煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)-解讀

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》專家解讀第一條為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除煤礦重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）等法律、行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。第二條本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定各類煤礦重大事故隱患。第三條煤礦重大事故隱患包括下列15個(gè)方面：（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)。（二）瓦斯超限作業(yè)。（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施。（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠。（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施。（七）超層越界開(kāi)采。（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施。（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施。（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝。（十一）煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)。（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模。（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（十五）其他重大事故隱患。第四條“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）煤礦全年原煤產(chǎn)量超過(guò)核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力幅度在10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力的10%的。【解讀】1.調(diào)度室綜合臺(tái)賬記錄超過(guò)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力；2.主井提升煤炭量超過(guò)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力；3.洗煤廠銷售量超過(guò)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力產(chǎn)出量；4.財(cái)務(wù)收入報(bào)表超過(guò)礦井生產(chǎn)能力銷售額；5.采掘工程平面圖工作面推進(jìn)度和動(dòng)用儲(chǔ)量超過(guò)生產(chǎn)能力動(dòng)用范圍；6.擅自修改數(shù)據(jù)滿足生產(chǎn)能力要求。7.煤礦應(yīng)當(dāng)按照均衡生產(chǎn)原則，安排年度、季度、月度生產(chǎn)計(jì)劃，合理組織生產(chǎn)。年度原煤產(chǎn)量不得超過(guò)生產(chǎn)能力，月度原煤產(chǎn)量不得超過(guò)生產(chǎn)能力的10%。煤礦應(yīng)在顯著位置公示煤礦生產(chǎn)能力和年度、月度生產(chǎn)計(jì)劃，接受社會(huì)、群眾和輿論監(jiān)督。以上解讀有主管意向，必須把握住“原煤產(chǎn)量”字眼，礦井有些部門計(jì)算產(chǎn)量不一定都是按照原煤計(jì)算的，比如“標(biāo)煤”是按照發(fā)熱量考核的，還有的統(tǒng)計(jì)按照“實(shí)體煤”計(jì)算的。（二）煤礦或其上級(jí)公司超過(guò)煤礦核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃或者經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的。【解讀】查礦井當(dāng)年及上年資料，總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)超設(shè)計(jì)（核定）生產(chǎn)能力。（三）煤礦開(kāi)拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國(guó)家規(guī)定的最短時(shí)間，未主動(dòng)采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政府計(jì)劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）?！窘庾x】1.開(kāi)拓煤量可采期不符合符合下列規(guī)定：（1）突出、水文極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井不得少于5年；（2）高瓦斯、水文復(fù)雜礦井不得少于4年；（3）其他礦井不得少于3年。2.準(zhǔn)備煤量可采期不符合下列規(guī)定：（1）水文復(fù)雜和極復(fù)雜礦井、突出礦井、沖擊地壓礦井、煤巷掘進(jìn)機(jī)械化程度與綜合機(jī)械化采煤程度的比值小于0.7的礦井不得少于14個(gè)月；（2）其他礦井不得少于12個(gè)月。3.回采煤量可采期不符合下列規(guī)定：（1）2個(gè)及以上采煤工作面同時(shí)生產(chǎn)的礦井不得少于5個(gè)月；（2）其他礦井不得少于4個(gè)月。（四）煤礦井下同時(shí)生產(chǎn)的水平超過(guò)2個(gè)，或者一個(gè)采（盤）區(qū)內(nèi)同時(shí)作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過(guò)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的。【解讀】1.煤礦井下同時(shí)生產(chǎn)的水平不得超過(guò)2個(gè)。2.一個(gè)采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置1個(gè)采煤工作面和2個(gè)煤(半煤巖)巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè).一個(gè)采(盤)區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開(kāi)采或者多煤層開(kāi)采的，該采(盤)區(qū)最多只能布置2個(gè)采煤工作面和4個(gè)煤(半煤巖)巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。（五）瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的。【解讀】1.瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)的煤礦，不得組織采掘作業(yè)；2.有下列情況之一的，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令礦井所有井巷揭煤、煤巷（半煤巖巷）掘進(jìn)和采煤工作面停產(chǎn)：（1）未進(jìn)行瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判仍組織生產(chǎn)的；（2）在瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判中弄虛作假，提供虛假評(píng)判報(bào)告的。3.預(yù)抽煤層瓦斯，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下要求：（1）鉆孔有效控制范圍應(yīng)當(dāng)滿足《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》或《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》的要求；布孔均勻程度滿足本規(guī)定第二十四條的要求；（2）預(yù)抽瓦斯效果應(yīng)當(dāng)滿足如下標(biāo)準(zhǔn)：①對(duì)瓦斯涌出量主要來(lái)自于開(kāi)采層的采煤工作面，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)煤的可解吸瓦斯量滿足表1規(guī)定的，判定采煤工作面評(píng)價(jià)范圍瓦斯抽采效果達(dá)標(biāo)。表1采煤工作面回采前煤的可解吸瓦斯量應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)工作面日產(chǎn)量/t可解吸瓦斯量/（m3/t）≤1000≤81001～2500≤72501～4000≤64001～6000≤5.56001～8000≤58001～10000≤4.5＞10000≤4②對(duì)于突出煤層，當(dāng)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)所有測(cè)點(diǎn)測(cè)定的煤層殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量都小于預(yù)期的防突效果達(dá)標(biāo)瓦斯壓力或瓦斯含量、且施工測(cè)定鉆孔時(shí)沒(méi)有噴孔、頂鉆或其他動(dòng)力現(xiàn)象時(shí)，則評(píng)判為突出煤層評(píng)價(jià)范圍預(yù)抽瓦斯防突效果達(dá)標(biāo)；否則，判定以超標(biāo)點(diǎn)為圓心、半徑100m范圍未達(dá)標(biāo)。預(yù)期的防突效果達(dá)標(biāo)瓦斯壓力或瓦斯含量按煤層始突深度處的瓦斯壓力或瓦斯含量取值；沒(méi)有考察出煤層始突深度處的煤層瓦斯壓力或含量時(shí)，分別按照0.74MPa、8m3/t取值。