養(yǎng)殖業(yè)改革工作意見

書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。恭祝所有努力者事業(yè)有成，步步高升！養(yǎng)殖業(yè)改革工作意見匯報人：________________匯報人：________________時間：________________編號：________________2021年全市養(yǎng)殖業(yè)工作的指導思想是：狠抓兩個確保，深化兩個推進，實現(xiàn)兩個率先。即：確保我市不發(fā)生重大動物疫情，確保畜禽水產品質量安全，全面推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，全面推進產業(yè)提質升級，使我市養(yǎng)殖業(yè)在農業(yè)中率先走現(xiàn)代化道路，率先基本形成“兩型”發(fā)展模式，奮力打造現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展升級版。

一、積極推進養(yǎng)殖業(yè)全面深化改革

（一）加快構建新型經營體系。加快轉變養(yǎng)殖方式，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等多種形式的養(yǎng)殖生產，支持規(guī)模養(yǎng)殖、專業(yè)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社、現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)、社會化服務組織等多種經營主體。穩(wěn)定和支持適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵以土地資源、養(yǎng)殖水面、畜禽欄舍、畜禽產品等入股組建專業(yè)合作社，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。鼓勵和引導工商資本發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)。發(fā)展適合企業(yè)化經營的良種繁育、飼料獸藥、肉品加工等企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，帶動農戶發(fā)展。大力推進養(yǎng)殖業(yè)社會化服務，創(chuàng)新政府購買服務的有效供給機制和實現(xiàn)形式。支持規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)配備專業(yè)獸醫(yī)，建立專業(yè)化的技術服務隊伍，積極探索發(fā)展社會化的獸醫(yī)診療、技術推廣等服務體系。

（二）加快完善支持保護體系。穩(wěn)妥推進養(yǎng)殖業(yè)補貼制度改革，逐步實行養(yǎng)殖補貼項目末位淘汰管理制度，逐步擴大良種補貼的品種和范圍，逐步建立畜禽水產品成本價格發(fā)布機制和風險預警機制，調動農民養(yǎng)殖積極性。穩(wěn)定能繁母豬、育肥豬、肉牛政策性保險，積極推動完善養(yǎng)殖保險保費政策，逐步實現(xiàn)主要畜禽水產品應保盡保。組織開展?jié)O業(yè)互保，提高捕撈漁民防災減災能力。加強生豬等主要畜禽水產品成本價格、市場行情的監(jiān)測、研判，完善養(yǎng)殖生產預警預報機制。

（三）加快推進職能轉變。進一步健全動物防疫、質量安全、標準化規(guī)模養(yǎng)殖績效評估制度，明確考核項目，細化考核指標，創(chuàng)新行業(yè)管理機制。繼續(xù)深入推進獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層動物防疫、技術推廣、質量安全監(jiān)管的公益性職能職責，確保機構、人員、職能、經費四個到位，鞏固和完善基層公共服務體系。規(guī)范行業(yè)執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法隊伍管理，加大違法案件查處力度，維護正常生產秩序。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所建設，創(chuàng)新執(zhí)法隊伍管理模式。創(chuàng)新現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)科技支撐體系，完善以產品為單元、以產業(yè)為主線、以成果轉化為基礎的科技創(chuàng)新模式，整合資源，聚攏人才，開展關鍵技術研究、集成、試驗和示范，提升養(yǎng)殖業(yè)科技創(chuàng)新能力。

二、著力提升主要畜禽水產品供應保障能力

（四）穩(wěn)量提質做強生豬產業(yè)。整合生豬養(yǎng)殖扶持資金，支持環(huán)境承載能力強、養(yǎng)殖潛力大的丘陵山區(qū)發(fā)展以生豬養(yǎng)殖為主體的家庭農場，穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖新型主體；支持良繁體系建設，大力推廣人工受精技術；支持標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，全面實施生豬糞污治理設施改造工程、病死動物無害化處理計劃；重點抓好1000戶標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖場建設及改造，使生產逐步向生產能手集中，提高規(guī)?；B(yǎng)殖水平和養(yǎng)殖效益，力爭全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到70%以上。全年生豬出欄453萬頭，確保畜牧產值增長3.2%。

（五）全面加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。鼓勵社會資本、民營資本投資實施池塘標準化生態(tài)化改造工程，年內改造水面2萬畝以上，努力拓展養(yǎng)殖基地，發(fā)展休閑漁業(yè)。大力推廣水產健康養(yǎng)殖、循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖、名特優(yōu)品種仿生態(tài)養(yǎng)殖、魚病綜合防治等水產養(yǎng)殖新技術，規(guī)范養(yǎng)殖行為，轉變養(yǎng)殖方式，提高養(yǎng)殖效益。

