江蘇省科技公共服務平臺管理辦法

PAGEPAGE1江蘇省科技公共服務平臺管理辦法

第一章

總

則

第一條

江蘇省科技公共服務平臺（以下簡稱“公共服務平臺”）建設項目是省科技基礎設施建設計劃的重要組成部分。為規(guī)范省公共服務平臺的建設和運行管理，特制定本辦法。

第二條

科技公共服務平臺是具有基礎性、開放性和公益性特征，向社會提供科技資源共享服務、公共技術(shù)服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的科技基礎設施。公共服務平臺的建設旨在根據(jù)我省經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展中長期需求和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點，以科技資源集成開放和共建共享為目標，通過整合、集成、優(yōu)化科技資源，完善相關(guān)基礎條件建設，提升公共技術(shù)服務能力，為我省高技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

第三條

公共服務平臺主要有向社會提供科技資源共享服務為主的科技基礎條件平臺和提供公共技術(shù)服務為主的公共技術(shù)服務平臺。按照組成方式，可分為多單位參與共建或具有多個功能子平臺的網(wǎng)絡化公共服務平臺（以下簡稱網(wǎng)絡化平臺）和具有單一功能的單一性公共服務平臺（以下簡稱單一性平臺）。

第四條

公共服務平臺圍繞我省科技發(fā)展中長期規(guī)劃和科技重點工作，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合集成、突出特色、共建共享”的原則，主要依托我省具備一定資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢的科研機構(gòu)、高等院校、創(chuàng)新服務機構(gòu)等組織建設，堅持建設與管理并重，實行開放、流動、聯(lián)合、競爭的運行機制。

第五條

公共服務平臺的主要任務是：

（一）對外提供科學儀器設備、自然資源、科學數(shù)據(jù)、科技文獻等科技資源共享服務，提供試驗驗證、測試考評、開發(fā)設計、科技成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)服務。

（二）培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的科技資源管理與技術(shù)支撐服務的人才隊伍。

（三）開展技術(shù)交流、技能培訓、國內(nèi)外合作與交流等活動。

（四）探索社會公共資源的共享機制。

第二章

管理機構(gòu)及其職責

第六條

江蘇省科學技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）會同江蘇省財政廳（以下簡稱“省財政廳”）負責公共服務平臺的組建和管理工作。省轄市科技行政管理部門或省有關(guān)廳局（以下簡稱“主管部門”）負責歸口管理的公共服務平臺的日常管理工作。公共服務平臺依托單位具體負責公共服務平臺的實施和日常運行。

第七條

各管理機構(gòu)的具體職責是：

（一）省科技廳

1、負責制定公共服務平臺建設的總體規(guī)劃；

2、負責編制公共服務平臺建設的年度計劃與經(jīng)費預算；

3、負責組織公共服務平臺建設過程中的檢查、監(jiān)督和驗收；

4、負責制定公共服務平臺績效評估指標體系，組織績效評估和考核；

5、負責協(xié)調(diào)網(wǎng)絡化平臺理事會成員單位，主持理事會工作，指導網(wǎng)絡化平臺理事會辦公室工作；

6、負責審定和聘任公共服務平臺技術(shù)委員會組成人員；

省科技廳委托省科技條件管理服務中心負責公共服務平臺相關(guān)的管理服務工作。

（二）省財政廳

1、負責審批公共服務平臺建設的年度經(jīng)費預算，并安排必要的專項經(jīng)費；

2、檢查、監(jiān)督公共服務平臺建設經(jīng)費的管理、使用情況；

3、會同省科技廳組織對公共服務平臺建設過程中的檢查、監(jiān)督和驗收；

4、會同省科技廳制定公共服務平臺績效評估指標體系，組織績效評估和考核。

（三）主管部門

1、負責本部門、本地區(qū)擬建公共服務平臺的組織和推薦工作；

2、負責組織實施公共服務平臺建設，指導公共服務平臺的運行和管理；

3、負責落實公共服務平臺建設的配套經(jīng)費；

4、負責協(xié)調(diào)公共服務平臺建設單位與共建或合作單位的關(guān)系。第三章

申報與立項第八條

省科技廳根據(jù)全省科技發(fā)展規(guī)劃、建設重點和經(jīng)費預算，提出公共服務平臺的年度計劃和組建要求，采用推薦申報、定向組織和公開招標的辦法組織項目立項。

