個(gè)人筆記總結(jié)-行政法【許可、處罰】

專題四行政許可依申請(qǐng)；授益性；對(duì)一般禁止的解除（未經(jīng)許可即違法）；要式；過(guò)程性；連續(xù)性一、行政許可的設(shè)定☆☆☆經(jīng)常性許可非經(jīng)常性許可規(guī)定權(quán)禁止設(shè)定許可法律（全人常）立法設(shè)定法律以上無(wú)上位法行政法規(guī)（國(guó)務(wù)院）法律未設(shè)定的可以設(shè)定必要時(shí)：國(guó)務(wù)院決定可設(shè)定實(shí)施后：國(guó)務(wù)院應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)（全人常）立法自行制定行政法規(guī)行政法規(guī)行政法規(guī)地方性法規(guī)規(guī)章部門(mén)規(guī)章省級(jí)政府設(shè)區(qū)市政府自治州政府可在上位法范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，但不得增設(shè)許可、不得增設(shè)違反上位法的其他條件地方性法規(guī)(省級(jí)、設(shè)區(qū)市)(人常）上位法未設(shè)定的可以設(shè)定1.國(guó)家統(tǒng)一確定公司/法人/組織資格\資質(zhì)2.企業(yè)/組織設(shè)立登記+前置性3.限制外地入地方保護(hù)省級(jí)政府規(guī)章必要時(shí)：設(shè)定臨時(shí)性許可實(shí)施滿1年，需繼續(xù)：應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)（本級(jí)人常）制定地方性法規(guī)許可處罰措施授權(quán)授權(quán)依據(jù)許可處罰措施授權(quán)授權(quán)依據(jù)法律法規(guī)：行政法規(guī)、地方性法規(guī)法律行政法規(guī)被授權(quán)組織管理公共事務(wù)的組織（強(qiáng)制接受）對(duì)外實(shí)施行政許可自己名義自己擔(dān)責(zé)授權(quán)機(jī)關(guān)無(wú)需公告委托委托依據(jù)法律法規(guī)：行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)章其他行政機(jī)關(guān)管理公共事務(wù)的事業(yè)組織無(wú)需公告被委托機(jī)關(guān)\組織其他行政機(jī)關(guān)（同意接受）對(duì)外實(shí)施行政許可委托機(jī)關(guān)名義委托機(jī)關(guān)擔(dān)責(zé)不得再次轉(zhuǎn)委托委托機(jī)關(guān)公告：受托機(jī)關(guān)、實(shí)施許可的內(nèi)容許可費(fèi)用原則禁止收費(fèi)許可費(fèi)用原則禁止收費(fèi)例外：法律（全人常）行政法規(guī)（國(guó)務(wù)院）應(yīng)當(dāng)按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，全部上繳國(guó)庫(kù)機(jī)關(guān)有義務(wù)提供：格式文本一律免費(fèi)集中實(shí)施（實(shí)質(zhì)權(quán)利集中）“一個(gè)窗口對(duì)外”（形式集中：各自實(shí)施許可權(quán)）統(tǒng)一辦理聯(lián)合辦理改變權(quán)利的分配：將多個(gè)機(jī)關(guān)的權(quán)利交給一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施一個(gè)機(jī)關(guān)里的多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)地方政府管的兩個(gè)以上部門(mén)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)省級(jí)政府可以決定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一實(shí)施：受理、送達(dá)機(jī)關(guān)各司其職統(tǒng)一受理送達(dá)本級(jí)政府可以確定一個(gè)部門(mén)受理行政許可原則：應(yīng)當(dāng)自受理之日起45日內(nèi)，作出許可決定特殊：（本級(jí)政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長(zhǎng)15日=延至60日通過(guò)右邊通過(guò)右邊能夠規(guī)范可以不設(shè)行政許可自主決定優(yōu)先行業(yè)自律管理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)解事后監(jiān)督管理三、行政許可的程序☆☆☆☆☆11、非人身：可委托2、必書(shū)面：款式多【除許可外=1\*GB3①企業(yè)組織：必書(shū)面=2\*GB3②個(gè)人：原則書(shū)面/書(shū)寫(xiě)確有困難可口頭】3、申請(qǐng)人誠(chéng)信義務(wù)；行政主體特定義務(wù)：公示/說(shuō)明/免費(fèi)格式文本/推行電子政務(wù)1、形式：齊全？