2022版XJWH-YJ-2022-01峽江縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

版號(hào)：2022版

編號(hào)：XJWH-YJ-2022-01

峽江縣危險(xiǎn)化學(xué)品

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

編制單位：峽江縣應(yīng)急管理局

2022年10月25日發(fā)布2022年10月25日起實(shí)施

峽江縣危險(xiǎn)化學(xué)品

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

編制：峽江縣應(yīng)急管理局

起草：毛小勇、陳武興、黃全喜、毛喜明、

蔣金根、彭小剛、陳黎明、李平

審核人：劉新華、高華

批準(zhǔn)人：伍祖權(quán)

峽江縣應(yīng)急管理局

頒布日期：2022年10月25日

關(guān)于實(shí)施《峽江縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

峽江縣各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：

為貫徹《中華人民共和國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全

生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

及其他相關(guān)法律法規(guī)的要求，保護(hù)企業(yè)員工的人身安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，使事

故發(fā)生后能夠迅速、有效、有序地實(shí)施應(yīng)急救援工作，參照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安

全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2020)的要求，編制了《峽江縣

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

為確保處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力，全縣各職能部門(mén)以及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

位均應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，組織好應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，落實(shí)好應(yīng)急救援物資的準(zhǔn)備，

按規(guī)定要求定期組織演練，使各職能部門(mén)和各生產(chǎn)單位都熟悉應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)

內(nèi)容?！秿{江縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》于批準(zhǔn)發(fā)布之日起正式實(shí)

施。

批準(zhǔn)單位：峽江縣應(yīng)急管理局

(蓋章)

批準(zhǔn)人：

2022年10月25日

峽江縣應(yīng)急管理局內(nèi)部文件

峽江縣應(yīng)急管理局各部門(mén)人員：

為保障峽江縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的財(cái)產(chǎn)和人員生命安全，提高峽江縣應(yīng)急管理

局各部門(mén)、各人員對(duì)峽江縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位突發(fā)性生產(chǎn)安全事故的處理能力，在

事故發(fā)生時(shí)，能夠迅速有組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援，防止事故擴(kuò)大，最大限度地降低

人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，希望各部門(mén)要認(rèn)真組織部門(mén)人員學(xué)習(xí)，并認(rèn)真貫徹落實(shí)

執(zhí)行。

峽江縣應(yīng)急管理局

（蓋章）

2022年10月25日

抄送：江西峽江工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、峽江縣消防救援大隊(duì)、峽江縣交警大隊(duì)、峽江縣水邊

派出所、峽江縣人民醫(yī)院

目錄

-刖JLZ-S...........................................................................5—

第一部分綜合應(yīng)急預(yù)案........................................................7

1總則.......................................................................7

1.1適用范圍................................................................7

1.2響應(yīng)分級(jí)...............................................................7

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)........................................................11

2.1應(yīng)急指揮部構(gòu)成.........................................................11

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)...........................................................12

2.3職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù).....................................................13

3應(yīng)急響應(yīng)..................................................................21

3.1信息報(bào)告..............................................................21

3.2預(yù)警...................................................................22

3.3響應(yīng)啟動(dòng)...............................................................24

3.4應(yīng)急處置...............................................................27

3.5應(yīng)急支援..............................................................30

3.6響應(yīng)終止...............................................................31

4后期處置..................................................................33

4.1善后處置..............................................................33

4.2保險(xiǎn)..................................................................33

4.3社會(huì)救助..............................................................34

4.4總結(jié)備案..............................................................34

5應(yīng)急保障..................................................................35

5.1通信與信息保障.........................................................35

5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障...........................................................35

5.3物質(zhì)裝備保障..........................................................35

5.4其他保障..............................................................36

6附則......................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

6.1預(yù)案管理與更新........................................................38

6.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任.............................................................38

6.3制定與解釋部門(mén).........................................................39

6.4預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間.....................................................40

第二部分專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案.......................................................41

1火災(zāi)爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案..................................................41

1.1適用范圍...............................................................41

1.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)....................................................41

1.3響應(yīng)啟動(dòng)...............................................................49

1.4處置措施..............................................................50

1.5應(yīng)急保障..............................................................54

2危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案............................................58

2.1適用范圍...............................................................58

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)....................................................58

2.3響應(yīng)啟動(dòng)...............................................................66

2.4處置措施..............................................................68

2.5應(yīng)急保障..............................................................71

第三部分附件...............................................................75

附件1峽江縣概況...........................................................75

附件2峽江縣安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果.............................................83

附件3預(yù)案體系與銜接.......................................................86

附件4應(yīng)急物質(zhì)裝備清單.....................................................87

附件5有關(guān)應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員的聯(lián)系方式.......................93

附件6關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙...............................................98

附件7生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練記錄............................................112

附件8常見(jiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急搶險(xiǎn)中應(yīng)注意的事項(xiàng)............................114

附件9常見(jiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置技術(shù)原則......................................121

附件10主要應(yīng)急器材使用和維護(hù)方法.........................................126

附件11簡(jiǎn)易醫(yī)療救護(hù)方法...................................................129

附件12峽江縣主要化工涉危企業(yè)情況.........................................131

第四部分附錄..............................................................143

附錄A生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告............................................143

附錄B生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告........................................171

.xz.—

刖百

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的相關(guān)

規(guī)定，應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估,

制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案由峽江縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門(mén)，

本著“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、機(jī)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的

原則制定。

本預(yù)案包括峽江縣內(nèi)可以預(yù)見(jiàn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，是峽江縣生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急體系架構(gòu)中重要組成部分。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故包括危險(xiǎn)化

學(xué)品使用企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等。本預(yù)案作為峽江縣危險(xiǎn)化學(xué)品生

產(chǎn)安全事故預(yù)防預(yù)警、響應(yīng)處置的規(guī)范性文件，各有關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)按預(yù)案要

求做好充分準(zhǔn)備，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故。本預(yù)案由峽江縣應(yīng)急管理局編

制，編制過(guò)程中得到了南昌安達(dá)安全技術(shù)咨詢有限公司技術(shù)人員的指導(dǎo)，在此

表示感謝。

術(shù)語(yǔ)和定義

1、應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工

作方案。

2、應(yīng)急響應(yīng)

針對(duì)事故險(xiǎn)情或事故，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取的應(yīng)急行動(dòng)。

3、應(yīng)急演練

針對(duì)可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案模擬開(kāi)展的應(yīng)急活動(dòng)。

4、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審

對(duì)新編制或修訂的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的適用性所開(kāi)展的分析評(píng)估及審定過(guò)程。

第一部分綜合應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1適用范圍

1.1.1適用范圍

本預(yù)案適用于峽江縣內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生w級(jí)及以上各類危險(xiǎn)化學(xué)品生

