《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)2018年度煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（國(guó)煙科〔2018〕177號(hào)）；于10月份完成標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目合同的簽訂工作。2）實(shí)地調(diào)研和資料查閱 2018年10月，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目組對(duì)華環(huán)國(guó)際煙草有限公司、貴州煙葉復(fù)烤有限責(zé)任公司進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并與項(xiàng)目組成員單位的相關(guān)人員座談加工服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成，掌握從復(fù)烤企業(yè)角度加工服務(wù)能力評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法；梳理卷煙工業(yè)企業(yè)對(duì)打葉復(fù)烤加工服務(wù)能力評(píng)價(jià)的文件，掌握從工業(yè)企業(yè)角度加工服務(wù)能力評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法。項(xiàng)目組通過(guò)實(shí)地調(diào)研，認(rèn)為加工服務(wù)能力評(píng)價(jià)應(yīng)以卷煙工業(yè)企業(yè)共性需求為導(dǎo)向，兼顧個(gè)性化需求，重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)打葉復(fù)烤“規(guī)模化”、“均質(zhì)化”、“純凈化”、“智能化”和“保香技術(shù)”保障能力，涉及倉(cāng)儲(chǔ)保障、煙葉挑選、工藝裝備、加工質(zhì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)等方面，以定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔，突出加工質(zhì)量為重點(diǎn)。項(xiàng)目組安徽中煙、廣西中煙、湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司三家單位均制定了打葉復(fù)烤加工服務(wù)能力評(píng)價(jià)辦法相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從企標(biāo)內(nèi)容來(lái)看，評(píng)價(jià)方式基本相同，依據(jù)制定的評(píng)價(jià)表逐項(xiàng)打分，綜合得分均采取百分制，通常1～3年開展評(píng)價(jià)1次；評(píng)價(jià)內(nèi)容和賦予權(quán)重存在一定差異，具體見表1。表1項(xiàng)目承擔(dān)單位打葉復(fù)烤加工服務(wù)能力評(píng)價(jià)內(nèi)容企業(yè)評(píng)價(jià)內(nèi)容分值企業(yè)評(píng)價(jià)內(nèi)容分值企業(yè)評(píng)價(jià)內(nèi)容分值安徽中煙挑選及倉(cāng)儲(chǔ)保障能力16廣西中煙煙葉分選18湖北中煙倉(cāng)儲(chǔ)能力5工藝流程設(shè)計(jì)及關(guān)鍵設(shè)備配置24工藝執(zhí)行30煙葉挑選能力10工藝質(zhì)量保證能力36成品質(zhì)量20生產(chǎn)技術(shù)能力8質(zhì)量管理體系建設(shè)10經(jīng)濟(jì)指標(biāo)18工藝質(zhì)量保障能力25企業(yè)創(chuàng)新能力及新技術(shù)應(yīng)用4技術(shù)優(yōu)勢(shì)5結(jié)果指標(biāo)滿足能力42加工計(jì)劃及服務(wù)質(zhì)量情況10服務(wù)水平9服務(wù)能力10項(xiàng)目組收集涉及打葉復(fù)烤環(huán)節(jié)指標(biāo)評(píng)價(jià)相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和文件：《打葉復(fù)烤工藝規(guī)范》、《打葉煙葉質(zhì)量檢驗(yàn)》、《打葉煙葉烤煙質(zhì)量均勻性評(píng)價(jià)》、《煙葉儲(chǔ)存保管辦法》、《打葉復(fù)烤企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》、《打葉復(fù)烤煙葉選葉指南》以及新版《卷煙工藝規(guī)范》，《中國(guó)煙葉公司關(guān)于下發(fā)2019年打葉復(fù)烤企業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)及管理要點(diǎn)的通知》、《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于啟動(dòng)打葉復(fù)烤技術(shù)升級(jí)重大專項(xiàng)的通知》、《中國(guó)煙草總公司關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)品牌原料區(qū)域加工中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》。