第12章-國家認(rèn)可制度

121認(rèn)可制度最早起源于英國。1980s末期，世界各國逐漸建立本國日本的JAB等，這些國家的認(rèn)可機構(gòu)均在認(rèn)證領(lǐng)域發(fā)揮了重要1.112認(rèn)證的主要含義認(rèn)證活動由第三方認(rèn)證的結(jié)果有明確的書面保證ISO/IEC62認(rèn)可的實施必須由權(quán)威團體31.2國際互認(rèn)及要

在認(rèn)證領(lǐng)域中，國際互認(rèn)是關(guān)系到認(rèn)證工作能否持續(xù)開展的關(guān)鍵問題，一個國家的認(rèn)證/認(rèn)可工作如果不按照國際慣例操作、不遵守國際準(zhǔn)則，其認(rèn)證結(jié)果就無法得到國際承認(rèn)。為消除各國由于認(rèn)可準(zhǔn)則、認(rèn)證規(guī)范不同而造成的差異，減少由此而產(chǎn)國際認(rèn)可領(lǐng)域相繼成立了國際互認(rèn)組織。其中影響最大的有以下幾家：(InternationalAccreditationForu,IAF)：由各國的國家認(rèn)可機構(gòu)組成的國際互認(rèn)組織，旨在通過研究討論制定出合理而通行的認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可準(zhǔn)則(分為質(zhì)量體系和環(huán)境管理體系)1993117個發(fā)起國之一。加入國際互認(rèn)組織，最終實現(xiàn)國際互認(rèn)，是環(huán)境管理體系認(rèn)證工作的必然需求，也是國際貿(mào)易的需求，實現(xiàn)環(huán)境管理體系認(rèn)證的國際互認(rèn)，將有利于打破國際貿(mào)易壁壘，促進(jìn)我國對外貿(mào)易的發(fā)展。太平洋認(rèn)可合作組織(PacificAccreditationPAC)的區(qū)域性認(rèn)可機構(gòu)多邊合作組織。PAC在多邊承認(rèn)協(xié)議和有關(guān)IAF協(xié)調(diào)一致的作法，該組織是IAF的區(qū)域組織成員。國際審核員培訓(xùn)與注冊協(xié)會(InternationalAuditorandCertificationAssociation,IATCA)19957月，是國際人員認(rèn)證協(xié)會(InternationalPerlAssociation,IP：其前身為國際審核員與培訓(xùn)注冊協(xié)會)2005ITCAIPC的宗旨是通過在世界范圍內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)證人員的培訓(xùn)及認(rèn)證(注冊)制度、統(tǒng)一審核員培訓(xùn)課程的批準(zhǔn)，以保證人員認(rèn)證工作的水平、促進(jìn)相互承認(rèn)人員認(rèn)證的結(jié)果、促進(jìn)管理體系、產(chǎn)品等認(rèn)證結(jié)果的國際互認(rèn)。1.3中國環(huán)境管理體系認(rèn)證國家認(rèn)可1為加強對全國認(rèn)證認(rèn)可工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，2001年國中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)研究擬定國家實施強制性認(rèn)證與安全質(zhì)量許可制度的產(chǎn)品目錄，制定并發(fā)布認(rèn)證標(biāo)志(標(biāo)識組織實施強制性認(rèn)證與安全質(zhì)量許可工作。咨詢、從事認(rèn)證業(yè)務(wù)的檢驗機構(gòu)(包括中外合資、合作機構(gòu)和外商獨資機構(gòu))的資質(zhì)審核和監(jiān)督；依法監(jiān)督管理外國(地區(qū))相關(guān)機構(gòu)在境內(nèi)的活動；受理有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的投訴和申訴，并組織查處；依法規(guī)范和監(jiān)督市場認(rèn)證行為，指導(dǎo)和推動認(rèn)證中介服務(wù)組織的改革。ISOIEC(11)承辦質(zhì)檢總局交辦的其他事項。圍規(guī)定的環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，且一切活動均應(yīng)遵守CNABCNAB的監(jiān)督管理。CNAT提出注冊申請，經(jīng)過規(guī)定的考CNAT批準(zhǔn)注冊，獲得注冊資格的審核員可按有環(huán)境管理體系T認(rèn)可批準(zhǔn)T培訓(xùn)教材、培訓(xùn)機構(gòu)及培訓(xùn)師資進(jìn)行評審認(rèn)可。從事環(huán)境管理CNT審核批準(zhǔn)后，方可使用經(jīng)注冊的教材，按照批準(zhǔn)的課程從事培訓(xùn)活動。3作，如果不實行統(tǒng)一管理，將會形成一哄而起，政出多門的混也會對我國實現(xiàn)國際互認(rèn)形成障礙。遵循與國際慣例一致0的實施與我國現(xiàn)行的環(huán)境管理制度緊密結(jié)合0推動環(huán)境與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國的環(huán)境管理體系認(rèn)證制度在基本要求、程序上既要與國際慣例保持一致，同時，又充分考慮到我國環(huán)境管理體制、環(huán)境法律體系的特點。是保證環(huán)境管理體系認(rèn)證工作健康發(fā)展的基本前提。CNAB和1.4獲得認(rèn)證的條1組織建立的環(huán)境管理體系必須ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求CNAB2CNAB統(tǒng)一規(guī)定，認(rèn)證證書CNAB備案。IS014001標(biāo)準(zhǔn)的要求。認(rèn)證機構(gòu)對于認(rèn)證證書及標(biāo)志的使用應(yīng)認(rèn)證機構(gòu)的國家中國認(rèn)證機構(gòu)國家認(rèn)可委員會

