重大活動安全保衛(wèi)責任追究預案

重大活動安全保衛(wèi)責任追究預案TOC\o"1-2"\h\u17365第一章總則 347921.1編制目的 3152111.2編制依據 4283311.3適用范圍 417549第二章組織架構 4197012.1領導小組 4191452.2工作小組 4114122.3職責分配 5215172.3.1領導小組職責 569222.3.2工作小組職責 525100第三章安全保衛(wèi)工作要求 5318783.1安全保衛(wèi)工作原則 6215723.1.1預防為主原則 6139443.1.2全面保障原則 6304013.1.3科學管理原則 6224453.1.4協(xié)同作戰(zhàn)原則 631383.2安全保衛(wèi)工作內容 6292863.2.1安全風險評估 6221473.2.2安全保衛(wèi)方案制定 6163883.2.3安全保衛(wèi)措施落實 6301183.2.4安全宣傳教育 690273.2.5應急處置 6203.3安全保衛(wèi)工作標準 613043.3.1安全保衛(wèi)人員標準 7323413.3.2安全保衛(wèi)設施設備標準 7106693.3.3安全保衛(wèi)工作流程標準 747803.3.4安全保衛(wèi)工作效果標準 717936第四章風險評估與預防措施 747224.1風險識別 793614.1.1目的 7183204.1.2風險識別內容 7217384.1.3風險識別方法 76504.2風險評估 837324.2.1目的 8107274.2.2風險評估內容 8243274.2.3風險評估方法 866704.3預防措施 8191224.3.1人員安全管理 82014.3.2設施安全管理 8324904.3.3公共衛(wèi)生管理 8312394.3.4自然災害防范 8256374.3.5信息安全管理 88090第五章應急處置預案 969735.1應急處置流程 930775.1.1信息報告 914175.1.2現場處置 942465.1.3指揮調度 9141005.1.4信息發(fā)布 985365.1.5后期處置 9274535.2應急處置措施 9198845.2.1疏散與救援 960065.2.2現場控制 947395.2.3應急通信 9217725.2.4應急物資調度 10316325.3應急處置資源配置 10251145.3.1人力資源配置 10294225.3.2物資設備配置 10151175.3.3技術支持 10233085.3.4資金保障 106510第六章信息報告與溝通 10114836.1信息報告流程 10188876.1.1事發(fā)初報 10257516.1.2信息續(xù)報 1066216.1.3信息總結報告 1065556.2信息報告要求 11270336.2.1及時性 11169366.2.2準確性 11318266.2.3完整性 11271386.2.4規(guī)范性 11218506.3溝通協(xié)調機制 1169886.3.1建立溝通協(xié)調組織 115046.3.2明確溝通協(xié)調責任 11294646.3.3制定溝通協(xié)調計劃 1110846.3.4實施溝通協(xié)調 11264876.3.5溝通協(xié)調反饋 1127973第七章責任追究與處理 11130737.1責任追究原則 11273827.1.1公正原則 12149997.1.2及時原則 12277027.1.3科學原則 1288327.1.4教育與懲罰相結合原則 12225627.2責任追究程序 12163677.2.1啟動程序 12306847.2.2調查核實 1296717.2.3提交調查報告 12286437.2.4審議決定 12223077.2.5通知執(zhí)行 