DB31-T 906-2021 城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指南

城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指南Guidelineforcommunitydisaste2021-10-29發(fā)布2022-02-01實(shí)施 1 1 14管理體系及工作職責(zé) 3 3 35風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患治理 45.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 45.2脆弱性識(shí)別 4 45.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 45.5風(fēng)險(xiǎn)示意圖繪制 4 5 5 56.1預(yù)案編制 5 5 6 6 6 6 68.1宣傳 68.2培訓(xùn) 78.3交流 79應(yīng)急演練 7 7 7 79.4改進(jìn) 810應(yīng)急設(shè)施建設(shè) 810.1應(yīng)急避難場(chǎng)所 810.2社區(qū)應(yīng)急站點(diǎn) 810.3社區(qū)防災(zāi)設(shè)施設(shè)備 8I11救援力量 9 9 9 911.4災(zāi)害信息員隊(duì)伍 9 912物資儲(chǔ)備 912.1社區(qū)儲(chǔ)備 9 Ⅱ本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件代替DB31/T906—2015《城鎮(zhèn)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)指南》,與DB31/T906-2015相比，主要變化a)調(diào)整了“范圍”,更改了內(nèi)容表述(見(jiàn)第1章，2015年版的第1章);b)調(diào)整了“規(guī)范性引用文件”,增加了相應(yīng)引用標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)第2章，2015年版的第2章);難場(chǎng)所”的術(shù)語(yǔ)及定義(見(jiàn)3.14、3.1第4章);h)調(diào)整了“工作評(píng)估”,更改了“持續(xù)改進(jìn)”內(nèi)容(見(jiàn)13.6,2015年版的11.6);10章、第11章、第12章，2015年版的第9章);j)刪除了“災(zāi)情報(bào)送”章節(jié)，將2015年版的有關(guān)內(nèi)容更改后納人第7章和第11章(見(jiàn)7.2、11.4,2015年版的10.1、10.2);k)刪除了附錄(見(jiàn)2015年版的附錄A、附錄B)。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由上海市應(yīng)急管理局提出并組織實(shí)施。本文件由上海市應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本文件起草單位：上海市應(yīng)急管理局、復(fù)旦大學(xué)、上海市應(yīng)急管理事務(wù)和化學(xué)品登記中心、上海致臻城市減災(zāi)促進(jìn)中心。本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：——2015年首次發(fā)布為DB31/T906—2015;—本次為第一次修訂。Ⅲ應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力等活動(dòng)。居(村)以及單位的防災(zāi)減災(zāi)工作可參照本文件。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文GB/T2894—2016安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB/T5907.1消防詞匯第1部分：通用術(shù)語(yǔ)GB/T20647.1社區(qū)服務(wù)指南第1部分：總則GB/T26376自然災(zāi)害管理基本術(shù)語(yǔ)GB/T27921風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)GB/T35624城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所通用技術(shù)要求GB/T50016—2014建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB/T50280城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)MZ/T027自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理基本術(shù)語(yǔ)以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點(diǎn)。包括按國(guó)家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。居住在一定地域內(nèi)的人們所組成的多種社會(huì)關(guān)系的生活共同體。1由自然或社會(huì)因素造成人類生命、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)功能和生態(tài)環(huán)境等損害的事件或現(xiàn)象。[來(lái)源：GB/T26376—2010,2.1,有修改]防災(zāi)disasterprevention災(zāi)害發(fā)生前，采取一系列措施防止災(zāi)害發(fā)生或預(yù)防災(zāi)害造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，以及對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響。在應(yīng)急管理的各個(gè)階段，采取一系列措施減輕災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，以及災(zāi)害對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響。消防fireprotection火災(zāi)預(yù)防和滅火救援等的統(tǒng)稱。某一事件發(fā)生的概率和后果的組合。[來(lái)源：GB/T23694災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估cisasterriskassessment對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害及其造成的后果進(jìn)行評(píng)定和估計(jì)。[來(lái)源：GB/T26376-20可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、資源與環(huán)境破環(huán)、社會(huì)系統(tǒng)混亂等孕災(zāi)環(huán)境中的異變因子。承災(zāi)體exposure承受災(zāi)害的對(duì)象。承災(zāi)體脆弱性exposurevulnerability承災(zāi)體在物理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等方面所具有的特點(diǎn)，使其易于受到某種致災(zāi)因子的損害。孕災(zāi)環(huán)境disaster-formativeenvironment由自然與人文環(huán)境所組成的綜合地球表層環(huán)境以及在此環(huán)境中的一系列物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)以及2信息與價(jià)值流動(dòng)的過(guò)程—響應(yīng)關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)示意圖riskmap對(duì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查出的災(zāi)害隱患，按照災(zāi)害隱患等級(jí)進(jìn)行分級(jí)，建立災(zāi)害事故隱患信息檔案。為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的災(zāi)害，最大程度減少災(zāi)害及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。