新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性 第四章建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 第六章節(jié)能、環(huán)保與消防勞動(dòng)安全 呼和浩特（蒙古語(yǔ)意為“青色的城”），位于內(nèi)蒙古自治帶，自古以來(lái)就是我國(guó)北部邊疆的戰(zhàn)略要沖和邊陲重鎮(zhèn)。新中國(guó)成立后，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府，是全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。改革開(kāi)放以來(lái)，呼和浩特被國(guó)務(wù)院確定為國(guó)家歷史文化名城和我國(guó)北方沿邊開(kāi)放地區(qū)重要的中心城市，是國(guó)家沿邊開(kāi)放帶與黃河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶的交匯點(diǎn)，是我國(guó)呼和浩特市位于內(nèi)蒙古中部，坐落于土默川平原上。南臨近幾年來(lái)，呼和浩特市抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建設(shè)現(xiàn)代化首府為目標(biāo)，緊緊圍繞年初確定的四大工程十八個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷加大改革力度，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到健康發(fā)展，社會(huì)局面保持穩(wěn)定。然而隨著我市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，街區(qū)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)全面進(jìn)步，人民生活水平不斷提高，農(nóng)民的生活條件也貌十分重要！現(xiàn)在的村莊空間狹小，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，建房混亂，舊房危房較多，村內(nèi)道路系統(tǒng)不完善，僅西側(cè)一條路可供村民出行，交通不便，村鄉(xiāng)村一體化建設(shè)推動(dòng)下的xxx村，有300畝“綠園科技無(wú)公害蔬菜”施養(yǎng)殖，213畝“元和集團(tuán)環(huán)保工業(yè)”一期建設(shè)已實(shí)施完成，已經(jīng)具有了教育、文化娛樂(lè)、休閑購(gòu)物、餐飲等方面問(wèn)題急需解決。村民擇址搬遷，創(chuàng)造鄉(xiāng)村生活新環(huán)境，提升村域環(huán)境形象，提升農(nóng)村公共服務(wù)，完善鄉(xiāng)村2011年我區(qū)新農(nóng)村工作思路，把推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為總力使各種資源要素向農(nóng)村傾斜，結(jié)合鄉(xiāng)村村莊定位規(guī)劃要求，對(duì)近遠(yuǎn)期拆遷村出臺(tái)相關(guān)整體拆遷或提前分類拆遷的城鎮(zhèn)化政策措施，對(duì)我鎮(zhèn)保留整合村、城鎮(zhèn)改造村和風(fēng)貌保護(hù)村配置相應(yīng)激勵(lì)建設(shè)措施，同時(shí)，以抓好新型城鎮(zhèn)化和中心村邊線成片組團(tuán)建設(shè)為契機(jī)，，著力打造獨(dú)具特色的社會(huì)規(guī)劃為引領(lǐng)，進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，推進(jìn)土地整理置換，促進(jìn)農(nóng)村人口集聚，相導(dǎo)農(nóng)民集中建房，提升農(nóng)村公共服務(wù)。以景中村建設(shè)為重要抓手，加快推進(jìn)呼和浩特市新農(nóng)村建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)景中村建設(shè)；積極爭(zhēng)創(chuàng)小宜居宜業(yè)宜游新農(nóng)村的發(fā)展要求，明確重點(diǎn)，大力推進(jìn)連片整治，推進(jìn)分類整治，大力開(kāi)展村莊綠化，加快建設(shè)農(nóng)村公共設(shè)施。以片區(qū)組團(tuán)建設(shè)為突破口，出臺(tái)配套政策，加強(qiáng)公共財(cái)政向xx投入傾斜，促進(jìn)xxx村域整體環(huán)境再出新形發(fā)展定位和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，要科學(xué)編制農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)，打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，發(fā)展集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。依托腦包村周邊豐富的旅游資源，積極作目標(biāo)，提升旅游度假區(qū)整體資源整合和旅游綜合環(huán)境再造。鼓勵(lì)村民參與上規(guī)模的鄉(xiāng)村客棧建設(shè)，高品位創(chuàng)建省、市、區(qū)農(nóng)家樂(lè)旅游示范點(diǎn)和農(nóng)家樂(lè)旅游特色村，提升旅游要素綜合服務(wù)的層次和質(zhì)量。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌整合，大力發(fā)展觀光、休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。制訂科學(xué)合理的支農(nóng)惠農(nóng)政策，在財(cái)政扶持、金融服務(wù)、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目用地等方面給予投資者更多的優(yōu)惠，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一項(xiàng)一策，激發(fā)投資者的積極性。鼓勵(lì)引進(jìn)特色餐飲企業(yè)和休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，積極打造新村特色餐飲休閑一條街。以舉辦生態(tài)休閑采擷游節(jié)慶為媒價(jià)，大力發(fā)展引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游。加快景中村改造建設(shè)步伐，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷力度，促進(jìn)特色鄉(xiāng)村旅游大力發(fā)展，增強(qiáng)樂(lè)的社區(qū)文化活動(dòng)，保護(hù)特色文化村建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)，全面全面提升“千村示范、萬(wàn)村整治”工程和農(nóng)村住房改造建設(shè)。努力使各種資源要素向農(nóng)村傾斜，結(jié)合東錢湖村莊定位規(guī)劃要求，對(duì)近遠(yuǎn)期拆遷村出臺(tái)相關(guān)整體拆遷或提前分類拆遷的城鎮(zhèn)化政策措施，對(duì)我鎮(zhèn)保留整合村著力彰顯規(guī)劃科學(xué)布局美。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，推進(jìn)土地整理置換，促進(jìn)農(nóng)村人口集聚，相導(dǎo)農(nóng)民集中建房，提升農(nóng)游新農(nóng)村的發(fā)展要求，明確重點(diǎn)，大力推連片整治，推進(jìn)分類整治，大力開(kāi)展村莊綠化，加快建設(shè)農(nóng)村公共設(shè)施。