12197357.3處理措施 12130107.3.1行政處理 1227647.3.2經濟處罰 1219357.3.3限制或取消相關資質 12252507.3.4通報批評 13325177.3.5追究刑事責任 13317417.3.6其他處理措施 1315837第八章培訓與演練 13798.1培訓內容 13188028.2培訓方式 136558.3演練組織與實施 142007第九章監(jiān)督與檢查 14234449.1監(jiān)督檢查機制 1454569.2監(jiān)督檢查內容 14271879.3監(jiān)督檢查頻率 1517017第十章持續(xù)改進與總結 152387910.1改進措施 152679210.1.1建立問題反饋機制 15795710.1.2加強安全保衛(wèi)人員培訓 152823510.1.3優(yōu)化安全保衛(wèi)方案 152986210.1.4提升技術支持 162542610.2總結經驗 161459910.2.1活動結束后，及時組織總結會議，對本次活動的安全保衛(wèi)工作進行回顧和總結； 16766210.2.2對活動中取得的成績和經驗進行梳理，形成書面報告，為今后的工作提供借鑒； 16706610.2.3對活動中存在的問題和不足進行深入分析，提出改進意見和建議。 161692810.3持續(xù)改進機制 161685910.3.1建立安全保衛(wèi)工作改進計劃，明確責任人和完成時間； 161304410.3.2對改進計劃的實施情況進行定期跟蹤和評估，保證改進措施的落實； 162873310.3.3定期對安全保衛(wèi)工作進行審查，保證持續(xù)改進機制的正常運行； 16879310.3.4建立激勵機制，鼓勵安全保衛(wèi)人員積極參與改進工作，為重大活動安全保衛(wèi)工作的持續(xù)改進貢獻力量。 16第一章總則1.1編制目的為保證重大活動安全保衛(wèi)工作的順利實施，預防各類安全的發(fā)生，及時、有效地處理突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，依據國家有關法律法規(guī)，特制定本預案。本預案旨在明確重大活動安全保衛(wèi)工作的責任主體、工作程序和追究措施，為相關單位和人員提供行動指南。1.2編制依據本預案依據以下法律法規(guī)和相關文件編制：（1）中華人民共和國突發(fā)事件應對法；（2）中華人民共和國安全生產法；（3）中華人民共和國治安管理處罰法；（4）中華人民共和國消防法；（5）國務院辦公廳關于進一步加強安全生產工作的決定；（6）其他與重大活動安全保衛(wèi)工作相關的法律法規(guī)及政策文件。1.3適用范圍本預案適用于我國各級企事業(yè)單位、社會團體舉辦的各類重大活動。包括但不限于以下活動：（1）政治、經濟、文化、科技、體育、宗教等領域的重大活動；（2）涉及國家安全、公共安全、社會穩(wěn)定的重大活動；（3）大型群眾性活動、重要節(jié)日慶典活動；（4）其他可能對國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產安全產生重大影響的重大活動。本預案明確了重大活動安全保衛(wèi)工作的責任追究機制，對活動組織者、參與者及相關單位具有普遍約束力。各相關單位應根據本預案，結合實際情況，制定具體的實施方案，保證重大活動安全保衛(wèi)工作的順利進行。第二章組織架構2.1領導小組為保障重大活動安全保衛(wèi)工作的順利進行，成立領導小組，負責全面領導、協(xié)調和監(jiān)督安全保衛(wèi)工作。領導小組由以下成員組成：組長：（單位負責人）副組長：（分管安全保衛(wèi)工作的領導）成員：（相關部門負責人）2.2工作小組在領導小組的領導下，設立以下工作小組，分別負責各項具體工作：（1）安全保衛(wèi)組：負責制定、組織實施安全保衛(wèi)方案，對活動現場進行安全檢查，保證活動順利進行。