《城市軌道交通消防設備設施維保檢測規(guī)程》編制說明

廣西地方標準《城市軌道交通消防設備設施維保檢測規(guī)程》編制說明項目來源根據(jù)廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局《關于下達2020年第三批廣西地方標準制定項目計劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2020〕2496號）精神，由廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳提出，南寧軌道交通集團有限責任公司、廣西壯族自治區(qū)消防救援總隊、廣西桂邕消防工程有限公司、廣西建網(wǎng)消防檢測中心有限公司共同起草的廣西地方標準《城市軌道交通消防設備設施維保檢測規(guī)程》。項目背景及目的意義隨著國區(qū)內城市軌道交通的大規(guī)模發(fā)展，以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出建設交通強國的重大戰(zhàn)略決策，到2035年，基本建成交通強國?，F(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國家現(xiàn)代化建設能力顯著增強；擁有發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎網(wǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調發(fā)展達到新高度。2019年自治區(qū)近期頒發(fā)的《關于實施強首府戰(zhàn)略的若干意見》中指出，要創(chuàng)建國家公交都市，構建以軌道交通、快速公交為骨干，常規(guī)公交為主體的多模式公共交通系統(tǒng)，可見廣西城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)按下“快進鍵”，預計至2021年區(qū)內將會有南寧、柳州、桂林三個城市建設或開通城市軌道交通線路，其中南寧市開通的運營里程將超過125公里。城市軌道消防設備設施安全穩(wěn)定運行，是公民安全出行和國家財產(chǎn)安全的重要保障。城市軌道交通建筑規(guī)模大、人員多且流動性頻繁，一旦發(fā)生火災存在疏散難、撲救難、損失重的問題。定期對消防設備設施進行維保和檢測，保證城市軌道交通安全穩(wěn)定運行十分重要。2019年交通運輸部印發(fā)《城市軌道交通設備設施運行維護管理辦法》，明確要求制定嚴謹、規(guī)范的城市軌道交通消防設備設施維保規(guī)程，指導城市軌道交通運營單位對消防設備設施進行日常維護保養(yǎng)及定期檢測。目前國內軌道交通運營單位主要以《地鐵設計規(guī)范》GB50157、《地鐵設計防火標準》GB51298、《建筑消防設施的維護管理》GB25201、《建筑消防設施檢測技術規(guī)程》GA503等規(guī)范和規(guī)程作為消防設備設施的維保和檢測標準。因城市軌道交通與一般建筑存在共性，但也有其特殊性與一般建筑的維保檢測要求、內容有所不同?，F(xiàn)國內相關標準較為分散且內容不全面，缺乏對城市軌道交通消防設備設施維保和檢測工作的針對性與可操作性，迫切需要制定適合自治區(qū)城市軌道交通消防設備設施維保與檢測的標準，規(guī)范設備設施日常運行管理，統(tǒng)一設備設施保養(yǎng)、維修及檢測等標準化作業(yè)的內容。本標準規(guī)定了維保與檢測的內容、周期、標準及方法，自治區(qū)境內的城市軌道交通消防設備設施的維保和檢測工作，可參照本標準執(zhí)行。同時，該規(guī)程可作為自治區(qū)內城市軌道交通消防監(jiān)督檢查指導、教材編制、人員培訓和技能鑒定的參考標準。項目編制過程（一）成立標準編制工作組廣西地方標準《城市軌道交通消防設備設施維保檢測規(guī)程》項目任務下達后，南寧軌道交通集團有限責任公司成立了標準編制工作組，制定了標準編寫方案，明確任務職責，確定工作技術路線，開展標準研制工作，具體標準編制工作由廣西壯族自治區(qū)消防救援總隊、廣西桂邕消防工程有限公司、廣西建網(wǎng)消防檢測中心有限公司相關人員配合。本標準負責起草單位：南寧軌道交通集團有限責任公司。本標準參與起草單位：廣西壯族自治區(qū)消防救援總隊、廣西桂邕消防工程有限公司、廣西建網(wǎng)消防檢測中心有限公司。本標準主要起草人：李軍(項目負責人)、周航、羅暉、廖龍飛、盧為宇、駱家維、范軍、蘇紫敏、藍學敏、黎承、謝創(chuàng)新、盧良瑜、謝云色、李暉寧、郭先慶、吳祖年、陳昌邦、陸有恩、劉文飛、陳宏旋、戴榮文、韋庭三、唐宇斌、朱國琦。