（六）因地制宜發(fā)展草食牧業(yè)。繼續(xù)鞏固炎陵草食牧業(yè)示范縣創(chuàng)建成果。支持各縣市發(fā)展繁殖大戶、育肥大戶，逐步形成能繁母牛養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)，打造優(yōu)質牛源基地。加快肉牛品改體系，開發(fā)選育地方良種，提高肉牛養(yǎng)殖水平。

（七）防范風險保護家禽產業(yè)。加大對規(guī)模養(yǎng)禽場的標準化改造力度，提升健康養(yǎng)殖水平，穩(wěn)定家禽養(yǎng)殖生產主體。支持家禽養(yǎng)殖企業(yè)、完善活禽交易市場動物防疫基礎設施，消除疫源隱患，全面啟動、落實活禽交易市場休市制度。穩(wěn)步推行家禽定點屠宰制度。支持和鼓勵活禽宰銷分離，引導健康消費，穩(wěn)定家禽市場。

三、持續(xù)增強重大動物疫病綜合防控能力

（八）突出防控重點。全面實施《省中長期動物疫病防治規(guī)劃》，實施重大動物疫病控制根除計劃、單項病防治計劃和種畜禽場疫病凈化計劃，啟動無疫示范區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設試點工作，加快全市動物疫病控制和消滅進程。重點抓好重大動物疫病強制免疫，落實“免疫日制度”、免疫監(jiān)督舉報制度，加大抗體水平檢測力度。積極開展禽流感、口蹄疫、布病病原學專項監(jiān)測，全面落實綜合防控措施，努力保持全市無區(qū)域性重大動物疫病的良好局面。

（九）完善防控機制。強化重大動物疫病防控工作目標考核，完善目標管理考核機制。進一步健全動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管機制，穩(wěn)步推進動物標識和動物產品追溯體系建設，大力推行檢疫電子出證，逐步實現(xiàn)檢疫票證、檢疫檢測記錄電子化。積極探索實施畜禽飼養(yǎng)場的動物衛(wèi)生風險“分級管理”模式，實施“分級監(jiān)管、量化監(jiān)督”，擴大監(jiān)管范圍，提升監(jiān)管效率，促進防控工作開展。加強全市動物衛(wèi)生執(zhí)法裝備、冷鏈體系和獸醫(yī)實驗室能力建設，縣級獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室要全部通過省級考核，全方位提升動物防疫體系基礎保障能力。

四、全面強化畜禽水產品質量安全監(jiān)管

（十）大力開展質量安全監(jiān)管。強化屬地管理責任，建立嚴格的質量安全監(jiān)管責任制和責任追究制度，要將畜禽水產品質量安全納入縣、鄉(xiāng)兩級人民政府績效考核，加快推進縣級檢測機構“雙認證”進程，督促養(yǎng)殖生產經營者落實主體責任。市本級年內要建好質量安全信息平臺，實行信息定期發(fā)布制度，各縣市也要逐步建立相應的體系。深入開展畜禽水產品、生豬“瘦肉精”、飼料、獸藥等質量安全專項整治行動，加強例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、交叉檢查、整縣排查，嚴厲查處非法添加、制假售假等違法行為，切實解決違法違規(guī)使用“瘦肉精”、禁用獸藥等突出問題。加大質量安全案件查辦和懲處力度，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴懲違法犯罪行為。及時曝光有關案件，營造打假維權良好社會氛圍。

（十一）加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。畜禽屠宰管理職責移交畜牧獸醫(yī)部門后，立即行動，健全體系，確保職責交接和工作開展的無縫對接。強化畜禽屠宰廠（場）的質量安全主體責任，督促落實進廠（場）檢查登記、檢疫等制度，嚴格巡查抽檢，堅決杜絕屠宰病死動物、注水等行為。切實做好畜禽屠宰檢疫工作，嚴格實施宰前檢查、同步檢疫和宰后出證工作，嚴禁未取得檢疫合格證明或檢疫不合格畜禽產品出場。加強與公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊私屠濫宰違法違規(guī)行為。

五、大力發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型養(yǎng)殖業(yè)

