十四五規(guī)劃及2035

十四五規(guī)劃及2035演講人：日期：目錄十四五規(guī)劃背景與意義產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級方向科技創(chuàng)新驅(qū)動能力提升途徑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局生態(tài)文明建設重點任務部署民生福祉增進舉措安排十四五規(guī)劃背景與意義01當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比更趨均衡，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇。國際形勢我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。國內(nèi)形勢國內(nèi)外形勢分析經(jīng)濟發(fā)展基礎我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，預計2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元。發(fā)展階段特征我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。經(jīng)濟發(fā)展階段判斷2025年目標經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。2035年遠景目標基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。戰(zhàn)略規(guī)劃目標與愿景深化改革開放堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力。完善宏觀經(jīng)濟治理，建立現(xiàn)代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。推進科技創(chuàng)新堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。政策措施及實施路徑促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。加強社會建設堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，制定促進共同富裕行動綱要，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴大就業(yè)容量。健全多層次社會保障體系，完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。政策措施及實施路徑產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級方向02

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力加強高標準農(nóng)田建設，提升農(nóng)業(yè)機械化、水利化、信息化水平，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展推廣節(jié)水灌溉、測土配方施肥等綠色生產(chǎn)技術，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)多種功能發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加農(nóng)民收入來源。加大研發(fā)投入，突破關鍵核心技術，提升制造業(yè)核心競爭力。加強自主創(chuàng)新能力推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化制造技術，建設智能制造示范工廠和車間，提高制造業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平。推進智能制造發(fā)展推廣清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排技術，加強工業(yè)污染防治和資源綜合利用，推動制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。促進綠色制造發(fā)展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑123加強研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、信息技術服務等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，提升對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。推動生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展推動文化旅游、健康養(yǎng)老、家政服務等生活性服務業(yè)提質(zhì)擴容，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。促進生活性服務業(yè)提質(zhì)擴容推廣數(shù)字技術在服務業(yè)的廣泛應用，促進線上線下服務深度融合，提高服務業(yè)智能化水平。推進服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展舉措培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加強數(shù)字基礎設施建設培育數(shù)據(jù)要素市場引導企業(yè)加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用，推動企業(yè)上云用數(shù)賦智。加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。建立完善的數(shù)據(jù)要素市場體系，促進數(shù)據(jù)資源高效流通和應用，發(fā)揮數(shù)據(jù)對經(jīng)濟發(fā)展的倍增作用。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合科技創(chuàng)新驅(qū)動能力提升途徑0303建立基礎研究長期穩(wěn)定支持機制完善基礎研究項目遴選、經(jīng)費使用、成果評價等制度，為基礎研究人員提供長期穩(wěn)定的支持。01增加基礎研究投入提高基礎研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費的比重，鼓勵企業(yè)和社會力量加大對基礎研究的投入。02優(yōu)化基礎研究投入結(jié)構重點支持前沿科學、基礎學科和交叉學科研究，加強基礎研究與應用研究的銜接?；A研究投入保障機制建設推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，加強技術市場建設，促進科技成果與產(chǎn)業(yè)需求有效對接。加強產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等加強合作，構建產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。加強關鍵核心技術研發(fā)集中力量突破一批“卡脖子”技術，加強前沿技術布局，提升我國在全球創(chuàng)新鏈中的地位。關鍵核心技術突破及產(chǎn)業(yè)化應用創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵機制改革加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，加強高層次創(chuàng)新人才隊伍建設，培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。深化科技體制改革推動科技體制改革向縱深發(fā)展，完善科技創(chuàng)新法律法規(guī)體系，優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境。