③對(duì)于瓦斯涌出量主要來(lái)自于突出煤層的采煤工作面，只有當(dāng)瓦斯預(yù)抽防突效果和煤的可解吸瓦斯量指標(biāo)都滿足達(dá)標(biāo)要求時(shí)，方可判定該工作面瓦斯預(yù)抽效果達(dá)標(biāo)。4.對(duì)瓦斯涌出量主要來(lái)自于鄰近層或圍巖的采煤工作面，計(jì)算的瓦斯抽采率（采煤工作面瓦斯抽采率按附錄A5計(jì)算）滿足表2規(guī)定時(shí)，其瓦斯抽采效果判定為達(dá)標(biāo)。表2采煤工作面瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)工作面絕對(duì)瓦斯涌出量Q/（m3/min）工作面瓦斯抽采率/%5≤Q<10≥2010≤Q<20≥3020≤Q<40≥4040≤Q<70≥5070≤Q<100≥60100≤Q≥705.采掘工作面同時(shí)滿足風(fēng)速不超過(guò)4m/s、回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛鹊陀?%時(shí)，判定采掘工作面瓦斯抽采效果達(dá)標(biāo)。6.礦井瓦斯抽采率（礦井瓦斯抽采率按附錄A6計(jì)算）滿足表3規(guī)定時(shí)，判定礦井瓦斯抽采率達(dá)標(biāo)。表3礦井瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)礦井絕對(duì)瓦斯涌出量Q/（m3/min）礦井瓦斯抽采率/%Q<20≥2520≤Q<40≥3540≤Q<80≥4080≤Q<160≥45160≤Q<300≥50300≤Q<500≥55500≤Q≥60（六）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員制度，或者采掘作業(yè)地點(diǎn)單班作業(yè)人數(shù)超過(guò)國(guó)家有關(guān)限員規(guī)定20%以上的?！窘庾x】1.未制定勞動(dòng)定員制度2.未執(zhí)行勞動(dòng)定員制度（1）礦井單班作業(yè)人數(shù)超過(guò)規(guī)定：①K≤30萬(wàn)噸/年:災(zāi)害嚴(yán)重礦井≤100，其他≤80；②30＜K≤60萬(wàn)噸/年：災(zāi)害嚴(yán)重礦井≤200，其他≤100；③60＜K＜120萬(wàn)噸/年：災(zāi)害嚴(yán)重礦井≤300，其他≤180；④120≤K＜180萬(wàn)噸/年：災(zāi)害嚴(yán)重礦井≤400，其他≤200；⑤180≤K＜300萬(wàn)噸/年：災(zāi)害嚴(yán)重礦井≤600，其他≤280；⑥3000≤K＜500萬(wàn)噸/年：災(zāi)害嚴(yán)重礦井≤800，其他≤400；=7\*GB3⑦K≥500萬(wàn)噸/年：災(zāi)害嚴(yán)重礦井≤850，其他≤450。（2）采煤工作面作業(yè)人數(shù)超過(guò)規(guī)定：①災(zāi)害嚴(yán)重礦井：綜采檢修班≤40，生產(chǎn)班≤25，炮采≤25；②其他礦井：綜采檢修班≤30，生產(chǎn)班≤20，炮采≤25。（3）掘進(jìn)工作面作業(yè)人數(shù)超過(guò)規(guī)定：①災(zāi)害嚴(yán)重礦井：綜掘≤18，炮掘≤15；②其他礦井：綜掘≤16，炮掘≤12。第五條“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進(jìn)行作業(yè)的；【解讀】(1)礦長(zhǎng)、礦總工程師、爆破工、采掘區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、通風(fēng)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、工程技術(shù)人員、班長(zhǎng)、流動(dòng)電鉗工等下井時(shí)，必須攜帶便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀。瓦斯檢查工必須攜帶便攜式光學(xué)甲烷檢測(cè)儀和便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀。安全監(jiān)測(cè)工必須攜帶便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀。(2)所有采掘工作面、硐室、使用中的機(jī)電設(shè)備的設(shè)置地點(diǎn)、有人員作業(yè)的地點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)納入檢查范圍。(3)采掘工作面的甲烷濃度檢查次數(shù)如下：1.低瓦斯礦井，每班至少2次；2.高瓦斯礦井，每班至少3次；3.突出煤層、有瓦斯噴出危險(xiǎn)或者瓦斯涌出較大、變化異常的采掘工作面，必須有專人經(jīng)常檢查。(4)采掘工作面二氧化碳濃度應(yīng)當(dāng)每班至少檢查2次；有煤(巖)與二氧化碳突出危險(xiǎn)或者二氧化碳涌出量較大、變化異常的采掘工作面，必須有專人經(jīng)常檢查二氧化碳濃度。對(duì)于未進(jìn)行作業(yè)的采掘工作面，可能涌出或者積聚甲烷、二氧化碳的硐室和巷道，應(yīng)當(dāng)每班至少檢查1次甲烷、二氧化碳濃度。(5)瓦斯檢查工必須執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度和請(qǐng)示報(bào)告制度，并認(rèn)真填寫瓦斯檢查班報(bào)。每次檢查結(jié)果必須記入瓦斯檢查班報(bào)手冊(cè)和檢查地點(diǎn)的記錄牌上，并通知現(xiàn)場(chǎng)工作人員。甲烷濃度超過(guò)本規(guī)程規(guī)定時(shí)，瓦斯檢查工有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)人員停止工作，并撤到安全地點(diǎn)。(6)在有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦井，必須定期檢查一氧化碳濃度、氣體溫度等變化情況。(7)井下停風(fēng)地點(diǎn)柵欄外風(fēng)流中的甲烷濃度每天至少檢查1次，密閉外的甲烷濃度每周至少檢查1次。(8)通風(fēng)值班人員必須審閱瓦斯班報(bào)，掌握瓦斯變化情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，并向礦調(diào)度室匯報(bào)。（二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國(guó)家規(guī)定處置繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)的?！窘庾x】1.采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中甲烷濃度超過(guò)1.0％或者二氧化碳濃度超過(guò)1.5％時(shí)，必須停止工作，撤出人員，采取措施，進(jìn)行處理。2.采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中、電動(dòng)機(jī)或者其開(kāi)關(guān)安設(shè)地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中的甲烷濃度達(dá)到1.5％時(shí)，必須停止工作，切斷電源，撤出人員，進(jìn)行處理。采掘工作面及其他巷道內(nèi)，體積大于0.5m3的空間內(nèi)積聚的甲烷濃度達(dá)到2.0％時(shí)，附近20m內(nèi)必須停止工作，撤出人員，切斷電源，進(jìn)行處理。3.采掘工作面風(fēng)流中二氧化碳濃度達(dá)到1.5％時(shí)，必須停止工作，撤出人員，查明原因，制定措施，進(jìn)行處理。（三）井下排放積聚瓦斯未按照國(guó)家規(guī)定制定并實(shí)施安全技術(shù)措施進(jìn)行作業(yè)的?！窘庾x】1.恢復(fù)已封閉的停工區(qū)或者采掘工作接近這些地點(diǎn)時(shí)，必須事先排除其中積聚的瓦斯。排除瓦斯工作必須制定安全技術(shù)措施。2.停風(fēng)區(qū)中甲烷濃度超過(guò)1％或者二氧化碳濃度超過(guò)1.5%，最高甲烷濃度和二氧化碳濃度不超過(guò)3.0%時(shí)，必須采取安全措施，控制風(fēng)流排放瓦斯。3.停風(fēng)區(qū)中甲烷濃度或者二氧化碳濃度超過(guò)3.0%時(shí)，必須制定安全排放瓦斯措施，報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)。4.在排放瓦斯過(guò)程中，排出的瓦斯與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處的甲烷和二氧化碳濃度均不得超過(guò)1.5％，且混合風(fēng)流經(jīng)過(guò)的所有巷道內(nèi)必須停電撤人，其他地點(diǎn)的停電撤人范圍應(yīng)當(dāng)在措施中明確規(guī)定.只有恢復(fù)通風(fēng)的巷道風(fēng)流中甲烷濃度不超過(guò)1.0%和二氧化碳濃度不超過(guò)1.5%時(shí)，方可人工恢復(fù)局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)巷道內(nèi)電氣設(shè)備的供電和采區(qū)回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)的供電。第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未設(shè)立防突機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的。【解讀】1.有突出煤層的煤礦企業(yè)、煤礦未設(shè)置滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊(duì)伍的；2.礦長(zhǎng)、總工程師應(yīng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，具有3年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷；3.