符合法定形式？1、形式：齊全？符合法定形式？實(shí)質(zhì)：核實(shí)內(nèi)容真實(shí)性，應(yīng)指派兩名以上工作人員2、多層級(jí)：部分許可，下初審（20日內(nèi)審?fù)辏ǔ鯇徱庖?jiàn)+全部材料）報(bào)送→上決定（10日內(nèi)）上級(jí)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供材料3、許可事關(guān)他人重大利益：應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人＋聽(tīng)?。ㄉ暾?qǐng)人+利害關(guān)系人）陳述申辯1、無(wú)論是否受理：出具書(shū)面憑證，本行政機(jī)關(guān)印章＋注明日期2、申請(qǐng)事項(xiàng)：依法不用設(shè)許可、非職權(quán)范圍內(nèi)：即時(shí)作出不予受理決定，告知向有權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)3、文字計(jì)算錯(cuò)誤：可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場(chǎng)更正4、材料不全不符：當(dāng)場(chǎng)/5日內(nèi)一次告知要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期沒(méi)告知，收到申請(qǐng)材料，視為受理1、準(zhǔn)予1、準(zhǔn)予許可：頒發(fā)證書(shū)文件or（設(shè)備設(shè)施物品）貼標(biāo)簽/蓋印章；應(yīng)當(dāng)公開(kāi)【國(guó)秘商秘個(gè)隱】拒絕許可：說(shuō)理由＋告知復(fù)議訴訟權(quán)利；無(wú)須公開(kāi)2、【法律、行政法規(guī)】全國(guó)有效；【地方性法規(guī)、省級(jí)規(guī)章】特定地域3、符合申請(qǐng)條件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)：受理起20日內(nèi)作出決定（本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延10日）所有行政行為的實(shí)施期限（許可、強(qiáng)制、處罰、復(fù)議、公開(kāi)、國(guó)賠、訴訟）均要扣除（聽(tīng)證、招標(biāo)拍賣、檢驗(yàn)測(cè)疫、鑒定、專家評(píng)審）所需時(shí)間5、作出許可決定起：10日內(nèi)（頒發(fā)送達(dá)）許可證or貼標(biāo)簽/蓋印章申請(qǐng)書(shū)面決書(shū)面決定受理審查啟啟動(dòng)依職權(quán)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)法定事項(xiàng)機(jī)關(guān)認(rèn)為：涉及公共利益的事項(xiàng)依申請(qǐng)直接涉及（申請(qǐng)人與他人之間）重大利益的事項(xiàng)在作出許可決定前：應(yīng)當(dāng)告知（申請(qǐng)人、利益關(guān)系人）享有（要求聽(tīng)證的權(quán)利）自被告知之日起：5日內(nèi)提聽(tīng)證申請(qǐng)→行政機(jī)關(guān)20日內(nèi)組織聽(tīng)證行政處罰：3日內(nèi)無(wú)要求行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證7日前（同處罰）告知聽(tīng)證時(shí)間地點(diǎn)，必要時(shí)予以公告許可5207——處罰37注：只有必要時(shí)——公告對(duì)象不確定/確定但找不著，所以并非一定要公告聽(tīng)證主持人回避程序原因機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定（審查許可申請(qǐng)）之外的工作人員為聽(tīng)證主持人（同處罰）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)：主持人是調(diào)查階段（審查許可申請(qǐng)）的工作人員實(shí)體原因申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為：主持人與該許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系許可聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)：公開(kāi)進(jìn)行；所有聽(tīng)證都免費(fèi)2、聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)：交給聽(tīng)證參加人，確認(rèn)無(wú)誤后，簽字/蓋章3、案卷排他：行政許可決定，只能根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出。