（2）治安管理組：負責活動現場的治安管理工作，預防和處理各類治安事件，維護活動現場秩序。（3）交通安全組：負責活動現場的交通疏導和保障工作，保證交通秩序井然。（4）消防應急組：負責活動現場的消防安全工作，制定火災應急預案，組織消防演練，保證火災的及時處置。（5）醫(yī)療救護組：負責活動現場的醫(yī)療救護工作，保障突發(fā)事件的醫(yī)療救治。2.3職責分配2.3.1領導小組職責（1）制定重大活動安全保衛(wèi)工作的總體方案和政策措施。（2）指導、協(xié)調、監(jiān)督各工作小組開展工作。（3）研究解決安全保衛(wèi)工作中的重大問題。（4）向上級報告安全保衛(wèi)工作情況。2.3.2工作小組職責（1）安全保衛(wèi)組：負責制定具體的安全保衛(wèi)方案，組織實施安全保衛(wèi)措施，對活動現場進行安全檢查，保證活動順利進行。（2）治安管理組：負責維護活動現場秩序，預防和處理各類治安事件，保障活動安全。（3）交通安全組：負責活動現場的交通疏導和保障工作，保證交通秩序井然。（4）消防應急組：負責活動現場的消防安全工作，制定火災應急預案，組織消防演練，保證火災的及時處置。（5）醫(yī)療救護組：負責活動現場的醫(yī)療救護工作，保障突發(fā)事件的醫(yī)療救治。第三章安全保衛(wèi)工作要求3.1安全保衛(wèi)工作原則3.1.1預防為主原則安全保衛(wèi)工作應遵循預防為主的原則，強化風險意識，提前發(fā)覺和消除安全隱患，保證重大活動安全順利進行。3.1.2全面保障原則安全保衛(wèi)工作應全面保障活動參與人員的人身安全、財產安全以及活動現場的秩序穩(wěn)定，保證活動順利進行。3.1.3科學管理原則安全保衛(wèi)工作應運用科學的管理方法和手段，合理配置保衛(wèi)資源，提高安全保衛(wèi)工作的效率和質量。3.1.4協(xié)同作戰(zhàn)原則安全保衛(wèi)工作應加強與公安、消防、衛(wèi)生、交通等相關部門的溝通協(xié)調，實現資源共享，形成合力，保證安全保衛(wèi)工作的順利進行。3.2安全保衛(wèi)工作內容3.2.1安全風險評估對重大活動進行全面的安全風險評估，分析可能出現的各類安全隱患，為制定安全保衛(wèi)措施提供依據。3.2.2安全保衛(wèi)方案制定根據安全風險評估結果，制定詳細的安全保衛(wèi)方案，包括人員分工、職責明確、工作流程等。3.2.3安全保衛(wèi)措施落實保證安全保衛(wèi)方案中的各項措施得到有效落實，包括人員配備、設備設施檢查、現場秩序維護等。3.2.4安全宣傳教育加強安全宣傳教育，提高活動參與人員的安全意識，使其自覺遵守活動規(guī)定，配合安全保衛(wèi)工作。3.2.5應急處置對突發(fā)事件進行快速、有效的應急處置，保證活動安全順利進行。3.3安全保衛(wèi)工作標準3.3.1安全保衛(wèi)人員標準安全保衛(wèi)人員應具備良好的政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德，熟悉安全保衛(wèi)法律法規(guī)，具備應急處置能力。3.3.2安全保衛(wèi)設施設備標準安全保衛(wèi)設施設備應齊全、完好，滿足活動安全保衛(wèi)需求。主要包括：視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安檢設備、通訊設備等。3.3.3安全保衛(wèi)工作流程標準安全保衛(wèi)工作流程應明確、合理，保證各項工作有序開展。主要包括：人員入場安檢、現場秩序維護、應急處置等環(huán)節(jié)。