《城市道路交通管理設(shè)施設(shè)置水平評價(jià)規(guī)范編制說明》

PAGEPAGE2中國智能交通協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城市道路交通管理設(shè)施設(shè)置水平評價(jià)規(guī)范》編制說明一、工作簡況1.任務(wù)來源中國智能交通協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城市道路交通管理設(shè)施設(shè)置水平評價(jià)規(guī)范》列入《2020年度中國智能交通協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃》。本標(biāo)準(zhǔn)由交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院向中國智能交通協(xié)會(huì)提出，中國智能交通協(xié)會(huì)歸口，標(biāo)準(zhǔn)起草單位為安徽暢通行交通信息服務(wù)有限公司。2.協(xié)作單位本標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作單位為無錫華通智能交通技術(shù)開發(fā)有限公司、公安部交通管理科學(xué)研究所、常州市公安局交通警察支隊(duì)。3.工作過程起草組廣泛收集了相關(guān)資料及標(biāo)準(zhǔn)，作為本標(biāo)準(zhǔn)編制的依據(jù)和參考，主要收集的資料如下。GB5768.2-2009道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第2部分：道路交通標(biāo)志GB5768.3-2009道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第3部分：道路交通標(biāo)線GB14886-2016道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范GB14887-2010道路交通信號燈GB/T18833道路交通反光膜GB51038-2015城市道路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范GA/T527.2-2016道路交通信號控制方式第2部分:通行狀態(tài)與控制效益評估指標(biāo)及方法GA/T1567-2018城市道路交通隔離欄設(shè)置指南GAT1215-2014中小學(xué)與幼兒園校園周邊道路交通設(shè)施設(shè)置規(guī)范GBT35654-2018城市公共交通發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系城市道路文明暢通提升測評指標(biāo)體系（2018版）起草組按照《中國智能交通協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》要求，明確了《城市道路交通管理設(shè)施設(shè)置水平評價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的編制內(nèi)容、技術(shù)要求及相關(guān)規(guī)定。本項(xiàng)目由安徽暢通行交通信息服務(wù)有限公司牽頭組建標(biāo)準(zhǔn)起草組開始，標(biāo)準(zhǔn)起草的進(jìn)度及主要工作過程見表1。表1工作過程進(jìn)度安排主要工作2020年1月～2020年2月收集資料、研究分析相關(guān)資料2020年2月～2020年3月前期調(diào)研2020年4月～2020年5月起草標(biāo)準(zhǔn)草案和申請表2020年6月～2020年7月可行性論證評審2020年7月團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)獲得立項(xiàng)2020年8月~2021年2月按照可行性論證評審意見修改標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容2021年3月起草編制說明4.標(biāo)準(zhǔn)主要起草人本標(biāo)準(zhǔn)研究由萬成才負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草的組織、協(xié)調(diào)工作，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)需求分析、章節(jié)結(jié)構(gòu)的編寫，擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)主編，主要編寫人員：宋志洪、李婭、胡建偉、張斌斌、裴有斌、畢志袖、謝鑫鑫、徐奧林、岳彩林。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容論據(jù)1.編制原則標(biāo)準(zhǔn)起草過程中嚴(yán)格按照《GB/T1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》等進(jìn)行起草。2.主要內(nèi)容論據(jù)2.1規(guī)范內(nèi)容的確定道路交通管理設(shè)施是交通規(guī)則的物化表達(dá)方式，是廣大交通參與者依法行使交通權(quán)利、履行交通義務(wù)的重要依據(jù)。交通管理設(shè)施設(shè)置是否規(guī)范、科學(xué)，直接影響到交通參與者的交通行為與交通管理部門的執(zhí)法效果。目前已頒布實(shí)施的《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768）、《道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范》（GB14886）、《道路交通信號燈》（GB14887）等國家標(biāo)準(zhǔn)和系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為各地交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈和隔離欄的規(guī)范設(shè)置提供了有效指導(dǎo)。但是，如何準(zhǔn)確的評價(jià)交通管理設(shè)施的設(shè)置水平仍缺乏統(tǒng)一的評價(jià)體系。