以片區(qū)組團(tuán)建設(shè)為突破口，出臺(tái)配套政策，促進(jìn)xxx村村域整體環(huán)境再出新定位和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，要科學(xué)編制農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)，打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，發(fā)展集體物生態(tài)文明素養(yǎng)為核心，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)，舉辦豐富多彩自?shī)首詷?lè)的社區(qū)文化活動(dòng)，保護(hù)特色文化村建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)，全面提升第二節(jié)編制原則及依據(jù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高老年人生活質(zhì)量及健康5、國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（2000）33號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政6、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題決定》第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性本項(xiàng)目區(qū)位于位于呼和浩特市新城區(qū)東北部大青山前坡平原區(qū)，地處二、項(xiàng)目建設(shè)必要性多數(shù)農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有達(dá)到小康水平，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村舊習(xí)俗還普遍存在。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的平的小康社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民的收入，使大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)達(dá)到小康生活水平，全面建設(shè)小義由于受城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展大大落后發(fā)展的不協(xié)調(diào)制約著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，同時(shí)也制約著城市工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)大和城市就業(yè)的增加，農(nóng)村發(fā)展的滯后和農(nóng)民收入增長(zhǎng)的緩慢成為影響經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸。因此推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村購(gòu)買力，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在一定時(shí)期存在，是許多發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中難以避免的重要論斷：“縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，我國(guó)農(nóng)業(yè)通過(guò)價(jià)人口的比重已下降到58%，我國(guó)逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的條發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)包括推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)三個(gè)重要方面，要通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電道路通達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生產(chǎn)日益發(fā)展、村莊衛(wèi)生整潔、教育機(jī)會(huì)平等、文化生活豐富、村民自治管理，構(gòu)建目前，全國(guó)還有8%左右的行政村不通公路，全國(guó)2.4億農(nóng)戶中還有一半沒(méi)通自來(lái)水，有數(shù)千萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水沒(méi)有達(dá)到衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)電人口也還有幾百萬(wàn)戶。絕大多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有生活垃圾和污水處理設(shè)施，村容村貌臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村道路建設(shè)，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)村容村貌的建設(shè)要合理規(guī)劃，搞好綠化，建設(shè)垃圾收集和生活污水處理設(shè)施，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，農(nóng)民住宅的建設(shè)既要有利于提高生活質(zhì)量，同時(shí)也要能滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活的需要。有些地方農(nóng)民新村的建設(shè)，簡(jiǎn)單照搬城市生活小區(qū)，結(jié)果新住宅建成后，農(nóng)民因不方便不愿住，新住宅出現(xiàn)閑置，應(yīng)避免這種現(xiàn)象的再次發(fā)生。因此村容村貌的建設(shè)，必須堅(jiān)持民主原則，民素質(zhì)農(nóng)村教育發(fā)展落后，農(nóng)民受教育機(jī)會(huì)大大低于城市，截止到2000低，一方面影響農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，另一方面也使農(nóng)業(yè)剩影響農(nóng)民收入的增加。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)落后，全國(guó)80%以上的公共衛(wèi)生資源少農(nóng)民看不起病因病致貧。為提高農(nóng)民素質(zhì)，要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教加大對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度；要建立和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，貧困農(nóng)民家庭醫(yī)療救助制度，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生（3）要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政對(duì)“三基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的重要原因之一，是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)重視款總額的比重僅為6.76%，與過(guò)去相比已經(jīng)有所增加，但是和農(nóng)村人口所占的比例、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重相比，力度仍然不夠，需要因此必須下決心調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政支農(nóng)支出，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，同時(shí)要深化金融體制改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)展承擔(dān)著保障國(guó)家糧食安全和增加農(nóng)民收入的雙重任務(wù)，因此新農(nóng)村建設(shè)中促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，一是要培育優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)能力，國(guó)家應(yīng)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保障種糧農(nóng)民的收入，要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，根據(jù)市場(chǎng)需要調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；三是要促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本；四是要加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工結(jié)合起來(lái)從世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)村人口不斷減少，人口向城市集中，是一個(gè)普遍規(guī)律。