（十二）切實落實養(yǎng)殖規(guī)劃。加大《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》宣貫力度，繼續(xù)抓好養(yǎng)殖業(yè)污染治理。禁養(yǎng)區(qū)內，不再新建和改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，已有的規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)限期退出。限養(yǎng)區(qū)內，結合環(huán)境承載能力、畜禽養(yǎng)殖品種、污染防治措施，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和總量。適養(yǎng)區(qū)內新建、改建、擴建的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），嚴格落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度，建設與養(yǎng)殖量相匹配的糞污貯存、污水處理、病死動物無害化處理等污染防治設施，防止養(yǎng)殖廢棄物對周圍環(huán)境造成污染。

（十三）大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖。加強養(yǎng)殖技術培訓和技術推廣，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)站星級技術服務創(chuàng)建工作，全市年計劃培訓5000人次。將生態(tài)養(yǎng)殖作為養(yǎng)殖污染治理的關鍵措施，加強對養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務，堅持“減量化、無害化、資源化”原則，采用過程控制與末端治理相結合的方式，大力推廣農牧結合、沼氣配套、有機肥加工、生物發(fā)酵床養(yǎng)殖等污染治理模式，支持和鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設生態(tài)安全的水果、苗木、蔬菜、水稻等農作物基地，發(fā)展高標準化的生態(tài)養(yǎng)殖、實現(xiàn)養(yǎng)殖排泄物全部資源化利用，全市年內建成100家生態(tài)養(yǎng)殖場。

（十四）推進病死動物無害化處理。積極探索、總結病死豬無害化處理長效機制試點縣工作經驗，進一步完善病死豬無害化處理補助政策，選擇適合本地區(qū)養(yǎng)殖模式的無害化處理模式。支持采取民辦公助、以獎代補、先建后補等方式建設無害化處理廠，督促大中型養(yǎng)殖場、屠宰場對病死動物及相關動物產品全部進行無害化處理。建立健全病死動物無害化處理政策激勵機制，完善無害化處理長效機制，防止隨意丟棄病死動物，防止病死動物流向餐桌，防止病死動物傳播疫病，保障動物源性食品安全和養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

（十五）加強漁業(yè)資源養(yǎng)護。堅持實施湘江干流春季禁漁，開展跨區(qū)域、跨部門漁政聯(lián)合執(zhí)法行動，維護漁業(yè)生產正常秩序。嚴格執(zhí)行捕撈許可制度，嚴格控制新的漁民進入捕撈行業(yè)，嚴厲查處非法捕撈行為。認真抓好增殖放流相關技術規(guī)范制定，進一步規(guī)范放流行為，力爭全年放流各類水生生物苗種2千萬尾。加大漁業(yè)污染事故查處力度，保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。切實抓好漁船檢驗、漁船漁港安全監(jiān)督管理。切實落實禁魚、燃油補貼政策。

六、全力推進養(yǎng)殖業(yè)產加銷一體化發(fā)展

（十六）培育壯大龍頭企業(yè)。以培育壯大龍頭企業(yè)和合作經濟組織為重點，大力發(fā)展產業(yè)化經營體系。鼓勵養(yǎng)殖專業(yè)合作組織主動對接龍頭企業(yè)，引導并支持唐人神、福來喜、好棒美、龍華牧業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強，加強與產地的連接，增強對生產基地的輻射能力和帶動能力，確保唐人神、龍華牧業(yè)投資增長1.5億元，促進炎陵白鵝、攸縣麻鴨、茶陵黃牛等地方品牌形成新的產業(yè)基地、新的產業(yè)發(fā)展極和新的經濟增長點。

（十七）搞活產品市場流通。鞏固和擴大產銷聯(lián)建成果，推進產銷對接，擴大外銷市場。積極發(fā)展連鎖經營、電子商務等現(xiàn)代流通方式，暢通鮮活畜禽水產品運輸綠色通道，打破地區(qū)封鎖，確保畜禽水產品運銷暢通。積極發(fā)展現(xiàn)代化屠宰加工業(yè)，逐步改變目前畜禽流通、屠宰方式，變鮮活產品銷售為加工產品銷售。

七、不斷加強畜牧水產系統(tǒng)自身建設

（十八）改進工作作風。繼續(xù)鞏固教育實踐活動成果，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和省委九項規(guī)定，堅決整肅“四風”行為，特別是進一步改進調研方式、規(guī)范公務接待、嚴控“三公”消費，不搞迎來送往。

（十九）嚴格項目管理。進一步規(guī)范項目管理，加大檢查力度，擴大檢查范圍。組織開展自查自糾，嚴禁截留挪用，嚴禁套取資金。在項目申報