與包裝設(shè)計(jì)相關(guān)的法律制度

第六章與包裝設(shè)計(jì)相關(guān)的法律制度鑒于“綠色設(shè)計(jì)”需要，包裝生產(chǎn)者在進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)該考慮多種因素：環(huán)保性衛(wèi)生性安全性產(chǎn)品性能產(chǎn)品成本包裝材料的減量化、無(wú)害化包裝使用的安全性、便利性+與包裝設(shè)計(jì)的法律制度包括：合理包裝制度包裝材料無(wú)害化制度包裝安全制度第一節(jié)合理包裝制度包裝與產(chǎn)品的關(guān)系推行合理包裝制度：建立與完善限制過(guò)度包裝制度，對(duì)過(guò)度包裝進(jìn)行界定。一、過(guò)度包裝概念的法學(xué)界定第一節(jié)合理包裝制度過(guò)度包裝：是指超出了保護(hù)商品、方便運(yùn)輸、介紹或說(shuō)明商品的功能要求的包裝，即包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本超過(guò)必要程度。

①包裝體積過(guò)大；②包裝的品質(zhì)質(zhì)量與內(nèi)裝商品的品質(zhì)質(zhì)量不匹配一、過(guò)度包裝概念的法學(xué)界定是否需要制定法律來(lái)限制過(guò)度包裝？？反方：過(guò)度包裝僅為了增加商品的美觀程度或用來(lái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)銷售，不是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)行為；大部分包裝在運(yùn)輸中起了重要的作用；“過(guò)度包裝”是市場(chǎng)需求所致正方：過(guò)度包裝對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行誤導(dǎo)，屬于欺詐行為；危害性，增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，增多包裝廢棄物，污染環(huán)境。違法性，違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。第一節(jié)合理包裝制度二、國(guó)外對(duì)過(guò)度包裝的限制性規(guī)定包裝空位液體產(chǎn)品包裝的預(yù)留容量第一節(jié)合理包裝制度對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品品名瞞報(bào)、漏報(bào)，對(duì)其包裝偷工減料，以次充好；塑料制品不允許使用發(fā)泡聚苯乙烯、聚氨酯等產(chǎn)品；第二節(jié)包裝材料無(wú)害化管理制度（三）港口作業(yè)中有關(guān)包裝安全性的規(guī)定只在袋子的一面印“警告語(yǔ)”，降低了警告效果，且警告語(yǔ)印刷設(shè)計(jì)不當(dāng)，不易辨認(rèn)，也不明顯，沒(méi)有用圖形和符號(hào)說(shuō)明，不識(shí)字者或外國(guó)籍工人看不懂，因此制造商應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。1992年4月起，商家必須回收出于美觀目的而采用的包裝。為了食品包裝材料無(wú)害化法令的有效果實(shí)施，確保食品包裝安全具有很高的公眾信任度，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。包裝應(yīng)正確顯示產(chǎn)品的價(jià)值，以免對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)。違法性，違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。（一）港口作業(yè)對(duì)產(chǎn)品包裝安全性能的規(guī)定第六章與包裝設(shè)計(jì)相關(guān)的法律制度保護(hù)動(dòng)物和植物生命免受來(lái)自害蟲(chóng)、疾病或致病生物的危險(xiǎn)；動(dòng)植物檢驗(yàn)局APHIS、環(huán)境保護(hù)署EPA…2、關(guān)于使用兒童防護(hù)蓋的規(guī)定：玻璃瓶裝飲料，如果需要長(zhǎng)途運(yùn)輸（尤其夏季），必須能承受華氏200度高溫2-3小時(shí)的連續(xù)顛簸和振動(dòng)。