產(chǎn)安全事故時(shí)，可能波及其他單位而引起的各類生產(chǎn)安全事故。本預(yù)案適用于

指導(dǎo)峽江縣內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作，并與峽

江縣人民政府及有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案銜接。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時(shí)，

在全力控制事態(tài)發(fā)展的同時(shí)，按程序報(bào)上級(jí)人民政府啟動(dòng)《峽江縣生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急預(yù)案》。

本預(yù)案中的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故是指因突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事

故，造成或者可能造成人員重大傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，需要峽江縣

應(yīng)急管理局立即采取應(yīng)對(duì)措施加以妥善處理的事件，包括因危險(xiǎn)化學(xué)品引起的

火災(zāi)、爆炸等生產(chǎn)安全事故和危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏生產(chǎn)安全事故。

1.1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《省(區(qū)、

市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《江西省生產(chǎn)安全事故應(yīng)

對(duì)條例》、《江西省生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案》、《吉安市生產(chǎn)安全事故總

體應(yīng)急預(yù)案》、《峽江縣生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全

生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2020)0

1.2響應(yīng)分級(jí)

1.2.1事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，按照生產(chǎn)安全事故性質(zhì)、嚴(yán)

重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)

（重大）、in級(jí)（較大）和w級(jí)（一般）。

1、特別重大生產(chǎn)安全事故（I級(jí)）

是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），

或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2、重大生產(chǎn)安全事故（II級(jí)）

是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者

5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

3、較大生產(chǎn)安全事故（III級(jí)）

是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷，或者1000

萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

4、一般生產(chǎn)安全事故（W級(jí)）

是指造成3人以下死亡或者10人以下重傷，以及1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)

損失的事故。

1.2.2響應(yīng)分級(jí)

本預(yù)案按照各類生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因

素，峽江縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)一般分為四級(jí)：

1、I級(jí)響應(yīng)

峽江縣內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位突發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)計(jì)可能達(dá)到I

級(jí)生產(chǎn)安全事故等級(jí)，預(yù)見(jiàn)事故存在急劇惡化的可能、超出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急

處置能力或事故危害范圍擴(kuò)大超出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，需要省、市、縣政府啟動(dòng)相

應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)協(xié)助應(yīng)急救援和應(yīng)急處置。

2、II級(jí)響應(yīng)

峽江縣內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位突發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)計(jì)可能達(dá)到II

級(jí)生產(chǎn)安全事故等級(jí)，預(yù)見(jiàn)事故存在急劇惡化的可能，或事故危害范圍擴(kuò)大超

出事發(fā)企業(yè)的界區(qū)，需要峽江縣應(yīng)急管理局各個(gè)部門(mén)、峽江縣內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

位參與，調(diào)配應(yīng)急管理局、工業(yè)園區(qū)的應(yīng)急資源，峽江縣應(yīng)急管理局生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急指揮部在事故現(xiàn)場(chǎng)全面組織應(yīng)急救援、應(yīng)急處置。

3、in級(jí)響應(yīng)

峽江縣內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位突發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)計(jì)可能達(dá)到in

級(jí)生產(chǎn)安全事故等級(jí)，預(yù)見(jiàn)事故存在惡化的可能，需要峽江縣應(yīng)急管理局生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急指揮部派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事發(fā)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援和應(yīng)

急處置。根據(jù)需要，峽江縣應(yīng)急管理局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),

調(diào)配其他應(yīng)急資源參加應(yīng)急救援和應(yīng)急處置。

4、W級(jí)響應(yīng)

峽江縣內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位突發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)計(jì)可能達(dá)到W

級(jí)生產(chǎn)安全事故等級(jí)，事發(fā)企業(yè)有能力單獨(dú)處置。根據(jù)需要，峽江縣應(yīng)急管理

局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事發(fā)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救

援和應(yīng)急處置。

1.2.3基本原則

1、依法規(guī)范，以人為本

依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故管理，推進(jìn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)

對(duì)的法制化、規(guī)范化、制度化，把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首

位，最大限度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和社會(huì)影響。

2、預(yù)防為主，防救結(jié)合

加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范

意識(shí)，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)危機(jī)的有效控制，力爭(zhēng)將突發(fā)公共事

件造成的損失減少到最低程度。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

在峽江縣安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、屬地管

理為主的原則，各部門(mén)（單位）、鎮(zhèn)（處）按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

4、快速反應(yīng)，專業(yè)處理

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，第一時(shí)間組織相關(guān)人員進(jìn)行處

理并上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。聘請(qǐng)權(quán)威專家組成技術(shù)專家組，對(duì)生產(chǎn)安全事故的緊急程

度、危害范圍、財(cái)產(chǎn)損失等進(jìn)行分析論證，并提供合理高效的救援方法。

5、資源整合、平戰(zhàn)結(jié)合

充分利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息

的有機(jī)整合，降低行政成本。建立健全應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和志愿者

隊(duì)伍的培訓(xùn)，做好廣大人民群眾的宣傳教育工作，并定期進(jìn)行演練、演習(xí)。

6、社會(huì)動(dòng)員，廣泛參與

發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)的主導(dǎo)作用，發(fā)揮縣企事業(yè)單位、社區(qū)和志愿者隊(duì)伍

的作用，動(dòng)員企業(yè)及全社會(huì)的人力、物力和財(cái)力，依靠公眾力量，形成應(yīng)對(duì)生

產(chǎn)安全事故的合力。同時(shí)，增強(qiáng)公眾的公共安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高全社會(huì)

的避險(xiǎn)救助能力。

7、信息公開(kāi)，引導(dǎo)輿論

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要滿足公眾的知情權(quán)，做到信息透明、公開(kāi)，同時(shí)對(duì)

社會(huì)公眾的輿情進(jìn)行監(jiān)控，了解公眾的所思、所想，對(duì)輿情進(jìn)行正確、有效引

導(dǎo)。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部構(gòu)成

峽江縣應(yīng)急管理局成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，由峽江縣應(yīng)急管理

局局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，峽江縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。成員由峽江縣應(yīng)

急管理局各部門(mén)及派駐機(jī)構(gòu)組成。峽江縣應(yīng)急管理局所設(shè)部門(mén)有綜合辦公室、

業(yè)務(wù)一股、業(yè)務(wù)二股；下屬事業(yè)單位有綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、應(yīng)急救援保障中心。

2.1.1應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)

1、統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作；

2、負(fù)責(zé)啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案，做出應(yīng)急救援決策；

3、指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與應(yīng)急救援工作；

4、負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)；

5、審定發(fā)布事故應(yīng)急救援信息、；

6、必要時(shí)，向縣人民政府請(qǐng)示啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急救援方案；

7、負(fù)責(zé)發(fā)布解除應(yīng)急救援預(yù)案的指令。

2.1.2應(yīng)急救援指揮部辦公室主要職責(zé)