李軍負責整個項目的技術及總體組織協(xié)調工作；周航、羅暉、廖龍飛、陳昌邦負責整個項目的技術指導；盧為宇、駱家維負責大綱編制，廖龍飛、盧為宇負責整個項目進度管理。本標準的具體內容由盧為宇、駱家維、范軍、盧良瑜、郭先慶負責編寫，謝創(chuàng)新、謝云色、李暉寧、吳祖年協(xié)助，其余參與人員根據(jù)安排參與標準的編寫。（二）收集整理文獻資料本標準起草人員的前期研究工作分為資料調查與研究、典型事故事件案例收集和分析、總結完善3個步驟進行：1、通過收集、調查國內各城市地鐵運營公司的消防設備設施維保檢測相關技術資料，歸納總結國內成熟地鐵、先進地鐵的消防設備設施維保檢測管理特點，進一步掌握消防設備設施維保檢測工作的重點、難點；2、收集南寧城市軌道交通消防設備設施的運行數(shù)據(jù)，分析南寧1、2、3號線的實際運營過程的故障案例，不同的設備設施、施工工藝，產(chǎn)生的工程問題進行分類、分析、歸納；3、收集國內消防設備設計、施工、運營和維修的國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準、地方標準及其它研究成果資料，為下一步的標準研究提供必要的指導和技術支撐。（三）研討確定標準主體內容標準編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后，標準編制工作組召開了標準編制會議，對標準的整體框架結構進行了研究，并對標準的關鍵性內容進行了初步探討。經(jīng)過研究，確定標準的主體內容共分13章。第1章規(guī)定了標準范圍；第2章列出了本標準引用的規(guī)范性引用文件；第3章為消防設備設施維保檢測有關術語和定義；第4章為總則；第5章為消防給水及滅火設施維保檢測的一般規(guī)定、內容、要求；第6章為火災自動報警維保檢測的一般規(guī)定、內容、要求；第7章為消防聯(lián)動維保檢測的一般規(guī)定、內容、要求；第8章為防煙和排煙維保檢測的一般規(guī)定、內容、要求；第9章為消防配電維保檢測的一般規(guī)定、內容、要求；第10章為防火分隔設施維保檢測的一般規(guī)定、內容、要求；第11章為安全疏散設施及應急照明維保檢測的一般規(guī)定、內容、要求；第12章為消防器材及個人防護裝備維保檢測的一般規(guī)定、內容、要求；第13章為日常維護維保檢測的一般規(guī)定，值班、巡查、維修、建檔要求。（四）調研、形成征求意見稿為確保本標準的編寫工作有序開展，編寫工作組在前期大量的研究工作的基礎上，于2019年10月底完成了《城市軌道交通消防設備設施維保檢測規(guī)程》的編制大綱和工作大綱，并經(jīng)內部評審討論后，于2019年11月召開了大綱外部評審會，評審會針對大綱共提出了5條意見。根據(jù)大綱評審專家的意見，已修改完善后的大綱作為項目的工作指導，編寫工作組開展了標準正式的編寫工作，并于2020年3月下旬完成了工作組討論稿，召開了工作組討論會，對討論稿進行了會審，根據(jù)會審意見修改形成征求意見初稿。2020年4月22日召開征求意見初稿討論會，對工作組討論稿進行會審，根據(jù)會審意見修改后形成征求意見稿。標準制定原則本標準的編制遵循國家、行業(yè)和廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。編寫工作組充分調研了國內案例、數(shù)據(jù)資料及研究成果，研究和分析了國內城市軌道交通消防設備設施運行維保檢測的規(guī)范、指南、規(guī)程、科研成果、著作、期刊文獻等資料，了解國內消防設備運行檢修技術的水平及發(fā)展趨勢。經(jīng)過編寫工作組成員討論，確定標準編制遵循以下基本原則：（1）科學性原則本標準分析了國家相關技術標準、各地鐵公司施工標準、驗收標準現(xiàn)狀和特點，結合國內及南寧軌道交通消防設備設施維保檢測的現(xiàn)狀，在此基礎上對已發(fā)布的相關標準、規(guī)范、規(guī)程進行整理、歸納和分類，建立了科學、實用、合理的廣西壯族自治區(qū)境內城市軌道交通消防設備設施維保檢測的標準。（2）承接性原則本標準術語、條文盡量與相應國家、行業(yè)和地方標準的規(guī)定內容相一致，條文未出現(xiàn)自相矛盾的地方。標準技術內容與國家、行業(yè)和地方標準兼容，未出現(xiàn)沖突，保證了一致性。標準技術內容中引用其他標準時，已明確指出所引用標準的名稱，增強了標準的可讀性和可操作性。