3.3.4安全保衛(wèi)工作效果標準安全保衛(wèi)工作應達到以下效果：活動現場秩序井然，無重大安全發(fā)生；參與人員人身、財產安全得到有效保障；活動順利進行，達到預期效果。第四章風險評估與預防措施4.1風險識別4.1.1目的為保證重大活動安全保衛(wèi)工作的有效實施，本章旨在識別重大活動中可能存在的安全風險，為后續(xù)的風險評估和預防措施提供依據。4.1.2風險識別內容（1）人員安全風險：包括活動現場人員擁擠、恐怖襲擊、暴力犯罪等。（2）設施安全風險：包括活動現場設施損壞、火災、電氣設備故障等。（3）公共衛(wèi)生風險：包括食物中毒、傳染病爆發(fā)等。（4）自然災害風險：包括地震、洪水、臺風等自然災害。（5）信息安全風險：包括網絡攻擊、數據泄露等。4.1.3風險識別方法（1）現場踏勘：對活動現場進行實地考察，了解周邊環(huán)境、設施狀況等。（2）資料收集：收集與重大活動相關的歷史數據、案例等資料。（3）專家咨詢：邀請相關領域專家對可能存在的風險進行評估。（4）問卷調查：向活動現場相關人員發(fā)放問卷，了解他們對安全風險的認知。4.2風險評估4.2.1目的對識別出的風險進行評估，確定風險等級，為制定預防措施提供依據。4.2.2風險評估內容（1）風險概率：分析風險發(fā)生的可能性。（2）風險影響：分析風險發(fā)生后對活動的影響程度。（3）風險等級：根據風險概率和風險影響，劃分風險等級。4.2.3風險評估方法（1）定性評估：根據專家經驗和現場調查，對風險進行初步評估。（2）定量評估：利用數學模型和統(tǒng)計數據，對風險進行量化分析。（3）綜合評估：結合定性評估和定量評估結果，對風險進行綜合評估。4.3預防措施4.3.1人員安全管理（1）加強活動現場人員管理，保證人員有序流動。（2）制定應急預案，應對恐怖襲擊、暴力犯罪等突發(fā)事件。（3）對活動現場人員進行安全培訓，提高安全意識。4.3.2設施安全管理（1）對活動現場設施進行全面檢查，保證設施安全。（2）制定設施維護保養(yǎng)計劃，定期檢查電氣設備。（3）設置消防設施，保證火災發(fā)生時能夠及時撲救。4.3.3公共衛(wèi)生管理（1）加強食品衛(wèi)生監(jiān)管，預防食物中毒事件。（2）加強傳染病防控，對活動現場人員進行健康監(jiān)測。（3）設置臨時醫(yī)療站點，提供緊急醫(yī)療服務。4.3.4自然災害防范（1）提前了解活動所在地的自然災害風險，制定應急預案。（2）加強活動現場的安全設施建設，提高抗災能力。（3）與氣象部門保持溝通，及時掌握災害預警信息。4.3.5信息安全管理（1）加強網絡安全防護，預防網絡攻擊。（2）對活動現場的數據進行加密存儲，防止數據泄露。（3）制定信息安全應急預案，應對信息安全事件。第五章應急處置預案5.1應急處置流程5.1.1信息報告一旦發(fā)生重大活動安全，現場負責人應立即上報至活動安全保衛(wèi)工作領導小組，同時啟動應急處置流程。信息報告應包括發(fā)生的時間、地點、性質、影響范圍、已采取的措施等內容。5.1.2現場處置現場負責人應迅速組織現場安保力量，對現場進行警戒、疏散人員、救援傷員，并根據性質采取相應的應急處置措施。5.1.3指揮調度活動安全保衛(wèi)工作領導小組應根據性質和影響范圍，及時調整應急處置力量，制定具體的應急處置方案，并組織相關部門協(xié)同作戰(zhàn)。5.1.4信息發(fā)布活動安全保衛(wèi)工作領導小組應統(tǒng)一對外發(fā)布信息，保證信息準確、及時、權威，避免引起社會恐慌。5.1.5后期處置處置結束后，活動安全保衛(wèi)工作領導小組應組織相關部門對原因進行調查，制定整改措施，并加強安全隱患排查，保證類似不再發(fā)生。5.2應急處置措施5.2.1疏散與救援對現場進行警戒，迅速疏散周邊人員，保證人員安全。