第7課 隋唐制度的變化與創(chuàng)新課件-年統(tǒng)編版（2019）高中歷史必修中外歷史綱要上冊

第7課

隋唐制度的變化與創(chuàng)新中華文明的黃金時代：制度創(chuàng)新的時代統(tǒng)編版高中◎中外歷史剛要上◎第二單元目錄：壹貳叁選官制度的創(chuàng)新：科舉制賦稅制度的變化：兩稅法中樞機(jī)構(gòu)的調(diào)整：三省六部制【學(xué)習(xí)目標(biāo)】（1）知道從漢朝到唐朝時期選官制度、中樞機(jī)構(gòu)和賦稅制度的基本演變情況（時空觀念，唯物史觀）。（2）運(yùn)用史料對比學(xué)習(xí)掌握科舉制度、三省六部制和兩稅法的創(chuàng)新之處（史料實(shí)證）01選官制度地方：考察舉薦中央：試用考核1.1兩漢：察舉制材料：漢武帝即位后，他建立了新的選拔官吏的制度，其一為察舉制，漢文帝時已有“賢良”、“孝廉”之選，但未形成正式制度。漢武帝始以明文規(guī)定下來，凡丞相、列侯、刺史、守、相等推舉，經(jīng)過考核，任以官職。

——朱紹侯《中國古代史》1、含義：2、標(biāo)準(zhǔn)：3、評價(jià)：

自下而上推薦人才為官的制度德才（才能和品行）（1）積極：推動儒家思想成為漢代選拔官吏的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了官吏來源，為漢統(tǒng)治提供官吏人才。

（2）消極：由世家大族控制，不利于中央集權(quán)，易生腐敗1.2魏晉南北朝：九品中正制（九品官人制）東漢恒帝時童謠：

舉秀才，不知書，察孝廉，父別居，寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞?！w毅、趙軼峰《中國古代史（上冊）》【思考】根據(jù)以上材料及P38“歷史縱橫”，概括推行九品中正制的背景。

察舉制不再符合當(dāng)時的社會背景，失去了社會基礎(chǔ)，被地方大族名士所操縱，干預(yù)選官的過程和結(jié)果。1.背景九品中正制初創(chuàng)：曹魏時期中央委任中正官，定級授官。標(biāo)準(zhǔn)：家世、道德和才能選拔權(quán)力——從地方到收歸中央

（加強(qiáng)中央集權(quán)）

九品中正制異化：選拔依據(jù)——西晉時期主要看家世

選拔權(quán)力——從中央到又被世家大族控制（維護(hù)士族特權(quán)工具）

2.發(fā)展歷程高門（上品）寒門（下品）3.評價(jià)①進(jìn)步性（前期）：②局限性（后期）：實(shí)質(zhì)是漢代察舉制的發(fā)展，在中國歷史上產(chǎn)生了重要影響。這種制度適應(yīng)了魏晉南北朝時期的選拔人才的需要，既繼承了兩漢鄉(xiāng)里評議人物的傳統(tǒng)，又將評議權(quán)收歸了中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)，為隋唐科舉的創(chuàng)立奠定了基礎(chǔ)?？己藰?biāo)準(zhǔn)主觀隨意，淪為士族門閥統(tǒng)治的工具。

（“上品無寒門，下品無世族”）1.背景：(1)士族腐朽，九品中正制不再適應(yīng)社會需要；(2)庶族地主興起，參與政權(quán)；(3)隋廢除九品中正制，并將前代的考試及察舉等因素加以強(qiáng)化，科舉制度形成。1.3隋唐以后：科舉制登科后

唐

孟郊昔日齷齪不足夸，今朝放蕩思無涯。春風(fēng)得意馬蹄疾，一日看盡長安花。4開始采用分科考試的方式選拔官員增加了考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位隋文帝隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗閱讀教材38頁：理清科舉制度制度的演變過程始建進(jìn)士科，科舉制度形成擴(kuò)大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試科舉制的特點(diǎn)：自由報(bào)名、唯才是舉、差額錄取、有一定的公平公正性1.3隋唐以后：科舉制3.科舉制的影響：材料一：朝為田舍郎，暮登天子堂。將相本無種，男兒當(dāng)自強(qiáng)。

——（宋）汪洙《神童詩》材料二：其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士”。……其有老死于文場者，亦所無恨。故有詩云：“太宗皇帝真長策，賺得英雄盡白頭！”

