開發(fā)區(qū)創(chuàng)新重點企業(yè)服務(wù)方式的若干思考

開發(fā)區(qū)創(chuàng)新重點企業(yè)服務(wù)方式的若干思考依據(jù)市政辦電【2015】XXX號文件要求，結(jié)合我區(qū)單位實際情況，成立專題調(diào)研組，緊緊圍繞2015年工作主線，深入園區(qū)在建項目及已投產(chǎn)企業(yè)，采取實地走訪、聽取介紹、召開座談會等方式，對我區(qū)重點企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)方式進行了考察調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。一、總體現(xiàn)狀自成立至今23年以來，開發(fā)區(qū)廣大干部群眾解放思想、明確目標，狠抓落實，以招商引進和項目建設(shè)為突破口，不斷加大體制創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、科技創(chuàng)新力度，始終按照項目協(xié)調(diào)與服務(wù)的職能定位，圍繞發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟抓好入園項目的協(xié)調(diào)和園區(qū)企業(yè)的服務(wù)，按照市委支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的有關(guān)意見，狠抓重點，搶抓機遇，攻堅克難，強化落實，全力開創(chuàng)“一區(qū)五園”經(jīng)濟社會工作的新局面。（一）開發(fā)區(qū)2015年重點企業(yè)基本情況2015年全市重點在建項目31個，其中開發(fā)區(qū)重點在建項目占21個，總投資金額達158.2億元，今年建設(shè)內(nèi)容預(yù)計完成19.04億元。目前“一區(qū)五園”工業(yè)企業(yè)有246家，規(guī)模以上占38家；開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)136家，規(guī)模以上企業(yè)占38家。一季度開發(fā)區(qū)本級實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值33.6億元，同比增長4.02%；其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值29.2億元，同比增長6.48%；完成固定資產(chǎn)投資總額10.9億元，同比增長15.6%；其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2.9億元，同比增長20.8%。福建工業(yè)園、潮汕二期、格奧欣、禾豐等重點企業(yè)正在抓緊施工，東大商業(yè)綜合體項目拆遷工作已接近尾聲。（二）開發(fā)區(qū)重點企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)情況協(xié)調(diào)與服務(wù)是開發(fā)區(qū)主要職能，開發(fā)區(qū)工委、管委會堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞協(xié)調(diào)服務(wù)的職責要求，始終堅持優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新招商引資工作機制，協(xié)助引進了一批科技型、創(chuàng)稅型、生態(tài)型的好項目。1、抓好體制創(chuàng)新機遇，構(gòu)建“一區(qū)五園”大格局。為激發(fā)XXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的活力，增強開發(fā)區(qū)的承載能力，加快我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展步伐，市委、市政府舉全市之力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展、構(gòu)建“一區(qū)五園”大開發(fā)區(qū)格局，全力搭建“一區(qū)五園”發(fā)展平臺，深度融合招商職能，深度強化規(guī)劃建設(shè)職能，深層次動員社會參與開發(fā)區(qū)建設(shè)和管理。2、創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展體制，實現(xiàn)一區(qū)五園新跨越。市委、市政府舉全市之力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展、構(gòu)建“一區(qū)五園”大開發(fā)區(qū)格局，全力搭建“一區(qū)五園”發(fā)展平臺。一是理順崗位，健全體制。爭取快速發(fā)展的大環(huán)境，科學合理地設(shè)置辦事機構(gòu)，抓緊抓好服務(wù)平臺建設(shè)。建立健全相對獨立的財政體制，抓緊抓好經(jīng)濟運行的分析研究和合理管理有待調(diào)動相關(guān)部門共同參與，我們要勤匯報、勤聯(lián)系、勤互動，有效地調(diào)動杠桿部門的主觀能動性，確保項目落戶到哪里，跟蹤優(yōu)質(zhì)服務(wù)到哪里。5、創(chuàng)新人事改革機制，實現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)新跨越。“政治路線確定以后，干部是決定因素”，一是依據(jù)實施人事代理制度的政策要求，進一步深化人事制度改革，大膽招引經(jīng)濟管理人才、科技領(lǐng)先人才和注重實干能人，充實開發(fā)區(qū)管理、服務(wù)一線隊伍。