質(zhì)量法律法規(guī)（第2版）課件 7.2 認(rèn)識(shí)新《食品安全法》（下）

項(xiàng)目七食品安全法規(guī)河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院—1.了解食品、食品安全和食品安全法的概念；2.熟悉食品安全法確立的基本原則和制度；3.掌握食品安全監(jiān)管制度和相關(guān)食品法律責(zé)任的規(guī)定。知

識(shí)

目

標(biāo)能力目標(biāo)能夠結(jié)合實(shí)際案例，運(yùn)用所學(xué)的法律知識(shí)分析和解決食品安全問題；能夠樹立食品安全法律理念，明晰違反食品安全法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。任務(wù)二認(rèn)識(shí)新《食品安全法》（下）第一部分新《食品安全法》體現(xiàn)的法治精神和法治理念第二部分新法的繼承與創(chuàng)新目錄頁(yè)ContentsPage第三部分新法實(shí)施后的“行刑銜接”情況介紹2009年2月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過、2009年6月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)食品安全法》（下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）；2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂；根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〉等五部法律的決定》修正。包括總則、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。共10章154條。二、新法的繼承與創(chuàng)新（一）新法與舊法的寬與窄首次將專門從事食品貯存和運(yùn)輸?shù)臉I(yè)態(tài)納入監(jiān)管范圍；首次將食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布以及農(nóng)業(yè)投入品的使用納入新食安法的適用范圍；首次將網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供者以及托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位和餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位等新的業(yè)態(tài)和與食品安全相關(guān)的行為人納入新法監(jiān)管范圍；首次將轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品納入新法監(jiān)管范圍。二、新法的繼承與創(chuàng)新（二）新法與舊法的高與低產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)高、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)高、管理標(biāo)準(zhǔn)高、處罰標(biāo)準(zhǔn)高（三）新法與舊法的粗與細(xì)環(huán)節(jié)劃分由粗到細(xì)、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售管理從無(wú)到有、保健食品管理從模糊到清晰、食品添加劑管理覆蓋其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程、轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示管理進(jìn)一步明確、食品召回制度進(jìn)一步完善、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理更符合客觀實(shí)際。(四）新法與舊法的長(zhǎng)與短篇幅增長(zhǎng)、監(jiān)管鏈條伸長(zhǎng)、禁止從業(yè)年限延長(zhǎng)二、新法的繼承與創(chuàng)新（五）新法與舊法的多與少（1）條文增多新法從舊法的104條增加到現(xiàn)在的154條，新增50條。（2）制度增多企業(yè)—新法增設(shè)：①食品安全全程追溯制度；②食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度；③食品安全自查制度。監(jiān)管—新法增設(shè)：①食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度，②食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制，③風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，④食品安全信用檔案公開和通報(bào)制度，⑤責(zé)任約談制度。二、新法的繼承與創(chuàng)新（五）新法與舊法的多與少（3）監(jiān)管方法和手段增多新法規(guī)定：1234增加食品中有害物質(zhì)的臨時(shí)限量值和臨時(shí)檢驗(yàn)方法；對(duì)拒絕、阻撓、干涉食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰?？焖贆z測(cè)結(jié)果可作為行政處罰的依據(jù)；對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次，對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，通報(bào)投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)；二、新法的繼承與創(chuàng)新（六）新法與舊法的普與特根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)大小，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行差別化管理。對(duì)食品（食品添加劑）生產(chǎn)企業(yè)、食品批發(fā)企業(yè)，保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品生產(chǎn)企業(yè)要求高、管理嚴(yán)。（七）新法與舊法的制度（1）明確上級(jí)對(duì)下級(jí)的評(píng)議考核制度上級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府和本級(jí)食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行評(píng)議和考核。（2）明確上級(jí)對(duì)下級(jí)實(shí)行責(zé)任約談制度①地方人民政府未履行食品安全職責(zé)，未及時(shí)消除區(qū)域性重大食品安全隱患，上級(jí)人民政府對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。②縣級(jí)以上人民政府食藥監(jiān)管等部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，未及時(shí)消除區(qū)域內(nèi)食品安全隱患，本級(jí)人民政府對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。