——王定寶《唐摭言》根據(jù)上述材料和所學(xué)知識，分析科舉制對中國產(chǎn)生了怎樣的影響？1.3隋唐以后：科舉制科舉制的影響（1）積極：（2）消極：促進(jìn)社會階層流動具有公開、公平、競爭、擇優(yōu)理念，有助于社會公平擴(kuò)大官吏來源與封建統(tǒng)治基礎(chǔ)以儒家學(xué)說為主要考試內(nèi)容，推動儒學(xué)發(fā)展官員文化素質(zhì)提高提高政府行政效率選官權(quán)收歸中央,鞏固國家統(tǒng)一,加強(qiáng)中央集權(quán)促進(jìn)文化教育事業(yè)的普及和繁榮（促進(jìn)重學(xué)風(fēng)氣的形成）唐朝時,科舉制被東亞文化圈的國家所采用，影響東亞、東南亞漢文化圈被近代西方國家吸收并改造成近現(xiàn)代文官考試制度禁錮思想：強(qiáng)化儒學(xué)正統(tǒng)地位，抑制新知識、新學(xué)科的發(fā)展，壓制了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步②重才輕品：忽視對品德的考查③官本位思想：學(xué)而優(yōu)則仕2選官方式歷代選官制度時間制度選官標(biāo)準(zhǔn)先秦戰(zhàn)國漢魏晉南北朝隋——清世卿世祿制（世官制）軍功爵制察舉制九品中正制科舉制

血緣世襲軍功德才

門第、家世考試成績趨勢：1、選官標(biāo)準(zhǔn)：由家世門第演變?yōu)閷W(xué)識才學(xué)，趨向科學(xué)和公平。2、選官方式：由世襲、推薦到考試，趨向公平、公開、公正。3、選官權(quán)力：選官權(quán)從地方收歸中央，體現(xiàn)了中央集權(quán)的加強(qiáng)?？婆e制使官員選拔變得更加公平和公開，中國古代選官制度逐漸走向成熟與完善。02三省六部制

秦代：三公九卿漢武帝：中朝、外朝東漢：尚書臺魏晉南北朝：三省制隋唐：三省六部制魏晉三省制初成隋朝正式確立三省六部制唐朝三省六部制完善1、形成過程2、三省職責(zé)中書省起草詔令門下省封駁審議尚書省執(zhí)行詔令分工明確三省六部制

中書?。ㄆ鸩荩╅T下?。▽徍耍┥袝。▓?zhí)行）兵部吏部禮部工部戶部刑部皇帝最近有群眾反映，景點(diǎn)女廁不夠??！男廁太多，增加女廁！沒毛病開干！歐了職能及運(yùn)轉(zhuǎn)：【情景再現(xiàn)】假如當(dāng)時皇帝得知有群眾反映景區(qū)女廁不足的情況，在三省六部制的中央官制下將會如何解決這一問題呢？

從唐代三省位置圖來看，三省的分布呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：中書省與門下省位于太極宮（皇宮）內(nèi)南側(cè)的東西兩邊，尚書省則距離皇宮較遠(yuǎn)，但居于皇城中心位置。這樣的布局一定程度上可以說明三省六部的權(quán)力格局，即中書省和門下省側(cè)重于輔助決策，而尚書省側(cè)重于行政執(zhí)行。在專制時代的中國，離皇帝的遠(yuǎn)近往往能體現(xiàn)權(quán)力的大小，由此，從位置圖看，雖然尚書省在皇城中心位置，但中書省、門下省在宮城內(nèi)，其權(quán)力和地位有可能逐漸超過尚書省。唐朝三省地位的升降變化，最根本的原因還是出于維護(hù)皇權(quán)的需要，也同君權(quán)與相權(quán)之爭密不可分。

分割相權(quán)，避免權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。三省職權(quán)分工明確，有利于提高辦事效率。三省集思廣益，有利于減少皇帝獨(dú)斷造成的決策失誤。三省六部制是中國官制史的重大變革，此后歷朝基本上沿襲這種制度。相權(quán)三分，職權(quán)分明，互相牽制：

三省的長官同為宰相（群相制），三省分權(quán)，既相互制約，又分工合作，既加強(qiáng)皇權(quán)，也提高行政效率。節(jié)制君權(quán)：皇帝所頒布政令，未經(jīng)政事堂通過，不能施行，以相權(quán)節(jié)制君權(quán)。3.特點(diǎn)4.作用03賦稅制度漢代田稅較輕，人口稅和更賦很重賦稅制度自主學(xué)習(xí)：2分鐘速讀，理清賦稅制度的變化實(shí)施租調(diào)制度隋唐魏晉租調(diào)按戶征收的說法摘自《中外歷史綱要》古代民眾的義務(wù)：“賦稅＋役”3.1租庸調(diào)制玄宗時期唐朝迎來了第二個高峰期。人口也加快了增長，而皇帝則常常把大量土地和人民賞給臣下，這就使得均田制難以維持下去。賦稅、徭役和兵役落在數(shù)量不斷減少的農(nóng)民頭上，而農(nóng)民的田產(chǎn)則越來越少。當(dāng)農(nóng)民實(shí)在難堪重負(fù)時，他們或者逃離農(nóng)莊，或者將土地認(rèn)在一些豪族權(quán)貴名下，這樣他們只需繳納收成一半的地租，與朝廷的賦稅相比要輕一些。這反過來又更進(jìn)一步加深了其余農(nóng)民的負(fù)擔(dān)?！M(fèi)正清《中國：傳統(tǒng)與變遷》徭役兵役丁稅田稅3.1租庸調(diào)制（1）租調(diào)制（魏晉時期）①魏晉：租:納糧調(diào):納布或帛