應(yīng)急救援指揮部辦公室屬于日常安全管理機(jī)構(gòu)，設(shè)在峽江縣應(yīng)急管理局綜

合辦公室，辦公室主任負(fù)責(zé)。

應(yīng)急值守電話：，其職責(zé)如下：

1、適時(shí)向峽江縣應(yīng)急管理局申請(qǐng)組織編制和修訂本預(yù)案；各項(xiàng)應(yīng)急資源的

綜合監(jiān)督和信息匯總；指導(dǎo)各有關(guān)單位規(guī)范安全生產(chǎn)專項(xiàng)預(yù)案；研判事故信息,

為應(yīng)急救援指揮部提供應(yīng)急救援決策服務(wù)；組織縣級(jí)綜合應(yīng)急救援演練；

2、建立應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，明確各有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急救援職責(zé)；

3、接報(bào)事故信息后，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故具體

信息，提請(qǐng)應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)本預(yù)案；

4、啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急救援指揮部的指令，指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)單

位和部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援處置工作，確保應(yīng)急救援指揮部的指示傳達(dá)給有關(guān)部門(mén)；

5、預(yù)測(cè)事故影響區(qū)域的人口數(shù)量和脆弱人群數(shù)量、疏散情況等及時(shí)向應(yīng)急

救援指揮部報(bào)告；

6、及時(shí)辦理應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

7、及時(shí)向應(yīng)急管理局報(bào)告事故應(yīng)急救援情況；

8、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援信息的上報(bào)工作，穩(wěn)定社會(huì)秩序；

9、監(jiān)督有關(guān)部門(mén)做好善后處理以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序等工作，提請(qǐng)應(yīng)急

救援指揮部發(fā)布應(yīng)急救援預(yù)案解除令；

10、日常關(guān)于事故預(yù)防、信息管理、對(duì)部門(mén)、各企業(yè)應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)、

檢查和預(yù)案編制、管理、演練的應(yīng)急管理工作等。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

峽江縣應(yīng)急管理局應(yīng)急組織情況詳見(jiàn)下圖。

應(yīng)急總指揮

應(yīng)急斷鄰

辦公室帔8寸由

急指界部

安

善

搶

醫(yī)

后

資

環(huán)

全

險(xiǎn)

療

后

勤

金

境

保

救

救

保

處

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保

史

護(hù)

援

障

障

3護(hù)

組

組

田

組

組

組

值

2.3職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

2.3.1應(yīng)急救援指揮部有關(guān)崗位職責(zé)

1、總指揮職責(zé)

總指揮由應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，主要有以下職責(zé)：

1）批準(zhǔn)事故應(yīng)急響應(yīng)總體計(jì)劃和行動(dòng)計(jì)劃；

2）宣布峽江縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)和結(jié)束；

3）指揮、組織、協(xié)調(diào)專家組和相關(guān)職能部門(mén)按照本預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)

的綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)支持工作；

4）針對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，綜合專家組及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，向應(yīng)急指揮部

提出事故應(yīng)急救援的決策建議或意見(jiàn)；

5）審查峽江縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

6）接收上級(jí)政府的指令和調(diào)動(dòng)；事故擴(kuò)大升級(jí)至周邊區(qū)域，負(fù)責(zé)向上級(jí)政

府有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門(mén)提出應(yīng)急救援請(qǐng)求。

2、副總指揮職責(zé)

副總指揮由應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)擔(dān)任，主要有以下職責(zé)：

1）協(xié)助并完成總指揮指派的工作，在總指揮外出時(shí)承擔(dān)總指揮職責(zé)；

2）協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的直接指揮和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)事故后

清除工作的指揮布置，配合上級(jí)政府事故調(diào)查工作；

3）組織日常應(yīng)急工作準(zhǔn)備和預(yù)案執(zhí)行情況檢查評(píng)估；

4）組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練、完善和修訂。至少每2年組織1

次安全事故應(yīng)急救援演練。

3、值班人員職責(zé)

1）承擔(dān)日常安全生產(chǎn)值班，匯總分析信息，傳遞給相關(guān)的科室；

2）接到事故報(bào)警后，跟蹤、分析事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和嚴(yán)重程度，及時(shí)向應(yīng)急救

援指揮部報(bào)告，提請(qǐng)是否啟動(dòng)本預(yù)案;

3）與事故單位保持密切聯(lián)系，及時(shí)向應(yīng)急救援指揮部報(bào)告；

4）完成應(yīng)急救援指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

2.3.2各部門(mén)（機(jī)構(gòu)）共同職責(zé)

1、明確應(yīng)急救援聯(lián)系責(zé)任人，確保通訊暢通，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備

工作。

2、根據(jù)應(yīng)急救援處置的需要，組建和管理綜合性、專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)

伍，并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、配備應(yīng)急處置所需的專業(yè)器材、交通工具、通訊工具等裝備，嚴(yán)格管

理、規(guī)范使用制度，保持裝備完好。

4、加強(qiáng)對(duì)一般以上突發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)測(cè)和預(yù)警，將發(fā)生或可能發(fā)生

的突發(fā)生產(chǎn)安全事故，及時(shí)報(bào)告管理委員會(huì)應(yīng)急救援指揮部。

5、接受應(yīng)急救援指揮部的指令，根據(jù)本單位的職能，快速高效地處置突

發(fā)生產(chǎn)安全事故，并及時(shí)反饋處置情況和相關(guān)信息。

6、加強(qiáng)應(yīng)急救援處置信息的交流和共享，為突發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、

預(yù)警和應(yīng)急處置提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)、情況和其他信息、。

7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

2.3.3各有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）具體職責(zé)

1、綜合辦公室：由綜合辦公室主任負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)事故

傷亡人員和疏散人員的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作；負(fù)責(zé)按照現(xiàn)行財(cái)政體制，落實(shí)相應(yīng)

的應(yīng)急保障責(zé)任。

2、監(jiān)管一股：由監(jiān)管一股股長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的調(diào)配、供應(yīng)和運(yùn)輸工作;

協(xié)調(diào)區(qū)交通、供水、供電、供氣、通訊部門(mén)負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被破壞的通訊設(shè)備，

確保搶險(xiǎn)救援工作順利開(kāi)展。

3、監(jiān)管二股：由監(jiān)管二股股長(zhǎng)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)工程施工和縣區(qū)燃?xì)?、公用設(shè)施工

程施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的專業(yè)技術(shù)支撐；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)盡

快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、氣、通訊等有關(guān)設(shè)施。

4、火災(zāi)防治股：由火災(zāi)防治股股長(zhǎng)負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工

傷保險(xiǎn)等相關(guān)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)事故引發(fā)次生災(zāi)害的防范和應(yīng)急救援工作。