項(xiàng)目組依據(jù)調(diào)研結(jié)果初步編制了打葉復(fù)烤加工服務(wù)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)文本框架，包含倉(cāng)儲(chǔ)保障、挑選保障、工藝裝備、加工質(zhì)量、服務(wù)能力5項(xiàng)內(nèi)容，梳理了75項(xiàng)關(guān)鍵質(zhì)量要素（見表2），供啟動(dòng)會(huì)討論。表2關(guān)鍵質(zhì)量要素梳理一覽表序號(hào)評(píng)價(jià)項(xiàng)目關(guān)鍵質(zhì)量要素1倉(cāng)儲(chǔ)保障（8個(gè)）倉(cāng)儲(chǔ)能力、倉(cāng)儲(chǔ)條件、溫濕度控制、倉(cāng)儲(chǔ)養(yǎng)護(hù)管理、蟲情監(jiān)控、質(zhì)量檢驗(yàn)、裝卸要求、運(yùn)輸要求2挑選保障（8個(gè)）環(huán)境條件、設(shè)備設(shè)施、人員數(shù)量、人員技能、挑選方式、選后煙葉處理、選后煙葉質(zhì)量。3工藝裝備（18個(gè)）在線溫度儀配置、在線水分儀配置、流量秤配置、在線檢測(cè)設(shè)備配置、離線檢測(cè)設(shè)備配置、雜物設(shè)備配置、均質(zhì)化設(shè)備配置、個(gè)性化設(shè)備配置、儀器校驗(yàn)、質(zhì)量體系保障、關(guān)鍵設(shè)備性能、設(shè)備管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、人員管理、定置管理、標(biāo)識(shí)管理、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)量管理。4加工質(zhì)量（30個(gè)）工藝流量、真空回潮溫度、真空回潮含水率、二潤(rùn)出口溫度、二潤(rùn)出口含水率、潤(rùn)葉熱風(fēng)溫度、復(fù)烤干燥區(qū)熱風(fēng)溫度、冷房左右含水率極差、機(jī)尾左中右含水率極差、機(jī)尾含水率、打后葉片結(jié)構(gòu)、打后葉中含梗率、打后梗中含葉率、打后片煙結(jié)構(gòu)均勻性、烤后葉片結(jié)構(gòu)、烤后葉中含梗率、片煙煙堿變異系數(shù)、片煙含水率變異系數(shù)、片煙含水率標(biāo)準(zhǔn)偏差、片煙非煙物質(zhì)含量、裝箱密度偏差率、片煙包芯溫度、片煙含水率、煙梗含水率、碎片含水率、長(zhǎng)梗率、小于6mm煙梗率、挑選損耗率、有效出片率、成品得率。5服務(wù)能力（11個(gè)）生產(chǎn)計(jì)劃安排、反饋問題處理、工業(yè)入庫(kù)質(zhì)量、配合程度、加工報(bào)表、均質(zhì)化加工方案、客戶滿意度、信息化建設(shè)、監(jiān)打人員生活設(shè)施、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)。3）召開標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)2018年11月，《打葉復(fù)烤加工服務(wù)能力評(píng)價(jià)辦法》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)在安徽合肥召開，安徽中煙、鄭州煙草研究院、上海煙草集團(tuán)、云南煙葉復(fù)烤有限責(zé)任公司等19家單位30位代表參加了本次會(huì)議。本次會(huì)議討論了標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想、適用范圍和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容。明確了指導(dǎo)思想和原則：以產(chǎn)品需求為導(dǎo)向，滿足“四化一?！奔庸ひ?；以定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔，以客觀因素為主，主觀因素為輔；注重卷煙工業(yè)企業(yè)的共性需求，兼顧個(gè)性化需求，突出加工質(zhì)量為重點(diǎn)；標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍既要滿足于卷煙工業(yè)企業(yè)對(duì)打葉復(fù)烤加工服務(wù)能力的評(píng)價(jià)，又要適用于打葉復(fù)烤企業(yè)自身評(píng)價(jià)。初步確立了標(biāo)準(zhǔn)框架，標(biāo)準(zhǔn)框架由一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，其中一級(jí)指標(biāo)主要包括資源配置、基礎(chǔ)管理、加工質(zhì)量三個(gè)方面，其中重點(diǎn)是加工質(zhì)量；打葉復(fù)烤加工服務(wù)能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)需向項(xiàng)目單位及行業(yè)重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè)、復(fù)烤企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查和再充分討論確定；同時(shí)還確定了項(xiàng)目下一步的工作計(jì)劃和任務(wù)分工。4）問卷調(diào)查對(duì)上海煙草集團(tuán)、云南中煙、江蘇中煙、湖北中煙、廣東中煙、廣西中煙、河南中煙、安徽中煙、云南煙葉復(fù)烤、貴州煙葉復(fù)烤、四川煙葉復(fù)烤、湖南煙葉復(fù)烤有限責(zé)任公司、華環(huán)國(guó)際煙草有限公司等8家卷煙工業(yè)企業(yè)、5家打葉復(fù)烤企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查，主要包含文本框架可行性、評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇、判定標(biāo)準(zhǔn)可行性以及標(biāo)準(zhǔn)建議等。