（一）、加拿大和澳大利亞對(duì)過(guò)度包裝的規(guī)定、加拿大規(guī)定：有下列過(guò)度包裝，屬欺騙性包裝：a.包裝內(nèi)有過(guò)多的空位，包裝與內(nèi)裝物的高度、體積差異太大，無(wú)此需要者；b.無(wú)故夸大包裝，非技術(shù)上所需要者。澳大利亞規(guī)定：各種包裝的空位不得超過(guò)包裝體積的25%;對(duì)一些經(jīng)顛簸后內(nèi)容物下沉的商品，除適應(yīng)產(chǎn)品的密度變化或溫度變化引起產(chǎn)品體積膨脹所預(yù)留的容量外，以上國(guó)家大都對(duì)包裝的預(yù)留規(guī)定了上限，如通常15%為液體產(chǎn)品的預(yù)留容量的上限。第一節(jié)合理包裝制度（二）歐盟及其成員國(guó)對(duì)過(guò)度包裝的規(guī)定1、歐盟相關(guān)規(guī)定1994年12月歐盟理事會(huì)通過(guò)《包裝和包裝廢棄物指令》，明確指出：商品包裝立法的目的在于防止包裝廢棄物的形成和提高包裝品的再生利用率，而實(shí)現(xiàn)這一目的有效果方式之一便是限制過(guò)度包裝。76/211/EEC直接規(guī)定了產(chǎn)品的質(zhì)和量，這是一部比較實(shí)用和覆蓋面廣的技術(shù)法規(guī)，它要求各成員國(guó)按確定的重量或容量預(yù)包裝產(chǎn)品。確定的重量或容量范圍分別為：[5g,10kg],[5mL,10L]第一節(jié)合理包裝制度（二）歐盟及其成員國(guó)對(duì)過(guò)度包裝的規(guī)定2、歐盟成員國(guó)的相關(guān)規(guī)定在歐盟成員國(guó)中，德國(guó)的相關(guān)規(guī)定最為全面。1991年《包裝條例》，首次用法律形式限制包裝在整個(gè)商品中所占的比例以及包裝層數(shù)。包裝容器內(nèi)空位不得超過(guò)容器體積的20%；包裝容器內(nèi)商品與商品之間的間隙應(yīng)在1cm以下；包裝容器內(nèi)壁的間隙保持在5mm以下；包裝成本一般應(yīng)在產(chǎn)品成本15%以下。有關(guān)部門經(jīng)常對(duì)市場(chǎng)上的商品包裝進(jìn)行檢查。1992年4月起，商家必須回收出于美觀目的而采用的包裝。第一節(jié)合理包裝制度（二）歐盟及其成員國(guó)對(duì)過(guò)度包裝的規(guī)定德國(guó)政府認(rèn)為，以膨大的包裝夸大真實(shí)的內(nèi)裝物容量的行為屬于欺騙行為，將予以處理。1998年，進(jìn)一步修訂了《包裝及包裝廢棄物指南》，要求企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品包裝進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，盡量減少不必要的包裝，減少包裝材料的消耗，以及對(duì)包裝進(jìn)行再循環(huán)使用。第一節(jié)合理包裝制度（三）有關(guān)包裝空位的規(guī)定《包裝新指引》（百貨業(yè)協(xié)會(huì)專責(zé)委員會(huì)）盡量縮小包裝容器的體積，容器內(nèi)的空位不應(yīng)超過(guò)容器體積的20%；包裝成本不應(yīng)超過(guò)產(chǎn)品出售價(jià)的15%；包裝應(yīng)正確顯示產(chǎn)品的價(jià)值，以免對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)?！渡唐范Y品包裝適當(dāng)化綱要》包裝容器中的間隙原則上不可以超過(guò)整個(gè)容器的20%；商品與商品之間的間隔必須在1cm以下；商品與箱內(nèi)壁的間隙必須在5mm以下；包裝成本一般應(yīng)在產(chǎn)品成本15%以下。第一節(jié)合理包裝制度（三）韓國(guó)對(duì)過(guò)度包裝的處罰措施韓國(guó)：過(guò)度包裝被視為一種違法行為。為落實(shí)藥品包裝比率和層數(shù)的限制，三大措施規(guī)范廠商行為：①檢查：對(duì)被懷疑有過(guò)度包裝之嫌的商品，政府可要求制造商或進(jìn)口商到專門檢查部門接受檢查；(20D)②標(biāo)示：將檢查記錄在物品包裝上標(biāo)示；③罰款：一旦查驗(yàn)出物品包裝違反包裝標(biāo)準(zhǔn)，第一次限令3個(gè)月內(nèi)予以改善，第二次查獲時(shí)，處以罰款。