5、綜合監(jiān)管股：由綜合監(jiān)管股股長(zhǎng)負(fù)責(zé)做好企業(yè)安全生產(chǎn)事故中地質(zhì)災(zāi)害

應(yīng)急救援工作的專業(yè)技術(shù)支撐。負(fù)責(zé)事故引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測(cè)和組織、協(xié)調(diào)環(huán)

境污染處置工作。

6、保障中心：由保障中心主任負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品

使用領(lǐng)域、危險(xiǎn)化學(xué)品（生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)）和道路運(yùn)輸領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急救援工作的專業(yè)技術(shù)支撐；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作，并會(huì)同有關(guān)部

門(mén)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援等工作。

7、轄區(qū)派出所：由轄區(qū)派出所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安管理和交

通疏導(dǎo)等工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)及可能發(fā)生的刑事案件，維護(hù)社會(huì)治

安；對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸；控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)

和事故危險(xiǎn)區(qū)域，做好事故可能危及地區(qū)內(nèi)的人員疏散和撤離；確定死亡人員

姓名、身份，通知死者和傷員家屬等。

8、轄區(qū)消防站：由轄區(qū)消防站站長(zhǎng)負(fù)責(zé)各類火災(zāi)爆炸事故的的應(yīng)急救援處

置工作；根據(jù)事故性質(zhì)和危險(xiǎn)物料特性，制定相應(yīng)的撲救措施。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)

撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻。事故得到

控制后負(fù)責(zé)洗消工作，組織搜救傷員。

9、其它有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)各自的職能認(rèn)真履行職責(zé)，做好事故應(yīng)急救援

各項(xiàng)工作。

10、事故單位：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一旦發(fā)生事故，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即將事故情況

報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將事故情況報(bào)應(yīng)急指揮中心，并在保

證自身安全的情況下按照現(xiàn)場(chǎng)處置程序立即開(kāi)展自救。第一時(shí)間采取應(yīng)急處置

措施,開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援；按照應(yīng)急救援職責(zé)分工，切實(shí)抓好應(yīng)急救援各項(xiàng)工作

落實(shí)。

2.3.4應(yīng)急救援小組職責(zé)

總指揮部下設(shè)以下應(yīng)急小組，各應(yīng)急小組職責(zé)如下：

1、安全保衛(wèi)組

由監(jiān)管一股股長(zhǎng)為主負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)派出所警員、治安隊(duì)員等對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)

周邊地區(qū)道路進(jìn)行警戒、控制和治安管理，確定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移的

方式、范圍、路線、程序。

2、搶險(xiǎn)救援組

由監(jiān)管二股股長(zhǎng)為主負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消防、交警等警力以及藍(lán)天救援、工

程搶險(xiǎn)救護(hù)等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

3、醫(yī)療救護(hù)組

由綜合辦公室主任負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)峽江縣各醫(yī)院等有關(guān)醫(yī)療單位和專家對(duì)傷亡

人員實(shí)施救治和處置。

4、后勤保障組

由保障中心主任為主負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，落實(shí)物資保障和運(yùn)輸保障

等工作。

5、資金保障組

由綜合監(jiān)管股股長(zhǎng)負(fù)責(zé)，組織安排事故應(yīng)急救災(zāi)資金預(yù)算，組織實(shí)施資金

分配和資金撥付，對(duì)救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)款及時(shí)到位。

6、善后處理組

由火災(zāi)防治股股長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)、妥善處理傷亡人員的各

項(xiàng)善后工作。

7、環(huán)境保護(hù)組

由綜合監(jiān)管股股長(zhǎng)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)專家和技術(shù)人員負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)地周邊可能

受到污染的大氣、水體、土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度，確定污

染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。

8、專家組

為應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和決策建議；根據(jù)應(yīng)急救

援指揮部的要求，為事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)；參與并評(píng)估生產(chǎn)安全

事故預(yù)案編制、培訓(xùn)、演練等工作。

2.3.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

1、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部

事故發(fā)生后成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”），作為

應(yīng)急救援指揮部工作系統(tǒng)的組成部分?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立指揮長(zhǎng)，實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)

責(zé)制，指揮長(zhǎng)由負(fù)責(zé)牽頭搶險(xiǎn)救援的專業(yè)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

事發(fā)地的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員，當(dāng)指揮長(zhǎng)沒(méi)有到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，由

事發(fā)地的企業(yè)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)暫時(shí)履行指揮長(zhǎng)的職責(zé)。

應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部隨即接受應(yīng)急救援指揮部指

揮。

2、現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)

1）協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作。

2）核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和損失情況，及時(shí)向應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)搶險(xiǎn)救

援工作及事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況。

3、現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)主要職責(zé)

1）負(fù)責(zé)召集各參與搶險(xiǎn)救援部門(mén)和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案，

制定具體救援措施，明確各部門(mén)和單位的職責(zé)分工。

2）負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。

3）組織劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施。

2.3.6涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的從業(yè)單位職責(zé)

從業(yè)單位廠區(qū)內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作由該單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)

責(zé)，準(zhǔn)備工作由分管領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)、安環(huán)部門(mén)或指定的部門(mén)負(fù)責(zé)。

1、制定本單位安全管理制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案，依據(jù)備案權(quán)限，報(bào)峽江

縣應(yīng)急管理局備案，同時(shí)在安全生產(chǎn)委員會(huì)建檔，預(yù)案發(fā)生修訂后應(yīng)及時(shí)報(bào)備。

2、組織訓(xùn)練本單位事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的防護(hù)、救援器材和救援

設(shè)備，指定專人管理，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保完好。

3、將本單位的危險(xiǎn)物料的特性及處置措施進(jìn)行公示；對(duì)職工進(jìn)行事故應(yīng)急

救援知識(shí)培訓(xùn)和演練；配合有關(guān)部門(mén)對(duì)廠區(qū)周圍群眾進(jìn)行事故應(yīng)急救援知識(shí)的

宣傳教育；重點(diǎn)危險(xiǎn)部位懸掛應(yīng)急處置卡，員工隨身攜帶本崗位應(yīng)急處置卡。

4、一旦發(fā)生安全事故，立即啟動(dòng)本單位相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并按照預(yù)案

組織搶險(xiǎn)救援。根據(jù)事故危害情況和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，做出擴(kuò)大應(yīng)急需要，并立

即報(bào)告負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的部門(mén)和公安、質(zhì)檢等部門(mén)。

5、事故發(fā)生時(shí)，協(xié)助做好廠區(qū)周圍群眾的防護(hù)和撤離工作，為救援提供必

要的協(xié)助。

6、事故應(yīng)急救援結(jié)束后配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)查清事故原因及受損情況。

7、從業(yè)單位應(yīng)按職工總數(shù)一定比例組織兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)本單位的