經(jīng)調(diào)查，總體認(rèn)為：=1\*GB3①文本框架包含資源配置、基礎(chǔ)管理、加工質(zhì)量三個(gè)方面是可行的；=2\*GB3②建議精簡(jiǎn)部分評(píng)價(jià)指標(biāo)，如煙葉挑選方式、選后煙葉處理、裝卸要求、運(yùn)輸要求、關(guān)鍵設(shè)備性能、潤(rùn)葉熱風(fēng)溫度、梗中含葉率、小于6mm煙梗率、廠區(qū)衛(wèi)生情況、質(zhì)量體系保障（質(zhì)量、環(huán)境、實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)準(zhǔn)化）、監(jiān)打人員生活工作設(shè)施、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、工業(yè)入庫(kù)質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等指標(biāo)不予評(píng)價(jià)，增加選后煙葉暫存庫(kù)容、信息化水平等指標(biāo)；=3\*GB3③對(duì)原煙庫(kù)容、雜物、葉中含梗率等指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)需要討論后確定。5）召開項(xiàng)目研討會(huì)，擬定初審稿2019年6月27日，《打葉復(fù)烤加工服務(wù)能力評(píng)價(jià)辦法》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二次研討會(huì)在華環(huán)國(guó)際煙草有限公司召開，安徽中煙、鄭州煙草研究、上海煙草集團(tuán)等11家單位17位代表參加了本次會(huì)議。項(xiàng)目前期主要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)面向卷煙工業(yè)企業(yè)和打葉復(fù)烤企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果初步形成了討論稿，會(huì)上圍繞標(biāo)準(zhǔn)討論稿逐一環(huán)節(jié)進(jìn)行了充分討論。通過(guò)討論一是明確了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，既能滿足卷煙工業(yè)企業(yè)對(duì)打葉復(fù)烤企業(yè)評(píng)價(jià)，又要滿足打葉復(fù)烤企業(yè)自評(píng)；二是明確了標(biāo)準(zhǔn)框架，評(píng)價(jià)內(nèi)容由資源配置、基礎(chǔ)管理、加工質(zhì)量三個(gè)部分組成，其中資源配置包含加工設(shè)備配置、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備配置、倉(cāng)儲(chǔ)保障、在線檢測(cè)儀器配置、員工技能、信息化水平6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，基礎(chǔ)管理包括設(shè)備管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、服務(wù)能力7項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，加工質(zhì)量包含工藝流量、過(guò)程質(zhì)量、成品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。鑒于該標(biāo)準(zhǔn)適用的范圍和評(píng)價(jià)目的存在多樣性，刪除持續(xù)改進(jìn)章節(jié)。三是明確了計(jì)分方式，資源配置、基礎(chǔ)管理、加工質(zhì)量各采取百分制，并根據(jù)重要性賦予三項(xiàng)相應(yīng)權(quán)重，考慮到部分評(píng)價(jià)內(nèi)容在特定條件下（如煙葉不分選、缺少裝箱密度檢測(cè)裝置等）不做評(píng)價(jià)要求，可根據(jù)實(shí)際需求對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行刪減，刪減后計(jì)分方式見本標(biāo)準(zhǔn)文本。四是對(duì)部分評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，原料分選區(qū)設(shè)施——配置除塵設(shè)備要求、烤后葉片結(jié)構(gòu)和烤后葉中含梗率、片煙含水率標(biāo)準(zhǔn)偏差等指標(biāo)刪除，鑒于卷煙工業(yè)企業(yè)對(duì)復(fù)烤廠資源配置的要求不盡相同，加工設(shè)備配置、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備配置、在線檢測(cè)儀器配置采取相對(duì)靈活的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（依據(jù)卷煙工業(yè)需求缺項(xiàng)扣分），設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率調(diào)整為設(shè)備故障率，煙梗含水率、碎片含水率、長(zhǎng)梗率均平均值調(diào)整為合格率，大中片率、大片率、碎片率采用尺寸標(biāo)注，數(shù)據(jù)采集及計(jì)算方法中水分儀示值誤差、產(chǎn)品檔案完好率、客戶滿意度、工藝流量變異系數(shù)、箱內(nèi)密度偏差率等較為熟悉的計(jì)算公式應(yīng)刪除等。