建立多元化投入機制鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導社會資本進入創(chuàng)新領域，形成多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投入體系。健全科技創(chuàng)新激勵機制完善科技創(chuàng)新評價體系和獎勵機制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新活力。打造一批具有國際影響力的科技創(chuàng)新平臺，提升我國在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡中的地位和作用。加強科技創(chuàng)新平臺建設推動科研設施、數(shù)據(jù)資源等向社會開放共享，提高科技資源利用效率。促進科技資源開放共享倡導創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，鼓勵科技人員大膽探索、勇于創(chuàng)新。營造良好的創(chuàng)新文化氛圍積極參與全球創(chuàng)新治理，加強與世界一流科研機構和企業(yè)的合作與交流，提升我國科技創(chuàng)新的國際影響力。加強國際科技合作與交流科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局04強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局01加快內(nèi)外通道和區(qū)域性樞紐建設，提高基礎設施通達度、通暢性和均等化水平。加強政策支持和引導02加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，加大金融對西部地區(qū)的支持力度，引導社會資本參與西部地區(qū)建設。推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級03加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。西部大開發(fā)新格局構建推動東北全面振興取得新突破深化國有企業(yè)改革，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加強區(qū)域合作與協(xié)調(diào)發(fā)展推動東北地區(qū)與東部地區(qū)合作，加強與俄羅斯遠東地區(qū)合作，深化東北亞區(qū)域合作。推進新型城鎮(zhèn)化建設優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，提升城市治理水平，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。東北振興戰(zhàn)略深入實施01堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開發(fā)。推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展02建立健全區(qū)域合作機制，推動沿江省市在交通、能源、通信等基礎設施領域加強合作。加強沿江省市協(xié)作聯(lián)動03加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展推進粵港澳大灣區(qū)建設拓展加強產(chǎn)業(yè)合作與協(xié)同創(chuàng)新，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展加強粵港澳三地合作，推動區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素高效便捷流動。推動粵港澳大灣區(qū)建設和國際一流灣區(qū)和世界級城市群建設推進交通、能源、信息等基礎設施互聯(lián)互通，提升大灣區(qū)城市間互聯(lián)互通水平。加快基礎設施互聯(lián)互通生態(tài)文明建設重點任務部署05推動能源革命推進能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命和能源體制革命，提高能源利用效率。加強資源節(jié)約實施國家節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。打好污染防治攻堅戰(zhàn)繼續(xù)開展污染防治行動，強化大氣、水、土壤等環(huán)境治理。能源資源節(jié)約利用和污染防治攻堅戰(zhàn)生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡建設構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理工程，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力。重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復加強森林、草原、河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程實施推動產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、循環(huán)化改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型綠色技術創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展加強綠色技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推動綠色低碳技術實現(xiàn)重大突破。完善循環(huán)經(jīng)濟體系，促進資源節(jié)約集約利用和廢棄物資源化利用。030201綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系構建全球環(huán)境治理參與和貢獻參與全球環(huán)境治理積極參與全球環(huán)境治理體系改革和建設，加強與國際組織、機構和國家在生態(tài)環(huán)境領域的合作。貢獻中國智慧和方案提出中國方案，為全球環(huán)境治理提供中國智慧和中國力量。落實國際環(huán)境公約認真履行國際環(huán)境公約，加強生物多樣性保護、應對氣候變化等領域的國際合作。民生福祉增進舉措安排06將就業(yè)置于經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，完善政策體系，強化培訓服務，精準有效實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)各項政策措施。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，注重提升勞動者技能素質(zhì)，推動技能培訓與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深度融合，培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動者和技術技能人才。就業(yè)優(yōu)先政策落實和職業(yè)技能培訓職業(yè)技能培訓提升強化就業(yè)優(yōu)先政策深化收入分配制度改革完善初次分配制度，加大再分配調(diào)節(jié)力度，重視發(fā)揮第三次分配作用，努力形成制度健全、關系合理、秩序規(guī)范、渠道暢通、分配有力、社會和諧的收入分配新格局。提高勞動報酬在初次分配中的比重健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，使更多城鄉(xiāng)居民有穩(wěn)定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費。居民收入增長和勞動報酬提高途徑健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。深化社會救助制度改革以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，建立健全分層分類的社會救助體系，為困難群眾提供全方位、綜合性救助服務。社會保障制度改革完善方向全面貫徹黨