自救任務(wù)。

8、從業(yè)單位制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃

公司級(jí)事故預(yù)案應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急演練，并由安全人員做好記錄，各應(yīng)急隊(duì)伍要

明確各自的職責(zé)，掌握預(yù)案的演練要點(diǎn)。并做好記錄，要做到所有員工都熟悉

整個(gè)處置過(guò)程。同時(shí)，預(yù)案培訓(xùn)要納入新進(jìn)廠人員的廠級(jí)安全教育內(nèi)容。行政

部門(mén)及安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制對(duì)各類專業(yè)應(yīng)急人員、公司員工的年度培訓(xùn)計(jì)劃,

并組織實(shí)施。培訓(xùn)計(jì)劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培

訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。

各級(jí)預(yù)案都要根據(jù)學(xué)習(xí)和演練情況，按照公司事故預(yù)案管理規(guī)定的要求，

定期（每年）評(píng)估總結(jié)和修訂。

9、從業(yè)單位應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練

由公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織訓(xùn)練和演練。

1）演練類型

（1）現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練

針對(duì)某個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案舉行的演練活動(dòng)，其目的是檢驗(yàn)預(yù)案某項(xiàng)功能、應(yīng)

急步驟的能力或有效性。

（2）綜合應(yīng)急預(yù)案（含專項(xiàng)預(yù)案）演練

針對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案演練中全部或部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢測(cè)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織

應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)，綜合應(yīng)急預(yù)案演練一般要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的

應(yīng)急人員和資源，并開(kāi)展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)

調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。

2）演練組織

（1）演練方案

演練前應(yīng)制定演練方案，內(nèi)容應(yīng)包括：

①參加演練的時(shí)間、地點(diǎn)、人員分工（應(yīng)急救援人員、扮演人員、觀察人

員、評(píng)估人員等），明確演練的目的、形式等內(nèi)容；

②事故場(chǎng)景模擬，對(duì)事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類型等內(nèi)容作出模擬；

③各應(yīng)急組織的職責(zé)、行動(dòng)內(nèi)容及程序；

④應(yīng)急結(jié)束后的生產(chǎn)秩序恢復(fù)。

3）演練評(píng)估與總結(jié)

（1）演練后評(píng)估。每一次演練后安環(huán)部都要對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)演

練評(píng)估總結(jié)，找出其中的不足并加以改進(jìn)，必要時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

主要評(píng)估、總結(jié)內(nèi)容如下：

①是否按照既定的演練方案進(jìn)行演練；

②報(bào)警、通訊、指揮系統(tǒng)能否正常運(yùn)行；

③現(xiàn)場(chǎng)處置方案是否安全、有效；

④應(yīng)急響應(yīng)步驟是否安全、有效；

⑤應(yīng)急救援物質(zhì)是否儲(chǔ)備充足、品種齊全、保管完好；

⑥應(yīng)急機(jī)構(gòu)成員是否對(duì)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)程序完全掌握；

⑦預(yù)案、演練存在的不足和出現(xiàn)的新問(wèn)題等；

⑧改進(jìn)的措施。

(2)事故后評(píng)估總結(jié)。一旦發(fā)生事故，嚴(yán)格依法依進(jìn)行調(diào)查和處理，必要

時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。待事故基本調(diào)查處理完畢后，安環(huán)部必須組織人員嚴(yán)格按照

應(yīng)急預(yù)案各環(huán)節(jié)逐一對(duì)照，詳實(shí)評(píng)估事故的實(shí)際調(diào)查處理和應(yīng)急救援全過(guò)程是

否符合應(yīng)急預(yù)案，不符合的如實(shí)注明原因；并在此基礎(chǔ)上形成評(píng)估報(bào)告和改進(jìn)

意見(jiàn)。

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1信息報(bào)告

3.1.1信息接報(bào)

目前峽江縣應(yīng)急管理局通訊采用電話、手機(jī)等方式，各部門(mén)均已安裝有

線電話并配備手機(jī)，覆蓋面較廣。消防站與電話報(bào)警組成一個(gè)完整的通訊網(wǎng)

絡(luò)，可供內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和通訊聯(lián)絡(luò)需要。應(yīng)急指揮部人員對(duì)峽江縣危險(xiǎn)化學(xué)品

生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位負(fù)責(zé)人及機(jī)關(guān)應(yīng)急人員的手機(jī)號(hào)碼全部收錄，

以便快捷迅速應(yīng)對(duì)災(zāi)害。

1、發(fā)生可能導(dǎo)致重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情必須及時(shí)向縣安全

生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告情況。

2、峽江縣應(yīng)急管理局應(yīng)急救援指揮部辦公室24小時(shí)接收事件信息報(bào)告。

突發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息報(bào)送以應(yīng)急救援指揮部辦公室值班體系為主渠道。一

旦發(fā)生突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，各企事業(yè)單位應(yīng)在接報(bào)后第一時(shí)間將有

關(guān)情況電話上報(bào)應(yīng)急管理局應(yīng)急救援指揮部辦公室（應(yīng)急救援值班室電話：），

隨后跟蹤報(bào)送事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急處置等詳細(xì)情況。

3、初步報(bào)告內(nèi)容：發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)的基本情況、發(fā)展趨勢(shì)、負(fù)

責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的聯(lián)系方式、請(qǐng)求支援的情況等。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，

應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

4、后續(xù)報(bào)告內(nèi)容：事故原因、現(xiàn)場(chǎng)情況、發(fā)展趨勢(shì)、人員傷亡與救護(hù)情

況、財(cái)產(chǎn)損失情況、現(xiàn)場(chǎng)指揮與處置情況、需支援的情況等。

3.1.2信息處置與研判

應(yīng)急救援指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)，提出

啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案和處置意見(jiàn)，報(bào)縣應(yīng)急管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急指揮中心?？?/p>

先口頭或書(shū)面報(bào)告初步情況，并與現(xiàn)場(chǎng)處置人員保持密切聯(lián)系，跟蹤報(bào)送具體

情況、事態(tài)進(jìn)展及調(diào)查處置等情況。

1、接到報(bào)告的縣應(yīng)急管理局有關(guān)部門(mén)，在依照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告

和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援指揮部的指示啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程

序。

2、各應(yīng)急救援指揮部有關(guān)組成部門(mén)接到應(yīng)急救援指揮部辦公室指令后，

應(yīng)立即按照職責(zé)分工開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。

3、對(duì)于災(zāi)情嚴(yán)重（包含敏感區(qū)域、敏感時(shí)期）的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急救

援指揮部辦公室可先行指示各應(yīng)急救援指揮部有關(guān)組成部門(mén)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)

備及啟動(dòng)應(yīng)急救援程序。

4、應(yīng)急救援指揮部辦公室接到有關(guān)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息后，迅速進(jìn)

行信息研判，根據(jù)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的不同等級(jí)及預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)