二是要依照干部職工績效考核辦法，進一步完善干部職工獎勵機制。用獎勤罰懶的機制、激活干部職工工作主動性、創(chuàng)造性。三是依據(jù)工作目標管理責任書，進一步健全各項目標考核機制，量化任務(wù)，細化考核。四是切實轉(zhuǎn)變干部作風。整體轉(zhuǎn)變工作作風、生活作風和學習作風。通過豐富多彩的學習實踐活動，發(fā)揚認真精神，堅持求真務(wù)實，達到人人轉(zhuǎn)變作風，人人創(chuàng)優(yōu)爭先。6、創(chuàng)新工作運行機制，實現(xiàn)重點工作新跨越。今年，全面啟動“一區(qū)五園”工作后，我們結(jié)合區(qū)情，整合人力資源，成立“三大”工作專班，確保各項重點工作有序推進。一是以群眾路線教育為主線，成立黨建工作專班。以黨建工作為抓手，切實加強基層組織建設(shè)，要調(diào)硬配強社區(qū)“兩委”隊伍，要積極培養(yǎng)年輕干部，要大膽鼓勵、重用埋頭苦干、艱苦創(chuàng)業(yè)的干部，用良好的干事氛圍營造各項發(fā)展動力。二是成立“一區(qū)五園”經(jīng)濟運行專班，負責研究分析和調(diào)度五園經(jīng)濟運行情況，特別是抓好核心園、直管園的招商引進、產(chǎn)業(yè)布局、征地拆遷、項目落戶服務(wù)等工作，確保項目從引進洽談到投產(chǎn)達效環(huán)環(huán)緊扣，優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。同時以安全生產(chǎn)為重點，抓好企業(yè)環(huán)境整治和各項管理提檔升級。三是成立社會管理專班，將土地管理、建房管理、規(guī)劃管理、環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)管理、人口管理、綜治管理、工程建設(shè)管理、社會保障及其他社會管理事務(wù)融合一起抓，做到權(quán)責清晰、獎懲明確、方法管用，形成大管理格局。二、存在的主要問題隨著經(jīng)濟發(fā)展、政府改革進入新常態(tài)，我們“一區(qū)五園”經(jīng)濟社會、企業(yè)發(fā)展正面臨著一些困難問題，對這些問題，我們一定要高度重視，采取切實措施認真加以解決。（一）服務(wù)意識不到位。面對新常態(tài)、新形勢和新要求，還不適應(yīng)、不自覺、跟不上，存在不愿作為、不敢作為、不會作為的現(xiàn)象，缺乏沉下心來、埋頭苦干抓項目的鉆勁，缺乏乘勢而上、再上臺階的闖勁。面對新問題和新矛盾，缺乏足夠的思想準備，缺少解決問題的銳氣和韌勁。這些思想情緒和精神狀態(tài)，與新常態(tài)對新作風的要求是格格不入的，必須徹底予以摒棄。（二）服務(wù)受政策瓶頸制約。當前經(jīng)濟下行壓力依然很大，國家各項宏觀政策收緊，我市土地指標總量有限，實體經(jīng)濟面臨融資難、融資貴等諸多困難。（三）服務(wù)受職能限制，效率低。由于開發(fā)區(qū)的職能轉(zhuǎn)變制約著在有些方面為企業(yè)服務(wù)的效率不能提高。面臨企業(yè)反映的困難，開發(fā)區(qū)也只有采取向市政府寫申請、寫報告的形式來解決一些自己不能解決的問題，效率低下，影響企業(yè)建設(shè)進度。三、下步工作建議2015年是開發(fā)區(qū)深入貫徹黨的十八屆四中全會精神的重要年，是完成“十二五”規(guī)劃的收關(guān)年，也是謀劃“十三五”規(guī)劃的起步年；是實施“一區(qū)五園”戰(zhàn)略的開局年，更是在新常態(tài)下加快經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵年。基于以上分析，為進一步創(chuàng)新重點企業(yè)服務(wù)方式，推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，提出以下建議。（一）順應(yīng)新形勢轉(zhuǎn)變理念，強化服務(wù)意識在新形勢下，要轉(zhuǎn)變追逐“稅收洼地”的慣性思維，迅速構(gòu)筑起“服務(wù)高地”，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，提高協(xié)調(diào)服務(wù)效率，促進項目順利建設(shè)。1、要強化作風。重點項目建設(shè)過程中肯定會遇到不少問題，有些問題肯定還比較復雜，解決難度較大，各責任單位要始終秉承“千方百計破瓶頸，真情實意抓項目，心無旁騖促發(fā)展”的工作主線，繼續(xù)發(fā)揚“5+2、白+黑、好+快”的作風，全力以赴推進項目建設(shè)。2、要勇于創(chuàng)新。各地各部門要始終堅持“有利于項目建設(shè)、有利于經(jīng)濟發(fā)展”的原則，把業(yè)主的事當自己的事來辦，敢于擔責、擔難、擔險，采取不破法規(guī)破常規(guī)和靈活變通的方法，盡量為項目建設(shè)“松綁、讓利、開綠燈、出政策”。如積極破解企業(yè)融資難題，解決企業(yè)融資難、融資貴問題；開拓思路，千方百計爭取用地指標，保障項目用地需要；要創(chuàng)新招工模式，盡力滿足企業(yè)用工需求。（二）落實新制度推進項目，改革創(chuàng)新機制協(xié)調(diào)督促規(guī)劃、財政、城建、民政、人社等部門按照開發(fā)區(qū)體制改革的要求，選派精干力量派駐到位。以完善開發(fā)區(qū)管理體制為契機，選優(yōu)配強市工業(yè)辦干部隊伍。繼續(xù)堅持和進一步完善“六個一”（一個項目、一名市級領(lǐng)導、一個專班、一張時間表、一套推進辦法、一抓到底）和“四定一包”（定任務(wù)、定責任、定措施、定時間，包項目）的重點項目推進機制。（