本標(biāo)準(zhǔn)通過對交通管理設(shè)施設(shè)置方法的詳細(xì)研究，從交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈和隔離欄設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化及設(shè)置效果方面提煉和總結(jié)出一些具有代表性且便于實(shí)施的評價(jià)指標(biāo)。一方面，以交通設(shè)施設(shè)置方式與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的符合度為依據(jù)，提出交通標(biāo)志規(guī)范設(shè)置率、隔離欄設(shè)置率、標(biāo)線不可識別率等指標(biāo)，評價(jià)交通設(shè)施設(shè)置規(guī)范性和設(shè)施維護(hù)等內(nèi)容；另一方面，以交通管理設(shè)施的設(shè)置應(yīng)用情況和設(shè)置水平的目標(biāo)，選取路內(nèi)停車、指路標(biāo)志設(shè)置、道路出入口等交通管理常見場景，評價(jià)其配套交通設(shè)施的設(shè)置水平，以期為各地交通設(shè)施管理部門評價(jià)設(shè)置效果提供指導(dǎo)和考評依據(jù)2.2規(guī)范內(nèi)容的結(jié)構(gòu)（1）范圍本部分規(guī)定了城市道路交通管理設(shè)施設(shè)置水平評價(jià)規(guī)范的適用范圍，主要包括道路交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈及隔離欄的設(shè)置水平評價(jià)。（2）術(shù)語和定義主要針對目前尚未統(tǒng)一的、本標(biāo)準(zhǔn)使用的與交通管理設(shè)施設(shè)置水平評價(jià)相關(guān)的術(shù)語和名詞進(jìn)行定義和闡釋，本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了指路系統(tǒng)的定義。（3）一般規(guī)定本部分提出了交通管理設(shè)施定義及設(shè)置水平評價(jià)的主要內(nèi)容，明確各類交通管理設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及技術(shù)要求。（4）指標(biāo)評價(jià)集本部分主要對評價(jià)指標(biāo)的分類、指標(biāo)作用、指標(biāo)內(nèi)容及建議指標(biāo)值等進(jìn)行了規(guī)定。評價(jià)指標(biāo)主要分為規(guī)范性指標(biāo)和設(shè)置效益指標(biāo)兩大類。其中，規(guī)范性指標(biāo)主要從交通設(shè)施設(shè)置規(guī)范性和設(shè)施維護(hù)等方面評價(jià)，反映交通設(shè)施設(shè)置方式與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的符合度，共包含9項(xiàng)指標(biāo)；設(shè)置效益指標(biāo)主要反映交通管理設(shè)施的設(shè)置應(yīng)用情況和設(shè)置水平，主要評價(jià)禁止停車、禁止轉(zhuǎn)向、指路系統(tǒng)、出入口管理以及行人通行等場景下交通設(shè)施的設(shè)置水平，共包含9項(xiàng)指標(biāo)。（5）指標(biāo)評價(jià)計(jì)算方法及測評要求本部分主要規(guī)定了交通標(biāo)志規(guī)范設(shè)置率、指路信息規(guī)范設(shè)置率、信號燈組規(guī)范設(shè)置率等13項(xiàng)標(biāo)志的計(jì)算方法，及具體測評道路等級、道路里程等相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范測評內(nèi)容。三、主要試驗(yàn)的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果無四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度未查到可以采用的符合中國國情的國際及國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容符合《道路交通安全法》及其實(shí)施條例對交通設(shè)施設(shè)置的相關(guān)要求。標(biāo)準(zhǔn)中的交通管理設(shè)施設(shè)置效益的相關(guān)評價(jià)指標(biāo)，均符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768）、《城市道路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》（GB51038）、《道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范》（GB14886）、《道路交通信號燈》（GB14887）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《道路交通信號控制方式第2部分:通行狀態(tài)與控制效益評估指標(biāo)及方法》（GA/T527.2）、《城市道路交通隔離欄設(shè)置指南》（GAT1567-2019）中的有關(guān)規(guī)定。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。七、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議起草組建議本標(biāo)準(zhǔn)制定為推薦性中國智能交通協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議制定標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本前提，標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，起草組將在中國智能交通協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，做好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施等全過程工作。本標(biāo)準(zhǔn)的編寫目的是通過對交通管理設(shè)施設(shè)置方法的詳細(xì)研究，從交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈和隔離欄設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化及設(shè)置效果方面提煉和總結(jié)