最高罰金：300萬(wàn)韓元。第一節(jié)合理包裝制度三、我國(guó)過(guò)度包裝行為的現(xiàn)狀及其現(xiàn)實(shí)危害性（一）我國(guó)過(guò)度包裝行為的現(xiàn)狀（二）過(guò)度包裝行為的現(xiàn)實(shí)危害1.與建立節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的包裝法理念相違背（在商言商）；2.在國(guó)際貿(mào)易中易遭綠色壁壘的限制而處于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)；3.在客觀上侵犯了消費(fèi)者的權(quán)利，也影響了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；4.浪費(fèi)資源、污染環(huán)境；5.助長(zhǎng)了不良的社會(huì)風(fēng)氣；6.刺激了假冒偽劣產(chǎn)品的衍生。第一節(jié)合理包裝制度四、完善我國(guó)關(guān)于過(guò)度包裝的限制性規(guī)定的建議（一）基本要求

包裝應(yīng)以滿足保護(hù)商品、方便運(yùn)輸、介紹和（或）說(shuō)明商品的基本功能為前提。包裝應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)牟牧?，確定合理的體積和層數(shù)、采用適當(dāng)?shù)男问胶徒Y(jié)構(gòu)，減少包裝材料用量和降低包裝成本，有效地利用資源，維護(hù)消費(fèi)者的利益，減少包裝廢棄物，降低對(duì)環(huán)境的影響。第一節(jié)合理包裝制度四、完善我國(guó)關(guān)于過(guò)度包裝的限制性規(guī)定的建議（二）一般原則1、減量化原則2、簡(jiǎn)單化原則3、合理化原則（三）引導(dǎo)與激勵(lì)原則（四）過(guò)度包裝的法律責(zé)任第一節(jié)合理包裝制度目前問(wèn)題：市場(chǎng)上眾多的食品包裝材料難以符合國(guó)家對(duì)食品安全、衛(wèi)生和環(huán)保方面的要求。第二節(jié)包裝材料無(wú)害化管理制度歐美：取消鉛焊接食品罐頭，改用無(wú)錫鐵或沖拔式二片罐。危害性，增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，增多包裝廢棄物，污染環(huán)境。業(yè)部、國(guó)家特產(chǎn)研究院；危害性，增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，增多包裝廢棄物，污染環(huán)境。第二節(jié)包裝材料無(wú)害化管理制度所謂追溯制度，是指建立從包裝產(chǎn)品原材料的選取到加工到流通到終端銷售全程信息收集和輸入體系，消費(fèi)者可以根據(jù)這個(gè)系統(tǒng)查詢?cè)摦a(chǎn)品所有環(huán)節(jié)上的全部信息，從而使其知情權(quán)得到確認(rèn)。2006年7月18日，國(guó)家質(zhì)檢總局頒布了《食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可通則》（通則）和《食品用塑料包裝、容器、工具制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》（審查細(xì)則），正式啟動(dòng)食品用包裝、容器、工具等制品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。②標(biāo)示：將檢查記錄在物品包裝上標(biāo)示；保護(hù)人和動(dòng)物生命免受來(lái)自食品、飲料中食品添加劑、污染物、有毒物質(zhì)或致病性生物的危險(xiǎn)；一、對(duì)國(guó)外有關(guān)包裝安全規(guī)定的概述（二）過(guò)度包裝行為的現(xiàn)實(shí)危害（一）與食品藥品接觸的包裝材料的一般性規(guī)定追溯制度主要由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：

