深化金融體制改革研討發(fā)言稿

深化金融體制改革研討發(fā)言稿金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具。黨的二十屆三中全會錨定加快建設金融強國目標，對“深化金融體制改革”作出了一系列前瞻性、系統(tǒng)性部署。第一，營造良好的貨幣金融環(huán)境。強大的中央銀行是金融強國的核心標識。黨的二十屆三中全會要求“加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導機制”，直擊金融強國建設的核心要素，旨在通過制度建設，加快建成強大的中央銀行。中央銀行是金融體系的“神經(jīng)中樞”，現(xiàn)代中央銀行制度是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分?！凹涌焱晟浦醒脬y行制度”意味著貨幣政策的決策機制、執(zhí)行機制、監(jiān)督機制更加健全有效。通過建立更加透明、高效、靈活的貨幣政策框架，有效管理預期、暢通信貸渠道、縮短政策時滯，確保貨幣政策能夠及時、精準地作用至實體經(jīng)濟，進而平抑經(jīng)濟周期波動，促進高質(zhì)量發(fā)展?！扒д腥f招，管不住貨幣都是無用之招。”強大的中央銀行有能力做好貨幣政策調(diào)控和宏觀審慎管理，及時有效地防范化解系統(tǒng)性金融風險。穩(wěn)定貨幣是做好金融工作的重要基礎，維護幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定是中國人民銀行的根本職責。這一穩(wěn)定，不僅指國內(nèi)物價穩(wěn)定，還包括保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。新形勢下，“暢通貨幣政策傳導機制”是提升貨幣政策有效性、實現(xiàn)央行政策目標的關(guān)鍵所在。要以深化利率市場化改革為抓手，通過構(gòu)建市場化利率體系，優(yōu)化利率走廊機制，健全市場化利率形成、調(diào)控和傳導機制，發(fā)揮好匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟和國際收支自動穩(wěn)定器功能。同時，加強央行與其他宏觀經(jīng)濟管理部門的協(xié)同配合，使貨幣政策與其他各類政策協(xié)調(diào)配合，增強政策一致性，形成政策合力。金融為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務，是金融強國建設的必然要求。新形勢下，要“積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務”?？萍冀鹑趹y而上、聚焦重點，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)；綠色金融應乘勢而上、先立后破，豐富和完善綠色金融政策、標準和產(chǎn)品體系，為確保能源安全、助力經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型形成有力支撐。普惠金融應雪中送炭、服務民生，持續(xù)完善金融服務經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的政策體系，改進金融機構(gòu)服務方式，確保金融服務更廣泛人群和地區(qū)；養(yǎng)老金融應健全體系、增進福祉，加大財稅金融政策支持，豐富養(yǎng)老金金融、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融、養(yǎng)老服務金融等金融產(chǎn)品供給；數(shù)字金融應把握機遇、重視安全，在加快金融機構(gòu)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的同時，堅持科技賦能，不斷提高金融監(jiān)管能力，構(gòu)建更加高效、便捷、安全的金融服務體系。第二，打造現(xiàn)代金融機構(gòu)和市場體系。黨的二十屆三中全會就完善金融機構(gòu)定位和治理、健全資本市場功能等提出具體要求，旨在進一步激發(fā)市場活力，提升金融服務實體經(jīng)濟和社會民生的能力。強大的金融機構(gòu)是金融強國建設的微觀基礎。新形勢下，要“完善金融機構(gòu)定位和治理，健全服務實體經(jīng)濟的激勵約束機制”。其一，完善金融機構(gòu)定位，堅守主責主業(yè)。