1安全事故綜合應急預案

下載后可任意編輯--援力量和人民群眾的作用；實行科學民主決策，實行科學的管理方法，采納先進的檢測、檢驗、監(jiān)測手段、救援裝備和技術，迅速控制事態(tài)，消除危害后果1.5.3統(tǒng)一領導，分級負責的原則。在區(qū)政府的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)下，經(jīng)貿(mào)局和有關企業(yè)根據(jù)各自職責和權限，負責生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急處置工作。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，具有組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責。1.5.4屬地為主，分級響應的原則。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位必須作出“第一反應”，果斷、迅速地實行應對措施，組織應急救援隊伍，先期到達事故現(xiàn)場進行有效處置，全力控制事態(tài)進展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。同時，應立即向上級部門報告事故情況。上級部門迅速對事故作出推斷，決定應急響應行動1.5.5預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針。一是通過安全管理和安全技術等手段實現(xiàn)本質(zhì)安全，盡可能防止事故發(fā)生；二是在假定事故必定發(fā)生的情況下，通過預先實行的預防措施，達到降低或減少災害的影響。為此，平常要做好預防、預測、預警和預報工作，搞好應急預案的演練，使各專業(yè)救援組織和群眾熟悉應急救援的基本技術、方法和技巧，掌握自救和互救的知識，提高應急響應系統(tǒng)的整體救援能力。

2事件風險描述2.1單位概況夏河祁連山安多水泥有限公司位于甘肅省夏河縣麻當鄉(xiāng)，企業(yè)前身為夏河安多水泥有限責任公司，由甘肅祁連山水泥集團股份有限公司通過股權并購，與夏河安多投資有限責任公司共同出資設立，于2024年3月1日變更工商注冊登記，設立夏河祁連山安多水泥有限公司，其中甘肅祁連山水泥集團股份有限公司持股65%，夏河安多投資有限責任公司持股35%。公司注冊資本為5869萬元，現(xiàn)有在崗職工470多人，擁有日產(chǎn)1000噸（配套2MW余熱發(fā)電站）和日產(chǎn)2500噸（配套4.5MW余熱發(fā)電站）新型干法水泥生產(chǎn)線各一條，是甘肅南部最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)，甘肅省建材行業(yè)重點企業(yè)和甘南州財源建設支柱企業(yè)。公司水泥產(chǎn)能150萬噸/年，主要產(chǎn)品有復合水泥、普通水泥和特種水泥，產(chǎn)品市場覆蓋甘、青、川周邊地區(qū)10萬平方公里的范圍。項目核準及安全設施“三同時”等資料齊全。2.2風險描述2.2.1生產(chǎn)安全風險描述2.2.1.1公司及各部門/處室辦公區(qū)公司及各部門/處室辦公區(qū)有員工食堂、辦公用電。危險有害因素有：中毒和窒息（一氧化碳中毒、氨氣中毒、食物中毒）、火災、爆炸、觸電、高處墜落、其他損害等。觸電、高處墜落和其他損害等易對人員造成損害，但不會對周圍造成影響，危害程度一般；火災、爆炸、中毒和窒息（煤氣中毒、食物中毒）危險性大，易造成群死、群傷事件，并對周圍一定距離內(nèi)造成影響。2.2.1.2公司礦山礦山主要涉及爆破、開采及運輸業(yè)務。危險有害因素有：物體打擊、高處墜落、觸電、機械損害、車輛損害、坍塌、火災、放炮、爆炸、容器爆炸、中毒和窒息、其他損害，以及粉塵、噪聲等職業(yè)危害因素。物體打擊、高處墜落、觸電、火災、機械損害、車輛損害、坍塌、中毒和窒息、粉塵、噪聲易對人員造成損害，但不會對周圍造成影響，危害程度一般；爆炸、容器爆炸和礦山放炮作業(yè)危險性大，易造成人員傷亡，并對周圍一定距離內(nèi)造成影響。2.2.1.3公司危化品、易燃品倉庫公司有炸藥庫、雷管庫、油品庫、氧氣庫、乙炔庫、化學藥品庫、橡膠制品庫、勞保用品庫、雜品庫等庫房，涉及危險化學品、易燃品的儲存業(yè)務。危險有害因素有：火災、爆炸、中毒和窒息、車輛損害、高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、其他損害等。中毒和窒息、車輛損害、高處墜落、坍塌、物體打擊、起重損害、觸電、其他損害等易對人員造成損害，但不會對周圍造成影響，危害程度一般；火災、爆炸危險性大，易造成人員傷亡，并對周圍一定距離內(nèi)造成影響。2.2.1.4公司各職能部門、車間、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場主要涉及易燃原料使用、高溫酷熱物料、煤粉制備、壓力容器使用、生產(chǎn)設備操作、起重設備操作、廠內(nèi)機動車輛操作和設備檢維修等。危險有害因素有：物體打擊、高處墜落、觸電、機械損害、火災、容器爆炸、鍋爐爆炸、粉塵爆炸、其它（一氧化碳）爆炸、坍塌、中毒和窒息、灼燙、車輛損害、起重損害、淹溺和其他損害，以及粉塵、噪音和輻射等職業(yè)危害因素。其中：火災、容器爆炸、鍋爐爆炸、其它（一氧化碳）爆炸的危險性大，易造成人員傷亡，并對周圍一定距離內(nèi)造成影響；其他各種損害一旦發(fā)生易對人員造成損害，但不會對周圍造成影響。2.2.2公共衛(wèi)生風險描述公司及各部門/處室、生活區(qū)存在飲用水污染、傳染病和不明原因疾病，食堂存在發(fā)生群體性食物中毒等危險有害因素，內(nèi)部危害程度嚴重，但因現(xiàn)場環(huán)境相對封閉，對外界影響較小。2.2.3自然災害風險描述公司所屬生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)存在地震、洪汛、滑坡、泥石流、大風、雷電等自然危險有害因素，易造成人員傷亡、受困和財產(chǎn)損失等危害。