無(wú)毒無(wú)害無(wú)氟化可降解該制度的理論依據(jù)：SPS協(xié)定（衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定），TBT協(xié)定（貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定）。第二節(jié)包裝材料無(wú)害化管理制度一、包裝材料無(wú)害化管理制度的國(guó)際法淵源

（一）WTO《衛(wèi)生檢疫措施協(xié)定》（SPS）1、內(nèi)容SPS協(xié)定指出，為了以下目的各成員國(guó)有權(quán)采用保護(hù)人類、動(dòng)物和植物生命或健康所必需的衛(wèi)生和植物衛(wèi)生（SPS）措施：保護(hù)人和動(dòng)物生命免受來(lái)自食品、飲料中食品添加劑、污染物、有毒物質(zhì)或致病性生物的危險(xiǎn)；保護(hù)人類生命免受來(lái)自植物或動(dòng)物攜帶的疾病或致病生物的危險(xiǎn)；保護(hù)動(dòng)物和植物生命免受來(lái)自害蟲(chóng)、疾病或致病生物的危險(xiǎn)；保護(hù)國(guó)家免受來(lái)自害蟲(chóng)進(jìn)入、存留或傳播所造成的損害。第二節(jié)包裝材料無(wú)害化管理制度一、包裝材料無(wú)害化管理制度的國(guó)際法淵源

（一）WTO《衛(wèi)生檢疫措施協(xié)定》（SPS）2、基本原則協(xié)調(diào)一致原則；（食品法典委員會(huì)CAC、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織OIE、國(guó)際植物保護(hù)條約IPPC）等同性原則；危險(xiǎn)性評(píng)估原則；透明度的原則；技術(shù)援助原則；（二）WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》（TBT）第二節(jié)包裝材料無(wú)害化管理制度二、對(duì)國(guó)外有關(guān)包裝材料法規(guī)的概述第二節(jié)包裝材料無(wú)害化管理制度產(chǎn)品包裝主要功能：保質(zhì)性（隔離性、機(jī)械保護(hù)性、穩(wěn)定性）安全性（衛(wèi)生性）√操作性（機(jī)械加工性、適合印刷性、密封、密合性）方便性（物資流動(dòng)過(guò)程中的方便性）；商品性（展覽性、標(biāo)識(shí)性）環(huán)保性（廢物處理性）√二、對(duì)國(guó)外有關(guān)包裝材料法規(guī)的概述第二節(jié)包裝材料無(wú)害化管理制度（一）與食品藥品接觸的包裝材料的一般性規(guī)定1、食品藥品包裝材料無(wú)害化法律體系的建立：1812年，開(kāi)始生產(chǎn)罐頭食品，并開(kāi)始關(guān)注包裝材料錫對(duì)食品安全的影響；1902年，農(nóng)業(yè)部開(kāi)始調(diào)查與包裝材料相關(guān)的食品安全問(wèn)題；1906年，首先推出兩個(gè)有關(guān)包裝食品的安全衛(wèi)生法規(guī)（食品藥物條例）；1931年，F(xiàn)DA（食品與藥物管理局）正式成立，從而走上了法制管理的軌道。2004年10月，公布《包裝中的毒物》法案，要求玻璃或陶瓷包裝中，鎘的含量不超出1mg/kg,六價(jià)鉻的含量不超出5mg/kg，鉛的含量不超出5mg/kg,汞含量為零。《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法典》，認(rèn)為與食品接觸的包裝材料中的活性物質(zhì)定義為間接食品添加。第二節(jié)包裝材料無(wú)害化管理制度歐盟：1875年，英國(guó)通過(guò)了第一個(gè)食品與藥品法規(guī)，對(duì)食品與藥品包裝材料的無(wú)害化進(jìn)行了規(guī)范，隨后，法國(guó)公布了相應(yīng)的食品衛(wèi)生法規(guī)?，F(xiàn)行的《94/62/EC法規(guī)》，嚴(yán)格限制了包裝產(chǎn)品中的重金屬含量，其中對(duì)鉛、鎘、汞、六價(jià)鉻四種重金屬的檢測(cè)和計(jì)算方式做了詳細(xì)解釋。例如，鉛的含量小于100mg/kg.2001年6月30日起，歐盟各國(guó)生產(chǎn)或銷售的任何包裝物不得含有超過(guò)1mg/kg的重金屬，否則不得銷售。