《“專精特新”中小企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)規(guī)范》 編 制 說(shuō) 明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

根據(jù)2020年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)，大力推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，持

續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能

力。為響應(yīng)市場(chǎng)需求，需要制定完善的“專精特新”中小企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，滿足市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量提升需要。依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化

法》，以及《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)決

定立項(xiàng)并聯(lián)合君士坦丁信息科技（重慶）有限公司等相關(guān)單位共同制定

《“專精特新”中小企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

（二）編制背景及目的

近年來(lái)，工業(yè)和信息化部通過(guò)開展梯度培育，引導(dǎo)中小微企業(yè)以專

注鑄專長(zhǎng)、以配套強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新贏市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)專精特新發(fā)展。各地多

措并舉支持中小企業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出眾多專精特新中小企業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)

展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。各地把培育專精特新企業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要

舉措，專門出臺(tái)推進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展規(guī)劃，加快形成支持專精特

新發(fā)展政策體系?！皩＞匦隆痹诤艽蟪潭壬鲜墙鉀Q“卡脖子”問(wèn)題的

利器，它們大都瞄準(zhǔn)“縫隙市場(chǎng)”，在細(xì)分領(lǐng)域建立了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，甚至

具有壟斷話語(yǔ)權(quán)，能有效連接產(chǎn)業(yè)鏈的“斷點(diǎn)”、疏通“堵點(diǎn)”。

認(rèn)定專精特新能夠提高企業(yè)資質(zhì)榮譽(yù)、提高企業(yè)品牌和產(chǎn)品推廣等。

政策在融資服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、專題培訓(xùn)等方面重

點(diǎn)扶持，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，是“一企一策”給予幫助，如

財(cái)政專項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新支持、市場(chǎng)開

拓扶持、融資增信等。后期對(duì)企業(yè)在企業(yè)金融服務(wù)上有傾斜，提升本企

業(yè)在金融市場(chǎng)融資吸引力，獲得此榮譽(yù)（能獲得此榮譽(yù)的企業(yè)代表企業(yè)

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的成長(zhǎng)性好專精特新中小企業(yè)申報(bào)范圍）后期在企業(yè)技改項(xiàng)目，培育項(xiàng)

目資助申請(qǐng)上有政策傾斜。

（三）編制過(guò)程

1、起草階段

2023年8月，君士坦丁信息科技（重慶）有限公司按照“中國(guó)中小

商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于《“專精特新”中小企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立

項(xiàng)的公告”要求，成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。

工作組對(duì)國(guó)內(nèi)外“專精特新”中小企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)規(guī)范的現(xiàn)狀與發(fā)展

情況進(jìn)行了全面調(diào)研，同時(shí)廣泛搜集和檢索了“專精特新”中小企業(yè)輔

導(dǎo)服務(wù)的相關(guān)資料。在此基礎(chǔ)上編制了《“專精特新”中小企業(yè)輔導(dǎo)服

務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)草案。

2、征求意見(jiàn)階段

形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿之后，起草組召開了多次專家研討會(huì)，從標(biāo)準(zhǔn)框架、

標(biāo)準(zhǔn)起草等角度廣泛征求多方意見(jiàn)，從理論完善和實(shí)踐應(yīng)用方面提升標(biāo)

準(zhǔn)的適用性和實(shí)用性。經(jīng)過(guò)理論研究和實(shí)際驗(yàn)證，明確和規(guī)范“專精特

新”中小企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)規(guī)范的內(nèi)容。于2023年9月提交《“專精特新”

中小企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及征求意見(jiàn)稿編制說(shuō)明，擬定

于2023年9月底網(wǎng)上公示征求意見(jiàn)稿，廣泛征求各方意見(jiàn)和建議。

3、專家審核階段

擬定于2023年10月召集專家審核標(biāo)準(zhǔn)，匯總專家審核意見(jiàn)之后，

修改標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布。

（四）主要起草單位及起草人所做的工作

由君士坦丁信息科技（重慶）有限公司等相關(guān)單位的專家成立的標(biāo)

準(zhǔn)制定小組，在廣泛調(diào)研、查閱和研究國(guó)際、國(guó)內(nèi)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行

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業(yè)現(xiàn)行的空白，組織、協(xié)調(diào)和策劃了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿的草擬和修改過(guò)程。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)制定原則

本文件的制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需要原則，本著先進(jìn)性、科學(xué)性、

合理性、可操作性、適用性、一致性和規(guī)范性原則來(lái)進(jìn)行本文件的制定。

本文件起草過(guò)程中，主要按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1

部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》進(jìn)行編寫。

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿包括8個(gè)部分，主要內(nèi)容如下：

1、范圍

介紹本文件的主要內(nèi)容以及本文件所適用的領(lǐng)域。

2、規(guī)范性引用文件

列出了本文件引用的標(biāo)準(zhǔn)文件。

3、術(shù)語(yǔ)和定義

規(guī)定了本文件需要界定的術(shù)語(yǔ)和定義。

4、基本要求

規(guī)定了“專精特新”中小企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)的基本要求。

5、服務(wù)提供

從服務(wù)對(duì)象、服務(wù)形式這兩方面對(duì)“專精特新”中小企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)

的服務(wù)提供進(jìn)行規(guī)定。

6、服務(wù)內(nèi)容

從政策服務(wù)、創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)、數(shù)字化賦能服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、

融資對(duì)接服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、市場(chǎng)開拓服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、法律維權(quán)服

務(wù)、其他服務(wù)這幾方面對(duì)“專精特新”中小企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)

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行規(guī)定。

7、服務(wù)流程

從項(xiàng)目籌備階段、項(xiàng)目撰寫階段、項(xiàng)目真實(shí)性審核階段、項(xiàng)目

評(píng)審階段、資金下達(dá)階段、項(xiàng)目驗(yàn)收階段這幾方面對(duì)“專精特新”中小

企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)的服務(wù)流程進(jìn)行規(guī)定。

8、評(píng)價(jià)與改進(jìn)

從改進(jìn)機(jī)制、過(guò)程檢測(cè)、滿意度評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)、評(píng)估效果、這幾

方面規(guī)定了“專精特新”中小企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)的評(píng)價(jià)與改進(jìn)。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析

結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行驗(yàn)證。

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

無(wú)。

五、預(yù)期達(dá)到的效益（經(jīng)濟(jì)、效益、生態(tài)等），對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用的情

況

“專精特新”中小企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)規(guī)范滿足現(xiàn)階段“專精特新”中小

企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展需求。對(duì)相應(yīng)“專精特新”中小企業(yè)輔導(dǎo)服

務(wù)水平的提升具有重要意義。

六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一

致。

七、重大意見(jiàn)分歧的處理依據(jù)和結(jié)果

無(wú)。

八、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明

本標(biāo)準(zhǔn)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供社會(huì)各界自愿使用。

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九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

無(wú)。

十、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

十一、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)