防突機(jī)構(gòu)和安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)中專及以上學(xué)歷，具有2年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷；4.防突機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備不少于2名專業(yè)技術(shù)人員，具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷；5.防突工應(yīng)當(dāng)具備初中及以上文化程度（新上崗的煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度），具有煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷，或者具備職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷。（二）未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的?！窘庾x】1.突出礦井必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)。2.有下列情況之一的礦井，必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或者井下臨時(shí)抽采瓦斯系統(tǒng):(1)任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m３/min或者任一掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m３/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯問(wèn)題不合理的。(2)礦井絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到下列條件的:①大于或者等于40m３/min；②年產(chǎn)量10～15Mt的礦井，大于30m３/min；③年產(chǎn)量0.6～1.0Mt的礦井，大于25m3/min；④年產(chǎn)量0.4～0.6Mt的礦井，大于20m3/min；⑤年產(chǎn)量小于或者等于0.4Mt的礦井，大于15m3/min。（三）未按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的（直接認(rèn)定為突出危險(xiǎn)區(qū)域或者突出危險(xiǎn)工作面的除外）。【解讀】1.未進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的（1）根據(jù)煤層瓦斯壓力和瓦斯含量進(jìn)行區(qū)域預(yù)測(cè)的臨界值未由具有煤與瓦斯突出鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)考察。（2）試驗(yàn)方案和考察結(jié)果應(yīng)用前未由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（3）煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)非井下實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的；（4）用直接法測(cè)定瓦斯含量時(shí)未定點(diǎn)取樣的；（5）測(cè)定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)的測(cè)試點(diǎn)未根據(jù)在不同地質(zhì)單元內(nèi)根據(jù)其范圍、地質(zhì)復(fù)雜程度等實(shí)際情況和條件分別布置；（6）同一地質(zhì)單元內(nèi)沿煤層走向布置測(cè)試點(diǎn)少于2個(gè)的；（7）同一地質(zhì)單元內(nèi)沿傾向少于3個(gè)的；（8）在預(yù)測(cè)范圍內(nèi)埋深最大及標(biāo)高最低的部位未布置測(cè)試點(diǎn)的；（9）開(kāi)拓新水平的井巷第一次揭穿厚度為0.3及以上煤層是，未超前探測(cè)煤層厚度及地質(zhì)構(gòu)造，測(cè)定煤層瓦斯壓力及含量等與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的參數(shù)2.未進(jìn)行工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)（區(qū)域驗(yàn)證）的（1）除防治煤與瓦斯突出細(xì)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)或者可以采用的工作面預(yù)測(cè)方法外，使用其他新方法未進(jìn)行實(shí)際考察的；（2）工作面預(yù)測(cè)的敏感指標(biāo)和臨界值未進(jìn)行實(shí)際考察的；（3）井巷揭煤工作面未進(jìn)行工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)（區(qū)域驗(yàn)證）；（4）采煤工作面未進(jìn)行工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)（區(qū)域驗(yàn)證）；（5）煤巷掘進(jìn)工作面未進(jìn)行工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)（區(qū)域驗(yàn)證）；（6）采煤和煤巷工作面未保留足夠超前預(yù)測(cè)距的。（四）未按照國(guó)家規(guī)定采取防治突出措施的。【解讀】1.未按規(guī)定采取區(qū)域防突措施的（1）未對(duì)區(qū)域防突措施效果及參數(shù)進(jìn)行實(shí)際考察的；（2）未按規(guī)定采取區(qū)域防突措施的；（3）未按規(guī)定采取預(yù)抽煤層區(qū)域防突措施的；（4）未按規(guī)定對(duì)預(yù)抽煤層區(qū)域防突措施進(jìn)行過(guò)程管控的。2.未按規(guī)定采取工作面防突措施的（1）未對(duì)工作面防突措施效果及參數(shù)進(jìn)行實(shí)際考察的；（2）未按規(guī)定編制工作面防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)，報(bào)煤礦總工程師批準(zhǔn)的；（3）實(shí)施過(guò)程中當(dāng)煤層賦存條件變化較大或者巷道設(shè)計(jì)發(fā)生變化時(shí)，未作出補(bǔ)充或者修改設(shè)計(jì)；（4）工作面遇地質(zhì)構(gòu)造等現(xiàn)象，未采取工作面防突措施的；（5）井巷揭煤工作面未按規(guī)定采取工作面防突措施的；（6）煤巷掘進(jìn)工作面未按規(guī)定采取工作面防突措施的；（7）采煤工作面未按規(guī)定采取工作面防突措施的。（五）未按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證，或者防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)，或者防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證數(shù)據(jù)造假的?！窘庾x】1.未進(jìn)行防突措施效果檢驗(yàn)的（1）未進(jìn)行區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)的；（2）未進(jìn)行工作面防突措施效果檢驗(yàn)的。2.防突措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)的（1）區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)的；（2）工作面防突措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)的。（六）未按照國(guó)家規(guī)定采取安全防護(hù)措施的。【解讀】1.未按要求設(shè)置避難硐室的；2.未按要求設(shè)置方向風(fēng)門的；3.未按要求設(shè)置壓風(fēng)自救裝置的；4.未按要求設(shè)置直通礦調(diào)度室的電話；5.未按要求配備隔離式自救器的；6.未按要求采取遠(yuǎn)距離爆破的。（七）使用架線式電機(jī)車的?！窘庾x】突出礦井嚴(yán)禁使用架線式電機(jī)車。第七條“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的?！窘庾x】1.突出礦井必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)。2.有下列情況之一的礦井，必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或者井下臨時(shí)抽采瓦斯系統(tǒng):(1)任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m３/min或者任一掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m３/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯問(wèn)題不合理的。(2)礦井絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到下列條件的:①大于或者等于40m３/min；②年產(chǎn)量10~15Mt的礦井，大于30m３/min；③年產(chǎn)量0.6~1.0Mt的礦井，大于25m3/min；④年產(chǎn)量0.4~0.6Mt的礦井，大于20m3/min；⑤年產(chǎn)量小于或者等于0.4Mt的礦井，大于15m3/min。（二）未按照國(guó)家規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報(bào)警、斷電或者斷電范圍不符合國(guó)家規(guī)定的?！窘庾x】1.未按規(guī)定安設(shè)甲烷傳感器的（1）甲烷傳感器應(yīng)設(shè)未設(shè)的。