應(yīng)急演練emergencyexercise針對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開(kāi)展的應(yīng)急活動(dòng)。應(yīng)急避難場(chǎng)所emergencyshelter用于突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的人員疏散和避難生活，具有應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)施的一定規(guī)模的場(chǎng)地和建筑。災(zāi)害信息員disasterinformationreporter4管理體系及工作職貴4.1管理體系4.1.1街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)在市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理體系的架構(gòu)下，成立統(tǒng)籌自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等應(yīng)急管理工作體系，明確機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)工作，將防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)與社區(qū)治理、網(wǎng)格化管理和公共服務(wù)等結(jié)合，建立健全群策群防、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開(kāi)展城市風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與監(jiān)控工作，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化4.1.2制定街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))防災(zāi)減災(zāi)規(guī)章制度，與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理、民政、派出所、自然資源、水務(wù)、衛(wèi)生健康等單位以及有關(guān)社會(huì)組織、鄰近社區(qū)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作。4.1.3街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)督促、指導(dǎo)居(村)委和轄區(qū)內(nèi)單位做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。4.1.4街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可建立由社區(qū)管理人員、社會(huì)組織、專家、網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、社區(qū)民眾代表、社區(qū)內(nèi)企事業(yè)代表等社區(qū)利益相關(guān)方多元主體參與的社區(qū)安全治理體系，動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)4.2工作職責(zé)4.2.1街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)依據(jù)防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防、道路交通安全管理等專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，協(xié)助相關(guān)部門推動(dòng)城市高層建筑、大型商業(yè)綜合體、綜合交通樞紐、市政安全設(shè)施、城市地下綜合管廊、3道路交通安全設(shè)施、城市防洪安全設(shè)施等城市基礎(chǔ)及安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)城市各類設(shè)施安全管理。4.2.2街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)完善防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任體系，建立健全社區(qū)網(wǎng)格化安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警、災(zāi)(險(xiǎn))情信息報(bào)告、群眾自救互救、先期搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急處置保障等工作，推動(dòng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)日常管理和項(xiàng)目管理等工作。4.2.3街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)檔案管理，建立和保存社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作的文字、照片、音頻、視頻等檔案資料；開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，對(duì)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作開(kāi)展自評(píng)自查，針對(duì)不足，落實(shí)改進(jìn)措施。4.2.4根據(jù)實(shí)際工作需要，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)確保防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防等經(jīng)費(fèi)投入，并嚴(yán)格管理和規(guī)范使用。有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按規(guī)定配備安全監(jiān)管人員和裝備。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)統(tǒng)一購(gòu)買防災(zāi)減災(zāi)方面的綜合保險(xiǎn)，鼓勵(lì)居民參加各類災(zāi)害事故保險(xiǎn)，并引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)增加在安全生產(chǎn)方面的經(jīng)費(fèi)投人，提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。4.2.5街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))宜抓好綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建管理工作，鼓勵(lì)并指導(dǎo)居(村)積極創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)。按要求對(duì)已命名綜合減災(zāi)示范社區(qū)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力提升。5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患治理5.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別5.1.1街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)收集整理社區(qū)曾經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害，形成社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)列表和核查表。按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、油氣管道以及施工作業(yè)等城市工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，高層建筑風(fēng)險(xiǎn)，城市生命線、公共交通、隧道5.1.2街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)對(duì)人員密集場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)、大型群眾性活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。