會(huì)議還對(duì)下一步相關(guān)工作進(jìn)行了分工和部署。為客觀、公正評(píng)價(jià)打葉復(fù)烤加工服務(wù)能力水平，鑒于評(píng)價(jià)指標(biāo)較多，指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)綜合考慮采取專家咨詢法較為適宜（多次調(diào)查專家對(duì)問卷所提問題的看法，經(jīng)過(guò)反復(fù)征詢、歸納、修改，最后匯總成專家基本一致的看法，作為預(yù)測(cè)的結(jié)果。這種調(diào)查和決策方法具有廣泛的代表性，較為可靠）。項(xiàng)目組選取鄭州煙草研究院、上海煙草集團(tuán)、云南煙葉復(fù)烤等11家單位各1名專家組成打分專家組，專家組成員應(yīng)對(duì)打葉復(fù)烤加工理論和實(shí)踐相對(duì)較為熟悉。共開展了兩輪專家咨詢法，第一輪對(duì)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行打分、反復(fù)征詢，通過(guò)匯總分析確定了一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)權(quán)重及分值，見圖1。第二輪對(duì)二級(jí)指標(biāo)下的三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行打分、反復(fù)征詢，通過(guò)匯總分析確定了三級(jí)指標(biāo)分值。圖1一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)情況2019年9月19日，《打葉復(fù)烤加工服務(wù)能力評(píng)價(jià)辦法》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三次研討會(huì)在湖南煙葉復(fù)烤有限公司郴州復(fù)烤廠召開，安徽中煙、上海煙草集團(tuán)等10家單位15余名代表參加了本次會(huì)議。主要包括第三次討論稿調(diào)整的內(nèi)容，關(guān)鍵指標(biāo)的專家咨詢法權(quán)重設(shè)計(jì)，以及安徽中煙對(duì)云南保山復(fù)烤廠的驗(yàn)證評(píng)價(jià)結(jié)果，之后圍繞標(biāo)準(zhǔn)的討論稿重點(diǎn)對(duì)修改的部分內(nèi)容進(jìn)行了充分討論。通過(guò)討論，會(huì)議進(jìn)一步完善了各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，使操作性更強(qiáng)，明確了各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，各位專家達(dá)成一致意見。最后要求各項(xiàng)目承擔(dān)單位密切配合12月底前完成驗(yàn)證，并形成驗(yàn)證報(bào)告，并對(duì)下一步工作提出了明確要求。6）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，編制標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿2019年10-12月，依據(jù)初審稿文本內(nèi)容，5家卷煙工業(yè)對(duì)華環(huán)加工中心、師宗復(fù)烤廠、保山復(fù)烤廠、龍巖復(fù)烤廠、會(huì)理復(fù)烤廠、德昌復(fù)烤廠、郴州復(fù)烤廠、龍巖復(fù)烤廠、寶豐復(fù)烤廠、伊靈復(fù)烤廠10家復(fù)烤企業(yè)進(jìn)行工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)驗(yàn)證，楚雄復(fù)烤廠、石林復(fù)烤廠、畢節(jié)復(fù)烤廠、遵義復(fù)烤廠、會(huì)東復(fù)烤廠、永州復(fù)烤廠6家復(fù)烤企業(yè)進(jìn)行自評(píng)驗(yàn)證，根據(jù)驗(yàn)證結(jié)果和驗(yàn)證的復(fù)烤企業(yè)提出的建議對(duì)部分評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改、完善：評(píng)價(jià)內(nèi)容調(diào)整了冷房左右含水率極差，倉(cāng)儲(chǔ)管理中“制定蟲情監(jiān)控制度并按要求實(shí)施”及反饋問題處理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)一步細(xì)化，客戶滿意度由4個(gè)梯度調(diào)整為3個(gè)梯度，同時(shí)調(diào)整了有效出片率、成品得率的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重設(shè)計(jì)的確定需兼顧以下要素：1）行業(yè)在有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定中，已明確要求的，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求的指標(biāo)值；2）兼顧行業(yè)對(duì)打葉復(fù)烤企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求（如加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)信息化水平建設(shè)），卷煙工業(yè)企業(yè)對(duì)打葉復(fù)烤加工的技術(shù)要求；3）打葉復(fù)烤企業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)和打葉復(fù)烤技術(shù)升級(jí)重大專項(xiàng)中示范線確定的先進(jìn)指標(biāo)值；4）未做明確要求的指標(biāo)，則根據(jù)打葉復(fù)烤加工企業(yè)的實(shí)際情況，選取中上等以上水平的指標(biāo)值；5）對(duì)于定性指標(biāo)值無(wú)法劃分級(jí)別時(shí)，統(tǒng)一給定一個(gè)基準(zhǔn)值。