2.2 更好發(fā)揮政府作用 課件-高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟(jì)與社會(huì)-1

課前背誦為什么（必要性）統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的基礎(chǔ)。提高資源配置效率和公平性，必須構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。（新教材）是什么（內(nèi)容）有商品和服務(wù)市場(chǎng)，又有各種各樣的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，如勞動(dòng)力市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、金融市場(chǎng)等，這些市場(chǎng)相互作用，形成有機(jī)聯(lián)系的市場(chǎng)體系。怎么做（建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的措施）要強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一（新教材）①總：建立公平開放透明的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。②分：要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制①凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。②政府定價(jià)主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面。政府定價(jià)要提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督?！偃∠虿贿M(jìn)行干預(yù)課前背誦：市場(chǎng)調(diào)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)①合理配置：市場(chǎng)價(jià)格及其波動(dòng)，能夠反映供求狀況及其變化，市場(chǎng)供求的變化也會(huì)影響市場(chǎng)價(jià)格。（價(jià)格機(jī)制和供求機(jī)制作用的結(jié)果）；②有效利用：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。（競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用的結(jié)果）2.2更好發(fā)揮政府作用第二課我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制【核心素養(yǎng)目標(biāo)】

1.政治認(rèn)同:通過新中國(guó)成立70年來(lái)特別是改革開放四十一年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)上取得的成就認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)點(diǎn)，體會(huì)黨和政府的作用，認(rèn)同我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)道路和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論自信。

2.科學(xué)精神:在合作探究中針對(duì)問題提出對(duì)策，運(yùn)用具體問題具體分析的分析方法:在提建議時(shí)，既要從政府的經(jīng)濟(jì)職能和宏觀調(diào)控方面，又要從發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用方面來(lái)提建議，運(yùn)用辯證的思維方法。

3.法治意識(shí):了解我國(guó)《憲法》關(guān)于“黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)”的相關(guān)表述，增強(qiáng)法治意識(shí)。

4.政治參與:關(guān)注當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，通過參與調(diào)查及提建議，提高公共參與意識(shí)。自學(xué)任務(wù)一社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征自學(xué)任務(wù)二我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能自學(xué)任務(wù)一：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征

1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的地位p213.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征p21-22自學(xué)任務(wù)一：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展過程：

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展過程南巡講話，中共十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)1992中共十四屆三中全會(huì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制19931995中共十六屆三中全會(huì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中共十四屆五中全會(huì)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變20032013中共十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用2019中共十九屆四中全會(huì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上，在國(guó)家宏觀調(diào)控下，使市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)資源配置中發(fā)揮決定性作用的經(jīng)濟(jì)體制。1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的地位片p21（1）是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。（2）是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分?；窘?jīng)濟(jì)制度生產(chǎn)資料所有制：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展資源配置方式：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存自學(xué)任務(wù)一：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理（3）內(nèi)在要求社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合（4）顯著優(yōu)勢(shì)促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕（2）根本目標(biāo)自學(xué)任務(wù)一：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征p21-22堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用（1）重要特征3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征（1）重要特征：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要特征。原因：我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。自學(xué)任務(wù)一：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征（2）根本目標(biāo)：促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制既能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和各類市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)效率提高又能維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)全體人民共同富裕，防止兩極分化效率公平

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征（3）內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠發(fā)揮全國(guó)一盤棋,調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征（4）有機(jī)結(jié)合：把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既能發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又能發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共性自己鮮明特征市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定作用與社會(huì)主義制度結(jié)合在一起發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征自學(xué)任務(wù)二：我國(guó)政府的

經(jīng)濟(jì)職能1.我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用p232.科學(xué)的宏觀調(diào)控p24（1）地位（2）含義（3）主要目標(biāo)（4）宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟(jì)手段（5）宏觀調(diào)控的主要任務(wù)3.加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求p25《2024年我國(guó)政府工作報(bào)告》摘錄——今年政府工作十大任務(wù)思考：結(jié)合《2024年我國(guó)政府工作報(bào)告》內(nèi)容，說明我國(guó)政府是怎樣履行經(jīng)濟(jì)職能的？大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局堅(jiān)定不移深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，促進(jìn)互利共贏切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理123451098761.我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用p23經(jīng)濟(jì)職能作用舉例①實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

十四五規(guī)劃《中國(guó)制造2035》②實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策（財(cái)政政策和貨幣政策）保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

貨幣政策、財(cái)政政策③實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)④實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展

西部大開發(fā)綠水青山就是金山銀山⑤市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷約談螞蟻集團(tuán)