第九條

申請組建公共服務平臺的單位應具備以下條件：

（一）擁有一支為科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化提供共性技術(shù)、資源共享服務的專業(yè)技術(shù)和管理人才隊伍。人才團隊精干高效、結(jié)構(gòu)合理，項目負責人具有較高的專業(yè)水平以及組織管理與協(xié)調(diào)能力。

（二）具有一定規(guī)模的技術(shù)裝備、科技資源、服務場所，能為基礎研究、高技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供基礎性、公益性服務。

（三）具有較好的前期工作基礎和業(yè)績，具備承擔政府委托的重大科技服務任務的能力。

（四）具備開展基礎性、公益性、開放性服務的管理機制基礎。

（五）能夠提供保證項目順利實施的自籌資金、技術(shù)支撐和后勤保障。

第十條

公共服務平臺組建一般由依托單位提出、主管部門擇優(yōu)推薦并組織編報項目可行性研究報告。省科技廳經(jīng)專家咨詢、現(xiàn)場考察及同行專家論證通過后，由申請單位根據(jù)專家論證的可行性報告編制項目計劃任務書并與省科技廳簽定科技項目合同。

第十一條

項目定向組織主要根據(jù)科技發(fā)展需求和公共服務平臺的總體規(guī)劃，在充分調(diào)研的基礎上，對不具備競爭條件的，組織相關(guān)單位制定具體實施方案，經(jīng)同行專家充分論證同意后，進行立項建設。

第十二條

對具備招投標條件的公共服務平臺，省科技廳會同省財政廳采取公開招標的方式組織立項，具體按照《江蘇省科技項目招投標管理辦法（試行）》（蘇科計[2001]202號）進行。

第十三條

公共服務平臺項目計劃任務書、科技項目合同是驗收、考核的主要依據(jù)，項目合同具有法律約束力。逾期不簽定項目合同或主要指標達不到立項規(guī)定要求的，取消項目立項。第四章

實施與驗收第十四條

公共服務平臺建設期限一般不超過3年。公共服務平臺建設期間，承擔單位須定期向主管部門報告建設進展及運行情況。

第十五條

公共服務平臺建設期間，應嚴格執(zhí)行《江蘇省科技計劃項目實施管理辦法》（蘇科計[2005]393號）的各項規(guī)定。項目負責人、平臺主任連續(xù)半年以上不在崗時，一般應及時調(diào)整并報主管部門和省科技廳備案。建設內(nèi)容有調(diào)整的，須報省科技廳批準。

第十六條

公共服務平臺完成建設任務后，應及時提出驗收申請，具體按照《江蘇省科技計劃項目驗收管理辦法》（蘇科計[2005]377號）執(zhí)行。驗收合格取得《江蘇省科技計劃項目驗收證書》后，由省科技廳頒發(fā)相應銘牌。提前完成建設任務的公共服務平臺，依托單位經(jīng)主管部門審查同意后可申請?zhí)崆膀炇铡?/p>

第十七條

公共服務平臺建設有下列情況之一的，由依托單位申請中止：

1、主要骨干技術(shù)人員離開依托單位，合作關(guān)系發(fā)生重大變化，項目已無法實施的；

2、依托單位發(fā)生重大變故，自籌經(jīng)費不能足額到位，項目難以完成建設的；

3、其他不可抗拒的因素造成項目難以繼續(xù)實施的。

第十八條

公共服務平臺建設項目有下列情況之一的，省科技廳視情節(jié)輕重予以緩撥經(jīng)費、停止撥款、通報批評、強制中止或撤銷項目：

1、項目主管部門、依托單位有弄虛作假，截留、挪用、擠占項目建設經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律等經(jīng)費管理規(guī)定的行為，或自籌經(jīng)費不能落實的；

2、項目依托單位管理不善，項目執(zhí)行不力，公共服務平臺建設未能取得實質(zhì)性進展、建設嚴重滯后于合同規(guī)定的，或不能按期完成建設任務，超期二年以上不能通過驗收的；

