黑龍江非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證行政審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證一、事項(xiàng)依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（2014年7月29日國(guó)務(wù)院令第653號(hào)修正）、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2015年5月26日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第78號(hào)修正）、《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可工作的通知》（礦安〔2024〕70號(hào)），以及黑龍江省政府委托、下放行政權(quán)力的相關(guān)規(guī)定。二、許可范圍金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫(kù)、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)。三、審批部門省級(jí)應(yīng)急管理部門金屬非金屬地下礦山、設(shè)計(jì)邊坡高度200米及以上的金屬非金屬露天礦山和尾礦庫(kù)，以及中央管理企業(yè)所屬非煤礦山等安全生產(chǎn)許可證核發(fā)。市級(jí)應(yīng)急管理部門及黑河市礦山安全管理局負(fù)責(zé)除省級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)以外,其他金屬非金屬露天礦山，地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)。中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行政權(quán)力負(fù)責(zé)相關(guān)審批工作。上述行政許可機(jī)關(guān)以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)。四、許可申請(qǐng)（一）申辦。非煤礦礦山企業(yè)首次申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：⑴安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書；⑵工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；⑶采礦許可證復(fù)印件；⑷各種安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件；⑸安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；⑹設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件；⑺主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書復(fù)印件（新任命的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個(gè)月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證）；⑻特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；⑼足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的證明材料；⑽為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；⑾涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的礦山井下特種設(shè)備由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具合格的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告，并取得安全使用證或者安全標(biāo)志；⑿事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議；⒀礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收合格的書面報(bào)告。非煤礦礦山企業(yè)總部申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交申辦許可證提交材料⑶、⑻、⑼、⑽、⑾、⑿、⒀項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。尾礦庫(kù)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交申辦許可證提交材料⑶項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。地質(zhì)勘探單位申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交申辦許可證提交材料⑶、⑼、⒀項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。采掘施工企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交申辦許可證提交材料⑶、⑼、⒀項(xiàng)規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當(dāng)提交礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件。上述申請(qǐng)材料如已附錄在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，申報(bào)過(guò)程中可不再提交。（二）延期。安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，并提交延期申請(qǐng)書和申辦非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時(shí)提交的相應(yīng)文件、資料。金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫(kù)企業(yè)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的合格的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫(kù)在提出延期申請(qǐng)之前6個(gè)月內(nèi)經(jīng)考評(píng)合格達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的，可以不提交安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，但需要提交安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的證明材料。上述申請(qǐng)材料如已附錄在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，申請(qǐng)時(shí)可不再提交。（三）變更。非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有變更單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、單位地址、經(jīng)濟(jì)類型、許可范圍變更的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證，并提交下列文件、資料：⑴變更申請(qǐng)書；⑵安全生產(chǎn)許可證正本和副本；⑶變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說(shuō)明材料。變更主要負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)提交變更后的主要負(fù)責(zé)人的考核合格證書復(fù)印件（新任命的主要負(fù)責(zé)人未取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個(gè)月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證）。五、審批程序（一）受理。發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：⑴申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；⑵申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書面憑證；⑶申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；⑷申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。（二）審查。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定的法定條件組織對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)。發(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時(shí)間不計(jì)算在辦理時(shí)限內(nèi)。（三）決定。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)申辦和延期申請(qǐng)（省級(jí)應(yīng)急管理部門審批承諾時(shí)限為13個(gè)工作日；其他發(fā)證機(jī)關(guān)審批時(shí)限按照其承諾時(shí)限執(zhí)行，但不得超過(guò)法定時(shí)限）、變更申請(qǐng)（省級(jí)應(yīng)急管理部門變更許可范圍審批承諾時(shí)限為10個(gè)工作日，其他變更事項(xiàng)為即辦事項(xiàng)；其他發(fā)證機(jī)關(guān)審批時(shí)限按照其承諾時(shí)限執(zhí)行，但不得超過(guò)法定時(shí)限）作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。在承諾時(shí)限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證：⑴對(duì)金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)于只有一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)，只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；⑵對(duì)地質(zhì)勘探單位，向最下級(jí)具有企事業(yè)法人資格的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；⑶對(duì)尾礦庫(kù)單獨(dú)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（四）送達(dá)。發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)安全生產(chǎn)許可證（申請(qǐng)人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對(duì)決定不予頒發(fā)