注：只有行政許可有案卷排他原則聽(tīng)聽(tīng)證一般：被許可人需要延續(xù)許可的，應(yīng)在一般：被許可人需要延續(xù)許可的，應(yīng)在許可有效期屆滿30日前提出申請(qǐng)例外：法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定2、許可機(jī)關(guān)應(yīng)在許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作，視為準(zhǔn)予延續(xù)延續(xù)特別程序特許1.自然資源開(kāi)發(fā)利用2.公共資源配置3.特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入（直接關(guān)系公共利益）=1\*GB3①交費(fèi)、有數(shù)量限制、許可機(jī)關(guān)有自由裁量權(quán)=2\*GB3②承擔(dān)：提供普遍服務(wù)、不得擅自歇業(yè)等公益義務(wù)=3\*GB3③特許補(bǔ)償：實(shí)際投入=4\*GB3④必須通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出許可決定核準(zhǔn)消防驗(yàn)收生豬屠宰游樂(lè)園、水庫(kù)大壩竣工驗(yàn)收電梯安裝運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向主管的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)（檢：驗(yàn)測(cè)疫）受理之日起：5日內(nèi)指派兩名以上有數(shù)量限制只要符合法定條件，就以受理許可申請(qǐng)的先后順序，先到先得四、行政許可的監(jiān)督☆☆☆☆區(qū)別區(qū)別行政許可決定從事許可活動(dòng)實(shí)體撤銷違法合法吊銷合法違法撤回變更1、許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止2、準(zhǔn)予許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化；3、針對(duì)合法、因公共利益的需要、造成損失給予補(bǔ)償程序注銷行政許可實(shí)際已死亡，機(jī)關(guān)在形式上（收回許可證件/公告許可失效）刪除許可的登記手續(xù)。注銷注銷原因：①許可期滿未延續(xù)②享[特定資格許可]的公民死亡、喪失行為能力③法人/其他組織依法終止④許可被依法撤銷、撤回、吊銷⑤不可抗力導(dǎo)致許可無(wú)法實(shí)施撤銷撤銷（違法的）撤不撤誰(shuí)來(lái)撤賠不賠后遺癥行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)玩忽職守超越職權(quán)違反程序申請(qǐng)人缺法定資格可撤/可不撤：實(shí)施許可雖違法，但無(wú)侵犯他方合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)撤銷：侵犯他方合法權(quán)益自己上級(jí)被越權(quán)的法定許可機(jī)關(guān)國(guó)家應(yīng)賠申請(qǐng)人：隱瞞情況、交假材料（未得證）不予受理/不予許可警告公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全：一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)被許可人：欺騙賄賂（已得證）撤銷許可相應(yīng)行政處罰公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全：三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注：易燃易爆/管制刀具/人用藥品，“辦公用品”被許可人欺詐、賄賂應(yīng)當(dāng)撤銷不賠以上共同違法例外：即使符合撤銷條件，但可能對(duì)公共利益造成重大損害的，應(yīng)當(dāng)不予撤銷許可：均工作日許可：均工作日(法定節(jié)假日）復(fù)議：57工作日（剩：自然日）強(qiáng)制：≤10工作日（剩：自然日）公開(kāi)：主動(dòng)20/申請(qǐng)15工作日收費(fèi)免費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行格式文本信息公開(kāi)成本參加聽(tīng)證復(fù)議鑒定保管、檢測(cè)強(qiáng)制查扣物行政訴訟行政復(fù)議申請(qǐng)部分許可國(guó)家賠償不收費(fèi)不征稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院非訴執(zhí)行 