3、無故不接受省科技廳或項目主管部門對項目檢查、監(jiān)督、審計和評估的；

4、依托單位主導業(yè)務或產(chǎn)權(quán)發(fā)生重大變化，不能保證公共服務平臺正常服務功能的。

第十九條

項目因故中止的，由依托單位提出書面申請，經(jīng)主管部門簽署意見后，報省科技廳審批。經(jīng)批準中止、強制中止和撤銷的項目，省科技廳將會同項目主管部門對項目建設情況進行清查、審計。項目負責人、依托單位財務部門應積極配合及時清理帳目與資產(chǎn)，編制決算報表及資產(chǎn)清單。由此產(chǎn)生的剩余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入）上交省財政，仍用于公共服務平臺建設。被撤銷項目的依托單位在2年內(nèi)不得再次申報省科技基礎設施建設項目，其主管部門在2年內(nèi)不得再推薦公共服務平臺建設項目。

第五章

經(jīng)費管理第二十條

公共服務平臺建設所需的資金，由省財政、主管部門以及依托單位共同籌集。

第二十一條

公共服務平臺建設經(jīng)費（含主管部門配套、單位自籌部分的資金）應單獨核算，專款專用。主要用于科技資源的采集、整理和購置設備、工具以及計算機軟件等。項目建設用房及水、電、氣等配套條件，主要通過主管部門匹配或自籌解決，也可申請政府基本建設專項經(jīng)費支持。

公共服務平臺購置大型科學儀器設備應按照《江蘇省省級新購大型科學儀器設備聯(lián)合評議工作管理辦法（試行）》（蘇財教[2005]86號）進行評議并納入省大型科學儀器設備協(xié)作共用網(wǎng)。

第二十二條

公共服務平臺建設省撥經(jīng)費實行一次核定，分期撥款的辦法。主管部門匹配經(jīng)費須在立項建設后按合同約定進度到位，否則將停撥后續(xù)建設經(jīng)費。經(jīng)批準的經(jīng)費預算必須嚴格執(zhí)行，一般不做變更，確有必要調(diào)整的，應按規(guī)定程序重新上報審批。第六章

運行與管理第二十三條

單一性平臺實行依托單位領(lǐng)導下的主任負責制，網(wǎng)絡化平臺實行理事會領(lǐng)導下的主任負責制，理事會辦公室負責網(wǎng)絡化平臺建設和運行的日常協(xié)調(diào)、交流、專題調(diào)研、內(nèi)部考核等管理工作。網(wǎng)絡化平臺理事會成員主要由省有關(guān)部門和依托單位、共建單位領(lǐng)導人組成。

第二十四條

公共服務平臺根據(jù)需要成立技術(shù)委員會，負責審議公共服務平臺的目標、任務、年度工作計劃，組織重大服務活動及相關(guān)技術(shù)咨詢工作。技術(shù)委員會一般由7―11人組成，每屆任期四年，其中依托單位、共建單位的委員不超過總?cè)藬?shù)的1/3，省外委員不少于1/3。

第二十五條

公共服務平臺建設和運行情況應通過多種形式向社會公布，接受社會監(jiān)督。公共服務平臺在運行中發(fā)生重大變化的，應及時報省科技廳備案，網(wǎng)絡化平臺報理事會辦公室。

第二十六條

公共服務平臺的運行經(jīng)費主要由依托單位承擔并在年度預算中列示。運行經(jīng)費主要用于支付公共服務平臺固定人員費用、正常運行及日常管理費用、儀器設備維護費用等。

第二十七條

公共服務平臺可視為獨立單位申報省各類科技計劃項目。

第二十八條

公共服務平臺應建立健全內(nèi)部規(guī)章制度、強化科學道德建設，尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，保護自身的知識產(chǎn)權(quán)，保守國家秘密。專著、論文、專利、研究成果等應署公共服務平臺的名稱。

第二十九條公共服務平臺須于每年一月底之前向省科技廳上報本年度工作計劃、上年度工作總結(jié)和有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計報表，并作為考核的主要依據(jù)，網(wǎng)絡化平臺的功能子平臺須同時抄報理事會辦公室。

第三十條

省科技廳委托中介機構(gòu)每三年對公共服務平臺進行績效評估，評估結(jié)果向社會公示。網(wǎng)絡化平臺中的各功能子平臺可單獨參加績效評估。

第三十一條

公共服務平臺績效評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、較差三個等級。評估較差者給予警告，連續(xù)兩次評估較差者，取消其公共服務平臺資格，并會同省財政廳進行清理。該依托單位