2.2.4社會安全中的群體性事件風險描述因各類問題處理不及時、不妥當或員工及有關社會人員對國家的法律、法規(guī)、政策及公司規(guī)章制度一時不理解，存在發(fā)生集體上訪、圍攻、游行、打砸、聚眾鬧事等事件的可能，可能造成擾亂辦公秩序、人員傷亡和財產(chǎn)損失、社會不穩(wěn)定等危害，對外界影響較大。2.3事件分類分級本預案所稱公司事件，是指在公司區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或社會影響的事件。2.3.1事件分類公司區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件根據(jù)其發(fā)生過程、性質(zhì)，主要分為以下四類：2.3.1.1生產(chǎn)安全事件生產(chǎn)安全事件指公司所屬區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中所發(fā)生的各類事件。依據(jù)事件的性質(zhì)和引起事件的危害物質(zhì)，劃分為：2.3.1.1.1礦山事件，指公司礦山發(fā)生的物體打擊、高處墜落、觸電、機械損害、車輛損害、坍塌、火災、放炮、火藥爆炸、容器爆炸、中毒和窒息、其他損害等事件；2.3.1.1.2經(jīng)營場所事件，指公司辦公場所、生產(chǎn)現(xiàn)場、生活區(qū)發(fā)生的物體打擊、高處墜落、觸電、機械損害、火災、容器爆炸、鍋爐爆炸、其它（一氧化碳）爆炸、坍塌、中毒和窒息、灼燙、車輛損害、起重損害、淹溺和其他損害等事件。2.3.1.1.3職業(yè)病事件，是指公司員工在職業(yè)活動中因職業(yè)健康危險有害因素引起的職業(yè)病危害事件。2.3.1.1.4危險化學品事件，指使用、儲存、運輸危險化學品發(fā)生的爆炸、火災、泄漏、中毒和窒息等事件。2.3.1.1.5建設項目施工事件，指新建、改建、擴建和技措項目建設中，施工單位在土建施工、設備安裝、爆破拆除作業(yè)等活動中發(fā)生的物體打擊、坍塌高處墜落火災、爆炸觸電機械損害、車輛損害、起重損害、其他損害等事件。2.3.1.2自然災害事件主要指破壞性地震、洪汛、滑坡、泥石流、大風、雷電等自然災害造成的事件。2.3.1.3社會安全事件主要包括公司區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類群體性事件。2.3.2.3公共衛(wèi)生事件公司區(qū)域內(nèi)發(fā)生的員工食堂集體食物中毒事件、飲用水污染事件、重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病等。2.3.2事件分級根據(jù)事件性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和各級應急機構應對突發(fā)事件的處置能力等因素，將事件分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，Ⅰ級為最高。2.3.2.1符合下列條件之一的事件，為Ⅰ級事件。2.3.2.1.1生產(chǎn)安全事件：發(fā)生一次死亡3人以上（9人以上重傷）的較大以上生產(chǎn)安全事件；或直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上的事件。2.3.2.1.2公共衛(wèi)生事件：發(fā)生死亡3人以上（9人以上重傷）或影響30人以上的公共衛(wèi)生事件。2.3.2.1.3自然災害事件：發(fā)生3人以上死亡或30人以上人員受困的自然災害事件。2.3.2.1.4群體性事件：發(fā)生50人以上的群體性事件。2.3.2.1.5公司發(fā)生重大火災、鍋爐爆炸造成人員傷亡的事件。2.3.2.1.6正在發(fā)生，對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需緊急轉(zhuǎn)移企業(yè)內(nèi)部與周邊群眾1萬人的事件。2.3.2.1.7較長時間未能有效控制，可能引起重大次生災害的事件。2.3.2.2符合下列條件之一的事件，為Ⅱ級事件。2.3.2.2.1生產(chǎn)安全事件：發(fā)生一次死亡1人至2人或3人以上重傷的生產(chǎn)安全事件；或直接經(jīng)濟損失在100萬元以上、1000萬元以下的事件。2.3.2.2.2公共衛(wèi)生事件：發(fā)生死亡1人或影響20人以上、30人以下的公共衛(wèi)生事件。2.3.2.2.3自然災害事件：發(fā)生死亡1人、3人以上重傷或15人以上、20人以下人員受困的自然災害事件。2.3.2.2.4群體性事件：發(fā)生30人以上、50人以下的群體性事件。2.3.2.2.5經(jīng)公司各單位風險評估確認為Ⅱ級的事件。2.3.2.3符合下列條件之一的事件，為Ⅲ級事件2.3.2.3.1生產(chǎn)安全事件：發(fā)生1人以上3人以下重傷的生產(chǎn)安全事件；或直接經(jīng)濟損失在5萬元以上、100萬元以下的事件。2.3.2.3.2公共衛(wèi)生事件：發(fā)生影響10人以上、20人以下的公共衛(wèi)生事件。2.3.2.3.3自然災害事件：發(fā)生重傷10人以上、20人以下人員受困的自然災害事件。2.3.2.3.4群體性事件：發(fā)生20人以上、30人以下的群體性事件。2.3.2.3.5經(jīng)公司各單位危害分析、風險評估確認為Ⅲ級的事件。2.3.2.4符合下列條件之一的事件，為Ⅳ級事件。2.3.2.4.1除Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級以外的其它事件。2.3.2.4.2經(jīng)公司各部門/處室、外包工程項目危害分析、風險評估確認為Ⅳ級的事件。