山東省中醫(yī)藥條例

匯報人：xxx20xx-03-31山東省中醫(yī)藥條例目錄CONTENTS總則中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)中藥材資源保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研教育與文化傳承法律責(zé)任與處罰規(guī)定附則01總則通過立法保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識與實踐經(jīng)驗得以傳承和發(fā)揚光大。傳承和弘揚中醫(yī)藥提高人民健康水平建設(shè)中醫(yī)藥強省發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防、保健、治療、康復(fù)等方面的獨特優(yōu)勢，提高人民群眾的健康水平和生活質(zhì)量。推動山東省中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，打造全國中醫(yī)藥領(lǐng)域的領(lǐng)jun省份。030201條例制定背景與意義本條例適用于山東省行zheng區(qū)域內(nèi)從事中醫(yī)藥活動的單位和個人，包括中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、中醫(yī)藥教育機構(gòu)、科研機構(gòu)等。明確中醫(yī)藥活動的范圍和定義，包括中醫(yī)診療、中藥制劑生產(chǎn)、中藥材種植養(yǎng)殖、中醫(yī)藥文化傳承等。適用范圍及對象界定對象界定適用范圍堅持中西醫(yī)并重的方針，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，促進中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展?；驹瓌t鼓勵和支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化發(fā)展；加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平；加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入和保障力度，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。zheng策導(dǎo)向基本原則與政策導(dǎo)向監(jiān)管部門職責(zé)劃分衛(wèi)生健康行zheng部門負責(zé)制定中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃和zheng策措施，并zu織實施；對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和中醫(yī)藥服務(wù)進行監(jiān)督管理；zu織開展中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和科研工作。藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)對中藥制劑生產(chǎn)、經(jīng)營和使用進行監(jiān)督管理；制定中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和炮制規(guī)范；zu織開展中藥材資源保護和合理利用工作。其他相關(guān)部門教育、科技、文化、農(nóng)業(yè)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)與中醫(yī)藥管理有關(guān)的工作，共同推動中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。02中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)基層中醫(yī)藥服務(wù)縣級以上人民zheng府應(yīng)當(dāng)采取措施，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力，并在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)藥科室。中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)按照國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，縣級以上人民zheng府應(yīng)當(dāng)舉辦符合要求的中醫(yī)醫(yī)院，并加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥科室建設(shè)。鼓勵社會力量參與鼓勵和支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，并鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員開辦中醫(yī)門診部、診所。中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)設(shè)置要求中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與醫(yī)療服務(wù)相適應(yīng)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，并加強中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)。人員配備縣級以上人民zheng府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。培訓(xùn)管理鼓勵和支持中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，加強名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和中青年技術(shù)骨干。傳承與創(chuàng)新人員配備與培訓(xùn)管理規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)，并建立健全中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量評價體系，對中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量進行評價和監(jiān)督。服務(wù)質(zhì)量評價中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量評價應(yīng)當(dāng)包括中醫(yī)藥服務(wù)的安全性、有效性、經(jīng)濟性、及時性和患者滿意度等方面，并采用定性和定量相結(jié)合的方法進行評價。評價方法中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評價結(jié)果，及時改進中醫(yī)藥服務(wù)，提高中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)改進服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)及方法鼓勵和支持運用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)促進中醫(yī)藥發(fā)展，開展遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥鼓勵和支持發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)，推動中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。中醫(yī)藥健康旅游鼓勵和支持中醫(yī)藥機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作，為老年人提供連續(xù)、綜合、個性化的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。中醫(yī)藥健康養(yǎng)老鼓勵和支持中醫(yī)藥機構(gòu)開展國際貿(mào)易合作，推動中醫(yī)藥走向世界。中醫(yī)藥國際貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展模式探索03中藥材資源保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展03劃定中藥材資源保護區(qū)在中藥材資源富集區(qū)域建立保護區(qū)，實行嚴格保護，防止資源過度開發(fā)和破壞。01開展全省中藥材資源普查對山東省內(nèi)中藥材資源進行全面調(diào)查，了解資源分布、種類、數(shù)量及生態(tài)環(huán)境等信息。02建立中藥材資源保護名錄將珍稀、瀕危、道地及具有重要經(jīng)濟價值的中藥材列入保護名錄，加強保護和管理。中藥材資源普查與保護舉措123針對不同中藥材的生長習(xí)性和環(huán)境條件，制定科學(xué)的種植養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范。制定中藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范鼓勵中藥材種植養(yǎng)殖企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行生產(chǎn)，提高中藥材質(zhì)量。