89/109/EEC對(duì)與食品接觸的出口包裝材料提出了總體要求，允許遷移極限為60mg/kg,2002/72/EEC采用了不同的量，并特別關(guān)注與薄膜復(fù)合的材料。第二節(jié)包裝材料無(wú)害化管理制度：食品包裝用的印刷油墨標(biāo)準(zhǔn)以食品衛(wèi)生法為基準(zhǔn)，限制了180種造成公害物質(zhì)危害系數(shù)較同的化學(xué)物質(zhì)并且禁止作為生產(chǎn)油墨的原料，并且規(guī)定印刷包裝食品材料的殘留溶劑量小于10mg/m^2,其中，甲苯小于3mg/m^2.俄羅斯：法律規(guī)定，對(duì)于蔬果包裝，不可用報(bào)刊、雜志等印刷品以及油浸紙作為內(nèi)包裝。乙基己基胺：合成樹(shù)脂材料中的添加物（增加柔韌性和彈性，PVC中40-50%）?？赡軗p害人體內(nèi)分泌系統(tǒng)，嚴(yán)禁使用含有該物質(zhì)的食品包裝。二、對(duì)國(guó)外有關(guān)包裝材料法規(guī)的概述第二節(jié)包裝材料無(wú)害化管理制度（一）與食品藥品接觸的包裝材料的一般性規(guī)定2、食品藥品包裝無(wú)害化法律體系執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建立為了食品包裝材料無(wú)害化法令的有效果實(shí)施，確保食品包裝安全具有很高的公眾信任度，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。1958年，歐洲食品規(guī)范委員會(huì)成立；法國(guó)：國(guó)家認(rèn)證委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)簽鑒定員會(huì)CNLC、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家特產(chǎn)研究院；：食品和藥品管理局FDA、食品安全和檢驗(yàn)局FSIS、動(dòng)植物檢驗(yàn)局APHIS、環(huán)境保護(hù)署EPA…二、對(duì)國(guó)外有關(guān)包裝材料法規(guī)的概述第二節(jié)包裝材料無(wú)害化管理制度（二）電子電氣產(chǎn)品包裝材料規(guī)定2003年2月13日，歐盟和歐洲議會(huì)頒布雙指令，即《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》以及《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》，限制鉛、鎘、汞、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯醚在電子電氣產(chǎn)品中的使用，同時(shí)也適用于相關(guān)包裝材料。（三）運(yùn)輸包裝材料規(guī)定二、對(duì)國(guó)外有關(guān)包裝材料法規(guī)的概述第二節(jié)包裝材料無(wú)害化管理制度（四）包裝材料的可循環(huán)利用以及可降解要求歐洲：1992年完全禁止使用PVC包裝材料；歐盟：包裝用品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)必須符合能再利用和再生的要求，禁止不可回收不可分解的原料的使用；加州：1993年規(guī)定，所有硬塑料容器要么可以再利用，要么按1991年的10%減少原料用量，或必須包含25%的可回收物質(zhì)；紐約州：禁止使用氯氟烴發(fā)泡聚苯乙烯作快餐盒和咖啡杯；……三、我國(guó)現(xiàn)行包裝材料法規(guī)概述第二節(jié)包裝材料無(wú)害化管理制度出于安全的規(guī)定（食品）食品包裝用紙、包裝用原紙的原料、包裝用原紙的生產(chǎn)商；2006年7月18日，國(guó)家質(zhì)檢總局頒布了《食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可通則》（通則）和《食品用塑料包裝、容器、工具制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》（審查細(xì)則），正式啟動(dòng)食品用包裝、容器、工具等制品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。