上傳人：A***

認(rèn)證信息

認(rèn)證類(lèi)型：個(gè)人認(rèn)證

認(rèn)證主體：王**（實(shí)名認(rèn)證）

IP屬地：山東

IP屬地：山東 上傳時(shí)間：2024-12-07 格式：DOCX 頁(yè)數(shù)：4 大?。?1.56KB 積分：15 舉報(bào) 版權(quán)申訴

某小區(qū)業(yè)主咨詢防空地下室安裝機(jī)械停車(chē)位是否“合法合規(guī)”案（湖南?。景盖楹?jiǎn)介】2023年6月份湘潭市國(guó)防動(dòng)員辦公室（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)動(dòng)辦），先后收到湘潭12345市長(zhǎng)熱線、信訪平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的湘潭市某小區(qū)陳先生等四位業(yè)主反映“小區(qū)防空地下室區(qū)域在安裝機(jī)械車(chē)位，是不是存在更改人防工程用途的問(wèn)題？是否有人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)的合法合規(guī)手續(xù)？”等訴求。

【調(diào)查處理】市國(guó)動(dòng)員辦收到交辦單后，立即組織人防工程與軍事設(shè)施保護(hù)部門(mén)查閱工程建設(shè)檔案資料，并指派專業(yè)技術(shù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查比對(duì)。經(jīng)查驗(yàn)，業(yè)主所提安裝機(jī)械停車(chē)位區(qū)域?yàn)椤敖Y(jié)合民用建筑修建核六常六級(jí)防空地下室，平時(shí)作為停車(chē)庫(kù)，戰(zhàn)時(shí)作為二等人員掩蔽所”，開(kāi)發(fā)企業(yè)在人防工程區(qū)域安裝機(jī)械車(chē)位情況屬實(shí)，該防空地下室建設(shè)與使用手續(xù)齊全，且安裝機(jī)械停車(chē)位與人防主管部門(mén)批準(zhǔn)的“平時(shí)作為停車(chē)庫(kù)”的用途相同，不存在“違法違規(guī)改造使用防空地下室的行為”，主管科室做好信息回復(fù)與電話回訪工作。

【法律分析】1、案件分析。本案所涉小區(qū)居民反映的在防空地下室安裝機(jī)械停車(chē)位的行為是開(kāi)發(fā)企業(yè)依據(jù)“人防工程建設(shè)與維護(hù)管理領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)”組織實(shí)施的建設(shè)行為，符合人防建設(shè)“平戰(zhàn)結(jié)合”原則。開(kāi)發(fā)企業(yè)只要在不影響人防工程主體結(jié)構(gòu)安全和防護(hù)效能的前提下，就可以為方便人民群眾實(shí)際需求或經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用。本案處理有兩點(diǎn)值得推廣:一是小區(qū)居民能充分發(fā)揮主人翁精神，主動(dòng)參與防空地下室維護(hù)管理的監(jiān)督,自覺(jué)運(yùn)用“人民防空工程的改造、拆除、報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)”法律法規(guī)條文來(lái)維護(hù)自身權(quán)益不受侵犯的意識(shí)；二是人民群眾對(duì)政府職能部門(mén)依法行政、依法履職的情況進(jìn)行全方位監(jiān)督，能助力提升國(guó)動(dòng)部門(mén)行政執(zhí)法人員的能力素質(zhì)，營(yíng)造濃厚的學(xué)法普法氛圍，推動(dòng)法治政府建設(shè)向更高水平發(fā)展。2、法律適用。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》第二十條

建設(shè)人民防空工程，應(yīng)當(dāng)在保證戰(zhàn)時(shí)使用效能的前提下，有利于平時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾的生產(chǎn)生活和工程的開(kāi)發(fā)利用。第二十六條國(guó)家鼓勵(lì)平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時(shí)利用人民防空工程，不得影響其防空效能。第二十七條任何組織或者個(gè)人不得進(jìn)行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)。《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防空法>辦法》

第七條人民防空工程和通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施等人民防空設(shè)施依法受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得破壞、侵占。第二十六條人民防空工程的改造、拆除、報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)。改造人民防空工程的，不得降低國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

【典型意義】彰顯人防行政執(zhí)法的規(guī)范性。本案的焦點(diǎn)是開(kāi)發(fā)企業(yè)在已交付使用后的防空地下室安裝機(jī)械停車(chē)位的行為需不需要行業(yè)主管部門(mén)再次批準(zhǔn)？能不能在已交付使用后的防空地下室安裝機(jī)械停車(chē)位，安裝機(jī)械停車(chē)位是不是改變了防空地下室的用途？雖然本案所涉的加裝機(jī)械停車(chē)位的行為結(jié)果增加了防空地下室平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的工程量，但沒(méi)有破壞防空地下室的防護(hù)結(jié)構(gòu)與其它的設(shè)備，沒(méi)有降低國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠保證戰(zhàn)時(shí)使用效能。根據(jù)人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理的相關(guān)規(guī)定，該加裝行為符合原平時(shí)作為停車(chē)庫(kù)用途，戰(zhàn)時(shí)用于人員掩蔽功能的行政許可，故行政主管部門(mén)經(jīng)過(guò)客觀詳實(shí)的調(diào)查后，沒(méi)作出需要調(diào)整原行政許可內(nèi)容與修正平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案的不利于開(kāi)發(fā)企業(yè)的行政執(zhí)法決定，規(guī)范了行政行為，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

突顯了人防法律宣傳教育的社會(huì)效果。近幾年來(lái)，市國(guó)動(dòng)辦通過(guò)開(kāi)展“國(guó)防動(dòng)員開(kāi)放日”、“國(guó)防教育宣傳月”打造“報(bào)+網(wǎng)+微+端+視融媒體宣傳矩陣”、每周進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)機(jī)關(guān)等宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)公開(kāi)國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域的行政執(zhí)法信息，廣大人民群眾對(duì)《人民防