因?yàn)槌鞘谢教岣?，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少，一方面可以使單個(gè)農(nóng)戶耕種的土地面積擴(kuò)大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的擴(kuò)大，增加農(nóng)民收入；另一方面人口城市化水平的提高，能夠帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就的發(fā)展，農(nóng)村人口向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不可避免，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要充分考慮這一發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)未來(lái)農(nóng)村發(fā)展演變的影響。由于我國(guó)人口多、農(nóng)民多，因此我國(guó)必須走符合國(guó)情的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于那些在城市穩(wěn)定就業(yè)、長(zhǎng)期生活的農(nóng)民工應(yīng)創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向工人、村民向市民的轉(zhuǎn)變；對(duì)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民，要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中，以獲取“聚集效應(yīng)”，從而推進(jìn)農(nóng)村人口向縣城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，避免出現(xiàn)“空心村”和“無(wú)人村”現(xiàn)象；對(duì)于在城市就業(yè)不穩(wěn)定、流動(dòng)性大的農(nóng)民，要通過(guò)加快新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和居住環(huán)境，使他們?cè)敢饬粼谵r(nóng)村，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是增加農(nóng)民收入的重要途徑，農(nóng)民打工收入也成為新農(nóng)村建設(shè)資金的重要來(lái)源，因此要善待農(nóng)民工，提高他們的素質(zhì)，維護(hù)他們的合法權(quán)益，也要為他們回（6）、搞好農(nóng)村文明建設(shè)、完善村民自治機(jī)制新農(nóng)村建設(shè)既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括精神文明和政治文明建設(shè)。要通過(guò)發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展豐富健康的文化體育活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，在農(nóng)村形成良好的社會(huì)風(fēng)貌。要發(fā)展基層民主，通過(guò)完善“一事一議”和村務(wù)公開(kāi)等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制和制度保障。受建設(shè)單位的委托，我公司組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員做了大量的調(diào)并與有關(guān)部門和建設(shè)單位多次交換意見(jiàn)，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上編制了第四節(jié)研究過(guò)程及研究范圍農(nóng)村的建設(shè)主要存在幾個(gè)問(wèn)題：一、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)缺乏有效的規(guī)景觀差的情況普遍存在。二、農(nóng)村的公共設(shè)施建設(shè)和管理的資金來(lái)源和管理責(zé)任不明確，設(shè)施欠帳嚴(yán)重；公共衛(wèi)生管理不落實(shí)，導(dǎo)致部分村莊垃圾成堆，臭水橫溢，人居環(huán)境惡化。三、布局散小，建設(shè)無(wú)序。自改革開(kāi)放有的部門一個(gè)月能出幾十個(gè)村規(guī)劃，這樣的批量生產(chǎn)，體現(xiàn)不出個(gè)性，更談不上對(duì)農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)合理的引導(dǎo)。因此導(dǎo)致許多村莊建設(shè)無(wú)序、建設(shè)凌亂的現(xiàn)象，村莊布局“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響土地的集約利用和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四、住房功能落后，浪費(fèi)嚴(yán)重?，F(xiàn)在針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的建筑研究太少，許多圖紙過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需求。不少地方依然沿用五六十年代的房屋格局，功能明顯不合理。不少農(nóng)民的建房觀念還比較落后。一般的農(nóng)戶待孩子長(zhǎng)大要成親就得建新房，這樣一輪輪地拆建，浪費(fèi)大量農(nóng)田，增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。五、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)有兩個(gè)“軟肋”，一是基礎(chǔ)設(shè)施缺乏有效的投資主體。基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村建設(shè)最頭疼的事，城市的基礎(chǔ)設(shè)施依靠政府投入來(lái)解決，而對(duì)許多經(jīng)濟(jì)不太富裕的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠村集體、農(nóng)民自身力量很難解決。二產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因有：村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作滯后，大多數(shù)村莊沒(méi)有規(guī)劃就進(jìn)行建設(shè)；村莊建設(shè)規(guī)劃和土地管理不銜接，造成村莊建設(shè)規(guī)劃實(shí)施困難；村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體和管理的主體不明確，資金不保障，管理不到位。解決方法，首先，應(yīng)該設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，因地制宜，精心編制農(nóng)村村莊規(guī)劃。村莊體系規(guī)劃很大程度在于村莊布點(diǎn)規(guī)劃，要明確哪些村要作為中心村，統(tǒng)籌安排區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共享。