明確下級(jí)向上級(jí)報(bào)告制度、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案制度、食品安全信息報(bào)告制度、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫?、食品安全事故?bào)告制度、食品安全事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告制度二、新法的繼承與創(chuàng)新（八）新法與舊法的左右新法厘清了：食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管邊界、集中用餐單位食品安全監(jiān)管邊界、餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的監(jiān)管邊界、食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管邊界、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管邊界（九）新法與舊法的嚴(yán)與松（1）對(duì)地方政府的責(zé)任追究更嚴(yán)新法規(guī)定，地方政府有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：①對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成不良影響或者損失的；②對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)組織整治，造成不良影響或者損失的；③隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故；④本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故；二、新法的繼承與創(chuàng)新（九）新法與舊法的嚴(yán)與松（1）對(duì)地方政府的責(zé)任追究更嚴(yán)新法規(guī)定，地方政府有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予降級(jí)或者撤職處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：①未確定有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，未建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，未落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制；②未制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)生食品安全事故后未按規(guī)定立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的。二、新法的繼承與創(chuàng)新（九）新法與舊法的嚴(yán)與松（2）對(duì)認(rèn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)問責(zé)更嚴(yán)對(duì)認(rèn)證、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論或檢驗(yàn)報(bào)告的，給予經(jīng)濟(jì)處罰和有關(guān)資格罰，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。（3）對(duì)監(jiān)管部門的問責(zé)更嚴(yán)新法規(guī)定，食品安全監(jiān)管部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：①隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故；②未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處理，造成事故擴(kuò)大或者蔓延；③經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論后，未及時(shí)采取相應(yīng)措施，造成食品安全事故或者不良社會(huì)影響；④對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可，或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可；⑤不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故。二、新法的繼承與創(chuàng)新（九）新法與舊法的嚴(yán)與松（2）對(duì)認(rèn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)問責(zé)更嚴(yán)對(duì)認(rèn)證、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論或檢驗(yàn)報(bào)告的，給予經(jīng)濟(jì)處罰和有關(guān)資格罰，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。（3）對(duì)監(jiān)管部門的問責(zé)更嚴(yán)新法規(guī)定，食品安全監(jiān)管部門有下列行為之一，造成不良后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：①在獲知有關(guān)食品安全信息后，未按規(guī)定報(bào)告，或者未按規(guī)定相互通報(bào)；②未按規(guī)定公布食品安全信息；③不履行法定職責(zé)，對(duì)查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。二、新法的繼承與創(chuàng)新（十）新法與舊法的重與輕1423輕許可、重監(jiān)管銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需取得許可、保健食品注冊(cè)管理制度改為注冊(cè)和備案分類管理制度，實(shí)行差別化管理、取消以委托、貼牌方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的禁止性規(guī)定。強(qiáng)化刑事責(zé)任追究對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非法添加等違法行為，首先進(jìn)行刑事責(zé)任追究；對(duì)用非食品原料生產(chǎn)食品，經(jīng)營(yíng)病死畜禽、違法使用劇毒高毒農(nóng)藥行為，首次增設(shè)拘留行政處罰；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍超限量使用食品添加劑、使用超過保質(zhì)期、食品添加劑加工、虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期保質(zhì)期的食品，增設(shè)行政處罰措施，加重行政處罰額度。大幅加重行政處罰額度無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，最高可處貨值金額20倍以下罰款；食品中添加有毒有害物質(zhì)，直接吊銷許可證，最高可并處貨值金額三十倍以下的罰款，并增設(shè)拘留行政處罰措施；明知從事無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或從事非法添加非食用物質(zhì)，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，最高處10萬(wàn)元罰款。