具體現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證分析結(jié)果見附表1。按照調(diào)整的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)最終所驗(yàn)證的復(fù)烤企業(yè)得分情況及等級(jí)分布情況情況見表3、圖2。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，打葉復(fù)烤加工服務(wù)能力綜合得分在79.7分～93.6分之間，其中80分以下1家，≥80分且＜85分3家，85分且＜90分7家，90分及以上4家。表3現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證得分情況序號(hào)項(xiàng)目最高分最低分復(fù)烤企業(yè)數(shù)量80分以下≥80分且＜85分≥85分且＜90分90分及以上1資源配置987823652基礎(chǔ)管理9883012133加工質(zhì)量927726624綜合得分93.679.71384相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)、內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂情況2005年中國(guó)煙葉公司下發(fā)《打葉復(fù)烤企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系》通知，2009年國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)發(fā)布了YC/T297-2009《打葉復(fù)烤企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求及評(píng)價(jià)》、YC/T295-2009《卷煙制造過(guò)程能力測(cè)評(píng)導(dǎo)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2016年國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)發(fā)布了YC∕T548-2016《打葉復(fù)烤企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2018年國(guó)家衛(wèi)鍵委發(fā)布《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)》，2019年中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《智能制造能力等級(jí)評(píng)價(jià)方法》。標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要內(nèi)容確定的依據(jù)3.1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本辦法規(guī)定了打葉復(fù)烤加工服務(wù)能力的基本要求、評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法。本辦法適用于對(duì)打葉復(fù)烤企業(yè)加工服務(wù)能力評(píng)價(jià)。3.2標(biāo)準(zhǔn)編制的原則標(biāo)準(zhǔn)編制的主要原則是：以滿足卷煙產(chǎn)品需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)復(fù)烤企業(yè)持續(xù)改進(jìn)、提升打葉復(fù)烤企業(yè)加工質(zhì)量水平和競(jìng)爭(zhēng)力為目的，以突出卷煙工業(yè)企業(yè)的共性需求為重點(diǎn)，統(tǒng)籌打葉復(fù)烤企業(yè)加工現(xiàn)狀和發(fā)展方向，滿足卷煙工業(yè)企業(yè)、復(fù)烤企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，為卷煙工業(yè)對(duì)復(fù)烤企業(yè)評(píng)定和復(fù)烤企業(yè)橫向自評(píng)提供依據(jù)。（1）以產(chǎn)品需求為導(dǎo)向，突出卷煙工業(yè)的共性需求。（2）指標(biāo)選取科學(xué)合理，并兼?zhèn)淙嫘浴⑾冗M(jìn)性、可操作性的原則；（3）以定量為主，定性和定量相結(jié)合的原則。