【大學(xué)課件】行政管理學(xué)

行政管理學(xué)概述行政管理學(xué)是研究國家行政機關(guān)和社會公共組織管理活動規(guī)律的學(xué)科。它涵蓋了行政組織、行政行為、行政決策、行政效率等方面。by行政管理學(xué)的發(fā)展歷程古代管理思想中國古代的儒家思想和法家思想，以及西方古代的蘇格拉底、柏拉圖等哲學(xué)家的管理思想，都對現(xiàn)代行政管理理論產(chǎn)生了深遠的影響。近代管理思想18世紀的啟蒙運動，以及19世紀工業(yè)革命的興起，推動了現(xiàn)代管理思想的發(fā)展，出現(xiàn)了古典管理理論、行為管理理論等?，F(xiàn)代管理思想20世紀以來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以及社會經(jīng)濟的全球化，現(xiàn)代管理理論不斷發(fā)展，出現(xiàn)了系統(tǒng)管理理論、權(quán)變管理理論等。現(xiàn)代行政管理學(xué)現(xiàn)代行政管理學(xué)是在現(xiàn)代管理理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政管理的特殊性發(fā)展起來的，它是一門獨立的學(xué)科，擁有自己的理論體系和研究方法。行政管理的性質(zhì)和特點社會性行政管理是社會組織的重要組成部分，其活動直接影響著社會發(fā)展和人民生活。政治性行政管理具有鮮明的政治屬性，它體現(xiàn)了國家的意志，維護國家利益，實現(xiàn)社會公平正義。強制性行政管理具有強制性，通過法律法規(guī)等手段，保證行政管理目標的順利實現(xiàn)。服務(wù)性行政管理是為人民服務(wù)，滿足社會公眾的需要，促進社會和諧發(fā)展。行政管理的基本原則效率原則提高工作效率，用最小的投入，取得最大的產(chǎn)出。合法性原則一切行政行為必須符合憲法和法律，確保合法性和正當(dāng)性。公平公正原則行政活動中，對所有公民和組織一視同仁，保障公平公正。以人為本原則把人民群眾的利益放在首位，堅持人民至上的原則。行政管理的職能體系公共服務(wù)行政管理通過提供公共服務(wù)滿足社會需求，提高人民生活質(zhì)量，促進社會發(fā)展。社會管理行政管理通過制定和執(zhí)行政策法規(guī)，維護社會秩序，保障社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。經(jīng)濟調(diào)節(jié)行政管理通過宏觀調(diào)控，引導(dǎo)市場經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟增長，提高經(jīng)濟效率。行政監(jiān)督行政管理通過監(jiān)督檢查，確保行政行為合法合理，維護行政公正，提高行政效率。行政決策的概念和類型11.概念行政決策是國家行政機關(guān)為了實現(xiàn)行政目標，對行政管理活動中出現(xiàn)的重大問題做出選擇和判斷，并形成的方案或決定。22.類型行政決策根據(jù)決策主體、決策對象、決策范圍、決策內(nèi)容等因素進行分類，例如戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)術(shù)決策、程序性決策、非程序性決策等。33.特點行政決策具有目的性、科學(xué)性、權(quán)威性、時效性等特點，決策結(jié)果直接影響行政管理活動的效率和效果。44.重要性行政決策是行政管理的核心環(huán)節(jié)，是行政管理活動順利開展的基礎(chǔ)和保障。行政決策的基本模型1理性模型理性模型強調(diào)決策過程的邏輯性和科學(xué)性，要求決策者能夠收集完整的信息，并根據(jù)既定的目標和標準選擇最優(yōu)方案。2增量模型增量模型認為，決策者通常不是從頭開始進行決策，而是基于已有方案進行增量調(diào)整，以達到最佳的決策結(jié)果。3垃圾桶模型垃圾桶模型認為，決策過程是一個混亂的、非理性的過程，決策者往往是在不確定性中進行選擇，并受各種因素的影響。