2.3.3公司各部門/處室應根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)嚴重程度可控性影響范圍等因素依據(jù)本預案上級單位綜合預案對事件的分類分級方法，本單位機構設置情況，制定本單位的應急預案，應對各類、各級突發(fā)事件。3應急組織機構及職責3.1組織機構3.1.1股份公司應急救援指揮部為應急行動實施的二級應急組織機構。3.1.2公司突發(fā)事件應急組織機構按三級編制，公司應急救援指揮部為應急行動實施的二級應急組織機構。公司級（三級）應急組織機構見圖3.1.a所示。3.1.3公司各部門應急救援小組為應急行動實施的四級應急組織構。四級應急組織機構如圖圖3.1.b所示。3.2人員組成3.2.1公司成立安全事故應急救援指揮部，全面負責應急救援管理、應急救援指揮工作。總經(jīng)理任指揮長，公司高層領導任副指揮長，各部門負責人為成員，應急救援指揮部下設應急辦公室和各專業(yè)救援組。3.2.2應急救援辦公室設在黨群處，由安全處處長任辦公室主任，生產(chǎn)處、黨群處處長和治安大隊隊長任副主任，成員由安環(huán)處、綜合辦、生產(chǎn)管理處值班調(diào)度和黨群處成員組成。應急辦公室履行應急值班、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責。并負責組織制定各類事故專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。3.2.3根據(jù)應急救援需要，設立現(xiàn)場搶救組、保障技術組、醫(yī)療搶救組、資金后勤組、疏散治安組、事故調(diào)查組等六個工作小組。3.2.3.1現(xiàn)場搶救組組長由生產(chǎn)副總經(jīng)理擔任，副組長由生產(chǎn)處處長擔任，成員包括原料部、熟料部、水泥部全體人員。下載后可任意編輯圖3.1.a公司應急組織機構框圖圖3.1.b四級應急組織機構框圖下載后可任意編輯3.2.3.2保障技術組組長由設備副總經(jīng)理擔任，成員包括物流處、維修部全體人員3.2.3.3醫(yī)療搶救組組長由工會主席擔任，成員為黨委、工會工作人員和生產(chǎn)處、質(zhì)量部全體人員3.2.3.4資金后勤組組長由財務總監(jiān)擔任，成員包括財務處、綜合辦公室全體人員3.2.3.5疏散治安組長由治安大隊隊長擔任，成員為治安大隊全體人員3.2.3.6事故調(diào)查組組長由安全處處長擔任，成員為安全處全體成員、事故部門負責人及事故班組負責人、工會、職工代表等。3.3職責3.3.1應急救援總指揮部職責3.3.1.1根據(jù)應急事件的狀態(tài)分析，確定相應報警級別，并啟動相應的應急反應類型和級別；3.3.1.2統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急行動；3.3.1.3協(xié)調(diào)聯(lián)絡公司外部應急組織和機構；3.3.1.4監(jiān)督檢查應急操作人員的行動；3.3.1.5組織應急評估，確定提高或降低應急警報級別；3.3.1.6評估事件影響區(qū)域的安全性，決定是否實行應急撤離；3.3.1.7決定應急救援結(jié)束。3.3.2應急救援副總指揮的職責3.3.2.1協(xié)助應急總指揮組織和指揮應急救援工作；3.3.2.2及時向應急總指揮提出減緩應急事件后果的對策和建議；3.3.2.3保持與事件單位現(xiàn)場應急總指揮的直接聯(lián)絡；3.3.2.4協(xié)調(diào)、組織應急所需的其它資源和設備；3.3.2.5組織相關技術人員對救援現(xiàn)場危險源進行風險評估；3.3.2.6定期對各級應急反應組織與部門的日常工作和應急反應準備狀態(tài)進行檢查；3.3.2.7根據(jù)公司的實際條件，建立共同應急救援網(wǎng)絡和制定應急救援協(xié)議。3.3.3現(xiàn)場搶救組職責1）對事故現(xiàn)場情況進行檢查、評估，制定搶救方案；2）組織救援力量嚴格按搶救方案實施現(xiàn)場搶救；3）控制事故現(xiàn)場的緊急情況，協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場各應急隊伍；4）監(jiān)督應急人員執(zhí)行有效的應急措施，保證應急人員的安全；5）搶救完受傷人員后，組織救援隊伍分工搶救現(xiàn)場物資；6）保證現(xiàn)場救援通道的暢通。7）協(xié)助事故后的現(xiàn)場清除和恢復工作。3.3.4保障技術組職責1)負責根據(jù)事件現(xiàn)場特點以及生產(chǎn)安全過程的危險源進行科學的風險評估，指導事件單位落實安全措施和監(jiān)控工作，減少和避開次生事件；2)負責保障搶救現(xiàn)場的技術人員支持，協(xié)調(diào)工程師、專家結(jié)合事故的實際情況確定先期應急救援方案；3)負責保障搶救現(xiàn)場特種車輛、特種工器具的支持和現(xiàn)場使用；4）負責現(xiàn)場照明線路、設施的搶修，保證事故搶救用電；5）負責根據(jù)應急救援指揮部的命令報警，恢復供電或切斷電源；6)負責搶救物資的儲備、維護保養(yǎng)與供應：7)負責事故救援現(xiàn)場供水、供電、供氣的保障，做好應急通訊和運輸?shù)裙ぷ鳎?）負責救援物資的運輸，保證搶救物資及時到位。3.3.5醫(yī)療善后組職責1）負責現(xiàn)場傷員的緊急救治工作；2）負責慰問有關傷員及家屬，做好受傷人員醫(yī)療搶救的跟蹤、護理、心理輔導與康復治療；3）負責開展衛(wèi)生監(jiān)測和防疫工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療搶救單位的相互關系；4）負責傷亡人員的善后處理工作，做好事件傷亡人員及家屬的思想穩(wěn)定工作，確保事件處理平穩(wěn)有序，不出現(xiàn)反復；5）負責聯(lián)系保險機構，做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作。