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》⑥加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要教育、醫(yī)療、社保公安、就業(yè)材料一:國(guó)務(wù)院編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》。材料二:推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局,推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破,促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起,鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化,推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。材料三:堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。下列材料反映出我國(guó)政府具有哪些經(jīng)濟(jì)職能?分別發(fā)揮了什么作用?實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。二、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。材料四:清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平竟?fàn)幍母鞣N規(guī)定和做法,嚴(yán)禁并懲處各類違法活動(dòng),激發(fā)市場(chǎng)活力。材料五:繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,促進(jìn)財(cái)政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應(yīng),實(shí)施有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。材料六:建設(shè)高質(zhì)量教育體系,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。健全多層次社會(huì)保障體系,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%,優(yōu)化社會(huì)教助和慈善制度。實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定通過加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要下列材料反映出我國(guó)政府具有哪些經(jīng)濟(jì)職能?分別發(fā)揮了什么作用?二、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能通過市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷思考：我國(guó)為什么要進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控？2.科學(xué)的宏觀調(diào)控p24國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制

（2）含義：經(jīng)濟(jì)手段法律手段行政手段（3）主要目標(biāo)(側(cè)重結(jié)果)：①促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；②增加就業(yè)；③穩(wěn)定物價(jià)；④保持國(guó)際收支平衡。（1）地位：科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一。經(jīng)濟(jì)手段：財(cái)政政策（支出與收入）、貨幣政策（存款準(zhǔn)備金...）法律手段：經(jīng)濟(jì)立法、司法行政手段：有強(qiáng)制性的行政命令（查封、扣押、檢查、行政許可）以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段思考：減稅降費(fèi)屬于財(cái)政政策，還是貨幣政策？（4）宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟(jì)手段：財(cái)政政策和貨幣政策。比較財(cái)政政策貨幣政策不同點(diǎn)制定者國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定（必須由全國(guó)人大通過）中國(guó)人民銀行直接制定（中央銀行）措

施財(cái)政收入和財(cái)政支出政策公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款、貨幣的供應(yīng)量、信貸量、利率關(guān)鍵詞稅率、稅收、國(guó)債、政府采購(gòu)、補(bǔ)貼等信貸、利率、外匯、匯率、存款準(zhǔn)備金率、正回購(gòu)（央行賣出國(guó)債）、逆回購(gòu)（央行購(gòu)買國(guó)債）等相同點(diǎn)①都是經(jīng)濟(jì)政策，都是宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟(jì)手段;②都有擴(kuò)張性和緊縮性之分；③都是逆周期調(diào)節(jié)；④都屬于總需求調(diào)節(jié)工具；⑤一般條件下,二者相互配合起作用。二、我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能知識(shí)拓展：存款準(zhǔn)備金和存款準(zhǔn)備金率

存款準(zhǔn)備金是指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的，是繳存在中央銀行(中國(guó)人民銀行)的存款，中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。舉例：假如金融機(jī)構(gòu)(如工商銀行)每吸收100萬(wàn)元存款，要向央行繳存18萬(wàn)元的存款準(zhǔn)備金，那么存款準(zhǔn)備金率為18%，同時(shí)，也意味著用于發(fā)放貸款的資金為82萬(wàn)元，倘若將存款準(zhǔn)備金率提高到20%，那么金融機(jī)構(gòu)的可貸資金將減少到80萬(wàn)元。

存款準(zhǔn)備金率的變化與流通中的貨幣量的關(guān)系（1）提高：銀行放貸數(shù)量減少，市場(chǎng)流通中的貨幣量減少（2）降低：銀行放貸數(shù)量增多，市場(chǎng)流通中的貨幣量增加（5）.宏觀調(diào)控的主要任務(wù)：保持經(jīng)濟(jì)總量平衡

P24相關(guān)鏈接經(jīng)濟(jì)總量平衡：指經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求基本上保持平衡通貨膨脹經(jīng)濟(jì)過熱物價(jià)上漲社會(huì)總供給<社會(huì)總需求緊縮性的財(cái)政政策緊縮性的貨幣政策通貨緊縮經(jīng)濟(jì)過冷物價(jià)下跌社會(huì)總供給>社會(huì)總需求擴(kuò)張性的財(cái)政政策擴(kuò)張性的貨幣政策逆風(fēng)向調(diào)節(jié)1.社會(huì)總供給<社會(huì)總需求：通貨膨脹（1）表現(xiàn)：物價(jià)全面、持續(xù)上漲，紙幣貶值。2.社會(huì)總供給>社會(huì)總需求：通貨緊縮（1）表現(xiàn)：物價(jià)下跌，紙幣升值；企業(yè)投資萎縮，失業(yè)增加（2）措施：（政府）實(shí)施緊縮性財(cái)政政策和（央行）緊縮性貨幣政策（2）措施：（政府）實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策和（央行）擴(kuò)張性貨幣政策（3）目的：抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”（3）目的：刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減發(fā)國(guó)債，減少支出；提高稅率，增加稅收升存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率；正回購(gòu)（回收）增發(fā)國(guó)債，增加支出；降低稅率，減少稅收降存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率；逆回購(gòu)（投放）知識(shí)拓展：3.加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求p25

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量