（2）甲烷傳感器安設(shè)位置不符合規(guī)定的。

（3）甲烷傳感器吊掛不規(guī)范的。

（4）甲烷傳感器參數(shù)設(shè)置不符合規(guī)定的，未設(shè)置相關(guān)參數(shù)、設(shè)置參數(shù)錯(cuò)誤的。2.未按規(guī)定調(diào)校甲烷傳感器的（1）未按規(guī)定對(duì)甲烷傳感器進(jìn)行零點(diǎn)校對(duì)；

（2）調(diào)校甲烷傳感器時(shí)，測(cè)定值穩(wěn)定時(shí)間不足90s；

（3）甲烷傳感器調(diào)校周期超過(guò)規(guī)定。3.人為造成甲烷傳感器失效的（1）擅自甩掉或關(guān)閉甲烷電閉鎖功能的；

（2）人為中斷甲烷傳感器數(shù)據(jù)傳輸?shù)模?/p>

（3）人為調(diào)整甲烷傳感器數(shù)據(jù)的；

（4）故意堵塞甲烷傳感器。4.瓦斯超限后不能報(bào)警、斷電的（1）瓦斯超限后未斷閉鎖開(kāi)關(guān)的電源；

（2）瓦斯超限后人為關(guān)閉甲烷電閉鎖功能的。5.瓦斯超限后斷電范圍不符合規(guī)定的（1）采煤工作面甲烷傳感器超限后不能斷工作面及其進(jìn)、回風(fēng)巷內(nèi)全部非本安型電氣設(shè)備；

（2）掘進(jìn)工作面甲烷傳感器超限后不能斷掘進(jìn)巷道內(nèi)全部非本安型電氣設(shè)備。6.安全監(jiān)控設(shè)備必須定期調(diào)校、測(cè)試，每月至少1次。采用載體催化元件的甲烷傳感器必須使用校準(zhǔn)氣樣和空氣氣樣在設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)調(diào)校，便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀在儀器維修室調(diào)校，每15天至少1次。甲烷電閉鎖和風(fēng)電閉鎖功能每15天至少測(cè)試1次。可能造成局部通風(fēng)機(jī)停電的，每半年測(cè)試1次。第八條

“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井總風(fēng)量不足或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的?！窘庾x】1.礦井需要的風(fēng)量應(yīng)當(dāng)按下列要求分別計(jì)算，并選取其中的最大值:(1)按井下同時(shí)工作的最多人數(shù)計(jì)算，每人每分鐘供給風(fēng)量不得少于4m3。(2)按采掘工作面、硐室及其他地點(diǎn)實(shí)際需要風(fēng)量的總和進(jìn)行計(jì)算。各地點(diǎn)的實(shí)際需要風(fēng)量，必須使該地點(diǎn)的風(fēng)流中的甲烷、二氧化碳和其他有害氣體的濃度，風(fēng)速、溫度及每人供風(fēng)量符合本規(guī)程的有關(guān)規(guī)定。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體條件制定風(fēng)量計(jì)算方法，至少每5年修訂1次。2.礦井每年安排采掘作業(yè)計(jì)劃時(shí)必須核定礦井生產(chǎn)和通風(fēng)能力，必須按實(shí)際供風(fēng)量核定礦井產(chǎn)量，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。（二）沒(méi)有備用主要通風(fēng)機(jī)，或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)不具有同等能力的。【解讀】1.主要通風(fēng)機(jī)必須安裝在地面;裝有通風(fēng)機(jī)的井口必須封閉嚴(yán)密,其外部漏風(fēng)率在無(wú)提升設(shè)備時(shí)不得超過(guò)5%,有提升設(shè)備時(shí)不得超過(guò)15%。2.必須保證主要通風(fēng)機(jī)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。3.必須安裝2套同等能力的主要通風(fēng)機(jī)裝置,其中1套作備用,備用通風(fēng)機(jī)必須能在10min內(nèi)開(kāi)動(dòng).4.嚴(yán)禁采用局部通風(fēng)機(jī)或者風(fēng)機(jī)群作為主要通風(fēng)機(jī)使用。（三）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采用串聯(lián)通風(fēng)的?！窘庾x】1.采、掘工作面應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁2個(gè)采煤工作面之間串聯(lián)通風(fēng)。（1）同一采區(qū)內(nèi)1個(gè)采煤工作面與其相連接的1個(gè)掘進(jìn)工作面、相鄰的2個(gè)掘進(jìn)工作面，布置獨(dú)立通風(fēng)有困難時(shí)，在制定措施后，可采用串聯(lián)通風(fēng)，但串聯(lián)通風(fēng)的次數(shù)不得超過(guò)1次。（2）采區(qū)內(nèi)為構(gòu)成新區(qū)段通風(fēng)系統(tǒng)的掘進(jìn)巷道或者采煤工作面遇地質(zhì)構(gòu)造而重新掘進(jìn)的巷道，布置獨(dú)立通風(fēng)有困難時(shí)，其回風(fēng)可以串入采煤工作面，但必須制定安全措施，且串聯(lián)通風(fēng)的次數(shù)不得超過(guò)1次；構(gòu)成獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)后，必須立即改為獨(dú)立通風(fēng)。（3）對(duì)于本條規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)，必須在進(jìn)入被串聯(lián)工作面的巷道中裝設(shè)甲烷傳感器，且甲烷和二氧化碳濃度都不得超過(guò)0.5％，其他有害氣體濃度都應(yīng)當(dāng)符合規(guī)程要求。（4）開(kāi)采有瓦斯噴出、有突出危險(xiǎn)的煤層或者在距離突出煤層垂距小于10m的區(qū)域掘進(jìn)施工時(shí)，嚴(yán)禁任何2個(gè)工作面之間串聯(lián)通風(fēng)。（四）未按照設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)，或者生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的。（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區(qū)，開(kāi)采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開(kāi)采煤層群和分層開(kāi)采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷，或者突出煤層工作面沒(méi)有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的。（六）進(jìn)、回風(fēng)井之間和主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷中的風(fēng)墻、風(fēng)門不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，造成風(fēng)流短路的。（七）采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)，或者采用傾斜長(zhǎng)壁布置，大巷未超前至少2個(gè)區(qū)段構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)即開(kāi)掘其他巷道的?！窘庾x】1.生產(chǎn)水平和采(盤)區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)。（1）準(zhǔn)備采區(qū)，必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開(kāi)掘其他巷道；采用傾斜長(zhǎng)壁布置的，大巷必須至少超前2個(gè)區(qū)段，并構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開(kāi)掘其他巷道。采煤工作面必須在采(盤)區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，方可回采。（2）高瓦斯、突出礦井的每個(gè)采(盤)區(qū)和開(kāi)采容易自燃煤層的采(盤)區(qū)，必須設(shè)置至少1條專用回風(fēng)巷；低瓦斯礦井開(kāi)采煤層群和分層開(kāi)采采用聯(lián)合布置的采(盤)區(qū)，必須設(shè)置1條專用回風(fēng)巷。（3）采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷。2.控制風(fēng)流的風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)墻、風(fēng)窗等設(shè)施必須可靠。（1）不應(yīng)在傾斜運(yùn)輸巷中設(shè)置風(fēng)門；如果必須設(shè)置風(fēng)門，應(yīng)當(dāng)安設(shè)自動(dòng)風(fēng)門或者設(shè)專人管理，并有防止礦車或者風(fēng)門碰撞人員以及礦車碰壞風(fēng)門的安全措施。（2）開(kāi)采突出煤層時(shí)，工作面回風(fēng)側(cè)不得設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)量的設(shè)施。（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)未按照國(guó)家規(guī)定裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者有關(guān)裝置不能正常使用的?！窘庾x】使用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的地點(diǎn)必須實(shí)行風(fēng)電閉鎖和甲烷電閉鎖，保證當(dāng)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)或者停風(fēng)后能切斷停風(fēng)區(qū)內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源。正常工作的局部通風(fēng)機(jī)故障，切換到備用局部通風(fēng)機(jī)工作時(shí)，該局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)停止工作，排除故障；待故障被排除，恢復(fù)到正常工作的局部通風(fēng)后方可恢復(fù)工作。使用2臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)供風(fēng)的，2臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)都必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電閉鎖和甲烷電閉鎖。（九）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面采用局部通風(fēng)時(shí)，不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動(dòng)切換的?！窘庾x】1.高瓦斯、突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面正常工作的局部通風(fēng)機(jī)必須配備安裝同等能力的備用局部通風(fēng)機(jī)，并能自動(dòng)切換。2.正常工作的局部通風(fēng)機(jī)必須采用三專(專用開(kāi)關(guān)、專用電纜、專用變壓器)供電，專用變壓器最多可向4個(gè)不同掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)供電；備用局部通風(fēng)機(jī)電源必須取自同時(shí)帶電的另一電源，當(dāng)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)故障時(shí),備用局部通風(fēng)機(jī)能自動(dòng)啟動(dòng),保持掘進(jìn)工作面正常通風(fēng)。（十）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒(méi)有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的?！窘庾x】1.建井期間應(yīng)當(dāng)形成兩回路供電。當(dāng)任一回路停止供電時(shí)，另一回路應(yīng)當(dāng)能擔(dān)負(fù)礦井全部用電負(fù)荷。暫不能形成兩回路供電的，必須有備用電源，備用電源的容量應(yīng)當(dāng)滿足通風(fēng)、排水和撤出人員的需要。2.高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井進(jìn)入巷道和硐室施工前，其他礦井進(jìn)入采區(qū)巷道施工前，必須形成兩回路供電。第九條