5.2脆弱性識(shí)別街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可勘察并分析社區(qū)在物理方面、經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面以及環(huán)境方面表現(xiàn)出的脆弱性，形成脆弱行識(shí)別。5.3防災(zāi)減災(zāi)能力調(diào)查5.3.1街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可調(diào)查匯總社區(qū)可利用的資源，包括社區(qū)內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)工作人員、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金支持情況、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備及分布等，形成社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源列表。5.3.2街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可從減災(zāi)隊(duì)伍、群策群防、應(yīng)急救災(zāi)裝備和物資儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)掌控能力、預(yù)警信息獲知能力、信息報(bào)送能力、資金投入、民眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力等方面客觀評(píng)價(jià)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。5.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)社區(qū)可采用頭腦風(fēng)暴法、德?tīng)柗品?、情景分析、風(fēng)險(xiǎn)矩陣等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，綜合考慮導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的原因及其發(fā)生的可能性和影響后果、承災(zāi)體脆弱性、社區(qū)減災(zāi)能力，對(duì)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，編制社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。5.5風(fēng)險(xiǎn)示意圖繪制5.5.1社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)示意圖應(yīng)標(biāo)識(shí)危險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)分布、脆弱性區(qū)域、安全場(chǎng)所和應(yīng)對(duì)措施等要素：工地等危險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)；4c)醫(yī)院、消防站、派出所等安全設(shè)施和疏散集合點(diǎn)、應(yīng)急避難場(chǎng)所等安全場(chǎng)所；d)疏散路徑、措施建議等可降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。5.5.2街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))宜指導(dǎo)居(村)和居民小區(qū)(村民小組)繪制災(zāi)害事故避險(xiǎn)圖。5.6隱患排查5.6.1街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)建立隱患排查制度，推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患網(wǎng)格化管理，開(kāi)展對(duì)老舊房屋、戶外廣告設(shè)施、店招、電動(dòng)自行車充電場(chǎng)所、各類游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施等事故隱患排查工作。5.6.2街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)開(kāi)展對(duì)小學(xué)?；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商場(chǎng)、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等社會(huì)單位的事故隱患排查工作。5.6.3轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期開(kāi)展隱患排查(或危險(xiǎn)源辨識(shí))、隱患整改工作，以及確定的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境(包括危險(xiǎn)設(shè)施、設(shè)備)、高危人群(主要是易受傷害人群)、脆弱群體等信息。針對(duì)典型事故暴露的問(wèn)題，按照有關(guān)要求開(kāi)展專項(xiàng)隱患排查活動(dòng)。及時(shí)向社區(qū)通報(bào)安全生產(chǎn)狀況。5.6.4街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)引導(dǎo)居(村)及居民小區(qū)(村民小組)開(kāi)展隱患排查(或危險(xiǎn)源辨識(shí)),定期開(kāi)展消防通道、疏散通道、安全出口和居民樓內(nèi)通道檢查。5.6.5街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)建立事故隱患清單，明確風(fēng)險(xiǎn)清單對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任部門，明確事故危險(xiǎn)源、危5.7隱患治理5.7.1街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對(duì)隱患進(jìn)行治理，并定期在社區(qū)公開(kāi)。5.7.2街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)及時(shí)開(kāi)展社區(qū)防汛檢查，整改高墜、樹(shù)木倒伏、內(nèi)澇、雷擊等風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)老舊房屋的管理與修繕；在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，并加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。林區(qū)社區(qū)周邊開(kāi)設(shè)必要的防火隔離帶，定期開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查。5.7.3街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)事故與傷害記錄機(jī)制，指定專人每季度進(jìn)行一次生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、社會(huì)治安、燃?xì)獍踩雀黝愂鹿逝c傷害數(shù)據(jù)的收集、整理與分析，采取有效措施降低事故傷害的發(fā)生。6.1預(yù)案編制6.1.1街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)根據(jù)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查結(jié)果，結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有資源，組織編制社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施方案。6.1.2轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)單位組織應(yīng)制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。