減輕相對(duì)人負(fù)擔(dān)，免除守法經(jīng)營(yíng)者相關(guān)法律責(zé)任食品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，可以免予處罰。三、新法實(shí)施后的“行刑銜接”情況介紹食品藥品監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門在查辦食品藥品行政違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法將案件移送公安機(jī)關(guān)，并抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。（線索通報(bào)、查辦中移送、查辦后移送）三、新法實(shí)施后的“行刑銜接”情況介紹（十）新法與舊法的重與輕【知識(shí)鏈接】學(xué)習(xí)《新食品安全法十大亮點(diǎn)》一、明確個(gè)人代言責(zé)任《食品安全法》第五十五條規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。此條的規(guī)定對(duì)時(shí)下紛亂的虛假?gòu)V告、明星不負(fù)責(zé)任代言產(chǎn)生遏制作用。二、加大損害賠償力度《食品安全法》第九十六條第二款規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。三、確定民事賠償責(zé)任優(yōu)先原則《食品安全法》第九十七條規(guī)定，違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。食品企業(yè)發(fā)生食品安全事故，可能由此產(chǎn)生多重責(zé)任，包括行政、民事、刑事等。鑒于企業(yè)的資產(chǎn)有限，民事賠償優(yōu)先原則，就確定了消費(fèi)者受償?shù)牡谝豁樜?，充分保障了消費(fèi)者利益。三、新法實(shí)施后的“行刑銜接”情況介紹（十）新法與舊法的重與輕【知識(shí)鏈接】學(xué)習(xí)《新食品安全法十大亮點(diǎn)》四、建立全程監(jiān)管體系《食品安全法》在第四條規(guī)定了國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。同時(shí)在第五條、第六條規(guī)定了地方政府以及地方各級(jí)行政監(jiān)管部門的監(jiān)督管理職責(zé)，并在總則中確認(rèn)了行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的地位。在立法上確立了從中央到地方、從政府到社會(huì)、從農(nóng)田到餐桌的全面監(jiān)管體系。五、統(tǒng)一食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品安全法》第三章明確了統(tǒng)一制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則。其中第二十二條規(guī)定，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)目前食品標(biāo)準(zhǔn)較為松散，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)部標(biāo)準(zhǔn)等重復(fù)制定、標(biāo)準(zhǔn)沖突、標(biāo)準(zhǔn)滯后的現(xiàn)象較為嚴(yán)重?！妒称钒踩ā芬?guī)定對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一整合，正是要改變這種多頭管理、多頭標(biāo)準(zhǔn)的局面，并且鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三、新法實(shí)施后的“行刑銜接”情況介紹（十）新法與舊法的重與輕【知識(shí)鏈接】學(xué)習(xí)《新食品安全法十大亮點(diǎn)》六、加強(qiáng)保健食品監(jiān)管力度《食品安全法》第五十一條規(guī)定，國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。聲稱具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說(shuō)明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書相一致。《食品安全法》將保健食品作為一個(gè)特殊食品類型加以規(guī)定限制、增加審批程序，表明了國(guó)家對(duì)此方面加強(qiáng)監(jiān)管的決心。七、建立食品召回制度《食品安全法》第五十三條規(guī)定，國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。此外，該條還明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在召回時(shí)的具體責(zé)任，以及有關(guān)行政部門的相應(yīng)職權(quán)。從“三聚氰胺”事件可以看到，食品召回不僅僅是企業(yè)的自主行為，也是政府的責(zé)任。因而，《食品安全法》既明確了主動(dòng)召回制度，也建立了責(zé)令召回制度，從生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)兩方面確保食品安全的應(yīng)急管理。三、新法實(shí)施后的“行刑銜接”情況介紹（十）新法與舊法的重與輕【知識(shí)鏈接】學(xué)習(xí)《新食品安全法十大亮點(diǎn)》八、建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度《食品安全法》第二章規(guī)定了國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度。要求對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全評(píng)估做出了相應(yīng)規(guī)定；對(duì)評(píng)估得出食品不安全結(jié)論的，規(guī)定了國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門應(yīng)采取的措施。這意味著我國(guó)食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)已經(jīng)開始由外在衛(wèi)生表征，轉(zhuǎn)為食品內(nèi)在的安全因素，由被動(dòng)的事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的源頭治理。三、新法實(shí)施后的“行刑銜接”情況介紹（十）新法與舊法的重與輕【知識(shí)鏈接】學(xué)習(xí)《新食品安全法十大亮點(diǎn)》九、重視食品添加劑的生產(chǎn)、使用和管理《食品安全法》從第四十三到第四十八條，共用了六條條文來(lái)規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、使用和標(biāo)注。規(guī)定國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度，只有在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍；食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品