“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的?！窘庾x】1.當(dāng)?shù)V井水文地質(zhì)條件尚未查清時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探工作。在水害隱患情況未查明或者未消除之前，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)。2.未查明礦井范圍內(nèi)采空區(qū)分布、形成時(shí)間、范圍面積、積水量、積水標(biāo)高等情況，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)。（二）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井未設(shè)置專門的防治水機(jī)構(gòu)、未配備專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，或者未配齊專用探放水設(shè)備的。【解讀】1.煤礦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的水害情況，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用的探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的水害搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資。2.水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)、配備防治水副總工程師。（三）在需要探放水的區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行探放水的?！窘庾x】1.在地面無(wú)法查明水文地質(zhì)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在采掘前采用物探、鉆探或者化探等方法查清采掘工作面及其周圍的水文地質(zhì)條件。2.采掘工作面遇有下列情況之一的，必須進(jìn)行探放水：（1）接近水淹或者可能積水的井巷、老空或者相鄰煤礦時(shí)；（2）接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬?、溶洞或者?dǎo)水陷落柱時(shí)；（3）打開(kāi)隔離煤柱放水時(shí)；（4）接近可能與河流、湖泊、水庫(kù)、蓄水池、水井等相通的導(dǎo)水通道時(shí)；（5）接近有出水可能的鉆孔時(shí)；（6）接近水文地質(zhì)條件不清的區(qū)域時(shí)；（7）接近有積水的灌漿區(qū)時(shí)；（8）接近其他可能突水的地區(qū)時(shí)。（四）未按照國(guó)家規(guī)定留設(shè)或者擅自開(kāi)采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱的。【解讀】1.未按規(guī)定留設(shè)各種防隔水煤柱的（1）煤礦露頭風(fēng)化帶；

（2）在地表水體、含水沖積層下或者水淹區(qū)域鄰近地帶；

（3）與富水性強(qiáng)的含水層間存在水力聯(lián)系的斷層、裂隙帶或者強(qiáng)導(dǎo)水?dāng)鄬咏佑|的煤層；

（4）有大量積水的老空；

（5）導(dǎo)水、充水的陷落柱、巖溶洞穴或者地下暗河；

（6）分區(qū)隔離開(kāi)采邊界；

（7）受保護(hù)的觀測(cè)孔、注漿孔和電纜孔等；

（8）相鄰礦井的分界處。2.擅自開(kāi)采（破壞）各種防隔水煤柱的巷道掘進(jìn)或工作面回采在各類防隔水煤柱線內(nèi)進(jìn)行采掘活動(dòng)。3.相鄰礦井的分界處，應(yīng)當(dāng)留防隔水煤(巖)柱；礦井以斷層分界的，應(yīng)當(dāng)在斷層兩側(cè)留有防隔水煤(巖)柱。礦井防隔水煤(巖)柱一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)，并通報(bào)相鄰礦井。嚴(yán)禁在設(shè)計(jì)確定的各類防隔水煤(巖)柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)。（五）有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點(diǎn)人員的?！窘庾x】采掘工作面或者其他地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有煤層變濕、掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板來(lái)壓、片幫、淋水加大、底板鼓起或者裂隙滲水、鉆孔噴水、煤壁潰水、水色發(fā)渾、有臭味等透水征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，撤出所有受水患威脅地點(diǎn)的人員，報(bào)告礦調(diào)度室，并發(fā)出警報(bào)。在原因未查清、隱患未排除之前，不得進(jìn)行任何采掘活動(dòng)。（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來(lái)水上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人的。【解讀】受雨季降水威脅的礦井，應(yīng)當(dāng)制定雨季防治水措施，建立雨季巡視制度并組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備足夠的防洪搶險(xiǎn)物資。當(dāng)暴雨威脅礦井安全時(shí)，必須立即停產(chǎn)撤出井下全部人員，只有在確認(rèn)暴雨洪水隱患消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。（七）建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，未按照設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)，或者生產(chǎn)礦井延深到設(shè)計(jì)水平時(shí)，未建成防、排水系統(tǒng)而違規(guī)開(kāi)拓掘進(jìn)的?！窘庾x】礦井建設(shè)和延深中，當(dāng)開(kāi)拓到設(shè)計(jì)水平時(shí)，必須在建成防、排水系統(tǒng)后方可開(kāi)拓掘進(jìn)。（八）礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉(cāng)容量不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的。【解讀】1.礦井應(yīng)當(dāng)配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設(shè)備和水倉(cāng)等，并滿足礦井排水的需要。除正在檢修的水泵外，應(yīng)當(dāng)有工作水泵和備用水泵。工作水泵的能力，應(yīng)當(dāng)能在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量(包括充填水及其他用水)。備用水泵的能力，應(yīng)當(dāng)不小于工作水泵能力的70％。檢修水泵的能力，應(yīng)當(dāng)不小于工作水泵能力的25％。工作和備用水泵的總能力，應(yīng)當(dāng)能在20h內(nèi)排出礦井24h的最大涌水量。2.排水管路應(yīng)當(dāng)有工作和備用水管。工作排水管路的能力，應(yīng)當(dāng)能配合工作水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量。工作和備用排水管路的總能力，應(yīng)當(dāng)能配合工作和備用水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的最大涌水量。3.配電設(shè)備的能力應(yīng)當(dāng)與工作、備用和檢修水泵的能力相匹配，能夠保證全部水泵同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。（九）開(kāi)采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強(qiáng)含水層下急傾斜煤層，未按照國(guó)家規(guī)定消除水患威脅的?！窘庾x】開(kāi)采急傾斜煤層時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用河流改道，水庫(kù)、采空區(qū)積水放空，含水層疏干、改造以及堵截住水源補(bǔ)給通道等措施消除水患威脅；嚴(yán)禁開(kāi)采地表水體、老空水淹區(qū)域、強(qiáng)含水層下且水患威脅未消除的急傾斜煤層。第十條