事后三個(gè)階段的任務(wù)組成：6.2預(yù)案實(shí)施6.2.1在預(yù)案的框架下，結(jié)合社區(qū)各項(xiàng)具體的危險(xiǎn)源或致災(zāi)因子、脆弱性以及社區(qū)資源，落實(shí)實(shí)施方案，并在實(shí)施過(guò)程中結(jié)合實(shí)際做好各項(xiàng)防范和救護(hù)準(zhǔn)備工作。6.2.2預(yù)案中應(yīng)明確協(xié)調(diào)指揮、預(yù)警通知、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、信息報(bào)告、醫(yī)療救護(hù)等小組分工；明確5預(yù)警信息發(fā)布方式和渠道，明確應(yīng)急避難場(chǎng)所分布、應(yīng)急疏散路徑以及臨時(shí)設(shè)立的生活救助、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急指揮等功能分區(qū)位置。6.2.3預(yù)案中應(yīng)明確脆弱人群結(jié)對(duì)幫扶救助措施，并向脆弱人群發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)明白卡，明確社區(qū)災(zāi)害事故隱患及防范措施，注明社區(qū)應(yīng)急聯(lián)系人和聯(lián)系方式，明確在社區(qū)封閉化管理后的特殊保障措施等內(nèi)容。6.3預(yù)案管理根據(jù)社區(qū)的發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)特征的變化，對(duì)預(yù)案和實(shí)施方案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行不斷完善和更新，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。7預(yù)警和信息報(bào)送7.1預(yù)警系統(tǒng)7.1.1街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”以及相關(guān)信息系統(tǒng)，建立預(yù)警信息共享機(jī)制，統(tǒng)籌城市運(yùn)行數(shù)據(jù)和防災(zāi)減災(zāi)信息管理，各類災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提升災(zāi)害預(yù)警智能化、信息化水平。7.1.2街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)推動(dòng)災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，聚焦居民小區(qū)、人流密集場(chǎng)所、大型城市綜合體、公交及地鐵站點(diǎn)、碼頭、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存、施工現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域，實(shí)時(shí)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)7.1.3街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)建立預(yù)警信息發(fā)布制度，能夠迅速發(fā)布當(dāng)?shù)貧庀?、洪澇、地質(zhì)、火災(zāi)等災(zāi)害事故預(yù)警信息。結(jié)合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、自媒體等新技術(shù)新手段和大喇叭、吹哨子等傳統(tǒng)手段，確保預(yù)警信息在短時(shí)間內(nèi)覆蓋社區(qū)全體居民。7.2信息報(bào)送7.2.1災(zāi)害信息員應(yīng)依托災(zāi)情直報(bào)系統(tǒng)，加入平時(shí)報(bào)險(xiǎn)內(nèi)容及時(shí)上報(bào)災(zāi)害信息，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，續(xù)報(bào)和更新災(zāi)害信息。7.2.2網(wǎng)格管理員可依托網(wǎng)格化管理平臺(tái)，及時(shí)上報(bào)事故隱患信息，并跟蹤處理結(jié)果。7.2.3街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可建立風(fēng)險(xiǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社區(qū)民眾報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患和各類安全問(wèn)題。社區(qū)根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及時(shí)處置或?qū)⑿畔?bào)送上級(jí)主管部門，并將結(jié)案情況及時(shí)向民眾反饋。8宣傳培訓(xùn)8.1.1街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)建立社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育體系，定期開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)專題宣傳，結(jié)合全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)消防日、安全生產(chǎn)月等重要時(shí)機(jī)，集中開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防等科普宣傳教8.1.2街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)設(shè)置用于防災(zāi)減災(zāi)宣傳、教育和培訓(xùn)等活動(dòng)的設(shè)施和場(chǎng)所，包括安全宣傳欄、櫥8.1.3街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可充分發(fā)揮社區(qū)廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電子顯示屏、板報(bào)等載體的作用，做好經(jīng)常性防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育。8.1.4街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))宜鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)各單位開(kāi)展“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)社區(qū)居民走進(jìn)企業(yè)，近距離接觸68.2.1根據(jù)不同成員、隊(duì)伍的需求及能力要求，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可編制社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全管理相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提升社區(qū)成員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、災(zāi)害識(shí)別能力和自救互救技能。8.2.2街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可邀請(qǐng)專業(yè)部門、單位開(kāi)展社區(qū)培訓(xùn)教育，或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供社區(qū)安全教育培訓(xùn)服務(wù)。8.2.3街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可根據(jù)培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象的不同，選擇集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和體驗(yàn)式培訓(xùn)等不同類型的培訓(xùn)方式。