3.3標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容確定的依據(jù)(如標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、試驗(yàn)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重設(shè)計(jì)等確定的依據(jù)，如相關(guān)試驗(yàn)、驗(yàn)證、調(diào)研、統(tǒng)計(jì)分析情況及數(shù)據(jù)等)本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法（資源配置評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)管理評(píng)價(jià)、加工質(zhì)量評(píng)價(jià)）、數(shù)據(jù)采集及計(jì)算方法6個(gè)部分，各個(gè)部分主要內(nèi)容確定的依據(jù)如下：（1）資源配置評(píng)價(jià)GB/T23220-2008、YC/Z575、YC/T146等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；《卷煙工藝規(guī)范》等專著；《中國(guó)煙草總公司關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)品牌原料區(qū)域加工中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中煙辦〔2019〕152號(hào)）等行業(yè)文件；華環(huán)加工中心、楚雄復(fù)烤廠、遵義復(fù)烤廠、會(huì)理復(fù)烤廠、郴州復(fù)烤廠、龍巖復(fù)烤廠等16家復(fù)烤廠現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證結(jié)果。（2）基礎(chǔ)管理評(píng)價(jià)GB/T23220-2008、YC/T146等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；《卷煙工藝規(guī)范》等專著；《中國(guó)煙葉公司關(guān)于下發(fā)2019年打葉復(fù)烤企業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)及管理要點(diǎn)的通知》（中煙葉復(fù)〔2019〕19號(hào)）等行業(yè)文件；華環(huán)加工中心、楚雄復(fù)烤廠、遵義復(fù)烤廠、會(huì)理復(fù)烤廠、郴州復(fù)烤廠、龍巖復(fù)烤廠等16家復(fù)烤廠現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證結(jié)果。（3）加工質(zhì)量評(píng)價(jià)YC/T146、YC/T366等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；《卷煙工藝規(guī)范》等專著；《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于啟動(dòng)打葉復(fù)烤技術(shù)升級(jí)重大專項(xiàng)的通知》（國(guó)煙科〔2018〕55號(hào)）、《中國(guó)煙葉公司關(guān)于下發(fā)2019年打葉復(fù)烤企業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)及管理要點(diǎn)的通知》（中煙葉復(fù)〔2019〕19號(hào)）等行業(yè)文件；華環(huán)加工中心、楚雄復(fù)烤廠、遵義復(fù)烤廠、會(huì)理復(fù)烤廠、郴州復(fù)烤廠、龍巖復(fù)烤廠等16家復(fù)烤廠現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證結(jié)果。（4）權(quán)重設(shè)計(jì)采取專家咨詢法，選取鄭州煙草研究院、上海煙草集團(tuán)、湖北中煙、廣西中煙、河南中煙、安徽中煙、云南煙葉復(fù)烤、貴州煙葉復(fù)烤、四川煙葉復(fù)烤、湖南煙葉復(fù)烤、華環(huán)煙草11家單位各1名專家組成打分專家組，共開展了兩輪專家咨詢法，最后經(jīng)研討會(huì)確認(rèn)各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。（5）數(shù)據(jù)采集及計(jì)算方法YC/T366《打葉煙葉烤煙質(zhì)量均勻性評(píng)價(jià)》、YC/T548《打葉復(fù)烤企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》、YC/Z575《打葉復(fù)烤煙葉選葉指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；新版《卷煙工藝規(guī)范》等文件。3.4本標(biāo)準(zhǔn)與被修訂標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容、水平方面的對(duì)比情況無(wú)。標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益本標(biāo)準(zhǔn)建立一套全面、系統(tǒng)、科學(xué)的打葉復(fù)烤企業(yè)加工服務(wù)能力評(píng)價(jià)方法，發(fā)布實(shí)施后，引導(dǎo)卷煙工業(yè)企業(yè)對(duì)所委托加工的復(fù)烤企業(yè)進(jìn)行加工服務(wù)能力水平評(píng)價(jià)，同時(shí)也有利于復(fù)烤企業(yè)間橫向和復(fù)烤企業(yè)內(nèi)縱向比較，查找影響加工服務(wù)能力水平的短板和薄弱環(huán)節(jié)，并針對(duì)性地技術(shù)改造和改進(jìn)，使復(fù)烤企業(yè)不斷提升打葉復(fù)烤加工質(zhì)量水平，提升復(fù)烤企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，筑牢卷煙工業(yè)企業(yè)原料保障，推動(dòng)卷煙工業(yè)企業(yè)和復(fù)烤企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況本標(biāo)準(zhǔn)未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求，打葉復(fù)烤加工服務(wù)能力評(píng)價(jià)方法應(yīng)首先滿足國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)和各類相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。