（3）可操作性原則本標準的起草充分調研了國內各城市軌道交通的消防設備設施運行檢修管理現(xiàn)狀，征求了消防維護保養(yǎng)、消防檢測、消防救援總隊等領域的專家意見。編寫工作組在此基礎上進過反復討論和修改，編制此標準。標準內容針對性強，可操作性高，易于推廣。標準主要內容及依據(jù)來源廣西地方標準《城市軌道交通消防設備設施維保檢測規(guī)程》主要章節(jié)內容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、總則、消防給水及滅火設施、火災自動報警、消防聯(lián)動、防煙和排煙、消防配電、防火分隔設施、安全疏散設施及應急照明、消防器材及個人防護裝備、日常維護。本標準的編制遵循國家、行業(yè)有關標準的規(guī)定。編寫工作組充分調研了國內鐵路、地鐵和輕軌目前采用的消防設備設施設計、施工、驗收、運行管理、維保檢測等數(shù)據(jù)資料及研究成果，研究和分析了國內各城市軌道交通的消防設備設施維保檢測的現(xiàn)狀，同時還調研了相關的消防設備設施故障案例，在此基礎上結合南寧軌道交通消防設備設施維保檢測的工作經(jīng)驗，形成了廣西壯族自治區(qū)城市軌道交通消防設備設施維保檢測規(guī)程。1、標準名稱為保證標準的全面性和針對性，計劃申請的標準名稱為“城市軌道交通消防設備設施維保檢測規(guī)程”。本標準名稱一方面界定了其應用范圍為廣西壯族自治區(qū)境內的城市軌道交通，另一方面限定了其應用對象為消防設備設施維保檢測。2、范圍本標準規(guī)定了城市軌道交通城市軌道交通消防設備設施維保檢測的術語和定義，總則，消防給水及滅火設施、火災自動報警、消防聯(lián)動、防煙和排煙、消防配電、防火分隔設施、安全疏散設施、消防器材及個人防護裝備等消防設備設施的一般規(guī)定、維保內容及要求、檢測內容及要求，日常維護。本規(guī)程適用于廣西區(qū)內城市軌道交通開通運營后的消防設備設施維護保養(yǎng)和檢測工作。3、術語和定義本標準采用《地鐵設計規(guī)范》GB50157、《消防基本術語》GB/T14107中確定的以及城市軌道交通消防設備設施維保和檢測的各種術語和定義。4、總則第4.1條：城市軌道交通消防設備設施維保檢測除應符合本規(guī)程的規(guī)定外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。第4.2條：規(guī)定城市軌道交通消防設備設施及其組件在現(xiàn)場維修保養(yǎng)期間，應按相關規(guī)定采取有效的消防安全措施。第4.3條~第4.5條：規(guī)定城市軌道交通消防設備設施維保檢測歸屬部門應制定操作規(guī)程及管理制度，并應使系統(tǒng)處于隨時滿足消防需求的正常狀態(tài)。第4.6條：規(guī)定城市軌道交通消防設備設施維保周期、內容和標準不應低于附錄A《城市軌道交通消防設備設施維保技術標準》的規(guī)定。第4.7條：規(guī)定城市軌道交通消防設備設施除線路、管路按每防火分區(qū)選取具有代表性的3處進行檢測外，其他項目實施全數(shù)檢測。檢測標準和內容不應低于附錄B《城市軌道交通消防設備設施檢測項標準及方法》的規(guī)定。第4.8條：規(guī)定城市軌道交通消防設備設施進行維保檢測工作前，應按施工管理規(guī)定辦理施工審批手續(xù)，并做好安全防范措施。第4.9條：規(guī)定城市軌道交通與商業(yè)區(qū)、物業(yè)區(qū)等外部相鄰區(qū)域責任單位建立溝通機制。第4.10條：消防設備設施維保和檢測服務機構從業(yè)條件應符合《消防技術服務機構從業(yè)條件》的規(guī)定。5、消防給水和滅火設施本章參照《大空間智能型主動噴水滅火系統(tǒng)技術規(guī)程》CECS263、《建筑消防設施檢測技術規(guī)程》GA503、《建筑消防設施的維護管理》GB25201、《建筑設計防火規(guī)范》GB50016、《自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50084、《地鐵設計規(guī)范》GB50157、《水噴霧滅火系統(tǒng)技術規(guī)范》GB50219、《自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》GB50261、《氣體滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》GB50263、《氣體滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50370、《細水霧滅火系統(tǒng)技術規(guī)范》GB50898、《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范》GB50974、和《地鐵設計防火標準》GB51298內容進行編制。