專題五行政處罰一、行政處罰的種類與設(shè)定（圖表十八）☆☆☆☆行政處罰的設(shè)定權(quán)行政處罰的設(shè)定權(quán)行政處罰種類①①警告②罰款③沒(méi)收違法所得、非法財(cái)物④責(zé)令停產(chǎn)營(yíng)業(yè)⑤暫扣/吊銷許可證暫扣/吊銷執(zhí)照=6\*GB3⑥行政拘留（15日以下）=7\*GB3⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰（驅(qū)逐出境等）全人常法律所有處罰：限制人身自由只能由法律設(shè)定（法律保留）國(guó)務(wù)院行政法規(guī)限制人身自由省級(jí)/設(shè)區(qū)市（人常）地方性法規(guī)限制人身自由吊銷＋企業(yè)＋營(yíng)業(yè)執(zhí)照暫扣+個(gè)體+其他許可國(guó)務(wù)院部門(mén)部門(mén)規(guī)章警告罰款:國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院可授權(quán)直屬機(jī)構(gòu)（處罰設(shè)定權(quán)）省級(jí)/設(shè)區(qū)市警告罰款:省級(jí)人常決定數(shù)額規(guī)定權(quán)上位法已經(jīng)設(shè)定：行政處罰行為、種類、幅度的范圍內(nèi)下位法才能規(guī)定：從粗到細(xì)從多到少、從少到多：違反合法行政-法律優(yōu)先二、行政處罰的實(shí)施與管轄☆☆☆實(shí)施機(jī)關(guān)一般處罰①被授權(quán)：管理公共事務(wù)的組織②被委托：其他行政機(jī)關(guān)管理公共事務(wù)的事業(yè)組織委托組織：無(wú)需公告集中處罰①國(guó)務(wù)院/國(guó)務(wù)院授權(quán)省級(jí)政府決定讓一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使屬于多個(gè)行政機(jī)關(guān)享有的處罰權(quán)②限制人身自由的處罰：公安③中央垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的處罰海關(guān)/外匯/國(guó)稅/金融級(jí)別縣級(jí)以上：政府+具有處罰權(quán)的部門(mén)法律/行政法規(guī)另定：各級(jí)/鄉(xiāng)鎮(zhèn)/內(nèi)設(shè)/派出地域行為發(fā)生地（實(shí)施地+結(jié)果生現(xiàn)地）指定管轄爭(zhēng)議報(bào)請(qǐng)：共同上一級(jí)移送行政違法，移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)（同一級(jí)間、上下級(jí)間）都可以案件移送刑事犯罪，全案移送司法機(jī)關(guān)，追究刑責(zé)涉及行政責(zé)任，刑事終結(jié)后，才給予行政處罰從輕/減輕不予處罰已滿14不滿18周歲不滿14周歲精神病人從輕/減輕不予處罰已滿14不滿18周歲不滿14周歲精神病人不能控制、辨認(rèn)主動(dòng)消除/減輕危害后果輕微＋及時(shí)糾正＋沒(méi)有造成危害后果受他人脅迫違法事實(shí)不清配合查處、立功表現(xiàn)一事當(dāng)事人的同一違法行為不再罰一個(gè)法律規(guī)范一個(gè)具體社會(huì)關(guān)系：僅有權(quán)機(jī)關(guān)能給予一次(多種)處罰。其他機(jī)關(guān)同種不同種多個(gè)法律規(guī)范多個(gè)具體社會(huì)關(guān)系：凡有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)分別作出處罰決定。兩次以上同種類不同種記：具備及時(shí)糾正的條件卻不糾正，有權(quán)機(jī)關(guān)可以再次處罰。封閉高速上：5次超速罰款5次，自覺(jué)遵守交規(guī)隨時(shí)糾正；超載只罰1次，無(wú)法及時(shí)糾正。處罰時(shí)效①2年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)，不再行政處罰。（僅法律另定：治安管理處罰6個(gè)月，稅5年②從行為發(fā)生之日起算。行為/后果有持續(xù)狀態(tài)，從終了之日起算。