農(nóng)村村莊規(guī)劃，不能簡(jiǎn)單看做是農(nóng)居點(diǎn)的規(guī)劃和老村莊的改造，使它既能反映鄉(xiāng)村的特色，又要適應(yīng)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，應(yīng)多渠道、多形式支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以中心村建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管要根據(jù)農(nóng)村自然分布狀況，既尊重農(nóng)戶住房習(xí)慣，又方便耕作，還要因地制宜設(shè)計(jì)建筑風(fēng)格。根據(jù)村莊和農(nóng)戶家庭狀況確定造房類型，使農(nóng)戶建房一是規(guī)劃先行、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市城城市總體規(guī)劃、旅游度區(qū)總體規(guī)劃及各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行編制，從而形成市城—鎮(zhèn)—村“三位一體”的城市化規(guī)劃體系。村莊規(guī)劃要在服從大的總體規(guī)劃的前提下，堅(jiān)持實(shí)用性與藝術(shù)性相統(tǒng)融田園風(fēng)光、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體。好的村莊規(guī)劃是凝固的藝術(shù)，在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們要堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè)幾非常值得我們自豪，我們也對(duì)前人充滿著仰慕之情。我們這一代人，就應(yīng)做幾件讓后人也稱道的事情。我們應(yīng)當(dāng)有這樣一種信念。我們不這樣做，就對(duì)不起我們的祖先，也有愧于我們的后代。瑞金市的歷史文化不應(yīng)該在我們的手上出現(xiàn)一個(gè)斷層。要把硬件建設(shè)與軟件建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把村莊整治與農(nóng)村新社區(qū)的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，用城市社區(qū)建設(shè)的理念指導(dǎo)農(nóng)村新社區(qū)的建設(shè)，努力把試點(diǎn)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、政治民主、社會(huì)文明、生活富裕、服務(wù)配套的社會(huì)主義新農(nóng)村、新社區(qū)，為全市建設(shè)探索路二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互促共進(jìn)、集聚集中的原則。這次新農(nóng)村建設(shè)，目的縮小城鄉(xiāng)差別，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，致力增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城鎮(zhèn)的促進(jìn)作用。城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭。要拉大市城框架，繁促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，讓更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、安要把中心村作為全面新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，把推進(jìn)農(nóng)村人口和居住地的適當(dāng)漫山遍野布點(diǎn)，那是不符合要求的。行政村規(guī)模調(diào)整后，要盡最大可使居住向某一個(gè)原來(lái)的小村集中；在一個(gè)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，要最大可能地向幾個(gè)中心村集中；在集鎮(zhèn)的建成區(qū)范圍內(nèi)，要最大可能地向建成區(qū)的功能區(qū)三是因地制宜、分類指導(dǎo)、注重特色的原則。建設(shè)全面小康新農(nóng)村，涉及面廣，任務(wù)繁重，沒(méi)有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，必須經(jīng)過(guò)艱苦的探索和長(zhǎng)期的努力。我市自然差異和經(jīng)濟(jì)差異較大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，勞民傷財(cái)；不能盲目照抄照搬，千篇一律，不重特色。經(jīng)濟(jì)比較富裕的一些地區(qū)和市城周邊地區(qū)，要以中心村建設(shè)高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高層次推進(jìn)。其他地區(qū)，要根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)條件，充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造力，著力體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)和地方特色，積極探索不同風(fēng)格、不同特色的建設(shè)路子。要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村莊建設(shè)的關(guān)系，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)村莊的新理念，把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、特色觀光休閑業(yè)與建設(shè)特色村莊結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)對(duì)有價(jià)值的古村落、古名居和山水風(fēng)光進(jìn)行保護(hù)、整治和科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)保護(hù)好名人故居、古代建筑和歷史文化遺跡，做到傳承歷史文這次新農(nóng)村建設(shè)中，對(duì)古建筑、古樹(shù)名木，一定要很好地保護(hù)起來(lái)。一般的規(guī)劃要服從于這些古樹(shù)名木、古建筑的保護(hù)，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)是規(guī)劃需要這次新農(nóng)村建設(shè)中，絕不能夠?qū)ι剿L(fēng)光、對(duì)整個(gè)自然造成破壞。要特別重視水系的保護(hù)。我們千萬(wàn)不能圖一時(shí)之快樂(lè)、圖一時(shí)之輕松、圖一時(shí)之利益而破壞這個(gè)水系，對(duì)水污染意見(jiàn)很大，水污染有很多原因，與工業(yè)偷排、生活污水沒(méi)有收集、河道蓄水量大大減少有關(guān)。我在這里大聲疾要珍惜河道，保護(hù)好河道，這是我們這座城市的靈魂所在！這次新農(nóng)村建一方面，要通過(guò)聯(lián)立式、公寓式住宅的建設(shè)來(lái)節(jié)約土地。另一方面，要通過(guò)環(huán)境的改善，使土地資源大幅增值。所以，新農(nóng)村建設(shè)，其實(shí)就是對(duì)土地資源進(jìn)行盤整優(yōu)化的過(guò)程。要讓群眾知道，這次新農(nóng)村建設(shè)，不是亂占五是政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自愿的原則。建設(shè)全面小康新農(nóng)村，靠一村一戶解決不了問(wèn)題，必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員各方廣泛參與。市里主要管大政方針，鎮(zhèn)街主要做發(fā)動(dòng)指揮，村兩委會(huì)是直接的組織實(shí)施者，三級(jí)都要各司其職，密切配合，做好工作。