3.3.6資金后勤組職責1）負責通過音頻、視頻、數(shù)字傳輸技術等方式第一時間發(fā)布事故警報；2）負責組織搶救車輛運送受傷人員。3）負責保障上級政府部門和公司應急救援人員的衣食住行；4）負責保障應急救援資金的及時到位；5）負責保證相關救援部門和人員之間能互通聯(lián)系；6）協(xié)助制定生產(chǎn)現(xiàn)場單位應急物資資源的儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實應急物資的儲備；7）定期檢查、監(jiān)督和落實應急物資、應急資源管理人員的到位和變更情況，及時調(diào)整應急物資資源的更新和達標；8）應急預案啟動后，有效地組織應急物資到應急現(xiàn)場，提供后勤保障。3.3.7疏散治安組職責1）負責發(fā)生事故時，需要撤離的人員立即組織疏散撤離現(xiàn)場或周邊；2）負責事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)，維持現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和證據(jù)；3）負責交通疏導、交通管制，確保搶險通道暢通；4）對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導，協(xié)助組織人員安全疏散或轉(zhuǎn)移；5）若遇到火災事故，負責組織義務消防員進行消防滅火。5）若遇到交通事故，負責協(xié)助公安交警部門進行事故救援處理。3.3.8事故調(diào)查組職責1）負責事故按時上報并將事故信息向媒體公布；2）負責配合上級政府部門事故調(diào)查組對事故進行現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證，有關實物資料進行取樣封存；3）負責事故現(xiàn)場的保護工作；4）負責事故調(diào)查報告的起草上報及事故調(diào)查報告；5）負責對事件相關責任人員提出責任追究的意見或建議；6）負責調(diào)查了解事件發(fā)生的主要原因及相關人員的責任；7）負責事故應急救援總結(jié)及應急救援預案的修訂工作。3.3.9應急救援指揮部辦公室的職責3.3.9.1負責應急救援指揮部日常應急管理工作，執(zhí)行應急救援指揮部的決定和指示。3.3.9.2編制和管理突發(fā)事件應急預案，監(jiān)督、指導公司所屬各單位、外包工程項目應急管理工作。3.3.9.3負責事件的接警、事件信息分析匯報工作，做好上情下達，下情上報工作。3.3.9.4負責公司應急指揮部的應急值班。3.3.9.5接受應急事件報告，跟蹤事件進展及處置動態(tài)，及時向公司應急指揮部匯報；3.3.9.6根據(jù)公司應急指揮部的指令，及時通知公司總部機關職能部門、事件單位進行應急處理和應急救援。3.3.9.7根據(jù)公司應急指揮部指令向政府主管部門報告和求援，負責根據(jù)公司應急指揮部指令統(tǒng)一對外聯(lián)系。3.3.9.8負責起草應急新聞稿，根據(jù)總指揮的指示統(tǒng)一對外界發(fā)布事件新聞及情況；3.3.9.9根據(jù)公司應急指揮部指令，負責上報材料的起草工作；3.3.9.10負責應急值班記錄和現(xiàn)場應急處置總結(jié)的審核、歸檔工作。3.3.10應急指揮部相關成員單位職責3.3.10.1綜合辦人力資源管理3.3.10.1.1組織編制應急人員的培訓計劃，并監(jiān)督實施；3.3.10.1.2負責應急培訓的總結(jié)與考核工作；3.3.10.1.3參加群體性上訪人員的接待工作，參加政策解釋和疏導工作；3.3.10.1.4參加事件調(diào)查及事件處理工作；3.3.10.1.5負責工傷保險的理賠工作；3.3.10.1.6負責公司應急指揮部交辦的其它任務。3.3.10.2財務處3.3.10.2.1負責制定與應急工作有關的年度資金計劃；3.3.10.2.2負責支付及核銷應急救援費用；3.3.10.2.3負責公司應急指揮部交辦的其它任務。3.3.10.2.4負責公司事件應急處置過程中涉及費用的審計工作；3.3.10.2.5負責公司應急指揮部交辦的其它任務。3.3.10.3維修部3.3.10.3.1負責應急技術開發(fā)、成果驗收和推廣應用工作；3.3.10.3.2參加各類應急預案的編制、演練與完善；3.3.10.3.3在應急狀態(tài)下，為應急處理工作提供技術信息與方案支持；3.3.10.3.4參加事件調(diào)查與事件處理工作；3.3.10.3.5負責公司應急指揮部交辦的其它任務。3.3.10.3.6負責保障應急處置過程中的網(wǎng)絡信息暢通；3.3.10.3.7負責恢復事件影響的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)；3.3.10.3.8負責公司應急指揮部交辦的其它任務。3.3.10.4黨群工作處3.3.10.4.1負責在公司網(wǎng)站或報紙上發(fā)布各類應急知識及應急新聞；3.3.10.4.2參加上訪人員接待、政策解釋與疏導工作；3.3.10.4.3參加事件調(diào)查及事件處理工作；3.3.10.4.4參加事件遇難、受傷人員的善后處理工作；3.3.10.4.5負責公司應急指揮部交辦的其它任務。3.3.10.5綜合辦3.3.10.5.1跟蹤、了解自然災害事件及社會安全事件的處置情況，及時向公司應急指揮部匯報、請示并落實指令；3.3.10.5.2參加各類事件現(xiàn)場的應急處置工作；3.3.10.5.3參加上訪人員的現(xiàn)場接待、政策解釋與疏導工作；3.3.10.5.4負責公司應急處置過程中的法律事務工作；3.3.10.5.5負責公司應急指揮部交辦的其它任務。3.3.10.6生產(chǎn)處3.3.10.6.1負責應急處置過程中的生產(chǎn)、設備調(diào)度工作；3.3.10.6.2參加各類事件的現(xiàn)場應急處置工作；3.3.10.6.3參加事件調(diào)查工作；3.3.10.6.4負責組織事件后的生產(chǎn)恢復；3.3.10.6.5負責公司應急指揮部交辦的其它任務。