對受傷人員及時進行救治，如有需要，聯系外部救援力量進行支援。5.2.2現場控制根據性質，采取相應的措施對現場進行控制，如隔離、封控、滅火等。5.2.3應急通信保證應急處置過程中的通信暢通，與相關部門保持密切聯系，及時傳達指令和信息。5.2.4應急物資調度根據需要，及時調度應急物資，保證應急處置工作的順利進行。5.3應急處置資源配置5.3.1人力資源配置明確應急處置組織架構，合理分配工作任務，保證各部門、各崗位人員職責明確，協(xié)調配合。5.3.2物資設備配置根據重大活動安全保衛(wèi)工作的需要，提前準備相應的應急物資和設備，保證應急處置過程中能夠迅速投入使用。5.3.3技術支持充分利用現代技術手段，為應急處置工作提供技術支持，提高應急處置效率。5.3.4資金保障保證應急處置所需資金的及時撥付，為應急處置工作提供有力保障。第六章信息報告與溝通6.1信息報告流程6.1.1事發(fā)初報（1）在重大活動安全保衛(wèi)工作中，一旦發(fā)生突發(fā)事件，現場負責人應立即啟動應急預案，并在第一時間內向活動安全保衛(wèi)工作領導小組報告。（2）報告內容應包括：事件發(fā)生的時間、地點、性質、影響范圍、已采取的應對措施等基本信息。6.1.2信息續(xù)報（1）現場負責人應根據事件發(fā)展情況，及時向活動安全保衛(wèi)工作領導小組續(xù)報相關信息。（2）續(xù)報內容應包括：事件最新進展、已采取的應對措施、后續(xù)工作計劃等。6.1.3信息總結報告（1）在事件處理結束后，現場負責人應向活動安全保衛(wèi)工作領導小組提交總結報告。（2）總結報告應包括：事件處理過程、采取的措施、處理結果、經驗教訓等。6.2信息報告要求6.2.1及時性信息報告應遵循及時性原則，保證在第一時間內向有關部門報告，為事件應對提供有效信息支持。6.2.2準確性信息報告應保證內容的準確性，避免因信息不準確導致誤判和應對措施不當。6.2.3完整性信息報告應全面、完整地反映事件情況，包括事件的各個方面和細節(jié)。6.2.4規(guī)范性信息報告應遵循規(guī)范性原則，按照規(guī)定格式和程序進行報告。6.3溝通協(xié)調機制6.3.1建立溝通協(xié)調組織活動安全保衛(wèi)工作領導小組應設立專門的溝通協(xié)調小組，負責與相關部門和單位的溝通協(xié)調工作。6.3.2明確溝通協(xié)調責任溝通協(xié)調小組成員應明確各自職責，保證信息暢通、協(xié)調有力。6.3.3制定溝通協(xié)調計劃根據重大活動安全保衛(wèi)工作的特點和需要，制定溝通協(xié)調計劃，明確溝通協(xié)調的時間、內容、方式等。6.3.4實施溝通協(xié)調在重大活動期間，溝通協(xié)調小組應按照計劃開展溝通協(xié)調工作，保證各部門、各單位之間的信息共享和資源整合。6.3.5溝通協(xié)調反饋溝通協(xié)調小組應及時收集各部門、單位的反饋意見，對溝通協(xié)調工作進行總結和改進。第七章責任追究與處理7.1責任追究原則7.1.1公正原則在重大活動安全保衛(wèi)工作中，責任追究應遵循公正原則，保證處理結果客觀、公正，維護責任人的合法權益。7.1.2及時原則對重大活動安全保衛(wèi)工作中發(fā)生的責任，應迅速啟動責任追究程序，及時進行調查處理。7.1.3科學原則責任追究應依據事實、科學評估，合理確定責任人及其責任程度。7.1.4教育與懲罰相結合原則在責任追究過程中，既要對責任人進行嚴肅處理，又要注重對其進行教育，促進其提高安全保衛(wèi)意識。7.2責任追究程序7.2.1啟動程序在重大活動安全保衛(wèi)工作中發(fā)生責任后，相關部門應立即啟動責任追究程序。7.2.2調查核實組織專門調查組，對原因、責任人及其責任程度進行調查核實。