第5.1條：一般規(guī)定。明確了消防給水和滅火設施維保檢測的系統(tǒng)和規(guī)定。第5.2條：維保內容及要求。明確了消防給水和滅火設施維保的內容和一般要求。第5.3條：檢測內容及要求。明確了消防給水和滅火設施檢測的內容和要求。6、火災自動報警本章參照《建筑消防設施檢測技術規(guī)程》GA503、《火災報警控制器》GB4717、《可燃氣體報警控制器》GB16808、《建筑消防設施的維護管理》GB25201、《消防控制室通用技術要求》GB25506、《建筑設計防火規(guī)范》GB50016、《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50116、《地鐵設計規(guī)范》GB50157、《火災自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》GB50166和《地鐵設計防火標準》GB51298內容進行編制。第6.1條：一般規(guī)定。明確了火災自動報警系統(tǒng)維保檢測的設備設施和規(guī)定。第6.2條：維保內容及要求。明確了火災自動報警系統(tǒng)維保的內容和一般要求。第6.3條：檢測內容及要求。明確了火災自動報警系統(tǒng)檢測的內容和要求。7、消防聯(lián)動本章參照《建筑消防設施檢測技術規(guī)程》GA503、《消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)》GB17945、《建筑消防設施的維護管理》GB25201、《消防控制室通用技術要求》GB25506、《消防聯(lián)動控制系統(tǒng)》GB16806、《建筑設計防火規(guī)范》GB50016、《自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50084、《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50116、《地鐵設計規(guī)范》GB50157、《火災自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》GB50166、《水噴霧滅火系統(tǒng)技術規(guī)范》GB50219、《自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》GB50261、《氣體滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》GB50263、《氣體滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50370、《城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)技術規(guī)范》GB50440、《防火卷簾、防火門、防火窗施工及驗收規(guī)范》GB50877、《細水霧滅火系統(tǒng)技術規(guī)范》GB50898、《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范》GB50974、《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術標準》GB51251、《地鐵設計防火規(guī)范》GB51298和《消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)技術標準》GB51309內容進行編制。第7.1條：一般規(guī)定。明確了消防聯(lián)動維保檢測的系統(tǒng)和規(guī)定。第7.2條：維保內容及要求。明確了消防聯(lián)動維保的內容和一般要求。第7.3條：檢測內容及要求。明確了消防聯(lián)動檢測的內容和要求。8、防煙和排煙本章參照《建筑消防設施檢測技術規(guī)程》GA503、《擋煙垂壁》GA533、《建筑消防設施的維護管理》GB25201、《建筑設計防火規(guī)范》GB50016、《地鐵設計規(guī)范》GB50157、《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術標準》GB51251和《地鐵設計防火標準》GB51298內容進行編制。第8.1條：一般規(guī)定。