3.3.7.7物流供應處3.3.7.7.1負責應急處置過程中應急物資的供應工作；3.3.7.7.2負責定期檢查、監(jiān)督和落實應急物資、應急資源管理人員的到位和變更情況，及時調(diào)整應急物資資源的更新和達標；3.3.7.7.3負責公司應急指揮部交辦的其它任務。3.3.10.8事件發(fā)生單位職責事件發(fā)生單位在公司應急指揮部的領導下開展應急工作，事件發(fā)生后，其職責如下：3.3.10.8.1負責立即啟動本單位應急程序，負責先期應急響應，搶救遇難、受傷、受困人員，防止事件擴大；3.3.10.8.2及時向公司應急指揮部和政府相關部門上報事件情況，并向相關單位及時通報相關信息；3.3.10.8.3負責制定現(xiàn)場應急處置方案，組織開展事件現(xiàn)場的應急處置；3.3.10.8.4負責本單位應急物資的準備、協(xié)調(diào)和保障工作，及時調(diào)動事件應急救援力量；3.3.10.8.5負責公司應急指揮部交辦的其它任務。4預警及信息報告4.1預警4.1.1危險源監(jiān)控4.1.1.1公司應加強對危險源和危險場所的監(jiān)控，及時上報可能引發(fā)各類事件的信息。4.1.1.2公司應急機構人員應及時分析處理可能引發(fā)各類事件的信息，根據(jù)分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。4.1.1.3發(fā)生事件的單位要及時向公司應急指揮部提供與事件應急救援有關的信息和資料，為制定應急方案提供參考。4.1.1.4對辨識出的危險源要制定相應的監(jiān)控措施。4.1.1.4.1對一般危險源要有個體防護、日常巡查、操作規(guī)程、作業(yè)指導書等管理制度。4.1.1.4.2對重要危險源，要在重要危險源部位設立危險告知牌，標明危害的部位、類別和應對措施。4.1.1.4.3對炸藥庫、油庫等重要危險源，要實行24小時值班保衛(wèi)制度，實行“人防、技防、犬防”相結(jié)合的防護措施，實行“雙門、雙鎖、雙人”分離管理方式。4.1.1.4.4對重要危險源要制定專項應急預案或處置方案。4.1.2預警行動各級應急機構接到各類事件的信息后，應根據(jù)應急預案及時討論確定應對方案，預防事件發(fā)生。4.2信息報告4.2.1信息接收與通報4.2.1.1本預案分級的各類事件發(fā)生后，事件發(fā)生現(xiàn)場的主要負責人立即向本公司應急辦公室或直接向主管領導報告，報告時間不超過15分鐘。4.2.1.2公司實行24小時應急值班制度，應急值班室設在安全環(huán)保部，值班人員仔細填寫《應急值班記錄》。應急值班人員及報警電話見附件10《夏河祁連山安多水泥有限公司應急救援指揮部聯(lián)系電話表》。4.2.1.4發(fā)生Ⅰ級事件：公司應急總指揮、應急辦公室在接到事件發(fā)生信息的同時立即向股份公司應急指揮部辦公室報告。報告時間不超過1小時。下載后可任意編輯根據(jù)有關規(guī)定及時、如實地報告根據(jù)有關規(guī)定及時、如實地報告突發(fā)事件發(fā)生事件現(xiàn)場人員直接上級單位（負責人）公司應急指揮中心辦公室事件單位應急指揮部辦公室根據(jù)有關規(guī)定及時、如實地報告事件單位應急指揮部總指揮總指揮緊急情況時越級直接報告事件現(xiàn)場負責人（部門負責人）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門圖4.2.1信息報告流程圖4.2.1.5為爭取時間，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事件信息可先以口頭、電話等方式報告，但在事件發(fā)生2小時內(nèi)應填寫書面報告，并隨時報告事件的后續(xù)情況。4.2.2信息上報4.2.2.1總指揮根據(jù)有關規(guī)定及時向股份公司及地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，報告時間不超過1小時。下載后可任意編輯4.2.2.2公司事件發(fā)生現(xiàn)場的主要負責人根據(jù)有關規(guī)定，及時向公司及地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。報告時間不超過1小時，并隨時上報事件后續(xù)情況。4.2.2.3公司實行24小時應急值班制度，應急值班室設在黨群處治安大隊前門衛(wèi)，應急值班人員及報警電話見附件10《上級單位應急報警及檢測機構人員聯(lián)系電話表》4.2.3.信息傳遞4.2.3.1應急救援指揮部辦公室在夏河公司應急救援指揮部領導下，各相關部門積極協(xié)助，根據(jù)實事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實、及時準確的原則統(tǒng)一對周邊居民、新聞媒體、社會組織發(fā)布信息。4.2.2.2應急辦公室根據(jù)有關規(guī)定及時對外如實通報事件詳細情況，通報時間不超過2小時。4.2.2.3公司應急辦公室根據(jù)有關規(guī)定，及時對外如實通報事件詳細情況，通報時間不超過4小時。4.2.4事件緊急報告內(nèi)容4.2.4.1事件報告部門/處室、事件發(fā)生時間、事件發(fā)生地區(qū)及具體地點；4.2.4.2事件類別及事件簡要經(jīng)過；4.2.4.3受困、受傷、遇難及其它遇險人員人數(shù)初步估量；4.2.4.4直接經(jīng)濟損失初步估量；4.2.4.5影響范圍、程度及進展趨勢初步估量；4.2.4.6事件原因，性質(zhì)的初步推斷；4.2.4.7受困、受傷、遇難及其它遇險人員的救助情況及實行的措施；4.2.4.8需要政府及有關部門、單位協(xié)助搶險、救助和處理的有關請求；4.2.4.9報告時間、報告簽發(fā)人、報告人姓名、職務、聯(lián)系電話等個人信息。5應急響應5.1響應分級根據(jù)各類事件引發(fā)后果的嚴重程度、可控性、應急救援處置能力和影響范圍，按Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四級事件響應，啟動相應級別應急預案。