7.2.3提交調查報告調查組應在規(guī)定時間內完成調查，并向相關部門提交調查報告，報告中應詳細說明原因、責任人及其責任程度。7.2.4審議決定相關部門應對調查報告進行審議，并根據審議結果，作出責任追究決定。7.2.5通知執(zhí)行將責任追究決定通知責任人及其所在單位，并督促執(zhí)行。7.3處理措施7.3.1行政處理對責任人給予相應的行政處理，包括警告、記過、記大過、降級、撤職等。7.3.2經濟處罰對責任人進行經濟處罰，具體金額根據責任程度和損失確定。7.3.3限制或取消相關資質對責任人限制或取消其在重大活動安全保衛(wèi)工作中的相關資質，如安全管理人員、技術人員等。7.3.4通報批評對責任人所在單位進行通報批評，督促單位加強安全管理。7.3.5追究刑事責任對構成犯罪的責任人，依法移送司法機關追究刑事責任。7.3.6其他處理措施根據實際情況，采取其他必要的處理措施，如調離工作崗位、培訓學習等。第八章培訓與演練8.1培訓內容為保證重大活動安全保衛(wèi)工作的有效實施，培訓內容主要包括以下幾個方面：（1）安全保衛(wèi)政策法規(guī)及標準：對相關法律法規(guī)、政策文件和安全保衛(wèi)標準進行解讀，使參訓人員了解國家及地方對重大活動安全保衛(wèi)工作的要求。（2）安全保衛(wèi)職責與任務：明確參訓人員在重大活動安全保衛(wèi)工作中的職責和任務，提高工作效率。（3）安全風險評估與防范：教授如何對重大活動進行安全風險評估，制定相應的防范措施。（4）應急處置與救援：培訓參訓人員應對突發(fā)事件和緊急情況的應急處置與救援能力。（5）安全保衛(wèi)技能與實操：包括巡邏、安檢、消防、救護等技能的培訓，提高參訓人員的實際操作能力。8.2培訓方式培訓方式分為以下幾種：（1）理論培訓：通過講座、視頻、案例分析等形式，使參訓人員掌握安全保衛(wèi)相關知識和技能。（2）實操培訓：組織參訓人員進行實際操作演練，提高其應對突發(fā)事件的能力。（3）模擬演練：設置模擬場景，讓參訓人員在模擬環(huán)境中進行安全保衛(wèi)工作，檢驗培訓效果。（4）經驗交流：組織參訓人員進行經驗分享，互相學習，共同提高。8.3演練組織與實施為保證演練的順利進行，以下為演練組織與實施的要點：（1）演練策劃：明確演練目的、內容、形式、時間、地點等要素，制定詳細的演練方案。（2）演練組織：成立演練指揮部，負責演練的總體協(xié)調、指揮和監(jiān)督。設立各參演小組，明確各自職責和任務。（3）演練實施：按照演練方案，有序開展演練活動。參演人員應嚴格按照規(guī)定程序操作，保證演練效果。（4）演練評估：對演練過程進行全程記錄，結束后組織評估，分析存在的問題和不足，為今后的工作提供改進方向。（5）演練總結：對演練進行總結，總結經驗教訓，完善應急預案，提高應對突發(fā)事件的能力。第九章監(jiān)督與檢查9.1監(jiān)督檢查機制為保證重大活動安全保衛(wèi)工作的有效實施，建立健全以下監(jiān)督檢查機制：（1）成立重大活動安全保衛(wèi)工作領導機構，負責對整個保衛(wèi)工作的監(jiān)督和指導。（2）設立專門的監(jiān)督檢查小組，由相關部門負責人及專業(yè)人員組成，負責對重大活動安全保衛(wèi)工作的日常監(jiān)督和檢查。（3）明確監(jiān)督檢查小組成員的職責和權限，保證監(jiān)督工作的獨立性和權威性。（4）建立定期匯報制度，監(jiān)督檢查小組定期向領導機構匯報監(jiān)督情況，對發(fā)覺的問題提出整改建議。9.2監(jiān)督檢查內容監(jiān)督檢查內容主要包括以下方面：（1）重大活動安全保衛(wèi)方案的制定和執(zhí)行情況。（2）保衛(wèi)力量的部署和調配情況。（3）安全設施、設備的使用和管理情況。（4）安全