與此同時(shí)，要積極探索建立以政府投資為引導(dǎo)、農(nóng)民和集體投入為主體、社會(huì)力量多方參與支持的多渠道、多層次、多元化的投資機(jī)制。農(nóng)民是全面新農(nóng)村建設(shè)的最具體參與者和最直接受益者，要充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持群眾自愿。村莊整治的規(guī)劃要大力激發(fā)農(nóng)民建設(shè)自己美好家園的熱情，使全面新農(nóng)村建設(shè)真正成為廣我們特別要處理好政府引導(dǎo)與群眾自愿的關(guān)系。建國(guó)幾十年以來(lái)，在對(duì)待農(nóng)民的問(wèn)題上面，最大的失誤，就是對(duì)農(nóng)民搞行政命令，搞強(qiáng)迫。這次新農(nóng)村建設(shè)，一定要充分地尊重群眾意愿，堅(jiān)持群眾自愿。一定要耐心、細(xì)致、深入地做好群眾的宣傳思想工作。做群眾工作，一定要苦口婆心，以情動(dòng)人，仁至義盡，不要搞強(qiáng)迫，不要搞動(dòng)手動(dòng)腳。不要把我們自己看成英雄，實(shí)際上我們都是非常渺小的，真正的英雄是人民群眾。我們既然是為群眾做好事，就不要以我們的意志為轉(zhuǎn)移，就不要去為難群眾，一定要一是加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃工作，堅(jiān)持“規(guī)劃、土地管理并重”。村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要同時(shí)編制、同步落實(shí)、相互銜接。規(guī)劃和國(guó)土兩部門應(yīng)就如何確定村莊建設(shè)用地的發(fā)展方向、用地范圍、農(nóng)村建房和基礎(chǔ)設(shè)施切實(shí)解決好道路、房屋間距、綠地、給排水、垃圾收集等公共設(shè)施的用地二是必須改變農(nóng)村傳統(tǒng)的觀念和管理模式，研究解決提高農(nóng)村規(guī)劃編制水平、拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資渠道等問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政要對(duì)村莊規(guī)劃經(jīng)費(fèi)給予一定的補(bǔ)助。轉(zhuǎn)變村民不愿意投資公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的觀念，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制完善公共服務(wù)設(shè)施、改善農(nóng)村人居環(huán)境的有效途徑。有條件的地區(qū)對(duì)農(nóng)民建房要實(shí)施統(tǒng)建、聯(lián)建，積極鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)民公寓，改變單家獨(dú)院的建房方式，提高土地利用效率和建設(shè)水平，降低公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)三是遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢(shì)，控制農(nóng)村農(nóng)民宅基地規(guī)模擴(kuò)張。逐步實(shí)行農(nóng)村住房的繼承權(quán)制度，固化村民住宅用地規(guī)模，嚴(yán)格控制新增農(nóng)村住宅不報(bào)建的局面，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)劃許可制度。大力推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理村莊改建工作要按“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一配套，統(tǒng)一管理”的原則進(jìn)行，改變傳統(tǒng)的一家一戶各自分散建造為統(tǒng)一的社會(huì)化的綜合開(kāi)發(fā)的新型建設(shè)方式，并在改造原有居民單院獨(dú)戶的住宅基礎(chǔ)上，建造多層住宅，提高住宅容積率和減少土地空置率，合理規(guī)劃村莊的中心村和基層村，搞好退宅還耕擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，防止土地分割零碎。我市農(nóng)村還很落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很薄弱，我認(rèn)為傳統(tǒng)的農(nóng)村在城市化過(guò)程中應(yīng)該有一個(gè)過(guò)渡階段，那就是中心村的建設(shè)，而基層村則主要是農(nóng)民的生產(chǎn)生活場(chǎng)所，應(yīng)考慮按農(nóng)場(chǎng)的形式設(shè)計(jì)。村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程應(yīng)因地制宜結(jié)合地方特色和自然地理位置，注意保護(hù)文化遺產(chǎn)，尊重風(fēng)土人情，重視生態(tài)環(huán)境，1.中心村的建設(shè)。中心村的位置應(yīng)靠近交通方便地帶，要服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并適當(dāng)發(fā)展適合本地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)，形成具有自己特色的中心村的住宅應(yīng)從提高容積率和節(jié)約土地的角度考慮，提倡多層住宅，如多層農(nóng)村公寓。政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民設(shè)計(jì)建設(shè)，不再批土地給農(nóng)民私人建造單家獨(dú)院住宅，政府應(yīng)把這項(xiàng)工作納入自己的目標(biāo)任務(wù)，加大力度規(guī)劃2.基層村的建設(shè)?；鶎哟鍛?yīng)與中心村有便捷的交通，其設(shè)置應(yīng)以農(nóng)林牧副漁等產(chǎn)業(yè)的直接生產(chǎn)來(lái)確定其結(jié)構(gòu)布局。鑒于農(nóng)業(yè)目前的生產(chǎn)關(guān)系，可將各零星的自然村集中調(diào)整成為一個(gè)新的自然行政村，盡量讓一些有血緣關(guān)系或親友關(guān)系或有共同語(yǔ)言的農(nóng)民聚在一起，便于形成農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)?；鶎哟宓淖≌陨a(chǎn)生活為目的，最好考慮聯(lián)排形式，可借鑒郊區(qū)的聯(lián)排別墅建成多層農(nóng)房，并進(jìn)行功能分區(qū)，底層用作倉(cāng)儲(chǔ)，為生產(chǎn)活動(dòng)作準(zhǔn)3.零星村的遷移建設(shè)。在舊村莊的改建過(guò)程中，必須下大工夫讓不符合規(guī)在遷移過(guò)程中要考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)能力，各地政府不要操之過(guò)急，這應(yīng)是一個(gè)長(zhǎng)期逐步的過(guò)程。對(duì)于確有困難的農(nóng)民可以允許推遲或予以政策支持，同時(shí)要給遷移的村民予以一定的補(bǔ)償。政府在改建的過(guò)程中不能再批土地給農(nóng)民私自亂建房，同時(shí)要對(duì)那些私自建房卻不符合要求的予以限制與處4.基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。住宅改造離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套與完善，村莊改建工作要以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，以生產(chǎn)設(shè)施為主干，以住宅為中心。