8.2.4街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))宜為培訓(xùn)對(duì)象建立培訓(xùn)檔案，確保社區(qū)安全教育培訓(xùn)的系統(tǒng)化。8.2.5街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可采用多種形式，將社區(qū)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容向社區(qū)全體居民開(kāi)放共享。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可建立社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)交流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)職能部門之間、社區(qū)與社區(qū)之間開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)交流。9應(yīng)急演練9.1演練要求9.1.1街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和預(yù)案編制實(shí)施情況，并依據(jù)下列要求，定期開(kāi)展演練活動(dòng)：a)根據(jù)目標(biāo)需求和社區(qū)實(shí)際，設(shè)定不同的災(zāi)害情景；c)根據(jù)方案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和后勤保障工作。9.1.2街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)指導(dǎo)居(村)開(kāi)展針對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨、高層建筑火災(zāi)、化學(xué)品泄漏等災(zāi)害事故的應(yīng)急演練。9.1.3轄區(qū)內(nèi)單位應(yīng)開(kāi)展經(jīng)常性應(yīng)急演練。9.2演練形式街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)組織開(kāi)展層次豐富、形式多樣的演練活動(dòng)。應(yīng)急演練形式主要包括桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練等形式：景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場(chǎng)處置的過(guò)程，促進(jìn)相關(guān)人員掌握社區(qū)預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力；b)實(shí)戰(zhàn)演練：利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對(duì)事先設(shè)置的災(zāi)害情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過(guò)實(shí)際決策、行動(dòng)和操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程，檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員的臨場(chǎng)組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。9.3演練評(píng)估9.3.1在演練實(shí)施過(guò)程中，安排專人記錄參與組織和個(gè)人的表現(xiàn)。9.3.2在演練完成以后，及時(shí)對(duì)各個(gè)組織和個(gè)人的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)，并對(duì)整個(gè)過(guò)程暴露出的問(wèn)題進(jìn)9.3.3按照整改意見(jiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改，并跟蹤整改項(xiàng)目的完成情況。79.4改進(jìn)10.2社區(qū)應(yīng)急站點(diǎn)10.2.2街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)，合理建設(shè)醫(yī)療救護(hù)站或設(shè)立醫(yī)療退休醫(yī)療工作者和受過(guò)醫(yī)療急救技能培訓(xùn)的紅十字會(huì)員等組成。10.2.3街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普教育基地或應(yīng)急體驗(yàn)館，為社區(qū)居民提供培訓(xùn)場(chǎng)地和體10.3社區(qū)防災(zāi)設(shè)施設(shè)備10.3.5易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)安裝雷電防護(hù)裝置并定期檢測(cè)，餐飲場(chǎng)所應(yīng)按規(guī)定安裝可燃?xì)怏w濃度報(bào)警消防設(shè)施應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。10.3.8城市橋梁應(yīng)按照GB/T289811救援力量11.1社區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍11.1.1街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可組建由民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員組成的社區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，配有適合當(dāng)?shù)貫?zāi)害救援特點(diǎn)的救援裝備，承擔(dān)日常應(yīng)急任務(wù)。11.1.2街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可與鄰近綜合消防救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織、志愿者參與社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作。11.2企業(yè)救援隊(duì)伍11.2.1轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等單位，賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依法建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。11.2.2小型微型企業(yè)可指定兼職應(yīng)急救援人員，或與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。11.2.3符合條件的高危企業(yè)應(yīng)依法建立專職消防救援隊(duì)。11.3志愿者隊(duì)伍街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)加強(qiáng)由居民代表、學(xué)校代表、醫(yī)院代表、企事業(yè)單位代表、專家學(xué)者等參加的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，注重發(fā)揮具有醫(yī)療、教育、應(yīng)急等專業(yè)技能的居民，以及掛職干部、大學(xué)生村官等在社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)中的作用，指導(dǎo)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、先期應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育、治安巡邏、幫扶弱勢(shì)群體等工作。11.4災(zāi)害信息員隊(duì)伍11.4.1社區(qū)應(yīng)建立災(zāi)害信息員隊(duì)伍體系。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))災(zāi)情管理工作應(yīng)有專人負(fù)責(zé)；居(村)委會(huì)、居民小區(qū)(村民小組)應(yīng)至少有一名災(zāi)害信息員，并整合現(xiàn)有各類