出于環(huán)保的考慮1995年《中華人民共和國(guó)固體廢棄物處理法》：地膜、一次性包裝材料應(yīng)當(dāng)采用易回收利用、易處理的產(chǎn)品；1996年：鐵路禁用非降解性塑料快餐盒。四、包裝法中包裝材料基本制度的構(gòu)建與完善第二節(jié)包裝材料無(wú)害化管理制度（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入制度：通過(guò)包裝材料的認(rèn)可和許可制度規(guī)定了嚴(yán)格的包裝材料市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。與食品接觸的材料為間接食品添加劑，必須符合FDA規(guī)定：包裝材料必須在法規(guī)中有明確的確認(rèn)；包裝材料需要經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)（復(fù)雜的遷移試驗(yàn)，新型包裝材料必選測(cè)試）；FDA允許公司提交一份“食品接觸證明”，以此判斷接觸食品的一種材料及其使用方法和相關(guān)數(shù)據(jù)是安全可靠的；確保材料滿足FDA規(guī)定則是食品包裝商的份內(nèi)職責(zé)，廠商在生產(chǎn)和銷售某種藥品之間必須向FDA提供充分證據(jù)以表明藥物及其包裝是安全的。四、包裝法中包裝材料基本制度的構(gòu)建與完善第二節(jié)包裝材料無(wú)害化管理制度（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入制度中國(guó)：2006年7月18日，《通則》，《審查通則》，確定了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。目前問(wèn)題：市場(chǎng)上眾多的食品包裝材料難以符合國(guó)家對(duì)食品安全、衛(wèi)生和環(huán)保方面的要求。具體表現(xiàn)為：苯超標(biāo)；細(xì)菌超標(biāo)；重金屬殘留；……兒童防護(hù)蓋性能包括：對(duì)一定年齡兒童有抗力、防護(hù)蓋應(yīng)通過(guò)法定測(cè)試、防護(hù)蓋不能有礙成人開(kāi)啟、包裝容器主體上應(yīng)有明確的文字或圖形表明開(kāi)啟的地位和方法。煙花爆竹必須集裝箱運(yùn)，并遠(yuǎn)離其他船只處卸貨；《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法典》，認(rèn)為與食品接觸的包裝材料中的活性物質(zhì)定義為間接食品添加。（一）與食品藥品接觸的包裝材料的一般性規(guī)定《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法典》，認(rèn)為與食品接觸的包裝材料中的活性物質(zhì)定義為間接食品添加。1998年，進(jìn)一步修訂了《包裝及包裝廢棄物指南》，要求企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品包裝進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，盡量減少不必要的包裝，減少包裝材料的消耗，以及對(duì)包裝進(jìn)行再循環(huán)使用。只在袋子的一面印“警告語(yǔ)”，降低了警告效果，且警告語(yǔ)印刷設(shè)計(jì)不當(dāng)，不易辨認(rèn)，也不明顯，沒(méi)有用圖形和符號(hào)說(shuō)明，不識(shí)字者或外國(guó)籍工人看不懂，因此制造商應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。一個(gè)工人用螺絲起子打開(kāi)一袋具有腐蝕性的蘇打粉時(shí)，袋里的蘇打粉突然噴出，造成該工人雙眼受損，視力減退。塑料制品不允許使用發(fā)泡聚苯乙烯、聚氨酯等產(chǎn)品；2006年7月18日，國(guó)家質(zhì)檢總局頒布了《食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可通則》（通則）和《食品用塑料包裝、容器、工具制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》（審查細(xì)則），正式啟動(dòng)食品用包裝、容器、工具等制品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。