GB/T18771.2煙草術(shù)語(yǔ)YC/T146《煙葉打葉復(fù)烤工藝規(guī)范》YC/T147《打葉煙葉質(zhì)量檢驗(yàn)》GB/T23220-2008《煙葉儲(chǔ)存保管辦法》YC/T548-2016《打葉復(fù)烤企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》YC/T366《打葉煙葉烤煙質(zhì)量均勻性評(píng)價(jià)》YC/Z575《打葉復(fù)烤初烤煙選葉指南》重大分歧意見的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中無(wú)重大分歧意見。作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議及主要依據(jù)建議作為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)宣貫的要求和措施建議本標(biāo)準(zhǔn)待批準(zhǔn)實(shí)施后，建議由國(guó)家煙草專賣局牽頭組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫，使工業(yè)企業(yè)和復(fù)烤企業(yè)相關(guān)人員準(zhǔn)確掌握標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)方法，指導(dǎo)卷煙工業(yè)企業(yè)、打葉復(fù)烤企業(yè)開展加工服務(wù)能力評(píng)價(jià)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)內(nèi)得到廣泛應(yīng)用。廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議無(wú)。其他應(yīng)予以說(shuō)明的事項(xiàng)無(wú)。《打葉復(fù)烤加工服務(wù)能力評(píng)價(jià)辦法》標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目組2020年4月附表1打葉復(fù)烤加工服務(wù)能力評(píng)價(jià)驗(yàn)證結(jié)果評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)符合情況企業(yè)數(shù)量符合率%加工設(shè)備配置原料分選區(qū)設(shè)施配置燈光光照強(qiáng)度為(300±50)lx。1487.5具有加濕設(shè)備。1487.5打葉復(fù)烤設(shè)備配置工序設(shè)置滿足卷煙工業(yè)企業(yè)需求。少1項(xiàng)扣2分。1275.0實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備配置實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備配置實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備配置滿足卷煙工業(yè)企業(yè)需求。少1項(xiàng)扣1分。1487.5倉(cāng)儲(chǔ)保障倉(cāng)儲(chǔ)能力原煙庫(kù)容量占年加工能力比例≥60%956.3≥50%且＜60%212.5≥40%且＜50%318.8≥30%且＜40%212.5＜30%--選后煙葉暫存庫(kù)容量滿足配方打葉需求。1381.3成品庫(kù)容量不得低于年加工能力1/5。16100原煙倉(cāng)儲(chǔ)條件全部室內(nèi)庫(kù)；1275.0室內(nèi)庫(kù)比例≥80%；--室內(nèi)庫(kù)比例≥60%且＜80%；--室內(nèi)庫(kù)比例≥40%且＜60%；--室內(nèi)庫(kù)比例＜40%；16.2全部露天庫(kù)。318.8溫濕度控制原煙庫(kù)庫(kù)內(nèi)溫度32℃以下，相對(duì)濕度60%～70%。1062.5備料庫(kù)具備加濕功能。1168.8成品庫(kù)庫(kù)內(nèi)溫度20℃～30℃，相對(duì)濕度60%～65%。1593.8在線檢測(cè)儀器配置溫度儀、近紅外水分儀和金屬探測(cè)儀配置溫度儀、近紅外水分儀和金屬探測(cè)儀配置滿足卷煙工業(yè)企業(yè)需求。少1項(xiàng)扣1分，扣完為止。1593.8化學(xué)成分檢測(cè)、密度檢測(cè)、微波水分儀等其他在線檢測(cè)儀器配置化學(xué)成分檢測(cè)、密度檢測(cè)、微波水分儀等其他在線檢測(cè)儀器配置滿足卷煙工業(yè)企業(yè)需求。少1項(xiàng)扣1分，扣完為止。1062.5員工技能選葉工選葉工全部培訓(xùn)上崗，有培訓(xùn)記錄。16100選葉工與檢驗(yàn)人員數(shù)量不超于20:1。1593.8葉梗分離工序主操作員葉梗分離工序主操作達(dá)到三級(jí)及以上水平；743.8葉梗分離工序主操作持證上崗；850.0葉梗分離工序主操作無(wú)證上崗。16.2葉片復(fù)烤工序主操作員葉片復(fù)烤工序主操作達(dá)到三級(jí)及以上水平；850葉片復(fù)烤工序主操作持證上崗得3分；743.8葉片復(fù)烤工序主操作無(wú)證上崗。