收田租畝四升，戶出絹二匹、綿二斤。

——《三國志·魏書·武帝紀(jì)》3.1租庸調(diào)制（1）租調(diào)制（魏晉時期）①魏晉：開始實(shí)行租調(diào)制，按戶征收糧和絹帛。②北魏：孝文帝改革時頒布均田令，規(guī)定一夫一婦每年納粟為租，納帛或布為調(diào)，受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)。成年男子負(fù)擔(dān)一定的徭役。（2）租庸調(diào)制（唐初）受田者露田死后歸還桑田不再收回一夫一婦120畝20畝丁男20畝為戶主者有20畝男18歲以下◎均田制示意圖名稱物品實(shí)質(zhì)租粟土地稅庸絹或布代役代役稅調(diào)絹或布財(cái)產(chǎn)稅◎租庸調(diào)制示意圖唐代調(diào)布唐代庸調(diào)銀餅“懷集”銀餅出產(chǎn)地（廣東肇慶懷集）唐代庸調(diào)銀餅

唐代調(diào)布反映了唐朝的賦稅制度——租庸調(diào)制。庸、調(diào)原來都繳納絹或布，開元、天寶年間，庸、調(diào)折成銀兩，因而出現(xiàn)銀餅。（2）租庸調(diào)制（唐初）3.1租庸調(diào)制（1）租調(diào)制（魏晉時期）①魏晉：開始實(shí)行租調(diào)制，按戶征收糧和絹帛。②北魏：孝文帝改革時頒布均田令，規(guī)定一夫一婦每年納粟為租，納帛或布為調(diào)，受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)。成年男子負(fù)擔(dān)一定的徭役。（2）租庸調(diào)制（唐初）受田者露田死后歸還桑田不再收回一夫一婦120畝20畝丁男20畝為戶主者有20畝男18歲以下◎均田制示意圖①對象：將賦稅征收對象定為21至59歲的成年男子；除租、調(diào)外，男子不去服徭役的可以納絹或布代役，稱為“庸”。②意義：以“人丁”為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)稅，以庸代役保證農(nóng)民的生產(chǎn)時間，保障了政府的賦稅收入，農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對減輕。名稱物品實(shí)質(zhì)租粟土地稅庸絹或布代役代役稅調(diào)絹或布財(cái)產(chǎn)稅◎租庸調(diào)制示意圖3.1租庸調(diào)制唐中期以后，隨著人口增加，土地兼并加劇，均田制急劇崩壞，租庸調(diào)制難以維持。“有幼未成丁，而承襲世資，家累千金者，乃薄賦之；又有年齒已壯，而身居窮約，家無置錐者，乃厚賦之，豈不背謬！”百姓舉家逃亡，規(guī)避賦稅，被稱為“客戶”?！讐垡汀吨袊ㄊ贰凡牧?.2兩稅法（1）背景：天寶年間，土地買賣和兼并之風(fēng)盛行；均田制和租庸調(diào)制無法推行，政府財(cái)政稅收銳降。財(cái)政困難（2）實(shí)施：780年，唐德宗接受宰相楊炎建議，實(shí)施兩稅法。（3）內(nèi)容：收稅流程[拓展]①定總額：量出為入，國家根據(jù)財(cái)政支出制定總稅額，各地依照中央分配的數(shù)額，向當(dāng)?shù)厝嗣裾魇?。②攤稅額：當(dāng)?shù)厝撕屯鈦響艟幦爽F(xiàn)居州縣戶籍，依照丁壯和財(cái)產(chǎn)(主要是土地)多少定出戶等，按墾田面積和戶等高下攤分稅額。租庸調(diào)、雜徭全部廢除。③納錢米：戶稅依戶等納錢，地稅按墾田面積納米粟，無論是夏稅還是秋稅，都要征收戶稅和地稅。④收商稅：無固定居處的商人，要向所在州縣繳納其收入的三十分之一。（3）內(nèi)容及影響一年分夏季和秋季兩次納稅。由中央政府確定總的稅額，分配到各地征收。戶不分主戶和客戶，以當(dāng)時的居住地，編入戶籍。每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅。取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。一年分夏季和秋季兩次納稅。保證國家財(cái)政收入擴(kuò)大收稅對象，增加財(cái)政收入變?nèi)硕橹鳛橐载?cái)產(chǎn)稅為主征收賦稅，減輕了政府對農(nóng)民的人身控制與農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；同時一定程度上有助于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展簡化收稅名目明確納稅時間征稅單位征收形式征稅對象“以丁身為本”即按丁口納稅“以資產(chǎn)為宗”