大部分包裝在運(yùn)輸中起了重要的作用；刺激了假冒偽劣產(chǎn)品的衍生。包裝應(yīng)以滿足保護(hù)商品、方便運(yùn)輸、介紹和（或）說(shuō)明商品的基本功能為前提。例如，鉛的含量小于100mg/kg.二、對(duì)國(guó)外有關(guān)包裝材料法規(guī)的概述四、包裝法中包裝材料基本制度的構(gòu)建與完善第二節(jié)包裝材料無(wú)害化管理制度（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入制度我國(guó)包裝法應(yīng)該借鑒做法，確立嚴(yán)格的以包裝材料許可與認(rèn)證制度為核心的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。明確規(guī)定：塑料制品不允許使用發(fā)泡聚苯乙烯、聚氨酯等產(chǎn)品；金屬類包裝、玻璃制品不應(yīng)使用對(duì)人體和環(huán)境造成危害的密封材料和內(nèi)涂料；包裝應(yīng)有明示材料使用說(shuō)明及重復(fù)使用、回收利用說(shuō)明及綠色食品標(biāo)志；印刷外包裝的油墨或貼標(biāo)簽黏合劑應(yīng)元毒，且不應(yīng)直接與食品接觸。四、包裝法中包裝材料基本制度的構(gòu)建與完善第二節(jié)包裝材料無(wú)害化管理制度（二）指導(dǎo)目錄制度法律上應(yīng)明確列出限制或者禁止使用對(duì)環(huán)境有害的包裝材料，提倡使用環(huán)保材料。（1）禁止在發(fā)泡劑和噴霧包裝中使用含氟物質(zhì)CPC；（2）嚴(yán)格限制使用聚苯乙烯發(fā)泡塑料(EPS),推薦用紙漿模塑蜂窩紙板、瓦楞和淀粉制成的瓦楞夾層緩沖墊和生物降解泡沫塑料PS、PE及紙杯、紙盒…取代EPS作為緩沖或一次性杯、餐具；（3）嚴(yán)格限制使用PVC、PS，鼓勵(lì)以PET代替PVC，以PP代替PS。推薦使用熱塑聚酯（PETP）或雙向拉伸聚苯乙烯片材（BOPS）代替PVC，用于食品和醫(yī)藥包裝；四、包裝法中包裝材料基本制度的構(gòu)建與完善第二節(jié)包裝材料無(wú)害化管理制度（二）指導(dǎo)目錄制度（4）限制使用初級(jí)原始包裝材料，如木材、稻草、竹片、柳條、麻和以此為基礎(chǔ)的包裝制品及包裝包裝輔料；（5）禁用偶氮染料的包裝材料。不采用過(guò)分印刷，避免油墨中的有害重金屬（鋅鉻黃）超標(biāo)，包裝裝潢應(yīng)力求簡(jiǎn)潔。根據(jù)環(huán)境性能，各類材料的包裝在現(xiàn)代包裝工業(yè)中的發(fā)展排序：紙、塑料、輕量化玻璃瓶、竹包裝和各類代木包裝、金屬包裝。四、包裝法中包裝材料基本制度的構(gòu)建與完善第二節(jié)包裝材料無(wú)害化管理制度（三）追溯制度所謂追溯制度，是指建立從包裝產(chǎn)品原材料的選取到加工到流通到終端銷售全程信息收集和輸入體系，消費(fèi)者可以根據(jù)這個(gè)系統(tǒng)查詢?cè)摦a(chǎn)品所有環(huán)節(jié)上的全部信息，從而使其知情權(quán)得到確認(rèn)。追溯制度主要由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：記錄管理查詢管理標(biāo)識(shí)管理責(zé)任管理信用管理一、對(duì)國(guó)外有關(guān)包裝安全規(guī)定的概述第三節(jié)包裝安全制度（一）港口作業(yè)對(duì)產(chǎn)品包裝安全性能的規(guī)定1、沙特阿拉伯每袋<=50KG：袋裝>50KG，不提供倉(cāng)儲(chǔ)，除非附有托盤萵苣已事先做了可供機(jī)械卸貨的懸吊裝置；或散裝卸貨，但因此帶來(lái)的延誤，需征收延誤費(fèi)；建材必須先組裝托盤，每托<=2T一、對(duì)國(guó)外有關(guān)包裝安全規(guī)定的概述第三節(jié)包裝安全制度（一）港口作業(yè)對(duì)產(chǎn)品包裝安全性能的規(guī)定2、新加坡煙花爆竹必須集裝箱運(yùn)，并遠(yuǎn)離其他船只處卸貨；電石必須在桶入充入99.99%高純氮；必須放置在甲板上，否則不能在碼頭卸貨；凡列入《國(guó)際海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)劃》中包裝類I的高度危險(xiǎn)貨物，不允許在該國(guó)港口轉(zhuǎn)動(dòng)。