行政決策的理性化途徑科學(xué)的決策程序建立科學(xué)的決策程序，確保決策過程的規(guī)范性、合理性和有效性，提高決策質(zhì)量?？茖W(xué)的程序包括問題識別、信息收集、方案設(shè)計、方案評估、決策選擇、方案實施、效果評估等。信息收集和分析收集和分析全面、準確、及時的信息，為決策提供可靠的依據(jù)，避免片面性和主觀性。信息來源要多元化，包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)、專家意見、公眾調(diào)查、案例分析等，并進行科學(xué)分析和評估。專家咨詢和群體決策廣泛征求專家和相關(guān)人員的意見，進行集體討論，形成較為合理的決策方案?？梢圆扇＜以u審會、座談會、投票等方式，確保決策的科學(xué)性和民主性。決策責(zé)任和監(jiān)督機制建立健全決策責(zé)任制和監(jiān)督機制，提高決策的透明度和公正性。明確決策者的責(zé)任和義務(wù)，接受社會監(jiān)督，杜絕決策失誤和腐敗現(xiàn)象。組織結(jié)構(gòu)的基本類型直線制直線制組織結(jié)構(gòu)簡單明了，信息傳遞快速。但過于集中，缺乏靈活性，不利于專業(yè)技能發(fā)展。職能制職能制組織結(jié)構(gòu)專業(yè)化程度高，但容易出現(xiàn)部門之間的協(xié)調(diào)問題，決策流程較長。直線職能制直線職能制兼具直線制和職能制的優(yōu)點，有效協(xié)調(diào)了指揮統(tǒng)一和專業(yè)分工。矩陣制矩陣制組織結(jié)構(gòu)靈活多變，適應(yīng)性強，但容易出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)，造成混亂。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的基本要素部門劃分明確部門職責(zé)，界定權(quán)限范圍，實現(xiàn)有效分工。溝通渠道暢通信息傳遞，協(xié)調(diào)部門合作，提高工作效率。權(quán)力分配平衡權(quán)力關(guān)系，避免過度集中或分散，確保組織穩(wěn)定。組織激勵的概念和類型概念組織激勵是指組織通過各種手段激發(fā)員工工作熱情，提高工作效率的過程。目的是調(diào)動員工積極性，最大限度地發(fā)揮他們的潛能，實現(xiàn)組織目標。類型物質(zhì)激勵精神激勵目標激勵榜樣激勵金錢激勵和非金錢激勵的運用金錢激勵金錢激勵是通過物質(zhì)獎勵來激發(fā)員工工作積極性的手段，例如獎金、工資、股票期權(quán)等。金錢激勵的優(yōu)點是直接有效，可以快速提升員工的積極性，但缺點是容易導(dǎo)致員工只關(guān)注物質(zhì)利益，而忽略工作本身的價值。非金錢激勵非金錢激勵是通過非物質(zhì)獎勵來激發(fā)員工工作積極性的手段，例如榮譽稱號、晉升機會、培訓(xùn)機會等。非金錢激勵的優(yōu)點是可以提升員工的成就感和歸屬感，但缺點是見效慢，需要長期堅持才能取得效果。權(quán)力的概念及其來源1定義權(quán)力是指個人或組織能夠影響他人行為的能力，并最終實現(xiàn)自身目標。2來源權(quán)力來源包括職位權(quán)力、個人權(quán)力、專家權(quán)力等，不同的權(quán)力來源擁有不同的影響力。3影響力權(quán)力能夠影響人們的行為，但并非絕對的控制，如何有效利用權(quán)力，需要智慧和技巧。權(quán)力行使的基本方式合法性原則權(quán)力行使必須符合法律規(guī)范。法律是權(quán)力行使的邊界，確保權(quán)力的正當(dāng)性和公正性。合理性原則權(quán)力行使必須符合行政管理的效率和效益。權(quán)力行使要考慮實際情況，做出合理的決策和行為。程序性原則權(quán)力行使必須遵循一定的程序。程序保障權(quán)力的透明度和可控性，防止權(quán)力濫用。公正性原則權(quán)力行使必須公平公正，維護社會公平和正義。公正性是權(quán)力行使的根本目標，確保權(quán)力行使的結(jié)果是公正的。