“超層越界開(kāi)采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）超出采礦許可證載明的開(kāi)采煤層層位或者標(biāo)高進(jìn)行開(kāi)采的。【解讀】煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按照采礦許可證載明的開(kāi)采煤層層位和標(biāo)高組織開(kāi)采，嚴(yán)禁越界、越層開(kāi)采。（二）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍進(jìn)行開(kāi)采的?！窘庾x】煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按照采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍組織開(kāi)采活動(dòng)，嚴(yán)禁超控制范圍開(kāi)采。（三）擅自開(kāi)采（破壞）安全煤柱的。【解讀】煤礦企業(yè)擅自工業(yè)廣場(chǎng)采區(qū)邊界、工業(yè)廣場(chǎng)等煤柱的情況。第十一條“有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定，或者開(kāi)采有沖擊傾向性煤層未進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，或者開(kāi)采沖擊地壓煤層，未進(jìn)行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的。【解讀】1.有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定：（1）有強(qiáng)烈震動(dòng)、瞬間底(幫)鼓、煤巖彈射等動(dòng)力現(xiàn)象的。（2）埋深超過(guò)400米的煤層，且煤層上方100米范圍內(nèi)存在單層厚度超過(guò)10米、單軸抗壓強(qiáng)度大于60MPa的堅(jiān)硬巖層。（3）相鄰礦井開(kāi)采的同一煤層發(fā)生過(guò)沖擊地壓或經(jīng)鑒定為沖擊地壓煤層的。（4）沖擊地壓礦井開(kāi)采新水平、新煤層。2.開(kāi)采具有沖擊傾向性的煤層，必須進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。3.開(kāi)采沖擊地壓煤層必須進(jìn)行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。（二）有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未設(shè)置專門的防沖機(jī)構(gòu)、未配備專業(yè)人員或者未編制專門設(shè)計(jì)的?！窘庾x】有沖擊地壓礦井的煤礦企業(yè)必須明確分管沖擊地壓防治工作的負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)主管部門，配備相關(guān)的業(yè)務(wù)管理人員。沖擊地壓礦井必須明確分管沖擊地壓防治工作的負(fù)責(zé)人，設(shè)立專門的防沖機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)防沖技術(shù)人員與施工隊(duì)伍，防沖隊(duì)伍人數(shù)必須滿足礦井防沖工作的需要，建立防沖監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，配備防沖裝備，完善安全設(shè)施和管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。（三）未進(jìn)行沖擊地壓危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)，或者未進(jìn)行防沖措施效果檢驗(yàn)以及防沖措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍組織生產(chǎn)建設(shè)的?！窘庾x】1.開(kāi)采沖擊地壓煤層時(shí)，必須采取沖擊地壓危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防范治理、效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)等綜合性防治措施。2.礦井具有沖擊地壓危險(xiǎn)的區(qū)域，采取綜合防沖措施后不能消除沖擊地壓災(zāi)害時(shí)，不得進(jìn)行采掘作業(yè)。（四）開(kāi)采沖擊地壓煤層時(shí)，違規(guī)開(kāi)采孤島煤柱，采掘工作面位置、間距不符合國(guó)家規(guī)定，或者開(kāi)采順序不合理、采掘速度不符合國(guó)家規(guī)定、違反國(guó)家規(guī)定布置巷道或者留設(shè)煤（巖）柱造成應(yīng)力集中的?！窘庾x】1.開(kāi)采沖擊地壓煤層時(shí)，在應(yīng)力集中區(qū)內(nèi)不得布置2個(gè)工作面同時(shí)進(jìn)行采掘作業(yè)。2個(gè)掘進(jìn)工作面之間的距離小于150米時(shí)，采煤工作面與掘進(jìn)工作面之間的距離小于350米時(shí)，2個(gè)采煤工作面之間的距離小于500米時(shí)，必須停止其中一個(gè)工作面，確保兩個(gè)回采工作面之間、回采工作面與掘進(jìn)工作面之間、兩個(gè)掘進(jìn)工作面之間留有足夠的間距，以避免應(yīng)力疊加導(dǎo)致沖擊地壓的發(fā)生。相鄰礦井、相鄰采區(qū)之間應(yīng)當(dāng)避免開(kāi)采相互影響。2.沖擊地壓煤層應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按順序開(kāi)采，不得留孤島煤柱。采空區(qū)內(nèi)不得留有煤柱，如果特殊情況必須在采空區(qū)留有煤柱時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性論證，報(bào)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并將煤柱的位置、尺寸以及影響范圍標(biāo)在采掘工程平面圖上。煤層群下行開(kāi)采時(shí)，應(yīng)當(dāng)分析上一煤層煤柱的影響。3.沖擊地壓煤層開(kāi)采孤島煤柱前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行防沖安全開(kāi)采論證，論證結(jié)果為不能保障安全開(kāi)采的，不得進(jìn)行采掘作業(yè)。4.嚴(yán)重沖擊地壓礦井不得開(kāi)采孤島煤柱。（五）未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域人員準(zhǔn)入制度的?！窘庾x】人員進(jìn)入沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行“人員準(zhǔn)入制度”。準(zhǔn)入制度必須明確規(guī)定人員進(jìn)入的時(shí)間、區(qū)域和人數(shù)，井下現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立管理站。第十二條

“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井，未編制防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)或者未采取綜合防滅火措施的?！窘庾x】1.煤的自燃傾向性分為容易自燃、自燃、不易自燃3類。2.開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井，必須編制礦井防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)，采取綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火的措施。（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的?！窘庾x】高瓦斯、突出礦井的容易自燃煤層，應(yīng)當(dāng)采取以預(yù)抽方式為主的綜合抽采瓦斯措施和綜合防滅火措施，保證本煤層瓦斯含量不大于6m3/t。（三）有自然發(fā)火征兆沒(méi)有采取相應(yīng)的安全防范措施繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的?！窘庾x】1.開(kāi)采容易自燃和自燃煤層時(shí)，必須制定防治采空區(qū)(特別是工作面始采線、終采線、上下煤柱線和三角點(diǎn))、巷道高冒區(qū)、煤柱破壞區(qū)自然發(fā)火的技術(shù)措施。2.當(dāng)井下發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火征兆時(shí)，必須停止作業(yè)，立即采取有效措施處理。在發(fā)火征兆不能得到有效控制時(shí)，必須撤出人員，封閉危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)行封閉施工作業(yè)時(shí)，其他區(qū)域所有人員必須全部撤出。（四）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定啟封火區(qū)的?！窘庾x】1.封閉的火區(qū)，只有經(jīng)取樣化驗(yàn)證實(shí)火已熄滅后，方可啟封或者注銷。火區(qū)同時(shí)具備下列條件時(shí)，方可認(rèn)為火已熄滅：(1)火區(qū)內(nèi)的空氣溫度下降到30℃以下，或者與火災(zāi)發(fā)生前該區(qū)的日?？諝鉁囟认嗤?2)火區(qū)內(nèi)空氣中的氧氣濃度降到5.0％以下。(3)火區(qū)內(nèi)空氣中不含有乙烯、乙炔，一氧化碳濃度在封閉期間內(nèi)逐漸下降，并穩(wěn)定在0.001％以下。(4)火區(qū)的出水溫度低于25℃，或者與火災(zāi)發(fā)生前該區(qū)的日常出水溫度相同。(5)上述4項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定1個(gè)月以上。2.啟封已熄滅的火區(qū)前，必須制定安全措施。啟封火區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐段恢復(fù)通風(fēng)，同時(shí)測(cè)定回風(fēng)流中一氧化碳、甲烷濃度和風(fēng)流溫度。發(fā)現(xiàn)復(fù)燃征兆時(shí)，必須立即停止向火區(qū)送風(fēng)，并重新封閉火區(qū)。3.啟封火區(qū)和恢復(fù)火區(qū)初期通風(fēng)等工作，必須由礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)行，火區(qū)回風(fēng)風(fēng)流所經(jīng)過(guò)巷道中的人員必須全部撤出。4.在啟封火區(qū)工作完畢后的3天內(nèi)，每班必須由礦山救護(hù)隊(duì)檢查通風(fēng)工作，并測(cè)定水溫、空氣溫度和空氣成分。只有在確認(rèn)火區(qū)完全熄滅、通風(fēng)等情況良好后，方可進(jìn)行生產(chǎn)工作。第十三條