推廣中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖面向中藥材種植養(yǎng)殖從業(yè)者開展技術(shù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和素質(zhì)。加強中藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)種植養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定出臺中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持政策針對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展需求，出臺相關(guān)扶持政策，如財政支持、稅收優(yōu)惠、金融扶持等。加強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)支持高等院校和職業(yè)院校開設(shè)中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才。制定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合山東省實際情況，制定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策支持建立中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管體系01加強對中藥材生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保中藥材質(zhì)量安全。完善中藥材追溯體系02利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立中藥材追溯體系，實現(xiàn)中藥材來源可查、去向可追、責(zé)任可究。加強中藥材質(zhì)量檢驗檢測03建立健全中藥材質(zhì)量檢驗檢測體系，提高中藥材質(zhì)量檢驗檢測能力和水平。質(zhì)量安全監(jiān)管及追溯體系建設(shè)04科研教育與文化傳承010204科研創(chuàng)新能力提升途徑探討加強中醫(yī)藥科研機構(gòu)和團隊建設(shè)，提高科研水平。鼓勵企業(yè)參與中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。加大中醫(yī)藥科研投入，支持開展重大疑難疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等臨床研究。建立符合中醫(yī)藥特點的評價體系，完善科研成果轉(zhuǎn)化機制。03建立健全中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，加強中醫(yī)藥院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育。加強中醫(yī)藥師資隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。鼓勵社會力量參與中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，推動多元化辦學(xué)模式。加強中醫(yī)藥人才評價和激勵，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。01020304教育培訓(xùn)體系完善舉措介紹深入挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，加強中醫(yī)藥文化宣傳普及。鼓勵中醫(yī)藥文化創(chuàng)新，推動中醫(yī)藥文化與現(xiàn)代文化深度融合。支持中醫(yī)藥機構(gòu)開展特色文化活動，豐富中醫(yī)藥文化載體。加強中醫(yī)藥文化國際傳播，提升中醫(yī)藥文化影響力。傳統(tǒng)文化傳承和弘揚方案設(shè)計加強與國際zu織、國家和地區(qū)的中醫(yī)藥交流合作，推動中醫(yī)藥走向世界。鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)開拓國際市場，推動中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。支持中醫(yī)藥機構(gòu)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提高中醫(yī)藥國際話語權(quán)。加強中醫(yī)藥國際人才培養(yǎng)和引進，促進人才交流互鑒。國際交流合作平臺搭建05法律責(zé)任與處罰規(guī)定未經(jīng)許可從事中醫(yī)藥服務(wù)對未取得相關(guān)許可證書或備案證明，擅自開展中醫(yī)藥服務(wù)的機構(gòu)和個人，將依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款等處罰措施。違反中醫(yī)藥服務(wù)規(guī)范對在中醫(yī)藥服務(wù)過程中違反衛(wèi)生、藥品管理等相關(guān)法律法規(guī)和中醫(yī)藥服務(wù)規(guī)范的機構(gòu)和個人，將視情節(jié)輕重給予警告、罰款、吊銷許可證等處罰。制售假劣中醫(yī)藥對生產(chǎn)、銷售假劣中醫(yī)藥的機構(gòu)和個人，將依法追究其刑事責(zé)任，并沒收違法所得和非法財物，同時處以罰款、吊銷許可證等處罰措施。違法行為類型及處罰措施說明執(zhí)法監(jiān)督檢查程序中醫(yī)藥主管部門將定期對中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進行處理。同時，還將加強與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。執(zhí)法監(jiān)督檢查要求執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查過程中應(yīng)當(dāng)嚴格遵守法律法規(guī)和程序規(guī)定，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時，還應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和能力。執(zhí)法監(jiān)督檢查程序和要求介紹投訴舉報渠道各級中醫(yī)藥主管部門將設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，方便群眾反映問題和線索。同時，還將加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保投訴舉報渠道暢通無阻。投訴舉報處理機制對收到的投訴舉報信息，中醫(yī)藥主管部門將及時zu織調(diào)查核實，并依法進行處理。對涉及其他部門職責(zé)的問題和線索，將及時移交相關(guān)部門處理。同時，還將建立健全投訴舉報獎勵機制，鼓勵群眾積極參與監(jiān)督。投訴舉報渠道和處理機制建立各級中醫(yī)藥主管部門將建立中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)和個人誠信記錄管理制度，對違法違規(guī)行為進行記錄和管理。同時，還將加強與相關(guān)部門的信息共享和聯(lián)合懲戒，提高違法成本。誠信記錄管理對誠信守法、規(guī)范經(jīng)營的中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)和個人，各級中醫(yī)藥主管部門將給予表彰和獎勵，并在zheng策扶持、項目安排等方面予以優(yōu)先考慮。同時，還將鼓勵社會各界參與誠信體系建設(shè)，共同推動中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。誠信激勵措施誠信體系建設(shè)推進舉措06附則中醫(yī)藥本條例所稱中醫(yī)藥，是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱，是反映中華民族對生命、健康和疾病的認識，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學(xué)體系。中醫(yī)藥事業(yè)本條例所稱中醫(yī)藥事業(yè)，是指從事中醫(yī)藥研究、教育、傳承、創(chuàng)新、生產(chǎn)、流通、使用、文化、國際交流與合作等活動的總稱。相關(guān)術(shù)語解釋條例實施時間安排本條例自2021年1月1日起施行。各級人民zheng府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強本條例的宣傳和貫徹落實工作。在本條例實施前已經(jīng)取得相關(guān)許可或者認證的中醫(yī)藥機構(gòu)、人員、技術(shù)等，應(yīng)當(dāng)符合本條例的規(guī)定；不符合的，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定進行整改。0102配套文件制定計劃各級人民zheng府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等配套zheng策，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)