機構(gòu)進(jìn)行整合并授權(quán)設(shè)立的。CNAB的組織結(jié)構(gòu)為全體委員會?全體委員會成員由來自與認(rèn)可工作相關(guān)的成員單位的委員組(組織)B1于支配地位。秘書處由秘書長負(fù)責(zé)，下設(shè)技術(shù)管理處、質(zhì)量管理體系認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可處(認(rèn)可一處)、產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可處(認(rèn)可二處)、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)可處(認(rèn)可三處)、監(jiān)督管理處。?CNAB對申請認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證管理與技術(shù)能力實施評定其中，認(rèn)可三處的職責(zé)是負(fù)責(zé)受理環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)可、擴大范圍、擴大專業(yè)項目和復(fù)評的申請；負(fù)責(zé)安排對認(rèn)證機構(gòu)評審、見證等活動，委派評審組；負(fù)責(zé)審提出編制/修訂環(huán)境、職業(yè)健康安全認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可準(zhǔn)冊、認(rèn)可規(guī)則和認(rèn)可指南的意見建議；負(fù)責(zé)與環(huán)境、職業(yè)健康安全認(rèn)證有關(guān)新的認(rèn)可業(yè)務(wù)的開發(fā)工作。2.2認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可1CNAB認(rèn)可規(guī)范的要求建立質(zhì)量管理體系，并有效運6個月。對于管理體系認(rèn)證的認(rèn)可，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)3個組織的認(rèn)證。對于產(chǎn)品2個組織的認(rèn)證。CNAB秘書處獲取認(rèn)可規(guī)CNAB自有/分包檢驗機構(gòu)能力的證明文件(產(chǎn)品認(rèn)證適用)滿足認(rèn)可申請要求的，CNAB則不予受理。若對不予受理有異2CNAB書的要求，負(fù)責(zé)對認(rèn)證機構(gòu)的質(zhì)量體系文件審查，以確保受評審方質(zhì)量體系文件的充分性。如果文件審查表明受評審方描述的質(zhì)量體系不能充分滿足要求，應(yīng)停止后續(xù)工作。受評審方應(yīng)根據(jù)文件審查意見完善體系文件，待問題得到解決，再繼續(xù)工作。文件審查結(jié)束后，由評審組長根據(jù)受評審方體系文件的完CNABCNAB提出現(xiàn)場評審日期和評審組成員名單，經(jīng)受評審方同意2個，見證評審的認(rèn)證項目應(yīng)是完整的初次認(rèn)證審核或復(fù)23個月內(nèi)未能關(guān)閉不合格3CNAB根據(jù)評審報告和受評審方提交的資料等信息進(jìn)行認(rèn)可評有差異，CNAB將此差異的說明通知受評審方。CNABCNABCNAB授權(quán)人簽章的批準(zhǔn)受評審方認(rèn)4年。CNAB將向社會發(fā)布認(rèn)可公CNAB獲準(zhǔn)認(rèn)可資格CNAB認(rèn)可標(biāo)4CNAB將對認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)行年度監(jiān)CNAB認(rèn)可規(guī)范的要求。6個月進(jìn)行。對暫停后又恢復(fù)認(rèn)可資格的認(rèn)證CNAB的規(guī)定，正確使用認(rèn)可文件、標(biāo)志或報告，以CNAB認(rèn)可聲譽的方式僅就已認(rèn)可的范圍作宣傳。抽樣的分支機構(gòu))，CNAB將按照CNAB-AG01《帶有分支機構(gòu)CNAB3周2B上報現(xiàn)場評審后一個月的審核計劃項目清單(含審核組人員組成名單)B隨機1-2對于新的認(rèn)證領(lǐng)域內(nèi)的見證項目，CNAB將在監(jiān)督評審前后最近幾次的認(rèn)證審核項目中抽取。監(jiān)督評審的見證評審可與擴大認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍的見證評審結(jié)合進(jìn)行。對于監(jiān)督評審前后兩個月內(nèi)進(jìn)行的擴大業(yè)務(wù)范圍的見證評審，可以考慮代替監(jiān)督評審中的見證評審。每次監(jiān)督評審?fù)瓿珊?，CNAB將根據(jù)評審的情況，對認(rèn)證機構(gòu)CNAB將對認(rèn)證機構(gòu)作出增加監(jiān)督在出現(xiàn)以下情況時，CNAB將組織實施非例行的監(jiān)督評審，或5獲得認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)要求繼續(xù)保持認(rèn)可資格，應(yīng)在認(rèn)可證書有