16.2檢驗(yàn)室操作人員檢驗(yàn)室操作人員全部培訓(xùn)上崗，有培訓(xùn)記錄。16100信息化水平數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)RFID物流信息、生產(chǎn)線在線工藝質(zhì)量數(shù)據(jù)、離線質(zhì)檢室數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集。少1項(xiàng)扣1分。850傳遞共享離線質(zhì)檢室數(shù)據(jù)能夠傳遞至生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)得1分，在線及離線工藝質(zhì)量數(shù)據(jù)具備傳遞至卷煙工業(yè)企業(yè)能力得2分。850功能覆蓋信息系統(tǒng)涵蓋倉(cāng)儲(chǔ)管理、分選管理、加工管理和質(zhì)量管理。少1項(xiàng)扣0.5分。1062.5系統(tǒng)集成生產(chǎn)相關(guān)信息系統(tǒng)（如：生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、物流管理系統(tǒng)、質(zhì)量管理系統(tǒng)）之間數(shù)據(jù)互通。637.5設(shè)備管理設(shè)備故障率≤2.0%；1487.6＞2.0%且≤2.5%；16.2＞2.5%且≤3.0%；16.2＞3.0%。--現(xiàn)場(chǎng)管理人員管理員工執(zhí)行工藝紀(jì)律。發(fā)現(xiàn)1處不符合扣1分，扣完為止。1593.8定置管理物品分類擺放，有序、整齊。發(fā)現(xiàn)1處不符合扣1分，扣完為止。1487.5標(biāo)識(shí)管理標(biāo)識(shí)管理規(guī)范。發(fā)現(xiàn)1處不符合扣1分，扣完為止。1381.3環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備無(wú)明顯跑冒滴漏現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)1處不符合扣0.5分，扣完為止。1062.5生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)干凈。發(fā)現(xiàn)1處不符合扣0.5分，扣完為止。1381.3庫(kù)房現(xiàn)場(chǎng)干凈。發(fā)現(xiàn)1處不符合扣0.5分，扣完為止。1593.8質(zhì)量管理質(zhì)量管理依據(jù)卷煙工業(yè)企業(yè)要求制定加工技術(shù)方案。1593.8技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)傳遞及時(shí)、有效。16100質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目完整。少1項(xiàng)扣1分，扣完為止。1487.5能夠及時(shí)傳遞質(zhì)量信息。1593.8檢驗(yàn)管理檢驗(yàn)管理檢驗(yàn)人員操作規(guī)范。發(fā)現(xiàn)1處不符合扣1分，扣完為止。1381.3檢驗(yàn)記錄、核查記錄完整。發(fā)現(xiàn)1處不符合扣1分，扣完為止。1381.3實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備儀器參數(shù)符合要求。發(fā)現(xiàn)1處不符合扣2分，扣完為止。1487.6計(jì)量管理計(jì)量管理生產(chǎn)設(shè)備儀器儀表完整、顯示正常。發(fā)現(xiàn)1處不完整或顯示異?？?分，扣完為止。1381.3儀器儀表、計(jì)量器具校驗(yàn)記錄完整。發(fā)現(xiàn)1處不符合扣2分，扣完為止。1487.6倉(cāng)儲(chǔ)管理倉(cāng)儲(chǔ)管理庫(kù)區(qū)消防設(shè)施完好，配備齊全。16100制定蟲情監(jiān)控制度并按要求實(shí)施。1487.6養(yǎng)護(hù)過(guò)程記錄完整。1593.8物料單元間隔明顯，無(wú)混堆現(xiàn)象，各單元物料屬性、質(zhì)量、數(shù)量信息完整、準(zhǔn)確。16100服務(wù)能力生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行率100%；1593.8≥90%且＜100%；16.2≥80%且＜90%；--＜80%。--客戶滿意度≥90%且＜100%；1593.8≥80%且＜90%；16.2＜80%。--產(chǎn)品檔案完好率≥90%且＜100%；16100≥80%且＜90%；--＜80%。--反饋問題處理建立卷煙工業(yè)企業(yè)反饋問題清單。1487.6制定改進(jìn)方案。1593.8能按照方案要求進(jìn)行整改、落實(shí)，滿足卷煙工業(yè)企業(yè)需求。1275.0工藝流量工藝流量工藝流量不超過(guò)設(shè)備額定能力。1487.5二潤(rùn)前工藝流量變異系數(shù)≤0.25%。1487.5復(fù)烤前工藝流量變異系數(shù)≤0.25%。1275.0過(guò)程質(zhì)量選葉質(zhì)量符合率普選≥85%；片選≥90%；1275.0≥80%且＜85%；≥85%且＜90%；318.7≥75%且＜80%；≥80%且＜85%；16.2＜75%。＜80%。--二潤(rùn)出口含水率合格率≥95%；1593.8≥80%且＜95%；16.2＜80%。--復(fù)烤干燥區(qū)熱風(fēng)溫度平均值干燥各區(qū)熱風(fēng)溫度平均值均符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)