5.2響應程序當發(fā)生本預案的Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級三類事件時，由各級應急指揮部按相應級別下達啟動應急預案指令。5.2.1Ⅳ級事件應急行動由公司所屬單位（四級應急組織機構）組織實施。事件發(fā)生單位應當根據(jù)相應的預案組織救援，并及時向公司應急救援辦公室報告救援工作進展情況。超出其應急救援處置能力時，及時報請公司應急救援指揮部啟動三級應急預案實施救援。5.2.2Ⅲ級事件應急行動由公司（三級應急組織機構）組織實施。事件發(fā)生單位應當根據(jù)相應的預案組織救援，并及時向股份公司應急救援指揮中心和夏河縣應急辦報告事故及救援工作進展情況。超出公司應急救援處置能力時，及時報請股份公司應急救援指揮中心啟動二級應急預案實施救援，并向甘南州政府應急辦報告。5.2.3Ⅱ級事件應急行動由股份公司應急救援指揮中心（二級應急組織機構）組織實施。公司應當根據(jù)相應的預案組織救援，超出公司應急救援處置能力時，及時報請中材集團和甘肅省人民政府應急救援指揮部實施救援。5.2.4發(fā)生Ⅰ級事件時由中材集團應急指揮中心啟動一級預案，并報請甘肅省人民政府應急指揮部實施救援。5.2.5當股份公司應急指揮部或地方政府有關部門統(tǒng)一指揮實施應急響應行動時，公司必須服從指揮，全力以赴開展救援工作。5.2.6上級預案啟動前，相關的下級預案在事件發(fā)生時必須立即啟動。5.2.7發(fā)生符合下列條件之一的事件時，啟動本預案；5.2.7.1發(fā)生Ⅲ（公司級）級及以上事件時；5.2.7.2國家和股份公司等上級已經(jīng)啟動應急預案或要求公司啟動應急預案時；5.2.7.3公司相關部門應急請求時。5.3處置措施符合本預案第5.2.7條啟動條件時，公司應急指揮部應立即下達啟動本預案的指令，并根據(jù)本預案相應的專項應急預案、現(xiàn)場處置方案的措施要求實施應急處置。見圖5.2突發(fā)事件處置流程；圖5.3突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案。5.4應急結(jié)束滿足下列條件之一，現(xiàn)場應急指揮組向應急救援指揮部（發(fā)生Ⅰ級事件向中材集團應急指揮部、發(fā)生Ⅱ級事件向股份公司應急指揮部、發(fā)生Ⅲ級事件向公司應急指揮部）報告請求應急行動終止，經(jīng)應急救援指揮部相應級別確認和批準后，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由應急救援指揮部相應級別應急救援機構宣布應急結(jié)束。5.4.1經(jīng)應急處置后，現(xiàn)場應急指揮組在確認事件得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事件隱患已消除，不存在其它影響應急行動終止的因素；5.4.2應急行動已完全轉(zhuǎn)化為社會公共救援；5.4.3事件的進展狀態(tài)已經(jīng)終止。下載后可任意編輯事件現(xiàn)場事件現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人公司安全部門負責人、應急辦公室事發(fā)單位負責人（四級應急機構）總經(jīng)理及應急指揮部（三級應急組織機構）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后立即向本單位負責人報告。根據(jù)事件的嚴重程度決定啟動相應的應急預案；并按有關規(guī)定向公司應急指揮中心和地方政府應急指揮中心報告事件情況，跟蹤應急處理情況。判定事發(fā)單位應急措施的適宜性，立即派人趕赴現(xiàn)場協(xié)助事發(fā)單位開展應急處置，并向企業(yè)負責人、主管安全的副總報告事件現(xiàn)場情況。迅速做出推斷，下達應急指令；同時以最快方式向本單位安全管理部門、企業(yè)負責人報告，并根據(jù)事件的嚴重程度決定是否向當?shù)赜嘘P部門報告（警）。公司應急指揮中心（二級應急組織機構）公司及企業(yè)各級應急組織機構、安全管理部門、相關單位根據(jù)事件嚴重程度決定啟動相應的應急預案；并按有關規(guī)定向股份公司和地方政府應急指揮中心報告事件情況，跟蹤應急處理情況。應急過程中和應急結(jié)束后，做好事件后期處置、應急總結(jié)上報、事件調(diào)查處理工作，評審應急準備和響應程序，必要時修訂相關應急救援預案。圖5.2突發(fā)事件處置流程下載后可任意編輯項目內(nèi)容及要求意見事件特征1.明確可能發(fā)生事件的類型和危險程度。2.清楚描述作業(yè)現(xiàn)場有害因素。應急組織及職責1.明確現(xiàn)場應急組織形式及人員。2.應急職責與工作職責緊密結(jié)合。應急處置1.明確第一發(fā)現(xiàn)者進行事件初步判定的要點及報警時的必要信息。2.明確報警、應急措施啟動、應急搶救人員引導、擴大應急等程序。3.針對操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事件控制和人員搶救等要素制定應急處置措施。4.明確報警方式、報告單位、基本內(nèi)容和有關要求。注意事項1.佩帶個人防護器具方面的注意事項。2.使用搶險救援器材方面的注意事項。3.有關救援措施實施方面的注意事項。4.現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項。5.現(xiàn)場應急處置能力確認方面的注意事項。6.應急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項。7.其他需要特別警示方面的注意事項。圖5.3突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案6信息公開6.1應急救援指揮部辦公室在夏河公司應急救援指揮部領導下，各相關部門積極協(xié)助，根據(jù)實事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實、及時準確的原則統(tǒng)一對周邊居民、新聞媒體、社會組織發(fā)布信息。