生和可以預(yù)警的突發(fā)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行預(yù)警。

5、進(jìn)入預(yù)警期后，應(yīng)急救援指揮部可以根據(jù)實(shí)際需要，合理采取以下措

施：

1）宣傳應(yīng)急及防止、減輕危害的常識(shí)；

2）轉(zhuǎn)移容易受到突發(fā)生產(chǎn)安全事故危害的重要財(cái)產(chǎn)；

3）封鎖、撤離或者疏散已受到或即將受到突發(fā)生產(chǎn)安全事故危害的人員,

并妥善安置；

4）要求各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

5）調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備；

6）確保通訊、交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警啟動(dòng)

生產(chǎn)安全事故預(yù)警分為安全生產(chǎn)常態(tài)預(yù)警和事故狀態(tài)預(yù)警。

3.2.1.1常態(tài)預(yù)警

常態(tài)預(yù)警為峽江縣應(yīng)急管理局應(yīng)急救援指揮部辦公室接到上級(jí)氣象、水

務(wù)、地震等部門(mén)發(fā)布的預(yù)警信息后，對(duì)預(yù)警信息內(nèi)容進(jìn)行研判，確定可能引發(fā)

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的情況，發(fā)出相應(yīng)級(jí)別警報(bào)。應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)將上級(jí)

部門(mén)發(fā)出的警報(bào)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。常態(tài)預(yù)警信息依據(jù)可能造成損失的嚴(yán)重程度高低依

次劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四個(gè)級(jí)別。

1、I級(jí)（特別重大，紅色）預(yù)警，I級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）：情況危急，可

能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)仍在蔓延。由

國(guó)家發(fā)布或省應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示國(guó)家后，由省長(zhǎng)簽發(fā)；

2、n級(jí)（重大，橙色）預(yù)警，n級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）：情況緊急，可能

發(fā)生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大；由擔(dān)

任省應(yīng)急指揮中心總指揮的分管副省長(zhǎng)請(qǐng)示省長(zhǎng)后發(fā)布；

3、in級(jí)（較大，黃色）預(yù)警，ni級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）：情況比較緊急，

可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的

趨勢(shì)；由市應(yīng)急指揮中心請(qǐng)不省應(yīng)急指揮中心后，由市長(zhǎng)簽發(fā)；

4、IV級(jí)（一般，藍(lán)色）預(yù)警，IV級(jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）：可能發(fā)生或引發(fā)

一般生產(chǎn)安全事故；或事故已經(jīng)發(fā)生，事故隱患仍然存在；由峽江縣應(yīng)急管理

局請(qǐng)示縣政府，由擔(dān)任峽江縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮

簽發(fā)。

3.2.1.2事故狀態(tài)預(yù)警

事故狀態(tài)預(yù)警為發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行

研判，認(rèn)為事故可能擴(kuò)大或可能發(fā)生次生、衍生事故時(shí)，立即上報(bào)，由上級(jí)政

府部門(mén)決定并發(fā)布相應(yīng)級(jí)別警報(bào)。

涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所有人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專門(mén)安全教育培訓(xùn)I,熟練掌

握操作技能，具備應(yīng)急處置知識(shí)。對(duì)自身企業(yè)生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)的危險(xiǎn)源,

采取定期檢查、日常值班巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告和消除。

應(yīng)急救援指揮部辦公室接到危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故報(bào)告后，應(yīng)按照

分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案；當(dāng)應(yīng)急救援指揮部認(rèn)為事故較大，有可能

超出本級(jí)處置能力時(shí)，要及時(shí)向峽江縣政府報(bào)告，采取預(yù)警行動(dòng)。

向轄區(qū)公眾發(fā)布的預(yù)警信息，主要內(nèi)容包括：預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、級(jí)別、

險(xiǎn)情類別、起始時(shí)間、事件可能影響的范圍、持續(xù)時(shí)間、可能引發(fā)的事故類

型、建議采取的防范措施、預(yù)警要求、發(fā)布單位和咨詢電話、發(fā)布時(shí)間等。

預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手

機(jī)、警報(bào)器、宣傳車等方式進(jìn)行。對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)組

織人員逐戶告知。

3.2.2響應(yīng)準(zhǔn)備

1、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息進(jìn)行分析判斷，必要時(shí)組織專家進(jìn)行

分析、評(píng)估和預(yù)測(cè)，確認(rèn)各種來(lái)源信息可能導(dǎo)致事故程度，初步確定預(yù)警范

圍，由現(xiàn)場(chǎng)指揮發(fā)布預(yù)警信息。

2、預(yù)警警報(bào)發(fā)布后，應(yīng)急指揮部成員部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速作好有關(guān)準(zhǔn)備工作，

應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、裝備、后勤保障及通信組應(yīng)當(dāng)進(jìn)入待命狀態(tài)。

3.2.3預(yù)警解除

經(jīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息進(jìn)行分析、判斷，或者經(jīng)應(yīng)急指揮部

會(huì)商，事故得到控制或已消除，可宣布預(yù)警結(jié)束。

3.3響應(yīng)啟動(dòng)

突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故企業(yè)要立即做出響應(yīng)，

根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)

展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向峽江縣應(yīng)急管理局應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。

3.3.1事發(fā)單位應(yīng)急響應(yīng)

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后，事故單位當(dāng)班人員在

向本企業(yè)搶險(xiǎn)小組報(bào)告的同時(shí)，指揮該班組采取措施控制危險(xiǎn)源。立即啟動(dòng)

事故發(fā)生單位預(yù)案，組織相關(guān)力量采取必要的處置措施進(jìn)行搶救。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即采取下列措施，控

制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)應(yīng)迅速向峽江縣應(yīng)急管理局應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。

1）立即組織群眾疏散和自救互救；

2）根據(jù)救援需要，緊急調(diào)配應(yīng)急資源；

3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措。

應(yīng)急救援程序圖

3.3.2應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急響應(yīng)

1、分級(jí)響應(yīng)

當(dāng)接到生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)安全事故報(bào)警信息，峽江縣應(yīng)急管理局應(yīng)急救援指

揮部辦公室應(yīng)第一時(shí)間了解事故的影響范圍和傷亡損失情況，迅速判斷并初步

確定事故響應(yīng)級(jí)別，并按事故分級(jí)規(guī)定，報(bào)告峽江縣應(yīng)急管理局應(yīng)急救援指揮

部領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)應(yīng)急的響應(yīng)程序：

1）三級(jí)響應(yīng)：由峽江縣應(yīng)急管理局相關(guān)部門(mén)和企業(yè)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，按照本預(yù)

案第二章“組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)”的規(guī)定，迅速前往進(jìn)行應(yīng)急救援和處置，具體處

置細(xì)節(jié)按各部門(mén)專項(xiàng)預(yù)案實(shí)行。在救援中，如事故擴(kuò)大升級(jí)，按程序要求，報(bào)