在今天這個(gè)科技發(fā)達(dá)的社會(huì)里，沒(méi)有完善健全的郵電通訊、法治金融、道路運(yùn)輸和文化教育衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施功能，就不會(huì)更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是道路運(yùn)輸建設(shè)，更要方便農(nóng)民日常生活生產(chǎn)的交通活動(dòng)和滿足貨物運(yùn)輸應(yīng)該在鎮(zhèn)的轄區(qū)范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做一個(gè)統(tǒng)籌的安排，包括居民點(diǎn)的分布問(wèn)題，我們現(xiàn)在村莊建設(shè)非常散，尤其在我們南方，這不利于基礎(chǔ)設(shè)施的其次，應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，涉及社會(huì)進(jìn)步的精神文明、物質(zhì)文明方面有一個(gè)通盤的考慮，不能讓農(nóng)村過(guò)著原始狀態(tài)的生活。要考慮怎么通過(guò)行政手段，把有限的資金在農(nóng)村更好地應(yīng)用。對(duì)村莊的規(guī)劃，限制哪些地方發(fā)展，鼓勵(lì)哪些地方發(fā)展，村莊怎么布點(diǎn)，要在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)施，不能遍地第五節(jié)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析和研究，本項(xiàng)目符合國(guó)家、自治區(qū)和呼和浩特市有關(guān)政策精神，建主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表1212123456123戶戶年3億億u第二章市場(chǎng)分析2010年1-9月呼和浩特市房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)分析房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)情況%%00街改造和一些商鋪的竣工等，加之去年以來(lái)的住宅樓基本都有車庫(kù)，因而%%0是占全部資金來(lái)源比重略有下降。自籌資金和其他資金漲幅也較高，主要表1房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資資金來(lái)源結(jié)構(gòu)表金重重重%%%表明了資金到位良好。今年房地產(chǎn)市場(chǎng)的飆升，銀行貸款增幅較高，使得二、土地購(gòu)置和開(kāi)發(fā)情況月單特別是成交價(jià)漲幅240%以上，表明土地價(jià)格漲幅較大。同時(shí)也表明隨著房三、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)施工與竣工情況減月減月月圖4房地產(chǎn)竣工面積同比增長(zhǎng)情況圖40208.5310.822.0600-9.15-8.33-20-17.07-14.47-24.01-40-60-66.41-802010年1-9月同比增長(zhǎng)2010年1-9月環(huán)比增長(zhǎng)表4商品房供需情況房米%%米%%0米%%表4數(shù)據(jù)可見(jiàn)，當(dāng)期上市、批準(zhǔn)預(yù)售及現(xiàn)售備案面積均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，說(shuō)明房屋供應(yīng)充足，目前呼市商品房市場(chǎng)銷售處于上升五、商品房空置面積分析2010年1—9月，商品房空置面積94.18萬(wàn)平方米（包括待銷商品房、滯銷商品房、積壓商品房），同比下降52.16%，與上月環(huán)比下降22.59%。其中1-3年空置面積91.05萬(wàn)平方米，同比下降53%，與上月環(huán)比下降24.66%。詳細(xì)情況如表5、圖5。年年年年年年米米米米米米米米米米米米圖5各類房屋空置占總空置面積比重%%0業(yè)別其他上升幅度也較高，特別是其他用房漲幅50%以上。一方面表明供應(yīng)較充足；另一方面表明房源數(shù)量在下降。其他用房空置較高主要是車庫(kù)等價(jià)表6。表6不同價(jià)位新建商品房供求結(jié)構(gòu)單位：%2000-25002500-30003000-40004000-5000當(dāng)期上市面積63.85成交面積26.54當(dāng)期上市套數(shù)60.18成交套數(shù)26.85從當(dāng)期上市面積和套數(shù)，及成交面積和套數(shù)價(jià)格，一方面表明呼市的可售套數(shù)以60-100平方米為主，占21-27%之間。成交表7不同套型新建商品住房供求結(jié)構(gòu)表單位：%>㎡㎡8781635478治區(qū)其他盟市為主，占外地購(gòu)買人群的92%。城區(qū)之外的購(gòu)買增長(zhǎng)幅度較大，主要是市區(qū)面積擴(kuò)大較快，但是行政區(qū)域仍然按照原來(lái)的統(tǒng)計(jì)，所以，市區(qū)之漲幅較高。本市其它同比漲幅也比較高，但是占比基本沒(méi)有變化，主要是城區(qū)改善和自住購(gòu)房人群增長(zhǎng)比較高。（詳見(jiàn)表8）表8商品房購(gòu)買對(duì)象分類表本省其他地區(qū)80.9385.13項(xiàng)與上年同與上月環(huán)本市城區(qū)67.01目成交面積成交套數(shù)成交面積成交套數(shù)成交面積成交套數(shù)本市其他225.57233.0299外省市23.96283.2887.64九、商品房銷售價(jià)格分析5050的趨勢(shì)。4月份國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策出臺(tái)，并沒(méi)有對(duì)呼市的房地產(chǎn)價(jià)格產(chǎn)生影響，房?jī)r(jià)仍然很快增長(zhǎng)，同比始終以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，環(huán)比7十、住房?jī)r(jià)格指數(shù)分析表92010年9月份全國(guó)與呼和浩特房屋銷售價(jià)格指數(shù)單位：%同比環(huán)比數(shù)第二節(jié)二手房交易及二級(jí)市場(chǎng)情況二手房市場(chǎng)交易情況分析表10二手房買賣基本情況表房二、二手房成交價(jià)格分析0二手房?jī)r(jià)格同比增長(zhǎng)二手房?jī)r(jià)格環(huán)比增長(zhǎng)二手住房同比增長(zhǎng)二手住房環(huán)比增長(zhǎng)月之后均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。特別是二手住房漲幅均較大。從價(jià)格上看，比商品市新房?jī)r(jià)格較高，帶動(dòng)了二手房?jī)r(jià)格；二是呼市二手房基本在市區(qū)較好地2010年呼市經(jīng)濟(jì)適用住房投資16381萬(wàn)元，雖然與上年同比下降了72.6%，但環(huán)比基本呈逐月增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。保障模式創(chuàng)新、保障范圍擴(kuò)大、資金品房住宅竣工面積的27.8%；但是進(jìn)度很慢，僅占u第四節(jié)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)主要特點(diǎn)和問(wèn)題從前面的分析我們可以看出，呼市的樓市基本未受調(diào)控政策影響，成交依然火爆。本輪調(diào)控更多是針對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的一線城市，對(duì)房地產(chǎn)仍呼市有些地段相對(duì)好的項(xiàng)目尚處前期推廣階段，開(kāi)盤日期和開(kāi)盤價(jià)米以上，盡管這個(gè)價(jià)格超出了很多人的預(yù)期，但房源仍吸引了眾多潛在買從前面的銷售可以看出，首付提至三成的政策對(duì)購(gòu)房者也不會(huì)有太大的影響，3套及以上房貸暫停的政策短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)交易量產(chǎn)生影響，但二、高房?jī)r(jià)“堅(jiān)冰”未除2010年以來(lái)，新建商品住房成交面積有較大幅度增加，隨二手房?jī)r(jià)格漲幅也比較高，主要是房屋租金的大幅上漲及房屋空置期的縮短，促使部分業(yè)主轉(zhuǎn)售為租，導(dǎo)致有效房源減少。各類費(fèi)用等價(jià)格都在漲，業(yè)主必然會(huì)讓新增的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給買家。