十四五規(guī)劃及2035

十四五規(guī)劃及2035演講人：日期：目錄十四五規(guī)劃背景與意義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升途徑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)部署民生福祉增進(jìn)舉措安排十四五規(guī)劃背景與意義01當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比更趨均衡，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。國(guó)際形勢(shì)我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。國(guó)內(nèi)形勢(shì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元。發(fā)展階段特征我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段判斷2025年目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，國(guó)家治理效能得到新提升。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)。戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)與愿景深化改革開放堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)科技創(chuàng)新堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。政策措施及實(shí)施路徑促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)容量。健全多層次社會(huì)保障體系，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。政策措施及實(shí)施路徑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向02

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、信息化水平，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展推廣節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥等綠色生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)多種功能發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加農(nóng)民收入來(lái)源。加大研發(fā)投入，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造技術(shù)，建設(shè)智能制造示范工廠和車間，提高制造業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平。推進(jìn)智能制造發(fā)展推廣清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)，加強(qiáng)工業(yè)污染防治和資源綜合利用，推動(dòng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。促進(jìn)綠色制造發(fā)展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑123加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展推動(dòng)文化旅游、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容推廣數(shù)字技術(shù)在服務(wù)業(yè)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)線上線下服務(wù)深度融合，提高服務(wù)業(yè)智能化水平。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展舉措培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)上云用數(shù)賦智。加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。建立完善的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源高效流通和應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升途徑0303建立基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制完善基礎(chǔ)研究項(xiàng)目遴選、經(jīng)費(fèi)使用、成果評(píng)價(jià)等制度，為基礎(chǔ)研究人員提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持。01增加基礎(chǔ)研究投入提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。02優(yōu)化基礎(chǔ)研究投入結(jié)構(gòu)重點(diǎn)支持前沿科學(xué)、基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的銜接?；A(chǔ)研究投入保障機(jī)制建設(shè)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)需求有效對(duì)接。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所等加強(qiáng)合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)集中力量突破一批“卡脖子”技術(shù)，加強(qiáng)前沿技術(shù)布局，提升我國(guó)在全球創(chuàng)新鏈中的地位。關(guān)鍵核心技術(shù)突破及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制改革加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深化科技體制改革推動(dòng)科技體制改革向縱深發(fā)展，完善科技創(chuàng)新法律法規(guī)體系，優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境。建立多元化投入機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，形成多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投入體系。健全科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新活力。打造一批具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升我國(guó)在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的地位和作用。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)科研設(shè)施、數(shù)據(jù)資源等向社會(huì)開放共享，提高科技資源利用效率。促進(jìn)科技資源開放共享倡導(dǎo)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，鼓勵(lì)科技人員大膽探索、勇于創(chuàng)新。營(yíng)造良好的創(chuàng)新文化氛圍積極參與全球創(chuàng)新治理，加強(qiáng)與世界一流科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作與交流，提升我國(guó)科技創(chuàng)新的國(guó)際影響力。加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局04強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局01加快內(nèi)外通道和區(qū)域性樞紐建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度、通暢性和均等化水平。加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)02加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加大金融對(duì)西部地區(qū)的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與西部地區(qū)建設(shè)。推動(dòng)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)03加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。西部大開發(fā)新格局構(gòu)建推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)與東部地區(qū)合作，加強(qiáng)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作，深化東北亞區(qū)域合作。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，提升城市治理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。東北振興戰(zhàn)略深入實(shí)施01堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展02建立健全區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)沿江省市在交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加強(qiáng)合作。加強(qiáng)沿江省市協(xié)作聯(lián)動(dòng)03加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)拓展加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作與協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展加強(qiáng)粵港澳三地合作，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素高效便捷流動(dòng)。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群建設(shè)推進(jìn)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升大灣區(qū)城市間互聯(lián)互通水平。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)部署05推動(dòng)能源革命推進(jìn)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命和能源體制革命，提高能源利用效率。加強(qiáng)資源節(jié)約實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)繼續(xù)開展污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化大氣、水、土壤等環(huán)境治理。能源資源節(jié)約利用和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)加強(qiáng)森林、草原、河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、循環(huán)化改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型綠色技術(shù)創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和廢棄物資源化利用。030201綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建全球環(huán)境治理參與和貢獻(xiàn)參與全球環(huán)境治理積極參與全球環(huán)境治理體系改革和建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)際組織、機(jī)構(gòu)和國(guó)家在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的合作。貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和方案提出中國(guó)方案，為全球環(huán)境治理提供中國(guó)智慧和中國(guó)力量。落實(shí)國(guó)際環(huán)境公約認(rèn)真履行國(guó)際環(huán)境公約，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域的國(guó)際合作。民生福祉增進(jìn)舉措安排06將就業(yè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，完善政策體系，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，精準(zhǔn)有效實(shí)施減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)各項(xiàng)政策措施。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，推動(dòng)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深度融合，培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)技能培訓(xùn)提升強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策深化收入分配制度改革完善初次分配制度，加大再分配調(diào)節(jié)力度，重視發(fā)揮第三次分配作用，努力形成制度健全、關(guān)系合理、秩序規(guī)范、渠道暢通、分配有力、社會(huì)和諧的收入分配新格局。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，使更多城鄉(xiāng)居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒(méi)有后顧之憂敢消費(fèi)。居民收入增長(zhǎng)和勞動(dòng)報(bào)酬提高途徑健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。深化社會(huì)救助制度改革以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，建立健全分層分類的社會(huì)救助體系，為困難群眾提供全方位、綜合性救助服務(wù)。社會(huì)保障制度改革完善方向全面貫徹黨