峽江縣應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，由峽江縣應(yīng)急管理局啟動(dòng)更高一級(jí)響

應(yīng)程序；

2）二級(jí)響應(yīng)：由峽江縣應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急救援總指揮，按事故具

體情況，指揮區(qū)峽江縣應(yīng)急管理局有關(guān)部門(mén)和企業(yè)行動(dòng)。如事故擴(kuò)大升級(jí)，或

需要?jiǎng)佑每鐓^(qū)救援力量，報(bào)請(qǐng)縣人民政府啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案。

3）一級(jí)響應(yīng)：事故已超出峽江縣應(yīng)急管理局管轄范圍，或超出峽江縣應(yīng)

急管理局救援能力，請(qǐng)求縣人民政府啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案；這時(shí)，本預(yù)案的相關(guān)工作

照樣進(jìn)行，待上級(jí)（峽江縣人民政府或更高級(jí)別）應(yīng)急救援力量到達(dá)后，移交

救援指揮權(quán)，峽江縣應(yīng)急管理局所有救援力量聽(tīng)從上級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。

2、響應(yīng)啟動(dòng)

本預(yù)案一旦啟動(dòng)，應(yīng)急預(yù)案涉及的各部門(mén)、單位要按照區(qū)應(yīng)急指揮中心發(fā)

布的預(yù)警級(jí)別和事故級(jí)別，根據(jù)本預(yù)案框架體系中“2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)”

規(guī)定的職責(zé)，啟動(dòng)本部門(mén)、單位的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)各自關(guān)于搶險(xiǎn)救助、醫(yī)療救

護(hù)、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急等分工,

及時(shí)、有序地開(kāi)展應(yīng)急救援活動(dòng)。

當(dāng)事故發(fā)展，事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，由峽江縣應(yīng)急管理局

應(yīng)急救援指揮部決定向縣應(yīng)急救援指揮部、縣人民政府報(bào)告，啟動(dòng)相應(yīng)的縣級(jí)

或更高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。

3.3.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮責(zé)任主體及指揮權(quán)移交

1、事發(fā)單位是應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故先期處置的責(zé)任主體，對(duì)管轄范圍內(nèi)的

事故負(fù)有直接指揮權(quán)、處置權(quán)。在緊急情況下，事故單位值班領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)和

調(diào)度人員有直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險(xiǎn)情或生產(chǎn)安全事故征兆時(shí)可立即下

達(dá)撤人命令，組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，減少人員傷亡。

2、事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)第一時(shí)間立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，成立現(xiàn)場(chǎng)

指揮部，由事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)最高職位者擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮員，在確保安全的前提下采取有

效措施組織搶救遇險(xiǎn)人員及周邊人員疏散、進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測(cè)、封鎖危險(xiǎn)區(qū)域、

實(shí)施交通管制，防止事件擴(kuò)大。當(dāng)事態(tài)超出本級(jí)應(yīng)急能力或事故無(wú)法得到有效

控制時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)單位請(qǐng)求實(shí)施更高級(jí)別的應(yīng)急救援。

3、各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中的應(yīng)急指揮實(shí)行替補(bǔ)制：在上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場(chǎng)

后，事發(fā)單位應(yīng)將指揮權(quán)移交上級(jí)指揮中心；在政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)

場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)應(yīng)立即移交政府，并匯報(bào)事故情況、進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)以及影響控

制事態(tài)的關(guān)鍵因素等問(wèn)題，服從政府現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指揮。

3.4應(yīng)急處置

1、先期處置措施

事發(fā)單位要立即啟動(dòng)本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織本單位應(yīng)急救

援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制

危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措

施；向所在地政府及有關(guān)部門(mén)、單位報(bào)告。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)立即組織人員以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重

點(diǎn)，開(kāi)展先期處置工作；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造

成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。

當(dāng)上級(jí)政府、部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作時(shí)，事發(fā)地居委會(huì)、村委會(huì)等

基層組織要積極配合，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護(hù)等工

作。

2、搶險(xiǎn)救援

突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地負(fù)責(zé)人和有關(guān)單位要立即

采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上一級(jí)部門(mén)報(bào)

告。根據(jù)突發(fā)事故類型，及時(shí)召集、出動(dòng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援。必要時(shí)，

請(qǐng)求軍隊(duì)、武警部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救援工作，全力控制事態(tài)擴(kuò)大。

3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控

現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織技術(shù)力量和救援隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，根據(jù)事態(tài)

發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家和

有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害

鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

應(yīng)急管理局應(yīng)協(xié)調(diào)公安部門(mén)迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管

理，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物

資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。

4、醫(yī)療衛(wèi)生救助

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療衛(wèi)

生救助和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作；為因突發(fā)生產(chǎn)安全事故致傷、致殘、致病的人

員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，盡量減少人員傷亡。經(jīng)采取初步急救措施后，

醫(yī)療救護(hù)人員應(yīng)當(dāng)將傷、病員及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)醫(yī)院救治。事故發(fā)生地疾病預(yù)防

控制機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)疾病預(yù)防和控制工作。醫(yī)院根據(jù)相關(guān)請(qǐng)求，

及時(shí)派出專業(yè)防治隊(duì)伍進(jìn)行支援；現(xiàn)場(chǎng)防疫工作依托事故發(fā)生地疾病控制中

心，根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作。

突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)醫(yī)療救護(hù)組，分

管醫(yī)療衛(wèi)生負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，事故所在地醫(yī)院院長(zhǎng)、事故單位負(fù)責(zé)人為成員，

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織醫(yī)療資源，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，緊急施救，全力以赴搶救傷

員，并做好防疫工作。

5、交通管制和運(yùn)輸保障

根據(jù)處置突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的需要，交警部門(mén)可以依法決定

采取交通管制措施，限制人員進(jìn)出交通管制區(qū)域。突發(fā)生產(chǎn)安全事故發(fā)生或

可能發(fā)生時(shí)，根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)交通運(yùn)輸保障組，由交警大隊(duì)和具

備運(yùn)輸能力的企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：調(diào)派運(yùn)輸工具，確保運(yùn)輸?shù)缆窌?/p>

通無(wú)阻，將救援物資以最快的速度送達(dá)目的地。

6、應(yīng)急人員的安全防護(hù)

在處置突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要

攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入

和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安

全防護(hù)裝備。需要公眾參與時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。

7、群眾的疏散和防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)，主要工作內(nèi)容如下：

①企業(yè)應(yīng)當(dāng)與周邊居委會(huì)、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全

需要采取的防護(hù)措施。

②決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

③指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

④啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

⑤實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制工作。

⑥負(fù)責(zé)實(shí)施治安管理。

8、工程搶險(xiǎn)