明確了防煙和排煙維保檢測的系統(tǒng)和規(guī)定。第8.2條：維保內容及要求。明確了防煙和排煙系統(tǒng)維保的內容和一般要求。第8.3條：檢測內容及要求。明確了防煙和排煙系統(tǒng)檢測的內容和要求。9、消防配電本章參照《建筑消防設施檢測技術規(guī)程》GA503、《建筑消防設施的維護管理》GB25201、《建筑設計防火規(guī)范》GB50016、《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50052、《地鐵設計規(guī)范》GB50157、《建筑電氣工程施工質量驗收規(guī)范》GB50303和《地鐵設計防火標準》GB51298內容進行編制。第9.1條：一般規(guī)定。明確了消防配電系統(tǒng)維保檢測的設備設施和規(guī)定。第9.2條：維保內容及要求。明確了消防配電設備設施維保的內容和一般要求。第9.3條：檢測內容及要求。明確了消防配電設備設施檢測的內容和要求。10、防火分隔設施本章參照《建筑消防設施檢測技術規(guī)程》GA503、《建設工程消防驗收評定規(guī)則》GA836、《防火門》GB12955、《防火卷簾》GB14102、《防火窗》GB16809、《建筑消防設施的維護管理》GB25201、《建筑設計防火規(guī)范》GB50016、《地鐵設計規(guī)范》GB50157、《防火卷簾、防火門、防火窗施工及驗收規(guī)范》GB50877和《地鐵設計防火標準》GB51298內容進行編制。第10.1條：一般規(guī)定。明確了防火分隔設施維保檢測的設備和規(guī)定。第10.2條：維保內容及要求。明確了防火分隔設備設施維保的內容和一般要求。第10.3條：檢測內容及要求。明確了防火分隔設備設施檢測的內容和要求。11、安全疏散設施及應急照明本章參照《建筑消防設施檢測技術規(guī)程》GA503、《消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)》GB17945、《建筑消防設施的維護管理》GB25201、《建筑設計防火規(guī)范》GB50016、《地鐵設計規(guī)范》GB50157、《地鐵設計防火標準》GB51298和《消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)技術標準》GB51309內容進行編制。第11.1條：一般規(guī)定。明確了安全疏散設施維保檢測的設備和規(guī)定。第11.2條：維保內容及要求。明確了安全疏散設施維保的內容和一般要求。第11.3條：檢測內容及要求。明確了安全疏散設施檢測的內容和要求。12、消防器材及個人防護裝備本章參照《建筑消防設施的維護管理》GB25201、《建筑設計防火規(guī)范》GB50016、《建筑滅火器配置設計規(guī)范》GB50140、《地鐵設計規(guī)范》GB50157、《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》GB50444和《地鐵設計防火標準》GB51298內容進行編制。第12.1條：明確消防器材及個人防護裝備維保檢測的設備設施和規(guī)定。第12.2條：明確消防器材及個人防護裝備設備設施維保的內容和一般要求。第12.3條：明確消防器材及個人防護裝備設備設施檢測的內容、使用的檢測儀器設備和一般要求。13、日常維護本章參照《建筑消防設施的維護管理》GB25201、《消防控制室通用技術要求》GB25506內容進行編制。第13.1條：規(guī)定城市軌道交通消防設備設施的日常維護的內容和標準。第13.2條：規(guī)定消防值班制度和內容。第13.3條：規(guī)定消防巡查實施部門、內容和規(guī)定。第13.4條：規(guī)定消防維修實施部門、人員要求和規(guī)定。第13.5條：規(guī)定消防檔案的內容和保存要求。六、預期的作用和效益1、預期經(jīng)濟效益分析若發(fā)布《城市軌道交通消防設備設施維保檢測規(guī)程》后，可確保我區(qū)城市軌道交通高品質發(fā)展，提升政府投資效益。隨著自治區(qū)城市化進程的加快、城市建設的大規(guī)模發(fā)展，南寧、柳州、桂林等地的軌道交通路網(wǎng)正在快速發(fā)展和迅速擴大。2018年6月28日南寧市人民政府批復《南寧市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（修編）》，南寧軌道交通線網(wǎng)增加至七條線路，線網(wǎng)總長269.4公里，工程總投資約1500億元。到2021年，南寧城