6.2應急辦公室根據(jù)有關規(guī)定及時對外如實通報事件詳細情況，通報時間不超過2小時。6.3公司應急辦公室根據(jù)有關規(guī)定，及時對外如實通報事件詳細情況，通報時間不超過4小時。7后期處置7.1清理恢復7.1.1事件單位應及時支付社會救援費用，收集、清理和處理事件污染物，消除事件影響，組織人檢修受損設備，減少事件損失，盡快恢復生產(chǎn)秩序。7.1.2應急事件發(fā)生后，現(xiàn)場應急指揮部、公司相關職能部門及相關單位應及時向保險理賠機構報案，根據(jù)保險理賠機構的要求，及時如實提供相關材料，開展理賠工作。7.2醫(yī)療救治7.2.1慰問有關傷員及家屬，做好受傷人員醫(yī)療搶救的跟蹤、護理、心理輔導與康復治療；7.2.2開展衛(wèi)生監(jiān)測和防疫工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療搶救單位的相互關系；7.3人員安置7.3.1事件應急善后工作組及相關部門負責做好詳細的資料統(tǒng)計和記錄填寫工作，根據(jù)國家及股份公司相關規(guī)定將傷亡、受困、損失情況及時報告股份公司和當?shù)卣块T。7.3.2積極實行措施做好遇難人員親屬、受傷人員及家屬以及受影響人員的接待、安撫、醫(yī)療、補償和安置工作。7.3.3聯(lián)系當?shù)卣⒐煞莨?、當?shù)乇ｋU機構，做好員工財產(chǎn)的理賠、生活救助、最低生活保障、失業(yè)保險、再就業(yè)等方面的社會安置工作。7.4善后賠償公司提請相關部門對因參加應急處臵工作致病、致殘、死亡的人員，根據(jù)國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤；對參加應急處臵的一線應急專業(yè)組成員及相關員工，視處臵工作難度和強度，可以酌情給予適當補助。7.5應急救援評估7.5.1應急工作結(jié)束后，各級應急救援組及事件發(fā)生部門應整理好應急記錄、圖片、圖紙等資料，核算應急發(fā)生的費用,并及時形成應急救援評估報告，上報公司應急指揮部辦公室。應急救援評估報告至少應包括如下內(nèi)容：7.5.1.1事件情況：包括事件發(fā)生的時間、地點、影響范圍、造成損失、人員傷亡、受困、遇險情況，事件發(fā)生初步原因分析；7.5.1.2應急處置過程；7.5.1.3應急處置運用的應急資源及損失、消耗情況；7.5.1.4處置過程中遇到的問題、取得的經(jīng)驗和汲取的教訓；7.5.1.5防止類似事件發(fā)生的建議。7.5.1.6公司應急指揮部辦公室應對現(xiàn)場應急總結(jié)、記錄、圖片、圖紙等資料進行匯總、歸檔，并起草上報材料。7.5.2應急救援結(jié)束后應分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，并提出改進應急救援工作的建議、編制應急救援報告。應急救援報告包括以下內(nèi)容：7.5.2.1總結(jié)應急預案和應急管理工作中的缺陷；7.5.2.2分析應急培訓內(nèi)容與實際救援的差距，以及救援人員的個人救援專業(yè)能力情況；7.5.2.3進一步確定應急設施、設備和資源的充分性與完整性；7.5.2.4確定應急救援行動是否達到預期目的。7.6獎勵與責任追究7.6.1獎勵在應急處置工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應給予獎勵。7.6.1.1出色完成應急處置任務，成績顯著的；7.6.1.2防止或搶救事件災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；7.6.1.3對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。7.6.2責任追究在應急處置工作中有下列行為之一的，根據(jù)有關規(guī)定對相關責任單位和責任人進行處理，情節(jié)嚴重、構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。7.6.2.1不按規(guī)定制定事件應急預案，拒絕履行應急準備義務的。7.6.2.2遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件及重要情況的。7.6.2.3拒不執(zhí)行或不服從突發(fā)事件應急預案命令和指揮、或者在應急響應時臨陣脫逃的。7.6.2.4阻礙應急工作人員執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。7.7事件調(diào)查7.7.1事件調(diào)查由事件調(diào)查組組織實施，調(diào)查組應嚴格根據(jù)國家及公司相關規(guī)定開展調(diào)查工作；7.7.2事件調(diào)查組應當查明事件原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況，確定事件責任者，提出事件處理意見和防范措施。7.7.3事件發(fā)生單位和事件相關人員要積極配合調(diào)查工作，如實提供相關情況。7.7.4事件發(fā)生單位要組織相關部門和人員仔細分析事件原因，汲取事件教訓，制定措施，加強管理，防止類似事件再次發(fā)生。7.7.5調(diào)查工作結(jié)束后形成書面調(diào)查報告。8保障措施8.1通信與信息保障8.1.1公司應通過有線電話、移動電話、對講機等通信手段，保證能夠隨時取得聯(lián)系。8.1.2公司辦公室、維修部負責保障公司總部通信和網(wǎng)絡暢通。8.1.3公司綜合辦公室、信息管理部門，負責本公司通信和網(wǎng)絡暢通。8.2應急隊伍保障公司應急救援人員由公司管理人員及生產(chǎn)崗位人員組成。