建房生娃處罰不成立作出處罰決定前：未告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)/理由/依據(jù)OR拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯行刑折抵①行政拘留——拘役/有期徒刑②罰款——罰金沒(méi)收處罰——沒(méi)收刑罰四、行政處罰的程序四、行政處罰的程序☆☆☆☆☆作出處罰決定之前先取證后行為（卷宗主義）履行告知義務(wù)（事實(shí)/理由/依據(jù)）否則，不成立充分聽(tīng)取意見(jiàn)（當(dāng)事人陳述申辯）簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰程序：可以1人執(zhí)法——調(diào)查、決定、送達(dá)。適用條件1.違法事實(shí)確鑿＋有法定依據(jù)＋違法行為對(duì)社會(huì)危害性小2.警告or罰款①公民：50元以下（治安處罰為200元以下）②法人/其他組織：1000元以下具體步驟→當(dāng)場(chǎng)出示執(zhí)法證件→制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄→當(dāng)場(chǎng)調(diào)查取證→告知當(dāng)事人事實(shí)理由和權(quán)利、聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯→當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定、現(xiàn)場(chǎng)制作處罰決定書(shū)（執(zhí)法人員簽章）→當(dāng)場(chǎng)交付（送達(dá)）→執(zhí)法人員回機(jī)關(guān)備案一般程序行政處罰的普通程序：執(zhí)法人員必2人以上立案受理→呈報(bào)→立案決定→交辦調(diào)查取證1、出示執(zhí)法證件2、可以抽樣取證：妥善保管、驗(yàn)完應(yīng)還；若作為證據(jù)扣押查封，出具證據(jù)清單3、先行登記保存：執(zhí)法人員可以證據(jù)保全措施①適用條件：證據(jù)可能滅失/日后難以取得②具體步驟：→執(zhí)法人員向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告→負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)：保存＋制作清單（一式兩份）→采取登記保存的7日內(nèi)作出處理決定：若認(rèn)為有需要的，可以查封扣押；若拿到異地保存的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還處罰決定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；【對(duì)復(fù)雜/重大違法行為給予較重的處罰】：負(fù)責(zé)人集體討論決定2、處罰決定書(shū)必須蓋處罰機(jī)關(guān)印章3、內(nèi)容載明：①違法情況=事實(shí)理由、證據(jù)②處罰情況=處罰結(jié)果③法律依據(jù)④執(zhí)行方式及期限⑤救濟(jì)途徑及期限4、在場(chǎng)的當(dāng)場(chǎng)送達(dá)，不在場(chǎng)的7日內(nèi)送達(dá)5、處罰的同時(shí)應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為聽(tīng)證程序①責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)②吊銷許可證或執(zhí)照（暫扣）③大額罰款（沒(méi)收）行政處罰決定作出前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利：?jiǎn)?dòng)：依申請(qǐng)就應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證（許可：依申請(qǐng)/依職權(quán)）2、回避：發(fā)現(xiàn)是本案調(diào)查人員主持聽(tīng)證；認(rèn)為有直接利害關(guān)系3、期限：3日內(nèi)申請(qǐng)；7日前告知時(shí)間地點(diǎn)（處罰37——許可5207）4、當(dāng)事人親自參加/委托1-2人代理5、應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄：處罰決定僅參照筆錄，無(wú)排他效力（許可排他）6、處罰聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，除國(guó)秘商秘個(gè)隱（許可無(wú)例外一律公開(kāi)）7、所有聽(tīng)證都免費(fèi)