一、對(duì)國(guó)外有關(guān)包裝安全規(guī)定的概述第三節(jié)包裝安全制度（一）港口作業(yè)對(duì)產(chǎn)品包裝安全性能的規(guī)定3、巴基斯坦凡紙質(zhì)包裝的粉狀商品，如炭粉、石墨粉、顏料、染料等必須托盤集裝，否則不予卸貨。4、菲律賓冰醋酸、活性碳、磷酸、雙氧水、粉等危險(xiǎn)品的所有包裝容器必須符合海運(yùn)法規(guī)有關(guān)規(guī)定，這些貨物必須在船邊缺貨，立即交收貨人提走。一、對(duì)國(guó)外有關(guān)包裝安全規(guī)定的概述第三節(jié)包裝安全制度（二）有關(guān)藥品和有毒性化學(xué)品包裝安全性能的規(guī)定為保護(hù)公眾安全和健康，各國(guó)對(duì)藥品和有毒化學(xué)品包裝的安全性制度了一系列事先防范法規(guī)1、關(guān)于零售藥品防偷換、防污染和保護(hù)性包裝的規(guī)定FDA規(guī)定，凡通過(guò)柜臺(tái)零售的藥品，均須有防摻假、防放毒和防污染的保護(hù)性包裝，使一般人能夠清楚地識(shí)別出已被拆封的藥品，從而拒絕購(gòu)買或服用。（背景）保護(hù)性包裝方式：透明薄膜包裹、泡罩包裝、熱收縮包裝、安全蓋、噴霧容器。1982年秋天，芝加哥發(fā)生了一起震撼全國(guó)的藥物中毒致死事件，7名市民因服用摻有氰化物的止痛藥泰寧樂(lè)（Tylenol）致死，據(jù)判斷，有歹徒事先從藥店購(gòu)買此藥，拆開(kāi)膠囊，摻入氰化物，再設(shè)法放回藥店和超級(jí)市場(chǎng)。因泰寧樂(lè)系膠囊包裝，被人摻入異物后不留痕跡，因此造成這一悲劇。

事件發(fā)生后，生產(chǎn)泰寧樂(lè)膠囊的壯生公司被迫收回并銷毀所有已出廠的這種藥品，對(duì)未出廠的藥品改用拆封后會(huì)留下痕跡的防污染包裝。公司為新包裝大做廣告，并懸賞十萬(wàn)美元緝拿摻毒歹徒，為此共花去費(fèi)用近一億美元。同時(shí)，死者家屬控告該公司過(guò)失殺人，該公司即使不負(fù)刑事責(zé)任，也免不了破財(cái)消災(zāi)，予以賠償。

一、對(duì)國(guó)外有關(guān)包裝安全規(guī)定的概述第三節(jié)包裝安全制度（二）有關(guān)藥品和有毒性化學(xué)品包裝安全性能的規(guī)定2、關(guān)于使用兒童防護(hù)蓋的規(guī)定FDA于1972年立法規(guī)定，所有藥物之包裝均須具備防止兒童開(kāi)啟與誤服之功能，且必須經(jīng)過(guò)“兒童試驗(yàn)”及“成人試驗(yàn)”才可上市；消費(fèi)品安全委員會(huì)規(guī)定，各種有毒性化學(xué)品的包裝窗口必須使用兒童防護(hù)蓋，防止兒童開(kāi)啟此類容器；兒童防護(hù)蓋性能包括：對(duì)一定年齡兒童有抗力、防護(hù)蓋應(yīng)通過(guò)法定測(cè)試、防護(hù)蓋不能有礙成人開(kāi)啟、包裝容器主體上應(yīng)有明確的文字或圖形表明開(kāi)啟的地位和方法。一、對(duì)國(guó)外有關(guān)包裝安全規(guī)定的概述第三節(jié)包裝安全制度（三）部分其他日常消費(fèi)品包裝安全性能規(guī)定：玻璃瓶裝飲料，如果需要長(zhǎng)途運(yùn)輸（尤其夏季），必須能承受華氏200度高溫2-3小時(shí)的連續(xù)顛簸和振動(dòng)。：碳酸飲料玻璃瓶，自離地面75cm高處跌落后，必須有95%的破片不飛出直徑1m的范圍之外。歐美：取消鉛焊接食品罐頭，改用無(wú)錫鐵或沖拔式二片罐。三片罐采用電阻焊或激光焊接新工藝。一、對(duì)國(guó)外有關(guān)包裝安全規(guī)定的概述第三節(jié)包裝安全制度（四）包裝不善造成傷害的法律責(zé)任根據(jù)《消費(fèi)產(chǎn)品安全法》和《產(chǎn)品責(zé)任法》的規(guī)定：凡由于產(chǎn)品（包裝）構(gòu)造上的不安全而對(duì)購(gòu)買者造成身體傷害的，生產(chǎn)廠即使沒(méi)有過(guò)失，也要負(fù)“無(wú)過(guò)失賠償責(zé)任”；若傷害是由于設(shè)計(jì)缺陷或沒(méi)有加上適當(dāng)警告標(biāo)示，生產(chǎn)廠也要負(fù)責(zé)，受害者可以請(qǐng)求損害賠償。一個(gè)工人用螺絲起子打開(kāi)一袋具有腐蝕性的蘇打粉時(shí)，袋里