如何明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍-財(cái)務(wù)管理

1/4會(huì)計(jì)實(shí)操文庫如何明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍-財(cái)務(wù)管理一、什么是勞務(wù)費(fèi)長期以來，我國行政事業(yè)類單位習(xí)慣將人事部門根據(jù)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定、單位統(tǒng)一定期發(fā)放的收入稱之為工資，將業(yè)務(wù)部門根據(jù)參與工作量商定的收入稱之為勞務(wù)費(fèi)。財(cái)政部印發(fā)的政府收支分類科目中的支出經(jīng)濟(jì)分類科目，將工資界定為“反映單位開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各類勞動(dòng)報(bào)酬，以及為上述人員繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等”，列入工資福利支出類；將勞務(wù)費(fèi)界定為“反映支付給單位和個(gè)人的勞務(wù)費(fèi)用，如臨時(shí)聘用人員、鐘點(diǎn)工工資，稿費(fèi)、翻譯費(fèi)，評(píng)審費(fèi)等”，列入商品和服務(wù)支出類?！秱€(gè)人所得稅法》將工資、薪金所得和勞務(wù)報(bào)酬所得計(jì)入個(gè)人所得，并在《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第八條就其具體范圍予以明確：工資、薪金所得，是指個(gè)人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得；勞務(wù)報(bào)酬所得，是指個(gè)人從事設(shè)計(jì)、裝潢、安裝、制圖、化驗(yàn)、測試、醫(yī)療、法律、會(huì)計(jì)、咨詢、講學(xué)、新聞、廣播、翻譯、審稿、書畫、雕刻、影視、錄音、錄像、演出、表演、廣告、展覽、技術(shù)服務(wù)、介紹服務(wù)、經(jīng)紀(jì)服務(wù)、代辦服務(wù)以及其他勞務(wù)取得的所得。從上述規(guī)定可以看出，兩者的口徑是不同的。財(cái)務(wù)上以勞動(dòng)者身份是否在職為標(biāo)準(zhǔn)劃分工資和勞務(wù)費(fèi)，在職人員發(fā)的是工資，沒有工資收入的人員發(fā)的是勞務(wù)費(fèi)。而稅務(wù)上以納稅主體為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分工資和勞務(wù)費(fèi)。與納稅主體有雇傭關(guān)系的發(fā)工資，個(gè)人獨(dú)立從事各種非雇傭的各種勞務(wù)所取得的報(bào)酬是勞務(wù)費(fèi)。工資薪金與勞務(wù)費(fèi)的區(qū)別在于勞務(wù)報(bào)酬是獨(dú)立個(gè)人從事自由職業(yè)取得的所得，而工資薪金所得屬于非獨(dú)立個(gè)人勞務(wù)活動(dòng)，存在雇傭與被雇傭關(guān)系。對(duì)比兩者口徑可以看出，納稅主體明確，勞動(dòng)者個(gè)人身份常發(fā)生變動(dòng)，因此稅務(wù)上關(guān)于勞務(wù)費(fèi)的概念是非邏輯關(guān)系更加嚴(yán)謹(jǐn)。二、勞務(wù)費(fèi)開支范圍應(yīng)該明確什么中國辦《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》規(guī)定，明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍，不設(shè)比例限制。參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。這里提出了三個(gè)問題：一是明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍，就是強(qiáng)調(diào)了要明確勞務(wù)費(fèi)的概念，進(jìn)而規(guī)范勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放；二是規(guī)定參加項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務(wù)費(fèi)，但這絕不是勞務(wù)費(fèi)的全部開支范圍；三是項(xiàng)目聘用人員勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照平均工資水平，仍然用的是全職工資口徑，又隱含地限制了開支勞務(wù)費(fèi)的人員范圍。如何明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍，說到底是科研人員報(bào)酬問題，是發(fā)揮科研人員創(chuàng)造積極性問題，是明確開支勞務(wù)費(fèi)人員范圍問題，而不是要明確能否支付設(shè)計(jì)費(fèi)、訪談費(fèi)、發(fā)言費(fèi)等支出項(xiàng)目問題。如果用明確支出項(xiàng)目來明確開支范圍如設(shè)計(jì)費(fèi)、訪談費(fèi)、發(fā)言費(fèi)等，只會(huì)造成勞務(wù)費(fèi)開支范圍越來越亂。因此，明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍，應(yīng)以稅務(wù)規(guī)定區(qū)分工資薪金和勞務(wù)費(fèi)的口徑，以法人主體與勞動(dòng)者聘用關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，至于勞務(wù)費(fèi)包括什么內(nèi)容，可以由項(xiàng)目根據(jù)需要確定。目前，科研單位工資結(jié)構(gòu)由基礎(chǔ)工資、崗位工資、津補(bǔ)貼和績效工資組成，解決科研單位研究人員收入待遇和亂發(fā)勞務(wù)費(fèi)的問題要納入績效工資妥善解決，核定績效工資必須充分考慮勞務(wù)報(bào)酬等因素。另外，還要允許科研人員參與為第三者服務(wù)并取得報(bào)酬，允許臨時(shí)聘用外單位科研人員并支付費(fèi)用，以充分發(fā)揮科研人才價(jià)值。綜上所述，明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍，筆者認(rèn)為要把握以下幾點(diǎn)：要以單位法人支付費(fèi)用為主體定義費(fèi)用性質(zhì)，不能用勞動(dòng)者身份定義費(fèi)用性質(zhì)；工資薪金和勞務(wù)費(fèi)的開支范圍要從勞動(dòng)聘用關(guān)系上嚴(yán)格區(qū)分，不能互相交叉；法人支付給本單位職工的各種報(bào)酬屬于工資福利費(fèi)，不能給本單位職