國有大型金融機構(gòu)應做優(yōu)做強、提升綜合服務水平，當好服務實體經(jīng)濟的主力軍和維護金融穩(wěn)定的壓艙石；中小金融機構(gòu)應減量提質(zhì)，立足開展特色化經(jīng)營；政策性金融機構(gòu)應強化職能定位，聚焦服務國家戰(zhàn)略，主要做商業(yè)性金融機構(gòu)干不了、干不好的業(yè)務；保險業(yè)應更好發(fā)揮經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能。其二，健全法人治理，加強內(nèi)部管理。深化黨建與公司治理的有機融合，加強內(nèi)部管理和風險控制。其三，優(yōu)化考核評價，健全市場化經(jīng)營和科學的激勵約束機制。資本市場是金融市場的重要組成部分，健全資本市場功能至關(guān)重要?！敖∪顿Y和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能”，是資本市場改革的目標導向。如果資本市場長期存在“重融資輕投資”的傾向，投資者保護不到位，抑或投資者獲得感不強，融資就會失去資金的支持。資本市場既要為實體經(jīng)濟提供融資服務，也要為投資者提供投資渠道并能獲取合理的投資回報。相關(guān)舉措包括“支持長期資金入市”“提高上市公司質(zhì)量，強化上市公司監(jiān)管和退市制度”“建立增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機制”“完善大股東、實際控制人行為規(guī)范約束機制”“完善上市公司分紅激勵約束機制”“健全投資者保護機制”“推動區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)則對接、標準統(tǒng)一”等。第三，確保國家金融和經(jīng)濟安全。黨的二十屆三中全會就制定金融法、完善金融監(jiān)管體系等提出具體改革舉措，旨在構(gòu)建一個更加安全、高效的金融市場環(huán)境。金融法治健全是強大金融監(jiān)管的前提。黨的二十屆三中全會提及了一項重要的金融立法任務，即“制定金融法”。這是金融法治建設的重要步驟，為的是填補現(xiàn)有金融法規(guī)體系中的空白、明確金融活動的行為準則、規(guī)范金融市場秩序、保護投資者合法權(quán)益，為金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的法治保障。強大的金融監(jiān)管要“長牙帶刺”“有棱有角”。一是“依法將所有金融活動納入監(jiān)管范圍”，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管的空白和盲區(qū)；二是通過“強化監(jiān)管責任和問責制度”，確保監(jiān)管措施得到有效執(zhí)行，對監(jiān)管不到位的要嚴格監(jiān)督問責；三是“加強中央和地方監(jiān)管協(xié)同”，進一步形成監(jiān)管合力。金融基礎設施是金融市場安全高效運行的基礎性保障?！敖ㄔO安全高效的金融基礎設施”，要求對金融基礎設施所涉及的交易、支付、征信等活動加強頂層設計、完善監(jiān)管框架；要求“統(tǒng)一金融市場登記托管、結(jié)算清算規(guī)則制度”，打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場；要求通過“建立風險早期糾正硬約束制度”，實現(xiàn)對金融風險早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。黨的二十屆三中全會還明確要求，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”。金融資本與產(chǎn)業(yè)資本不是不能合作，而是要基于有效的制度和監(jiān)管，堅持產(chǎn)業(yè)為本、金融為用，防止產(chǎn)業(yè)資本在金融領(lǐng)域的無序擴張。通過完善金融監(jiān)管體系，確保有效防范和化解金融風險，維護國家金融安全和經(jīng)濟安全。第四，推進金融高水平開放。擁有強大的貨幣是建設金融強國的基石。在國際貿(mào)易投資和外匯市場廣泛使用且具有全球儲備貨幣地位，是強大貨幣的核心功能與特征。黨的二十屆三中全會要求“穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化”，并特別強調(diào)“發(fā)展人民幣離岸市場”。這是因為在人民幣尚未完全可自由兌換、資本項目尚未完全開放的條件下，通過完善離岸市場人民幣供給和回流機制、豐富人民幣產(chǎn)品種類、增強人民幣產(chǎn)品流動性以及優(yōu)化運營和調(diào)控機制等，可促進人民幣國際貨幣職能發(fā)揮，逐步提升人民幣國際地位。制度型開放是金融高水平對外開放的核心要義。黨的二十屆三中全會從兩個方面作出了部署：一是主動