即按土地財(cái)產(chǎn)的多少來確定應(yīng)納稅額征收實(shí)物為主征收錢幣為主對人身控制較大除王公外的一切家戶都要承擔(dān)租庸調(diào)制兩稅法人身依附減輕人身控制，有利于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展普通民眾，王公貴族官僚行商免征問題探究：與租庸調(diào)制相比較，兩稅法新在何處？【合作探究】我國古代賦稅制度的演變趨勢

我國古代賦稅制度的沿革規(guī)律大體上可以歸納為：征收標(biāo)準(zhǔn)從以人丁為主，演變?yōu)橐蕴锂€為主，征收的物品由以實(shí)物地租為主演變?yōu)橐载泿诺刈鉃橹?，征收的時間從不定時演變?yōu)榛径〞r，農(nóng)民由必須服徭役逐漸演變?yōu)榧{絹代役，稅種也由繁雜演變?yōu)楹唵巍?/p>

——張菱《中國古代稅收制度的演變》征稅標(biāo)準(zhǔn)（租庸調(diào)制）以“人丁”為本，不論土地、財(cái)產(chǎn)的多少，都要按丁交納同等數(shù)量的絹、粟。（兩稅法）“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本?！闭鞫悆?nèi)容（租庸調(diào)制）納糧為租；納布為調(diào)；納布代役為庸（兩稅法）戶稅按戶等高低征錢，地稅按畝繳納谷物。稅收種類時間（兩稅法）每戶繳納戶稅和地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。一年分夏季和秋季兩次納稅。人身控制（均田制）成年男子承擔(dān)一定的徭役（租庸調(diào)制）“以庸代役”（兩稅法）取消租庸調(diào)和一切雜役◆征稅標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，以人丁為主→以財(cái)產(chǎn)為主◆征稅內(nèi)容變化，實(shí)物→貨幣◆稅收種類簡化，時間定時◆政府對農(nóng)民的人身控制減弱隋唐制度的變化與創(chuàng)新隋文帝——分科考試隋煬帝——始建進(jìn)士科唐太宗——增加科目，以進(jìn)士和明經(jīng)為主武則天——首創(chuàng)武舉和殿試唐玄宗——任用高官主持考試中央官制——三省六部制選官制度賦稅制度

九品中正制科舉制租調(diào)制與均田令（魏晉南北朝時期）租庸調(diào)制（唐朝初期）兩稅法（唐朝中后期）1.如圖所示為東晉至唐朝時期平民子弟在政府官員群體中所占比例的變化示意圖。導(dǎo)致唐朝時期這一比例變化的主要原因是(

)A.孝廉是選官的主要標(biāo)準(zhǔn)B.九品中正制是入仕的主要途徑C.科舉制度的創(chuàng)立與完善D.唐宋政府完全成為平民的政府解析:C據(jù)圖可以看出東晉到唐朝時期平民子弟在政府官員群體中所占比例持續(xù)增加,這主要?dú)w功于科舉制的創(chuàng)立與完善,科舉制使平民子弟通過考試步入仕途,大大提高了平民子弟在官員群體中的比例,C項(xiàng)正確;孝廉是察舉制的主要標(biāo)準(zhǔn),主要盛行于漢代,A項(xiàng)錯誤;九品中正制主要依據(jù)門第出身選官,出身較低的平民幾乎不可能升為政府大官,到隋朝時九品中正制被廢除,B項(xiàng)錯誤;材料沒有涉及唐宋時期的政府組成,D項(xiàng)錯誤。2.(2020·浙江學(xué)考)唐朝自太宗時起,有了以他官為宰相的記載。一些官員以“參議朝政”“參知政事”等名號預(yù)宰相事;一些元老重臣則以“平章事”或“同三品”等名號參與決策。唐代的宰相是一個集體,宰相議政辦公的地方就是政事堂。政事堂的設(shè)立,反映了(

)A.相權(quán)有所分散B.官僚政治趨向貴族化C.“外朝”參議要政D.政治決策走向透明開放解析:A唐朝三省制下,三省長官為宰相,而太宗又將部分官員加以“平章事”