《財(cái)政支出的概述》課件

財(cái)政支出的概述財(cái)政支出是政府為了實(shí)現(xiàn)其職能而進(jìn)行的資金分配。它包括政府的各項(xiàng)開支，例如公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障等。財(cái)政支出的定義和特點(diǎn)政府支出政府為履行其職能而發(fā)生的各項(xiàng)資金支出，用于社會(huì)公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理等領(lǐng)域。資金來源主要來源于稅收、國有資產(chǎn)收益、債務(wù)收入等，政府利用這些資金為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。公共利益財(cái)政支出最終是為了維護(hù)社會(huì)公共利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高。政府投資政府通過財(cái)政支出進(jìn)行投資，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的發(fā)展。財(cái)政支出的主要分類11.按支出功能分類例如教育、醫(yī)療、國防、社會(huì)保障等，反映政府的職能和活動(dòng)。22.按支出經(jīng)濟(jì)分類例如工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出等，反映資金的使用方向。33.按支出項(xiàng)目分類例如基本建設(shè)支出、日常運(yùn)行支出、債務(wù)利息支出等，反映具體支出項(xiàng)目。44.按支出對(duì)象分類例如對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼、對(duì)個(gè)人的補(bǔ)助、對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付等，反映支出對(duì)象。中央財(cái)政支出中央財(cái)政支出是指由中央政府支配的財(cái)政資金，包括中央預(yù)算內(nèi)資金、中央政府性基金預(yù)算資金和中央國有資本經(jīng)營預(yù)算資金等。主要特點(diǎn)規(guī)模龐大、影響廣泛、分配權(quán)集中、管理制度完善。主要內(nèi)容國防支出、外交支出、教育支出、科技支出、社會(huì)保障支出等。地方財(cái)政支出地方財(cái)政支出是指地方各級(jí)政府為履行其職能而發(fā)生的各項(xiàng)支出。地方財(cái)政支出是國家財(cái)政支出的重要組成部分，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。地方財(cái)政支出主要來源于地方稅收、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等。70%比例地方財(cái)政支出占全國財(cái)政支出的比例100M規(guī)模近年來，地方財(cái)政支出規(guī)模不斷增長10%增長率地方財(cái)政支出增速保持穩(wěn)定政府預(yù)算支出結(jié)構(gòu)政府預(yù)算支出結(jié)構(gòu)是指政府預(yù)算資金在不同支出項(xiàng)目之間的分配比例。它反映了政府在不同領(lǐng)域投入的優(yōu)先級(jí)和側(cè)重點(diǎn)。例如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等。政府預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)于提高財(cái)政支出效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。近年來，我國政府不斷調(diào)整優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，提高重點(diǎn)領(lǐng)域投入，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政支出管理的目標(biāo)和原則目標(biāo)保證國家職能有效履行。提高資源配置效率。促進(jìn)社會(huì)公平正義。維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。原則合法性原則。效率性原則。公平性原則?？沙掷m(xù)性原則。公開透明原則。財(cái)政支出績(jī)效管理1目標(biāo)設(shè)定明確財(cái)政支出目標(biāo)，并將其轉(zhuǎn)化為可衡量指標(biāo)。2過程監(jiān)控跟蹤財(cái)政支出項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，并及時(shí)調(diào)整。3績(jī)效評(píng)估對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目的效益進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)。政府投資的主要領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，包括交通、能源、水利、通信等領(lǐng)域。教育事業(yè)發(fā)展教育是提高國民素質(zhì)和社會(huì)發(fā)展水平的關(guān)鍵，政府投資用于建設(shè)學(xué)校、改善教學(xué)條件、提高教師待遇。社會(huì)保障資金投入社會(huì)保障體系是保障人民生活的重要保障，政府投資用于養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等領(lǐng)域?？萍佳邪l(fā)投入科技創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Γ顿Y用于科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是提高人民生活水平的重要保障。近年來，中國政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入巨額資金，取得了顯著成果。如上圖所示，中國政府在鐵路、公路、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投入了大量資金，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。