化工園區(qū)安全風險排查治理導則(試行)

化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）目的為全面排查化工園區(qū)安全風險，規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和安全管理，系統(tǒng)提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平，增強化工園區(qū)安全應急保障能力，防范危險化學品重特大安全事故，依據(jù)《安全生本導則適用于化工園區(qū)的安全風險排查治理。堅持產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約和安全環(huán)保的原則，規(guī)范化工園區(qū)的設(shè)立和選址，嚴格規(guī)劃區(qū)域功能，優(yōu)化安全布局，完善公用工程配套和安全保障設(shè)施。堅持嚴格準入，嚴禁不符合安全生產(chǎn)標準規(guī)范和不成熟工藝的危險化學品建設(shè)項目入園。堅持一體化管理，提升化工園區(qū)應急保障能力，規(guī)范建設(shè)和安全管理。全面排查化工園區(qū)安全風險，突出對系統(tǒng)性安全風險的整治，提升本質(zhì)安全水平，避免多米諾效應，防范危險化學品重特大安全事故，實現(xiàn)化工園區(qū)整體安全風險可控。1化工園區(qū)應位于地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險化化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護目標之間保持足夠的安全防護距離，留有適當?shù)木彌_帶，將化工園區(qū)化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應至少每五年開展一次化化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應依據(jù)化工園區(qū)整體性安2全風險評估結(jié)果和相關(guān)法規(guī)標準的要求，劃定化工園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線，并報送化工園區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市級和縣級地方人民政府規(guī)劃主管部門、應急管理部門?；@區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市級和縣級地方人民政府規(guī)劃施保障、應急救援等因素，合理布置功能分區(qū)。勞動力密集型急救援的快速響應需要，并與涉及爆炸物、毒性氣體、液化易化工園區(qū)整體性安全風險評估應結(jié)合國家有關(guān)法律法3“游化工園區(qū)內(nèi)危險化學品建設(shè)項目應由具有相關(guān)工程設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計；涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化學品、重點監(jiān)管的危險化工工藝、危險化學品重大危險源）裝上應具有高中以上文化程度，企業(yè)特種作業(yè)人員應持證上崗。不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，責令停產(chǎn)整頓，整改無望的或整改后仍不能達到要求的企業(yè)，應依法予以關(guān)閉。用水的需求?；@區(qū)附近有天然水源的，應設(shè)置供消防車取4（GB/T36762）要求。科學調(diào)度，防止安全風險積聚。有危險化學品車輛聚集較大安全風險的化工園區(qū)應建設(shè)危險化學品車輛專用停車場并嚴格管結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風險類型等實際情況，分區(qū)實行封閉化管理，建立完善門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對易燃易爆、有毒有害化學品和危險廢物等物料、人員、車輛進出實化工園區(qū)應按照有關(guān)法律法規(guī)和國家標準規(guī)范對產(chǎn)生營管理，充分利用信息化等手段對危險廢物種類、產(chǎn)生量、流5時能滿足廢水處置要求。。（維傾斜攝影模型，在平臺中實時更新園區(qū)建設(shè)邊界、園區(qū)內(nèi)企業(yè)邊界及分布等基礎(chǔ)信息；化工園區(qū)應將接入數(shù)據(jù)上傳至省、化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應制定總體應急預案及專6項預案，并至少每2年組織1次安全事故應急演練?；@區(qū)應建立健全化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)及公共應急物資儲備保障制度，統(tǒng)籌規(guī)劃配備充足的應急物資裝備。（60A670不含70B，7855C85。A：。78附錄定義和術(shù)語下列定義和術(shù)語適用于本導則。依法設(shè)立的用于專門發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的工業(yè)區(qū)或集中區(qū)。受化工園區(qū)危險化學品安全事故影響，化工園區(qū)外可能發(fā)生人員傷亡、財產(chǎn)損失的設(shè)施或場所。化工園區(qū)內(nèi)一個企業(yè)的危險源發(fā)生安全事故時可能會引起為預防和減緩化工園區(qū)危險化學品潛在安全事故（火災、爆炸、泄漏等）對化工園區(qū)外防護目標的影響，用于限制化工園區(qū)周邊土地開發(fā)利用的控制線。