領(lǐng)導(dǎo)力的概念和理論基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)力的定義領(lǐng)導(dǎo)力是個人影響和激勵他人達成共同目標的能力。它涉及影響、激勵、溝通、決策和目標設(shè)定等關(guān)鍵要素。領(lǐng)導(dǎo)理論常見的領(lǐng)導(dǎo)理論包括特質(zhì)理論、行為理論、權(quán)變理論和魅力型領(lǐng)導(dǎo)理論等，這些理論從不同角度解釋了領(lǐng)導(dǎo)力的本質(zhì)和作用。領(lǐng)導(dǎo)力的作用領(lǐng)導(dǎo)力是組織管理的核心，它能夠激發(fā)團隊的活力、提升組織效能、促進目標達成，并最終實現(xiàn)組織的成功。領(lǐng)導(dǎo)行為的類型及其影響鼓勵型激勵團隊成員，提高士氣，增強團隊凝聚力。鼓勵型領(lǐng)導(dǎo)者會積極表揚員工的貢獻，并給予正面激勵，幫助團隊成員提高工作效率。指導(dǎo)型指導(dǎo)型領(lǐng)導(dǎo)者通常會設(shè)定明確的目標和方向，并提供具體的指導(dǎo)和建議，幫助團隊成員完成任務(wù)，提高工作質(zhì)量。參與型參與型領(lǐng)導(dǎo)者會積極參與團隊成員的工作，并傾聽他們的意見和建議，共同解決問題，增強團隊成員的參與感和歸屬感。監(jiān)督型監(jiān)督型領(lǐng)導(dǎo)者會定期檢查團隊成員的工作進度和質(zhì)量，并及時反饋信息，確保工作順利進行，提高團隊成員的工作責(zé)任感。溝通的基本概念及其類型概念溝通是信息傳遞和理解的過程，是人與人之間相互理解和影響的關(guān)鍵。類型溝通類型多種多樣，主要分為口頭溝通、書面溝通、非語言溝通等。每個類型都有獨特的特點，適用于不同的場景。重要性有效的溝通可以促進團隊合作，提高工作效率，加強人際關(guān)系，推動組織目標的實現(xiàn)。有效溝通的基本原則1明確目標明確溝通目標，確保信息傳遞準確，避免誤解，提高溝通效率。2尊重對方尊重對方的觀點和想法，積極傾聽，營造和諧的溝通氛圍。3語言清晰使用清晰簡潔的語言，避免使用專業(yè)術(shù)語或口頭禪，確保信息易于理解。4及時反饋及時確認信息接收情況，及時解決疑問，保證信息的完整性和準確性。公文處理的基本程序1收文收到公文后，首先進行登記，并根據(jù)內(nèi)容進行分發(fā)。2擬辦根據(jù)公文內(nèi)容，提出處理意見和建議。3批辦領(lǐng)導(dǎo)對公文進行審批，做出決定。4承辦根據(jù)批示，具體辦理公文，并進行跟蹤反饋。5發(fā)文公文經(jīng)審核后，按照規(guī)定程序進行發(fā)放。公文處理程序是確保公文流轉(zhuǎn)順暢，提高工作效率的關(guān)鍵。每個環(huán)節(jié)都必須嚴格把關(guān)，保證公文處理的規(guī)范性、及時性和準確性。公文撰寫的基本技巧準確嚴謹公文語言必須準確無誤，避免使用模糊的詞語，保證表達的清晰和準確。用詞規(guī)范，避免使用口語化或過于文學(xué)化的語言。簡潔明了公文寫作應(yīng)簡潔明了，避免冗長和重復(fù)。重點突出，簡潔地表達核心內(nèi)容，避免無關(guān)信息。規(guī)范格式公文格式必須嚴格遵循相關(guān)規(guī)定，確保格式規(guī)范。包括標題、正文、落款等，規(guī)范的格式使公文更易于閱讀和理解?？冃Э己说哪康暮驮瓌t提高效率績效考核可以幫助識別工作中存在的不足，從而改進工作方法，提高工作效率。公平公正績效考核應(yīng)以客觀數(shù)據(jù)和標準為依據(jù)，避免主觀因素的影響，確保評價結(jié)果的公平公正。激勵員工通過績效考核，可以激勵員工不斷提高自身的能力，為組織目標做出更大的貢獻。改進管理績效考核可以為管理者提供寶貴的反饋信息，幫助他們改進管理方法，提高管理效率?？冃Э己说姆椒ê椭笜硕恐笜硕恐笜耸峭ㄟ^數(shù)據(jù)來衡量績效，例如工作完成數(shù)量、工作效率、工作質(zhì)量等。定性指標定性指標是通過評價者的主觀判斷來衡量績效，例如工作態(tài)度、工作責(zé)任心、工作創(chuàng)新能力等。