教育事業(yè)發(fā)展投入教育投入主要領(lǐng)域基礎(chǔ)教育義務(wù)教育階段高等教育高校建設(shè)職業(yè)教育職業(yè)技能培訓(xùn)特殊教育殘疾人教育教育科研教育教學(xué)研究社會(huì)保障資金投入社會(huì)保障資金投入是政府財(cái)政支出重要組成部分，用于保障人民基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，社會(huì)保障支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障體系不斷完善?？萍佳邪l(fā)投入科技研發(fā)投入是國家財(cái)政支出的重要組成部分。它對(duì)推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。10%研發(fā)投入2023年中國研發(fā)投入占GDP比例達(dá)到2.5%以上。3000科技企業(yè)中國擁有超過3000家高新技術(shù)企業(yè)。500M科技資金國家每年投入超過500億元用于科技研發(fā)項(xiàng)目。環(huán)境保護(hù)投入環(huán)境保護(hù)投入是指政府用于環(huán)境保護(hù)的資金，包括防治污染、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約等方面的支出。環(huán)境保護(hù)投入是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是維護(hù)人民群眾生命健康、改善生活環(huán)境的重要舉措。100B累計(jì)投入過去十年，中國累計(jì)投入超過10000億元用于環(huán)境保護(hù)。30%預(yù)算占比環(huán)境保護(hù)支出占財(cái)政預(yù)算支出比例不斷提升，近年來保持在30%左右。1M重點(diǎn)項(xiàng)目國家大力支持重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，例如長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。20%增速近年來，中國環(huán)境保護(hù)投入年均增長超過20%，體現(xiàn)了政府對(duì)環(huán)保的重視。中國財(cái)政支出的問題效率低下財(cái)政資金使用效率不高，存在浪費(fèi)現(xiàn)象。結(jié)構(gòu)不合理部分領(lǐng)域支出過高，而一些重要領(lǐng)域資金不足。管理不規(guī)范預(yù)算管理制度不完善，預(yù)算執(zhí)行不到位，資金使用缺乏透明度。監(jiān)督不力財(cái)政資金使用監(jiān)管機(jī)制不健全，對(duì)違法違規(guī)行為懲處力度不夠。政府性基金預(yù)算支出政府性基金預(yù)算支出非稅收入專項(xiàng)收入特定項(xiàng)目不可支配特定用途獨(dú)立核算獨(dú)立管理政府性基金預(yù)算支出主要來自政府性基金收入，主要用于特定項(xiàng)目建設(shè)或特定用途的支出，例如土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等。政府性基金預(yù)算支出具有非稅收入、專項(xiàng)收入、不可支配性、獨(dú)立核算等特點(diǎn)。政府性基金預(yù)算管理嚴(yán)格預(yù)算控制政府性基金預(yù)算要科學(xué)編制，嚴(yán)控預(yù)算規(guī)模，合理安排支出，確保資金使用效益。規(guī)范支出管理政府性基金支出要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)支出審核，防止資金流失和濫用。提高資金使用效益政府性基金要重點(diǎn)用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，提高資金使用效益。加強(qiáng)監(jiān)督管理建立健全政府性基金預(yù)算管理制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查，提高管理透明度。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出國有資本經(jīng)營預(yù)算支出是指政府對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行投資、經(jīng)營和管理而發(fā)生的支出。這些支出主要用于國有企業(yè)的改制、重組、剝離、關(guān)閉等活動(dòng)，以及國有企業(yè)發(fā)生的虧損補(bǔ)貼、債務(wù)償還等。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出是國家財(cái)政的重要組成部分，也是國家宏觀調(diào)控的重要手段。國有資本經(jīng)營預(yù)算管理預(yù)算編制國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制需要科學(xué)合理，確保預(yù)算的真實(shí)性、完整性和可操作性。預(yù)算編制要遵循收支平衡原則，并考慮國有資本經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)際情況。預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行要嚴(yán)格按照預(yù)算編制的規(guī)定進(jìn)行，確保資金使用規(guī)范、透明、高效，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和控制。預(yù)算監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算的監(jiān)督，確保預(yù)算資金的合理使用和有效管理，防止出現(xiàn)資金浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出醫(yī)療保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)支出方向醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用退休金、養(yǎng)老金失業(yè)救濟(jì)金工傷醫(yī)療、康復(fù)生育津貼資金來源參保單位繳費(fèi)、個(gè)人繳費(fèi)參保單位繳費(fèi)、個(gè)人繳費(fèi)參保單位繳費(fèi)參保單位繳費(fèi)參保單位繳費(fèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理預(yù)算編制科學(xué)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，確?