“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入國(guó)家禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的?！窘庾x】1.國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，具體目錄由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對(duì)目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。（二）井下電氣設(shè)備、電纜未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的?！窘庾x】防爆電氣設(shè)備到礦驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查產(chǎn)品合格證、煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，并核查與安全標(biāo)志審核的一致性。入井前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防爆檢查，簽發(fā)合格證后方準(zhǔn)入井。（三）井下電氣設(shè)備選型與礦井瓦斯等級(jí)不符，或者采（盤）區(qū)內(nèi)防爆型電氣設(shè)備存在失爆，或者井下使用非防爆無(wú)軌膠輪車的。【解讀】井下設(shè)備選型見(jiàn)表4。設(shè)備類別突出礦井和瓦斯噴出區(qū)域高瓦斯礦井、低瓦斯礦井井底車場(chǎng)、中央變電所、總進(jìn)風(fēng)巷和主要進(jìn)風(fēng)巷翻車機(jī)硐室采區(qū)進(jìn)風(fēng)巷總回風(fēng)巷、主要回風(fēng)巷、采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面和工作面進(jìn)、回風(fēng)巷低瓦斯礦井高瓦斯礦井1.高低壓電機(jī)和電氣設(shè)備礦用防爆型(增安型除外)礦用一般型礦用一般型礦用防爆型礦用防爆型2.照明燈具礦用防爆型(增安型除外)礦用一般型礦用防爆型礦用防爆型礦用防爆型3.通信、自動(dòng)控制的儀表、儀器礦用防爆型(增安型除外)礦用一般型礦用防爆型礦用防爆型礦用防爆型表4井下電氣設(shè)備選型嚴(yán)禁非防爆、不完好無(wú)軌膠輪車下井運(yùn)行。（四）未按照礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器，或者裸露爆破的?！窘庾x】1.井下爆破作業(yè)，必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管。一次爆破必須使用同一廠家、同一品種的煤礦許用炸藥和電雷管。煤礦許用炸藥的選用必須遵守下列規(guī)定：(1)低瓦斯礦井的巖石掘進(jìn)工作面，使用安全等級(jí)不低于一級(jí)的煤礦許用炸藥。(2)低瓦斯礦井的煤層采掘工作面、半煤巖掘進(jìn)工作面，使用安全等級(jí)不低于二級(jí)的煤礦許用炸藥。(3)高瓦斯礦井，使用安全等級(jí)不低于三級(jí)的煤礦許用炸藥。(4)突出礦井，使用安全等級(jí)不低于三級(jí)的煤礦許用含水炸藥。2.在采掘工作面，必須使用煤礦許用瞬發(fā)電雷管、煤礦許用毫秒延期電雷管或者煤礦許用數(shù)碼電雷管。使用煤礦許用毫秒延期電雷管時(shí)，最后一段的延期時(shí)間不得超過(guò)130ms。使用煤礦許用數(shù)碼電雷管時(shí)，一次起爆總時(shí)間差不得超過(guò)130ms，并應(yīng)當(dāng)與專用起爆器配套使用。3.無(wú)封泥、封泥不足或者不實(shí)的炮眼，嚴(yán)禁爆破。嚴(yán)禁裸露爆破。（五）采煤工作面不能保證2個(gè)暢通的安全出口的?！窘庾x】1.采煤工作面必須保持至少2個(gè)暢通的安全出口，一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道，另一個(gè)通到回風(fēng)巷道。2.采煤工作面所有安全出口與巷道連接處超前壓力影響范圍內(nèi)必須加強(qiáng)支護(hù)，且加強(qiáng)支護(hù)的巷道長(zhǎng)度不得小于20m；綜合機(jī)械化采煤工作面，此范圍內(nèi)的巷道高度不得低于1.8m，其他采煤工作面，此范圍內(nèi)的巷道高度不得低于1.6m。安全出口和與之相連接的巷道必須設(shè)專人維護(hù)，發(fā)生支架斷梁折柱、巷道底鼓變形時(shí)，必須及時(shí)更換、清挖。（六）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開(kāi)采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進(jìn)式采煤方法的?！窘庾x】1.采煤工作面必須正規(guī)開(kāi)采，嚴(yán)禁采用國(guó)家明令禁止的采煤方法。2.高瓦斯、突出、有容易自燃或者自燃煤層的礦井，不得采用前進(jìn)式采煤方法。第十四條

“煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）單回路供電的。（二）有兩回路電源線路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線段的。（三）進(jìn)入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型為復(fù)雜和極復(fù)雜的建設(shè)礦井，以及進(jìn)入三期工程的其他建設(shè)礦井，未形成兩回路供電的?！窘庾x】1.建井期間應(yīng)當(dāng)形成兩回路供電。當(dāng)任一回路停止供電時(shí)，另一回路應(yīng)當(dāng)能擔(dān)負(fù)礦井全部用電負(fù)荷。暫不能形成兩回路供電的，必須有備用電源，備用電源的容量應(yīng)當(dāng)滿足通風(fēng)、排水和撤出人員的需要。2.高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井進(jìn)入巷道和硐室施工前，其他礦井進(jìn)入采區(qū)巷道施工前，必須形成兩回路供電。3.礦井應(yīng)當(dāng)有兩回路電源線路(即來(lái)自兩個(gè)不同變電站或者來(lái)自不同電源進(jìn)線的同一變電站的兩段母線)。當(dāng)任一回路發(fā)生故障停止供電時(shí)，另一回路應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)礦井全部用電負(fù)荷。區(qū)域內(nèi)不具備兩回路供電條件的礦井采用單回路供電時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放部門審查。采用單回路供電時(shí)，必須有備用電源。備用電源的容量必須滿足通風(fēng)、排水、提升等要求，并保證主要通風(fēng)機(jī)等在10min內(nèi)可靠啟動(dòng)和運(yùn)行。備用電源應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，每10天至少進(jìn)行一次啟動(dòng)和運(yùn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)期間不得影響礦井通風(fēng)等，試驗(yàn)記錄要存檔備查。4.礦井的兩回路電源線路上都不得分接任何負(fù)荷。5.正常情況下，礦井電源應(yīng)當(dāng)采用分列運(yùn)行方式。若一回路運(yùn)行，另一回路必須帶電備用。帶電備用電源的變壓器可以熱備用；若冷備用，備用電源必須能及時(shí)投入，保證主要通風(fēng)機(jī)在10min內(nèi)啟動(dòng)和運(yùn)行。6.10kV及以下的礦井架空電源線路不得共桿架設(shè)。7.礦井電源線路上嚴(yán)禁裝設(shè)負(fù)荷定量器等各種限電斷電裝置。第十五條