根據(jù)突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)工

程搶險(xiǎn)組、電力搶險(xiǎn)組、水力搶險(xiǎn)組等專業(yè)組組成。組長(zhǎng)由各分管負(fù)責(zé)人擔(dān)

任。工程搶險(xiǎn)組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)被事故毀損的公用設(shè)施、電力、水力等工

程的搶修。

9、調(diào)集征用

根據(jù)突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的需要，生產(chǎn)安全事故災(zāi)難

應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會(huì)征用物資，交通工具和相關(guān)的設(shè)

施、設(shè)備。

10、物資保障

根據(jù)突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)物資保障組，

由相關(guān)物資供應(yīng)部門(mén)、救援物資生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地負(fù)責(zé)人組成。

主要職責(zé)：保證救援所需物資的供應(yīng)。

11、周邊應(yīng)急救援力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織調(diào)動(dòng)事發(fā)地周邊企業(yè)應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援工作。

需調(diào)請(qǐng)行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援時(shí)，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提請(qǐng)上級(jí)政府協(xié)調(diào)組織支

援。

12、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組綜合分析和

評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂

現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)上級(jí)生產(chǎn)安

全應(yīng)急救援辦公室和政府有關(guān)部門(mén)。

3.5應(yīng)急支援

當(dāng)事故態(tài)勢(shì)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速報(bào)告上

級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)，按程序向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者鄰縣請(qǐng)求支援。上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援

指揮部未啟動(dòng)救援工作之前，峽江縣應(yīng)急管理局現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部仍然履

行應(yīng)急救援的職責(zé)。

3.6響應(yīng)終止

3.6.1響應(yīng)終止基本條件

由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，當(dāng)滿足下列條件時(shí)，由總指揮宣布應(yīng)急狀

態(tài)解除，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束；同時(shí)，第一時(shí)間通知所屬各單位、參加應(yīng)急救援的

單位和人員及周邊政府、單位、居民，事故危險(xiǎn)已解除。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束后，

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案的要求，及時(shí)補(bǔ)

充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回歸到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

1、事故現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制；

2、環(huán)境污染得到有效控制，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)影響減少到最低；

3、導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除；

4、傷亡人員全部救出或安全轉(zhuǎn)移，設(shè)施設(shè)備處于正?；蚴芸貭顟B(tài)；

5、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援指揮人員、相關(guān)專家等參與應(yīng)急救援的

人員完成救援任務(wù)，并撤離現(xiàn)場(chǎng)等待指令。

3.6.2響應(yīng)終止要求

1、應(yīng)急終止的條件

符合下列條件的，即為應(yīng)急終止：

1）死亡和失蹤人數(shù)已經(jīng)核清。

2）事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的

要求。

3）事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無(wú)繼發(fā)可能。

4）遇險(xiǎn)人員全部得救，受傷人員得到救治。

5）事故可能波及區(qū)域的人員得到疏散。

2、應(yīng)急終止的程序

1）現(xiàn)場(chǎng)救援達(dá)到應(yīng)急終止的條件，經(jīng)上級(jí)人民政府或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮

部確認(rèn)，按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終止”的原則，報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急處置

工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。

2）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，直到其它補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)

行為止。

3.6.3響應(yīng)終止責(zé)任

1、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)

2、向事故調(diào)查處理小組移交事故發(fā)生及應(yīng)急處理過(guò)程一切記錄，配合事

故調(diào)查處理小組取得相關(guān)證據(jù)。

3、由峽江縣應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)總結(jié)評(píng)審整改，編制事故應(yīng)急救

援工作總結(jié)報(bào)告，并上報(bào)。

4、應(yīng)急救援工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮部向上級(jí)部門(mén)、政府及應(yīng)急管理部

門(mén)報(bào)告事故情況。報(bào)告內(nèi)容包括：事發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員傷亡及其他損失情況；采取的救援措施情況等。同

時(shí)一，將相關(guān)信息通知事故相關(guān)單位及附近居民，事故解除。

4后期處置

4.1善后處置

事發(fā)地單位、企業(yè)或相關(guān)部門(mén)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好以下善后處

置工作：

1、峽江縣應(yīng)急管理局會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾扔嘘P(guān)部門(mén)迅速設(shè)立受影響人

員安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好受影響人員安置和救濟(jì)款物的接

收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及

其家屬的安撫工作。

2、衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的洗消及疾病預(yù)防與控制工作。

衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)污染物的收

集、清理與處理工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)工作。

3、及時(shí)歸還緊急調(diào)集、征用的物資，對(duì)不能及時(shí)歸還或者損耗的物資，

依照國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)償。

4、機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，

工資和獎(jiǎng)金照發(fā)，原有的福利待遇不變；沒(méi)有單位的人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾o

予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

5、對(duì)事故救援過(guò)程中發(fā)生的傷亡人員，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。

6、峽江縣應(yīng)急管理局有關(guān)主管部門(mén)按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。

4.2保險(xiǎn)

加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的保險(xiǎn)工作。企事業(yè)單位應(yīng)依法參加社會(huì)工傷保險(xiǎn)，高

危行業(yè)應(yīng)購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人積極參加商業(yè)保險(xiǎn)。

突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)及時(shí)按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)

定，主動(dòng)做好待遇支付工作，必要時(shí)可啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)基金儲(chǔ)備金，確保支付

需要；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，及時(shí)做好單位和個(gè)人損失的理賠工

作。

4.3社會(huì)救助

峽江縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)救濟(jì)方案，明確財(cái)政、民政、衛(wèi)生、教

育等部門(mén)的救濟(jì)職責(zé)和受難人員申請(qǐng)救濟(jì)的程序，確保突發(fā)生產(chǎn)安全事故發(fā)

生后，救濟(jì)工作及時(shí)到位。

峽江縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故法律援助方案，并

在方案中明確危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故法律援助內(nèi)容，為受害人向危險(xiǎn)化學(xué)

品生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位或者個(gè)人索賠提供法律援助。

建立健全突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難社會(huì)性救濟(jì)救助制度，建立救助基金，

積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐助社會(huì)救助資金，鼓勵(lì)和利

用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助。

4.4總結(jié)備案

應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包

括：事故基本情況，接警和救援過(guò)程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，

救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問(wèn)題及解決辦法，經(jīng)驗(yàn)和教

訓(xùn)I,改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施和建議等。

峽江縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，由峽江縣應(yīng)急管理局應(yīng)急救援

指揮部及相關(guān)成員單位，對(duì)事故搶救工作進(jìn)行全面總結(jié)，并于事故搶救工作

結(jié)束后，將事故搶救工作總結(jié)報(bào)峽江縣政府。對(duì)于損失更小的事故，由發(fā)生事

故的企事業(yè)單位對(duì)事故搶修救援工作進(jìn)行全面總結(jié)。

5應(yīng)急保