9附件化工園區(qū)安全風險排查治理檢查表序號要素排查內(nèi)容評分標準分值Ei1設(shè)立（15分）（1）化工園區(qū)應整體規(guī)劃、集中布置，化工園區(qū)內(nèi)不應有居民居住。分-無整體規(guī)劃或化工園區(qū)內(nèi)有居民居住；分-整體規(guī)劃，但未集中布置；5分-符合要求。（2）圍之內(nèi)，符合國土空間規(guī)劃。0分-布局規(guī)劃要求或不在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之內(nèi)或不符合國土空間規(guī)劃；5分-符合要求。（3）安全生產(chǎn)和應急管理職責的機構(gòu)。0分-確承擔園區(qū)安全生產(chǎn)和應急管理職責的機構(gòu)；5分-符合要求。2選址及規(guī)劃（30分）（4）在地區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。0分-存規(guī)劃區(qū)域或不符合化工園區(qū)所在地區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃；5分-符合要求。序號要素排查內(nèi)容評分標準分值Ei（5）化工園區(qū)選址應把安全放在首位，進行選址重要設(shè)施等防護目標之間保持足夠的安全防護距分-未進行選址安全評估或化工園區(qū)與城標之間安全防護距離不滿足要求；分-之間安全防護距離滿足要求；緩沖帶小于200米（200米；3分-之間安全防護距離滿足要求；緩沖帶200500米（500米；5分-于500米。全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃章節(jié)。0分-安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃章節(jié)；5分-符合要求。（7）化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應至少每五年開展一次化工園區(qū)整體性安全風險評估，評估安全風險，提出消除、降低、管控安全風險的對策措施。0分-未按照規(guī)定要求開展化工園區(qū)整體性安全風險評估；5分-符合要求。序號要素排查內(nèi)容評分標準分值Ei（8）化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應依據(jù)化工園區(qū)0分-未設(shè)置化工園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線；1分-設(shè)置了化工園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控工園區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市級和縣級地方人民政府規(guī)制線，但未報送；劃主管部門、應急管理部門。5分-符合條件。（9）化工園區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市級和縣級地方人民0分-土地規(guī)劃安全控制線內(nèi)的開發(fā)項目未政府規(guī)劃主管部門應嚴格控制化工園區(qū)周邊土地求；項目應經(jīng)過安全風險評估，滿足安全風險控制要5分-符合要求。求。0分-勞動力密集型的非化工企業(yè)與化工企園區(qū)內(nèi)布業(yè)混建在同一化工園區(qū)內(nèi)；3局1分-（20分）能分區(qū)不合理；得與化工企業(yè)混建在同一園區(qū)內(nèi)。5分-符合要求。序號要素排查內(nèi)容評分標準分值Ei0分-與生產(chǎn)功能區(qū)未相互分離，或消防站、應急響應中心、醫(yī)療救護站等重要設(shè)施的布置不能滿足應急救援的快速響應需要；1分-與生產(chǎn)功能區(qū)相互分離，但未布置在化工園護站等重要設(shè)施的布置應有利于應急救援的快速氣體的裝置或設(shè)施保持足夠的安全距離。未采取有效防護措施；3分-醫(yī)療救護站等重要設(shè)施的布置滿足應急救援的快速響應需要，但受涉及爆炸物、毒性氣體、液化易燃氣體的裝置或設(shè)施影響，采取了有效防護措施；5分-符合要求。（12分-未進行多米諾效應分析；分-安全性和合理性，對多米諾效應進行分析，提出安區(qū)布局的安全性和合理性提出意見，未提出序號要素排查內(nèi)容評分標準分值Ei效應。安全風險防范措施；5分-符合條件。位提交的安全評價報告應對危險化學品建設(shè)項目平面布局。分-危險化學品建設(shè)項目安全評價報告未進行多米諾效應分析；分-危險化學品建設(shè)項目安全評價報告進出建議措施；5分-符合要求。4準入和退出（25分）（14方實際的《化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引》和“禁限控”目錄。分-“限控”目錄；分“禁限控”工藝水平等關(guān)鍵指標；5分-符合要求。（15的“上中下游”資源的有效配置和充分利用。分-5區(qū)“上中下游”產(chǎn)業(yè)鏈和主導產(chǎn)業(yè)無關(guān)；分-5區(qū)“上中下游”產(chǎn)業(yè)鏈和主導產(chǎn)業(yè)有一定關(guān)聯(lián)性；5分-符合要求。（16“兩重點一重大0分-化工園區(qū)內(nèi)危險化學品建設(shè)項目未由具有相關(guān)工程設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計或涉及序號要素排查內(nèi)容評分標準分值Ei“兩重點一重大”裝置的專業(yè)管理人員不具人員必須具有高中或者相當于高中及以上文化程有大專以上學歷或操作人員不具有高中或度，企業(yè)特種作業(yè)人員應持證上崗。