“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)?！敝卮笫鹿孰[患，是指有下列情形之一的：（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者審查批準(zhǔn)后作出重大變更未經(jīng)再次審查批準(zhǔn)擅自組織施工的?！窘庾x】1.建設(shè)項(xiàng)目施工之前，安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，出具相關(guān)批準(zhǔn)文書后方可組織施工；2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)被批準(zhǔn)后作出重大變更時(shí)，必須再次經(jīng)過(guò)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)和出具相關(guān)批準(zhǔn)文書。（二）新建煤礦在建設(shè)期間組織采煤的（經(jīng)批準(zhǔn)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)除外）?！窘庾x】1.新建煤礦在建設(shè)期間不能組織采煤活動(dòng)。必須在建設(shè)完成，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收通過(guò)后，方可進(jìn)行采煤活動(dòng)；2.具備條件的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，必須在編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案，報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)（大中型項(xiàng)目報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門審批，小型項(xiàng)目報(bào)市、地級(jí)煤炭行業(yè)管理部門審批），并按規(guī)定報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案后方可組織實(shí)施。（三）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的。【解讀】礦井在改擴(kuò)建期間，嚴(yán)格按照改擴(kuò)建范圍進(jìn)行，不允許在改擴(kuò)建區(qū)域組織任何生產(chǎn)活動(dòng)；待改擴(kuò)建完成后，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收通過(guò)之后方可進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。（四）改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的?！窘庾x】1.礦井嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)范圍、生產(chǎn)能力、規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)；2.礦井有改擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，只能在設(shè)計(jì)區(qū)域進(jìn)行改擴(kuò)建活動(dòng)，嚴(yán)禁將改擴(kuò)建區(qū)域納入礦井生產(chǎn)范圍組織生產(chǎn)。第十六條“煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）煤礦未采取整體承包形式進(jìn)行發(fā)包，或者將煤礦整體發(fā)包給不具有法人資格或者未取得合法有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位或者個(gè)人的?！窘庾x】1.煤礦對(duì)外承包必須要采取整體承包的形式進(jìn)行發(fā)包；2.對(duì)外承包時(shí)要整體發(fā)包給具有法人資格或取得合法有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位；嚴(yán)格整體發(fā)包給個(gè)人。（二）實(shí)行整體承包的煤礦，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未按照國(guó)家規(guī)定約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)而進(jìn)行生產(chǎn)的?！窘庾x】1.煤礦實(shí)行整體承包，必須要簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；按照國(guó)家規(guī)定明確雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)后，方可進(jìn)行生產(chǎn)行為。2.承包單位必須要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)對(duì)職工培訓(xùn)、教育，并嚴(yán)格按照規(guī)定組織生產(chǎn)行為。（三）實(shí)行整體承包的煤礦，未重新取得或者變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的?！窘庾x】煤礦實(shí)行整體承包后，必須重新取得或變成安全生產(chǎn)許可證。（四）實(shí)行整體承包的煤礦，承包方再次將煤礦轉(zhuǎn)包給其他單位或者個(gè)人的?！窘庾x】煤礦實(shí)行整體承包后，承包方嚴(yán)禁再次轉(zhuǎn)包給其他單位或者個(gè)人，不能進(jìn)行二次承包。（五）井工煤礦將井下采掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)（井筒及井下新水平延深的井底車場(chǎng)、主運(yùn)輸、主通風(fēng)、主排水、主要機(jī)電硐室開(kāi)拓工程除外）作為獨(dú)立工程發(fā)包給其他企業(yè)或者個(gè)人的，以及轉(zhuǎn)包井下新水平延深開(kāi)拓工程的。【解讀】1.井工煤礦煤礦嚴(yán)禁將采掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)、井下新水平延深開(kāi)拓工程，作為獨(dú)立工程發(fā)包給其他企業(yè)或者個(gè)人。2.要將外圍隊(duì)伍一并納入煤礦各項(xiàng)安全管理的范圍，按照規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行教育培訓(xùn)，嚴(yán)格進(jìn)行考核。各安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)其的管理。第十七條

“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的。【解讀】煤礦改制期間，應(yīng)明確安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全操作規(guī)程等，方可進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的?！窘庾x】煤礦改制期間，要建立健全安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，配備各崗位、各環(huán)節(jié)的安全管理人員。明確其安全管理職責(zé)，在進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)期間，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的?！窘庾x】1.煤礦改制完成后，要按照《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)許可證》、國(guó)家企業(yè)登記法律、法規(guī)的要求，重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.取得上述證照后，方可組織進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)行為。第十八條

“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：（一）未分別配備專職的礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)、防治水工作的專業(yè)技術(shù)人員的?！窘庾x】1.煤礦企業(yè)必須配備專職的礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)。明確分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)主管部門，配備負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)、防治水工作的專業(yè)技術(shù)人員。完善安全設(shè)施和管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。2.根據(jù)煤礦企業(yè)大小和有關(guān)法律、法規(guī)，配備能夠滿足安全生產(chǎn)需要的各專業(yè)技術(shù)人員。（二）未按照國(guó)家規(guī)定足額提取或者未按照國(guó)家規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的?！窘庾x】1.煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)開(kāi)采的原煤產(chǎn)量按月提取。各類煤礦原煤?jiǎn)挝划a(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元；（2）其他井工礦噸煤15元；（3）露天礦噸煤5元。2.煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：（1）煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井落實(shí)綜合防突措施支出，包括瓦斯區(qū)域預(yù)抽、保護(hù)層開(kāi)采區(qū)域防突措施、開(kāi)展突出區(qū)域和局部預(yù)測(cè)、實(shí)施局部補(bǔ)充防突措施、更新改造防突設(shè)備和設(shè)施、建立突出防治實(shí)驗(yàn)室等支出；（2）煤礦安全生產(chǎn)改造和重大隱患治理支出，包括通風(fēng)、防瓦斯、防煤塵、防滅火、防治水、供電、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)設(shè)備改造和災(zāi)害治理工程，實(shí)施煤礦機(jī)械化改造，實(shí)施礦壓（沖擊地壓）、熱害、露天礦邊坡治理、采空區(qū)治理等支出；（3）完善煤礦井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備支出，應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置和維護(hù)保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與應(yīng)急演練支出；（4）開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)測(cè)監(jiān)控和整改支出；（5）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；（6）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；（7）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；（8）安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；（9）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；（10）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出；（11）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。（三）未按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定，或者瓦斯等級(jí)鑒定弄虛作假的?！窘庾x】1.低瓦斯礦井每2年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次高瓦斯礦井等級(jí)鑒定，高瓦斯、突出礦井應(yīng)當(dāng)每年測(cè)定和計(jì)算礦井、采區(qū)、工作面瓦斯（二氧化碳）涌出量，并報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。2.經(jīng)鑒定或者認(rèn)定為突出礦井的，不得改定為非突出礦井。3.低瓦斯礦井應(yīng)當(dāng)在