；鹗罩胶猓Ｕ匣鸢踩?。預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)基金使用監(jiān)管，防止基金被挪用或浪費(fèi)。預(yù)算監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的監(jiān)督檢查，確?；鹗褂煤戏ê弦?guī)。預(yù)算績(jī)效注重預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用效率。財(cái)政支出效率的提升1優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)將財(cái)政支出重點(diǎn)用于改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障國家安全等關(guān)鍵領(lǐng)域，提高資金使用效率。2強(qiáng)化預(yù)算管理完善預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益。3加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督定期開展財(cái)政審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用中的問題，防止資金浪費(fèi)和腐敗。4推動(dòng)科技創(chuàng)新加大對(duì)科技研發(fā)和創(chuàng)新項(xiàng)目的投入，利用科技手段提高財(cái)政支出效率。提升財(cái)政支出效率，需要多措并舉，不斷提高資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。財(cái)政支出管理的創(chuàng)新11.績(jī)效管理績(jī)效管理是財(cái)政支出管理的創(chuàng)新方向，幫助優(yōu)化資源配置，提高政府資金使用效益。22.預(yù)算編制零基預(yù)算、績(jī)效預(yù)算、項(xiàng)目庫等創(chuàng)新方式可以提高預(yù)算的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。33.資金管理財(cái)政資金管理可以采用電子化、智能化管理方式，提高資金使用效率和透明度。44.監(jiān)督體系完善財(cái)政支出監(jiān)督體系，建立公眾參與機(jī)制，提高財(cái)政資金使用透明度和責(zé)任意識(shí)。提高政府投資效益的對(duì)策項(xiàng)目規(guī)劃政府投資項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，明確項(xiàng)目目標(biāo)、投資方向、資金來源和實(shí)施步驟。招標(biāo)機(jī)制政府投資項(xiàng)目應(yīng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采用公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，選取最優(yōu)方案。項(xiàng)目監(jiān)管政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金使用安全，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行?？?jī)效評(píng)價(jià)政府應(yīng)建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。完善財(cái)政預(yù)算管理制度預(yù)算編制加強(qiáng)預(yù)算編制科學(xué)性，提高預(yù)算透明度，細(xì)化預(yù)算科目，增強(qiáng)預(yù)算約束力。預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算執(zhí)行效率，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化預(yù)算管理監(jiān)督。強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)明確支出目標(biāo)，制定可衡量的指標(biāo)，跟蹤評(píng)估目標(biāo)完成情況。成本效益分析支出成本與效益之間的關(guān)系，提升資源配置效率，降低浪費(fèi)。過程管理加強(qiáng)支出過程管理，確保資金使用合法合規(guī)，提高資金使用效益。結(jié)果評(píng)價(jià)定期進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)估支出成果，改進(jìn)未來支出策略。促進(jìn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，需加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村振興需要財(cái)政支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距?？萍佳邪l(fā)加大對(duì)科技研發(fā)的投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善人民生活水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮財(cái)政支出的調(diào)控功能穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)財(cái)政支出可以通過增加投資、擴(kuò)大消費(fèi)、減稅等方式刺激經(jīng)濟(jì)增長，抑制經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。調(diào)節(jié)收入分配財(cái)政支出可以通過增加社會(huì)福利、教育投入、醫(yī)療保障等方式縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)財(cái)政支出可以通過支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持傳統(tǒng)產(chǎn)