另外，購(gòu)房成本急升使得有三、土地市場(chǎng)總體依然活躍前面數(shù)據(jù)顯示，2010年前三季度，土地成交價(jià)款累計(jì)同比增長(zhǎng)120%多。在開(kāi)發(fā)商銷售不斷創(chuàng)新高的情況下，房企拿地?zé)崆闆](méi)有減退。雖然現(xiàn)在調(diào)控很緊，整個(gè)大趨勢(shì)不是很明朗，對(duì)后市預(yù)期過(guò)早，但根據(jù)前三季度第五節(jié)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展一、貫徹落實(shí)調(diào)控政策，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展呼市房地產(chǎn)市場(chǎng)要健康發(fā)展，關(guān)鍵是要把已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)在房地產(chǎn)調(diào)控過(guò)程中，要進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度完善保障體系，不僅有利于解決低收入群體的住房問(wèn)題，還有利于加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)形成合理的住房供給結(jié)構(gòu)，滿足多層次最近，樓市調(diào)控的加碼不僅涵蓋了政府對(duì)房?jī)r(jià)的關(guān)注，還有保護(hù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的考量。這意味著樓市調(diào)控的嚴(yán)肅性和長(zhǎng)期性將會(huì)成為常態(tài)，即使一線城市房?jī)r(jià)偶有反復(fù)，也終會(huì)在政策的嚴(yán)厲注視下乍暖還寒。許多一線城市出臺(tái)了地方版的調(diào)控辦法，既是對(duì)“國(guó)五條”的新注解，也是樓市調(diào)控實(shí)現(xiàn)了中央意志與地方政府行政的統(tǒng)一，并進(jìn)入到新的操作界面。然而，是否可以就此預(yù)期房?jī)r(jià)將從脫軌狀態(tài)回歸正途？大量存在于土地規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)事件是否會(huì)得到遏制，最終尚有待觀七部委的新“國(guó)五條”，在政策落實(shí)、信貸、稅的強(qiáng)化外，從根本上說(shuō)，僅靠政府干預(yù)遏制房?jī)r(jià)效果有限。以土地?fù)Q錢的融資模式不能加以管理，樓市監(jiān)管效率不能提當(dāng)條件下還有可能重新大幅上漲。所以，呼市政府應(yīng)提早出二、加強(qiáng)對(duì)商品房銷售環(huán)節(jié)及保障性住房的監(jiān)管在銷售環(huán)節(jié)對(duì)開(kāi)發(fā)商和投機(jī)資本加以限制的同時(shí)，在規(guī)劃開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)對(duì)地方權(quán)力加以監(jiān)管。很大程度上，正是規(guī)劃開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)的失范，為樓市的各加大保障性住房投入的同時(shí)，還需要避免重蹈經(jīng)適房式的覆轍，要保障房真正起到對(duì)沖剛性需求抑制房?jī)r(jià)的作用，在保障房成為土地資源的主要占據(jù)者后，借保障房尋租必然成為一些人的考量。因此，在建設(shè)的同時(shí)三、控制高房?jī)r(jià)關(guān)乎民生福祉范市場(chǎng)秩序，抑制投資、投機(jī)性需求。他強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定房?jī)r(jià)和提供住房保障“再過(guò)一個(gè)季度左右，房地產(chǎn)市場(chǎng)將面臨全面調(diào)整，房?jī)r(jià)會(huì)有所下降?！北M管我們不能機(jī)械地理解為從3個(gè)月就是房?jī)r(jià)下調(diào)的時(shí)間點(diǎn)，但我們還是可以從這句話中看出政策預(yù)期。目前呼市的房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整的臨界點(diǎn)上，種種跡象顯示，政策力量與市場(chǎng)力量交互作用并在深度發(fā)酵。呼市到今年四季度到明年上半年已開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目將投放市場(chǎng)，與此同時(shí)，需求會(huì)出現(xiàn)觀望氣氛，有可能下滑，房?jī)r(jià)下跌不可避免。只要繼續(xù)抓好落實(shí)，從結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來(lái)落實(shí)既定的調(diào)控政策，就一定能夠見(jiàn)到xxx村建設(shè)順乎民意，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)局面，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有積極深遠(yuǎn)u第三章建設(shè)條件和建設(shè)地址選擇本項(xiàng)目建設(shè)地為呼和浩特市，呼和浩特是內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府城市，位于自治區(qū)中部，是自治區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。以下簡(jiǎn)要介紹當(dāng)?shù)睾艉秃铺厥斜笨筷幧缴矫}中段大青山，南臨黃河，地西有京蘭鐵路，京包公路橫貫腹部，南連和林、清水河縣及煤炭基地準(zhǔn)格呼和浩特市屬于沖洪積上前傾斜平面，自然地形東北高、呼和浩特市屬中溫帶大陸性氣候，晝夜溫差大，冷熱變化嚴(yán)寒漫長(zhǎng)，夏季溫?zé)岫檀伲稍锒囡L(fēng)，無(wú)霜期較短，降雨量少兒集中，冷暖變化四季分明。年平均氣溫6℃,極端最高氣溫39.3℃,極端最低氣溫呼和浩特市境內(nèi)主要河流（除黃河外）有大黑河、小黑河河及寶貝河等。各河流徑流主要來(lái)自與汛期降雨，全年徑流量的70%——埋藏在60米以下，水質(zhì)好，含水量埋藏由西變深，單井用水量120——二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件呼和浩特市地處內(nèi)蒙古中部的土默川平原，是內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府，是全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是我國(guó)塞外歷史文化名城。呼和浩特城第二節(jié)建設(shè)地址的選擇惱包新村規(guī)劃區(qū)地處呼和浩特市東北部，地勢(shì)平坦，北有京包高速公利。水質(zhì)良好，水、路、電均通，環(huán)境優(yōu)雅，安全可靠，有益于創(chuàng)造美好第四章建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模民及外省來(lái)呼和浩特市就業(yè)人員，為他們的居住生活、文化生活和商貿(mào)活開(kāi)發(fā)性質(zhì)：自主開(kāi)發(fā)和聯(lián)合開(kāi)發(fā)并存、社會(huì)福利經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)性經(jīng)營(yíng)并建設(shè)用地總用地面積第一節(jié)平面布置方案（3）《城市電力規(guī)劃規(guī)范》（GB50293——1999）（4）《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ36——87）三、平面布置方案綜合考慮周邊環(huán)境、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公建與住宅布局、群體組合、綠地系統(tǒng)及空間環(huán)境等的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)完善的、相對(duì)獨(dú)立的有機(jī)