者相當于高中及以上文化程度或特種作業(yè)人員未持證上崗；5分-符合要求。整頓，整改無望的或整改后仍不能達到要求的企業(yè)，應依法予以關(guān)閉。0分-存在重大事故隱患、生產(chǎn)工藝技術(shù)落企業(yè)；5分-符合要求。0分-出機制或未建立黑名單制度；1分-出機制，建立黑名單制度。出機制，建立了黑名單制度，但未有效運行并考核；5分-符合要求。分-供水不能滿足企業(yè)和化工園區(qū)配套設(shè)施生產(chǎn)、生活、消防用水的需求；分-設(shè)統(tǒng)一集中的供水設(shè)施和管網(wǎng)；3分-配套功能5設(shè)施（35分）取水碼頭。序號要素排查內(nèi)容評分標準分值Ei設(shè)置供消防車取水的消防車道和取水碼頭；5分-符合要求。應急用電需求，電源可靠。0分-供電不滿足保障雙電源供電；5分-符合條件。（GB/T36762）要求。分-未建設(shè)公用管廊；分-（GB/T要求建設(shè)；5分-符合要求。聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)對危險化學品運輸車輛進出進行全風險的化工園區(qū)應建設(shè)危險化學品車輛專用停車場并嚴格管理。0分-未運用物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)對危險化學學品車輛聚集較大安全風險的化工園區(qū)未建設(shè)危險化學品車輛專用停車場；3分-運用物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)對危險化學品全風險的化工園區(qū)建設(shè)了危險化學品車輛車場進行嚴格管理；5分-符合要求。序號要素排查內(nèi)容評分標準分值Ei0分-未按照“分類控制、分級管理、分步實施”的要求實行化工園區(qū)封閉化管理或未建（23）化工園區(qū)應按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)；1分-實行化工園區(qū)封閉化管理但未建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)；3分-實施封閉化管理并建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，但未對易燃易爆、有毒有害化施全過程監(jiān)管。學品和危險廢物等物料、人員、車輛進出實施全過程監(jiān)管；5分-符合要求。（24化工園區(qū)應按照有關(guān)法律法規(guī)和國家標準規(guī)0分-未按照有關(guān)法律法規(guī)和國家標準規(guī)范部進行安全處置；3分-對產(chǎn)生的固體廢物特別是危險廢物全部進行安全處置，但未充分利用信息化等手段對危險廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置和轉(zhuǎn)移等全鏈條的風險實施監(jiān)督和管理；5分-符合要求。范對產(chǎn)生的固體廢物特別是危險廢物全部進行安0分-化工園區(qū)污水處理設(shè)施不滿足化工園區(qū)需要或不符合安全環(huán)保要求；或未對化工園區(qū)安全事故廢水進行合理分析和估算；或序號要素排查內(nèi)容評分標準分值Ei要求。足事故廢水處置要求，未采取措施；5分-符合要求。（26）化工園區(qū)應實施安全生產(chǎn)與應急一體化管0分-未實施安全生產(chǎn)與應急一體化管理；5分-符合要求。和應急管理工作。一體化安0分-未配備具有相關(guān)化工專業(yè)學歷或化工6全管理及應急救援（27化工園區(qū)管委會應配備具有化工專業(yè)背景的安全生產(chǎn)實踐經(jīng)歷的人員或注冊安全工程（40分）備具有化工專業(yè)背景的負責人；1分-配備了具有相關(guān)化工專業(yè)學歷或化工安全生產(chǎn)實踐經(jīng)歷的人員或注冊安全工程學歷或化工安全生產(chǎn)實踐經(jīng)歷的人員或注冊安全75工程師的人員數(shù)量不低于安全監(jiān)管人員的75%。立化工園區(qū)管委會領(lǐng)導帶班制度；5分-符合要求。0分-業(yè)進行安全風險分級，并制定安全風險分級序號要素排查內(nèi)容評分標準分值Ei管控制度，對紅色、橙色安全風險的分析、預警。評估、預警；5分-符合要求。（29分-未建設(shè)平臺；分-建設(shè)了平臺，但只有基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，（儲罐區(qū)和庫區(qū)實時在線監(jiān)測未接入其他相關(guān)數(shù)據(jù)；3分-建設(shè)了平臺且能實現(xiàn)預警功能；5分-符合要求。工園區(qū)應將接入數(shù)據(jù)上傳至省、市級應急管理部門。（30）21次安全事故應急救援演練。0分-未制定總體應急救援預案及專項預案或未按要求組織安全事故應急救援演練；5分-符合要求。分-未建設(shè)化工園區(qū)消防站；分-消防站建設(shè)標準》中特勤消防站的標準進行建設(shè)；或未建有危險化學品專業(yè)應急救援隊伍；或配備的消防設(shè)備設(shè)施不滿足事故處置需要；序號要素排查內(nèi)容評分標準分值Ei和實際需求，配套建設(shè)醫(yī)療急救場所和氣防站。5分-符合要求。（32物資裝備。0分-未建立企業(yè)及公共應急物資儲備保障制度，統(tǒng)籌規(guī)劃配備充足的應急物資裝備；5分-符合要求。生災害。0分-等自然災害監(jiān)測和預警；3分-自然災害監(jiān)測和預警但未落實有關(guān)災害的防范措施；5分-符合要求。7分值匯總//評分說明：評分時，對各項排查內(nèi)容按照各自對應的評分標準逐一進行評分。0-1-3-5偏差，550分。采用百分制進行評分，實際分值按如下公式計算：n Zi1 100165 式中：Z—化工園區(qū)實際分值