水利防汛應(yīng)急預(yù)案方案

水利防汛應(yīng)急預(yù)案方案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國水利防汛相關(guān)部門、企事業(yè)單位及各類涉及防汛工作的組織和人員。主要針對我國境內(nèi)各類河流、湖泊、水庫、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、堤防、涵閘、泵站等水利設(shè)施，以及城市排水系統(tǒng)在汛期可能發(fā)生的洪水、澇災(zāi)等自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對工作。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化汛期水利設(shè)施安全隱患排查，及時整改，降低自然災(zāi)害風(fēng)險。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，明確各級職責(zé)，確保防汛工作有序進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。建立健全應(yīng)急報警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保各部門、各單位、各隊伍之間協(xié)同配合，迅速、有效地開展救援工作。

4.科學(xué)決策，依法行動。根據(jù)汛情、災(zāi)情，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，合理調(diào)配資源，確保救援工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。

5.以人為本，確保安全。把保障人民群眾生命安全放在首位，采取有效措施，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

6.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。定期組織防汛演練，提高相關(guān)部門和人員的應(yīng)急響應(yīng)能力和救援水平。

7.不斷完善，持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)防汛工作實(shí)際，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度防洪防汛工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長：由水利部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、自然資源、應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、通信、電力等部門和單位。

主要職責(zé)：

①水利部門：負(fù)責(zé)防洪工程的建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)，制定防洪調(diào)度方案，提供水文、氣象信息，組織防洪防汛技術(shù)支持。

②氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報、預(yù)警信息，為防洪防汛工作提供氣象保障。

③自然資源部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，為防洪防汛提供地質(zhì)環(huán)境信息。

④應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，開展受災(zāi)群眾救助，協(xié)調(diào)救災(zāi)物資。

⑤公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序，保障救援道路暢通，協(xié)助疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。

⑥交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障救援物資運(yùn)輸，搶通受損交通設(shè)施。

⑦住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城市排水系統(tǒng)管理，防止城市內(nèi)澇。

⑧衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)工作。

⑨通信、電力部門：負(fù)責(zé)保障通信、電力設(shè)施正常運(yùn)行，為防洪防汛提供通信、電力保障。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮部的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的具體組織和實(shí)施。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場防洪防汛工作的指揮、協(xié)調(diào)。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括事發(fā)地水利、氣象、自然資源、應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、通信、電力等部門和單位。

主要職責(zé)：

①組織實(shí)施防洪工程措施和非工程措施，降低災(zāi)害風(fēng)險。

②開展現(xiàn)場救援工作，組織疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。

③負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安維護(hù)、交通管制、醫(yī)療救護(hù)等保障工作。

④加強(qiáng)與上級應(yīng)急指揮部的溝通聯(lián)系，及時報告現(xiàn)場情況。

⑤組織開展災(zāi)后恢復(fù)工作，協(xié)助上級部門開展災(zāi)害評估。

四、應(yīng)急報警機(jī)制

1、應(yīng)急上報機(jī)制

（1）建立汛期24小時值班制度，確保信息暢通。

（2）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生險情水毀時，事發(fā)地相關(guān)部門應(yīng)立即向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告，同時上報上級應(yīng)急指揮部。

（3）報告內(nèi)容包括：事發(fā)時間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、請求支援的具體事項等。

（4）實(shí)行逐級上報制度，緊急情況下可越級上報。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保指揮部與各成員單位之間、各成員單位相互之間的通信暢通。

（2）通過電話、短信、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等方式，及時傳遞汛情、險情、調(diào)度指令等信息。

（3）制定內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)流程，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)，確保信息傳遞迅速、準(zhǔn)確。

3、外部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道，及時向公眾發(fā)布汛情、險情預(yù)警信息。

（2）與通信運(yùn)營商合作，利用手機(jī)短信、微信公眾號等途徑，向受影響區(qū)域的群眾發(fā)送預(yù)警信息。

（3）在重點(diǎn)區(qū)域、危險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，提醒群眾注意安全。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情水毀等級，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行應(yīng)急處置。

（2）采取工程措施，如加固堤壩、封堵決口、疏浚河道等，減輕災(zāi)害影響。

（3）組織非工程措施，如疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、設(shè)立臨時安置點(diǎn)、提供生活救助等。

（4）協(xié)調(diào)各級救援力量，如消防、武警、社會救援組織等，共同參與救援工作。

（5）根據(jù)救援需求，調(diào)配救援物資、設(shè)備、技術(shù)力量等資源，確保救援工作順利進(jìn)行。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀發(fā)生后，事發(fā)地現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織調(diào)查、核實(shí)情況，并及時報告上級應(yīng)急指揮部。

（2）報告內(nèi)容包括：事發(fā)時間、地點(diǎn)、影響范圍、受災(zāi)人口、財產(chǎn)損失、已采取的救援措施等。

（3）險情水毀處理過程中，應(yīng)持續(xù)跟蹤報告進(jìn)展情況，直至險情消除。

（4）險情水毀結(jié)束后，應(yīng)組織總結(jié)報告，分析原因、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后防洪防汛工作提供借鑒。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、倉庫等是否建在洪水影響范圍內(nèi)，是否存在安全隱患。

（2）確保臨時建筑物結(jié)構(gòu)牢固，能夠抵御設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水沖擊。

（3）檢查臨時建筑物周邊排水設(shè)施是否完善，避免因積水導(dǎo)致基礎(chǔ)不穩(wěn)。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周邊的地面沉降、裂縫等情況，防止因降水引發(fā)的次生災(zāi)害。

（2）檢查基坑排水系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，確保基坑內(nèi)積水及時排除。

（3）對深基坑采取必要的安全防護(hù)措施，如安裝支撐、加固圍護(hù)結(jié)構(gòu)等。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和可靠性，確保在洪水期間能夠安全作業(yè)。

（2）對移動式起重機(jī)械進(jìn)行定位固定，防止洪水期間被沖走或傾覆。

（3）對運(yùn)輸車輛和設(shè)備進(jìn)行定期檢查，確保在汛期能夠正常運(yùn)行。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，特別是在洪水影響區(qū)域內(nèi)的腳手架必須加強(qiáng)支撐。

（2）確保腳手架的排水暢通，避免因積水增加腳手架負(fù)擔(dān)。

（3）定期對腳手架進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設(shè)施是否符合安全規(guī)范，防止因洪水導(dǎo)致電氣事故。

（2）對臨時用電線路進(jìn)行保護(hù)，避免因浸泡引發(fā)短路或漏電。

（3）在洪水來臨前，對重要電氣設(shè)備采取升高或轉(zhuǎn)移措施，確保設(shè)備安全。

（4）制定臨時用電應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生電力故障，能夠迅速采取措施，保障應(yīng)急照明和通信需求。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織力量對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理、消毒，恢復(fù)生活和工作秩序。

（2）對受損的水利設(shè)施進(jìn)行緊急修復(fù)，確保其正常運(yùn)行，減少次生災(zāi)害風(fēng)險。

（3）對受影響的交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)服務(wù)功能。

（4）對受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的食物、飲水、衣物、醫(yī)療等救援物資。

（5）開展災(zāi)害評估，統(tǒng)計損失情況，為災(zāi)后重建和補(bǔ)償提供依據(jù)。

（6）組織專家對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高各級應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急隊伍集結(jié)、救援設(shè)備操作、人員疏散轉(zhuǎn)移、傷員救護(hù)、物資