在應急救援力量滿足不了救援要求時，應與當?shù)鼐仍M織簽訂救援協(xié)議。8.3物資裝備保障根據(jù)生產(chǎn)性質(zhì)、特點以及應急救援工作的實際需要，有針對性地選擇配備應急救援器材、設備、物資，并對應急救援器材、設備進行常常性維護、保養(yǎng)，不得挪作他用。啟動應急預案后，器材、設備、運輸車輛、物資統(tǒng)一納入應急救援工作之中。8.4其他保障8.4.1救援人員安全保障。應急救援人員要配備符合要求的安全防護裝備，嚴格根據(jù)救援程序開展應急救援工作，確保救援人員安全。8.4.2經(jīng)費保障。公司及公司應根據(jù)有關規(guī)定提取安全經(jīng)費，財務部門保證應急救援所需費用的支付。8.4.3交通運輸保障。在應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)職責分工，安排檢驗合格、車況較好的車輛和經(jīng)驗豐富的司機值班，確保在執(zhí)行應急任務時車輛到位。8.4.4治安保障。在應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)職責分工，現(xiàn)場安保人員參加現(xiàn)場封鎖、交通秩序疏導、重點目標守衛(wèi)、治安、維護穩(wěn)定等工作。8.4.5技術保障。在應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)職責分工，技術組為應急救援提供技術支持。8.4.6醫(yī)療保障。公司應與當?shù)蒯t(yī)療機構簽訂應急救援協(xié)議，建立醫(yī)療人員數(shù)據(jù)庫，開展應急搶救工作。8.4.7后勤保障。在應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)職責分工，后勤保障組做好來人登記、食宿安排工作；協(xié)調(diào)解決好水、電、氣正常供應，滿足應急救援人員和設備的需要。9應急預案管理9.1預案的培訓為了使各類應急人員獲得應急處置知識與技能，明確工作職責，公司各部門每年應通過各種形式進行應急培訓，培訓分一般培訓與專業(yè)培訓兩種。9.1.1一般培訓：主要針對基層員工，培訓內(nèi)容主要包括危險有害因素識別、報警、逃生、疏散、現(xiàn)場急救和個人防護等內(nèi)容。9.1.2專業(yè)培訓：主要針對應急指揮機構成員、應急行動關鍵人員、應急救援隊伍等，專業(yè)培訓內(nèi)容應根據(jù)各類參加應急處置人員的應急工作職責、應該具備的相關知識與技能具體確定。專業(yè)培訓可實行自學、互學與社會培訓相結(jié)合，崗位培訓與脫產(chǎn)培訓相結(jié)合，分散培訓與集中培訓相結(jié)合等多種形式。9.1.3公司綜合辦與安全環(huán)保部應計劃、組織總結(jié)公司的應急培訓工作，公司應及時進行本單位應急培訓總結(jié)并上報上一級應急指揮機構備案。9.1.4應急培訓總結(jié)內(nèi)容主要包括：9.1.4.1培訓時間；9.1.4.2培訓內(nèi)容；9.1.4.3培訓師資；9.1.4.4參加培訓人員；9.1.4.5培訓效果；9.1.4.6培訓考核記錄等。9.2應急預案演練公司應急機構依據(jù)國家法律法規(guī)有關要求，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際情況組織本單位的應急預案演練。綜合預案每年演練一次，現(xiàn)場處置方案每半年演練一次。9.2.1演練重點：9.2.1.1事件期間報警通訊系統(tǒng)能否運作暢通；9.2.1.2人員能否以最快速度撤離危險區(qū)；9.2.1.3應急救援隊伍與救援裝備、物資能否以最快速度到達現(xiàn)場；9.2.1.4能否有效控制事件進一步擴大。9.2.2演練形式及要求：9.2.2.1演練分為桌面演練和實際演練兩種形式。9.2.2.2演練可實行全部演練與部分演練等形式。9.2.2.3每次演練均應制定演練方案。9.2.2.4演練結(jié)束后做好總結(jié)并上報應急辦公室備案。9.2.3演練總結(jié)內(nèi)容包括：9.2.3.1參加演練的單位、部門、人員和演練地點；9.2.3.2起止時間；9.2.3.3演練過程；9.2.3.4演練動用的裝備與物資；9.2.3.5演練效果；9.2.3.6改進建議；9.2.3.7演練過程記錄的文字、圖象資料等。9.3應急預案的修訂公司應根據(jù)國家相關法律法規(guī)修訂情況，機構、人員及應急資源的變化情況，以及應急預案在演練與實施過程中存在的問題，及時對各項應急預案進行修訂、完善，并定期評審，做到持續(xù)改進。9.4應急預案的備案9.4.1公司應依據(jù)本預案的要求，編制適合本單位實際的綜合應急預案、專項應急預案及現(xiàn)場應急處置方案，審批后上報地方政府安全管理部門及公司應急指揮部辦公室備案。9.4.2公司應依據(jù)股份公司突發(fā)事件綜合應急預案要求，結(jié)合公司實際編制綜合應急預案，審批后上報股份公司應急指揮部辦公室備案。9.4.3公司綜合應急預案由公司總經(jīng)理審定簽發(fā)；公司職能部門、車間現(xiàn)場應急處置方案，由本部門負責人審定并報公司總經(jīng)理審定簽發(fā)。9.5應急預案的實施9.5.1本預案自發(fā)布之日起實施，原《公司綜合應急預案》同時廢止。9.5.2本預案由公司應急救援指揮部負責制定。9.5.3本預案由公司應急救援指揮部辦公室負責解釋。9.6術語和定義9.6.1應急預案：為有效預防和控制可能發(fā)生的事件，最大程度的減少事件及其造成損害而預先制定的工作方案。9.6.2應急準備：針對可能發(fā)生的事件，為迅速、科學、有序地開展應急行動而預先進行的思想準備、組織準備和物資準備。9.6.3應急響應：針對發(fā)生的事件，有關組織或人員實行的應急行動。9.6.4應急救援：在應急響應過程中，為最大限度的降低事件造成的損失或危害，防止事件擴大，而實行的緊急措施或行動。9.6.5應急演練：針對可能發(fā)生事件的情景，依據(jù)應急預案而模擬開展的應急活動。10附件個人