整體，并應(yīng)遵循下列原則:組織與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)的公共活動(dòng)中心，方便經(jīng)營(yíng)、使用和社會(huì)居住區(qū)的空間與環(huán)境設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循下列原則:合理設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施，避免煙氣(味)、塵及噪聲對(duì)居民的污染公共活動(dòng)空間的環(huán)境設(shè)計(jì)，應(yīng)處理好建筑、道路、廣場(chǎng)、院落綠地和在重點(diǎn)文物保護(hù)單位和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行住宅設(shè)計(jì)，起規(guī)劃設(shè)計(jì)必須遵循保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)；居住區(qū)內(nèi)的各級(jí)文物保護(hù)單位和古樹(shù)文物保護(hù)單位和古樹(shù)名木必須依法予以保護(hù)；在文物保護(hù)單位的建住宅建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)綜合考慮用地條件、選型、朝向、間距、綠地、層數(shù)與密度、布置方式、群體組合、空間環(huán)境和不同使用者的需要等規(guī)劃總建筑面積：380000M22、總建筑面積：424600M23、居住建筑面積：396000M24、商業(yè)建筑面積：180000M25、公共建筑面積：10600M27、綠化用地面積：119898M2二、綜合服務(wù)區(qū)（商業(yè)、公共建筑）建筑方案綜合服務(wù)區(qū)設(shè)有村民委員會(huì)辦公樓、飯店、超市、診所、村民俱樂(lè)部第三節(jié).建筑設(shè)計(jì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，在充分滿足居民生活要求的前提下，設(shè)計(jì)力求本工程要求根據(jù)功能分區(qū)類別，并嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》劃分防火分區(qū)，各房間內(nèi)疏散走道、樓梯間數(shù)量、位置、寬度及疏散距離均第四節(jié)。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（1）、地基與基礎(chǔ)：采用基礎(chǔ)采用筏式基礎(chǔ)，采用鋼筋（2）、墻體：主樓上部采用框架——剪刀墻結(jié)構(gòu)，按照滿足功能區(qū)要求對(duì)填充墻進(jìn)行建造和填補(bǔ)。公寓區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)同是砌體結(jié)構(gòu)采用建筑現(xiàn)有國(guó)家有關(guān)結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》及《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》，本工程抗根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》及《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》，本工程計(jì)算地建筑物的外立面為白色釉面面磚，室內(nèi)地面采用防滑瓷磚，局部采用大理石，墻面磁性涂料或環(huán)保乳膠漆，室內(nèi)和走廊裝設(shè)木墻裙，所有門窗欄桿及磚柱以白色色調(diào)為主，主樓前設(shè)電動(dòng)大門根據(jù)新村居住區(qū)道路和廣場(chǎng)設(shè)計(jì)要求，道路和廣場(chǎng)設(shè)計(jì)面積為44000m2,澆灑道路和廣場(chǎng)用水量取2.5L/平方米.天。統(tǒng)采用散熱器采暖，供、回水干管采用雙管下供下回式為主，供、回水干管于地下暖溝內(nèi)敷設(shè)，地下暖溝采用半通行地溝。敷設(shè)在室外的采暖管道采用聚氨脂泡沫保溫直埋管，供熱管線接自盛樂(lè)園區(qū)換熱站，后需新建保本項(xiàng)目建筑物采用自然通風(fēng)，衛(wèi)生間通風(fēng)采用排氣扇排至室外，衛(wèi)生《建筑與建筑綜合布線系統(tǒng)工種設(shè)計(jì)規(guī)范》b弱電包括：綜合布線（數(shù)據(jù)／語(yǔ)音）、電視、電話和計(jì)算機(jī)寬帶網(wǎng)采用總線式集中報(bào)警系統(tǒng)，在儲(chǔ)物區(qū)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)控保安監(jiān)控和消防值班室合用控制室，在建筑物主要出入口，儲(chǔ)物區(qū)設(shè)本工程按三類防雷建筑物進(jìn)行設(shè)計(jì)。在屋面敷設(shè)避雷帶作為防雷接閃器，利用結(jié)構(gòu)柱內(nèi)主鋼筋作為引下線，利用結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)下敷設(shè)的鍍鋅項(xiàng)目實(shí)施階段包括拆遷、勘察、設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、道路根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門政策，本項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目資本金制、工程招投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制、項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理制、項(xiàng)目籌資渠道多元化等制度的建設(shè)和建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。成立項(xiàng)目管理小組，負(fù)責(zé)再生能源市場(chǎng)一切建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理事務(wù)。內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)格的管理和明確的分工，其主要職責(zé)為：行政管理部門負(fù)責(zé)日常行政工作及項(xiàng)目執(zhí)行單位的接待與聯(lián)絡(luò)工作，組織項(xiàng)目的招投標(biāo)工作；計(jì)劃財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃安排，與項(xiàng)目執(zhí)行單位辦理合同協(xié)議等手續(xù)，以及資金的使用安排和收支手續(xù)；施工管理部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目土建與安裝施工的協(xié)調(diào)與指揮，施工進(jìn)度與計(jì)劃安排，施工質(zhì)量與施工安全的監(jiān)督檢查以及工程驗(yàn)收工作；設(shè)備材料管理部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目材料的訂購(gòu)、采購(gòu)、保管及調(diào)撥等項(xiàng)工作；技術(shù)管理部主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理工本項(xiàng)目將引進(jìn)超市化管理的概念，以規(guī)?；⒖旖莼?、便利的購(gòu)物環(huán)境及先進(jìn)的管理模式，為呼和浩特市乃至全市居民提供高品質(zhì)的服務(wù)。項(xiàng)2．場(chǎng)區(qū)按當(dāng)?shù)鼐G化主管部門規(guī)定要求進(jìn)行綠化，地面平整、硬化，沒(méi)6．市場(chǎng)設(shè)有良好的采光、照明設(shè)施，賣場(chǎng)空間寬敞、明亮、整潔，地衛(wèi)生間清潔、無(wú)異味。衛(wèi)生間的數(shù)量、面積、條件與賣場(chǎng)面積、條件相匹3．根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，配備消防設(shè)施，包括消防栓、滅火器，