五、五、行政處罰的執(zhí)行☆☆繳罰分離①?zèng)Q定者：行政機(jī)關(guān)②收繳者：銀行（當(dāng)事人應(yīng)自收到處罰決定書(shū)15日內(nèi)到銀行繳款）③所有者：國(guó)庫(kù)（任何機(jī)關(guān)/個(gè)人不得截留私分，財(cái)政部門(mén)不得以任何形式返還）可以當(dāng)場(chǎng)收繳①簡(jiǎn)易程序：20元以下罰款（治安處罰為處50元以下罰款＋被處罰人無(wú)異議）②簡(jiǎn)易程序：不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行：違法行為人在當(dāng)?shù)責(zé)o固定住所③邊遠(yuǎn)/水上/交通不便（當(dāng)事人向指定銀行繳款確有困難）＋經(jīng)當(dāng)事人提出執(zhí)法人員自【收繳】【自抵岸/到站】之日起2日內(nèi)→行政機(jī)關(guān)2日內(nèi)→指定銀行罰款收據(jù)：（省、自治區(qū)、直轄市）財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)。否則當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)事人在收到處罰決定書(shū)15日內(nèi)未實(shí)際/未完全履行①每日加處：罰款數(shù)額3％的滯納金（執(zhí)行罰：行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政處罰）②有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上政府、公安、國(guó)安、稅務(wù)、海關(guān)經(jīng)行政處罰法以外的法律專門(mén)授權(quán)，必須自己強(qiáng)制執(zhí)行：將查封、扣押的財(cái)物拍賣or將凍結(jié)的存款劃撥，抵繳罰款③無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)：只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行六、治安處罰☆☆(特別法，與一般處罰法不同的地方優(yōu)先適用)種類①警告②罰款：500元以下可派出所治安處罰時(shí)效：違法行為發(fā)生之日起持續(xù)行為終了之日起：6個(gè)月后不再處罰③吊銷：由公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證④沒(méi)收：有受害人應(yīng)先退還，無(wú)受害人才沒(méi)收縣級(jí)（區(qū)）以上公安機(jī)關(guān)⑤拘留：≤15日（合并執(zhí)行：≤20日）⑥限期/驅(qū)逐出境：僅針對(duì)外國(guó)人只能公安處罰規(guī)則絕對(duì)不處罰不滿14精神病人(辨認(rèn)控制)從輕、減輕應(yīng)當(dāng)：已滿14不滿18可以：盲、聾、啞減輕不處罰①特別輕微②主動(dòng)消除/減輕后果＋得到諒解③主動(dòng)投案＋如實(shí)供述④立功/被脅迫、受誘騙一般處罰法：立功脅迫——從輕or減輕從重①結(jié)果較嚴(yán)重②教唆脅迫誘騙他人違反治安③對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)④6個(gè)月內(nèi)曾受過(guò)治安處罰分別決定、合并執(zhí)行：一個(gè)人有兩種以上個(gè)違反治安管理行為處處罰程序調(diào)查傳喚經(jīng)批準(zhǔn)：公安辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人傳喚證：現(xiàn)場(chǎng)可口頭=出示工作證件+詢問(wèn)筆錄中注明應(yīng)告知：傳喚的原因依據(jù)可強(qiáng)制：無(wú)正當(dāng)理由不接受/逃避傳喚只適用于：違法人員不適用于：受害人證人詢問(wèn)詢問(wèn)查證：≤8小時(shí)；可能適用行政拘留：≤24小時(shí)及時(shí)通知：通知家屬原因、處所；詢問(wèn)不滿16周歲的人，應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)護(hù)人書(shū)面材料：被詢問(wèn)人自行提供/公安可以要求其提供詢問(wèn)筆錄：被詢問(wèn)人＋詢問(wèn)人——簽章5、詢問(wèn)地點(diǎn)：違法人員1234公安機(jī)關(guān)；被害人證人34單位、住所、公安機(jī)關(guān)檢查1、檢查人員：≥2人（檢查婦女身體：女性工作人員）2、出示證件：工作證＋縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的檢查證明文件==公民住所必雙證立即檢查：確有必要緊急，工作證一證即可3、檢查