考核周期考核周期可以是年度、半年、季度或月度，根據(jù)實際情況進行選擇。考核方法常見的考核方法包括目標管理法、績效合同法、平衡計分卡法等。行政管理的法制化1法律依據(jù)法制化意味著行政管理必須有法律依據(jù)，遵循法律程序，確保合法合規(guī)。2依法行政強調(diào)行政機關(guān)依法履行職責(zé)，依法行使權(quán)力，依法作出決定。3監(jiān)督機制健全監(jiān)督機制，確保行政管理活動受到法律的約束，杜絕違法亂紀行為。4公民權(quán)利法制化保障公民合法權(quán)益，使其能夠有效監(jiān)督政府，維護自身利益。行政監(jiān)督的概念和內(nèi)容行政監(jiān)督概述行政監(jiān)督是指國家行政機關(guān)和其他組織依照法定職權(quán)，對國家行政機關(guān)及其工作人員的行政活動進行監(jiān)督和制約，以保證行政活動的合法性、合理性和效率性。監(jiān)督主體行政監(jiān)督的主體包括國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、國家監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、政黨、社會組織以及公民個人等。監(jiān)督內(nèi)容行政監(jiān)督的內(nèi)容包括行政行為的合法性、合理性和效率性，以及行政人員的廉潔自律、工作作風(fēng)和行為規(guī)范等。監(jiān)督方式行政監(jiān)督的方式主要包括法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督等，以及各種監(jiān)督手段的綜合運用。行政責(zé)任的類型和內(nèi)容法律責(zé)任違反法律法規(guī)，受到法律制裁。行政責(zé)任違反行政法，受到行政處罰。經(jīng)濟責(zé)任造成經(jīng)濟損失，需承擔(dān)賠償責(zé)任。政治責(zé)任損害政府形象，受到政治處分。行政腐敗的概念和成因1概念行政腐敗是指行政人員利用職權(quán)謀取私利，損害公共利益的行為。2成因行政腐敗的根源在于權(quán)力不受監(jiān)督，缺乏有效制約，以及利益分配機制不公。3表現(xiàn)形式行政腐敗主要表現(xiàn)為貪污、受賄、濫用職權(quán)、徇私舞弊等。4危害行政腐敗嚴重損害政府公信力，阻礙經(jīng)濟發(fā)展，影響社會公平正義。反腐倡廉建設(shè)的基本對策加強制度建設(shè)完善法律法規(guī)，建立健全制度體系，構(gòu)建權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制，用制度管權(quán)、管事、管人，形成反腐敗的制度保障。加強教育引導(dǎo)加強廉政教育，提高黨員干部廉潔意識和自律意識，樹立正確的價值觀和道德觀，營造良好的政治生態(tài)。加強監(jiān)督檢查強化對權(quán)力運行的監(jiān)督，加大對腐敗案件的查處力度，形成震懾，提高腐敗成本，促進廉政建設(shè)。加強隊伍建設(shè)選拔任用德才兼?zhèn)涞母刹?，加強對干部的監(jiān)督管理，提高干部隊伍的政治素質(zhì)和廉潔自律意識。政府績效考核的實踐探索1指標體系構(gòu)建科學(xué)、合理、可量化2績效評估多元評估方法3結(jié)果應(yīng)用獎懲機制完善4制度建設(shè)完善法律法規(guī)政府績效考核是促進政府高效運作的重要手段。通過科學(xué)的指標體系構(gòu)建，可以有效評估政府工作績效，并利用評估結(jié)果建立完善的獎懲機制。政府績效考核的實踐探索強調(diào)制度建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，為政府績效考核提供堅實的法律保障。行政管理的未來趨勢科技賦能人工智能、大數(shù)據(jù)和云計算等技術(shù)將進一步應(yīng)用于行政管理領(lǐng)域，提高行政效率和決策水平。智慧城市建設(shè)和數(shù)字政府轉(zhuǎn)型將成為重要方向，為人民提供更加便捷、高效的公共服務(wù)。