第1講 衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述課件

衛(wèi)生法學(xué)

HealthLaw

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部公共教學(xué)部

醫(yī)學(xué)人文系衛(wèi)生法學(xué)教研室

劉瑞爽

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第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述第一講概述第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述一、衛(wèi)生法學(xué)的概念與研究對(duì)象（一）衛(wèi)生法學(xué)的概念衛(wèi)生法學(xué)是研究衛(wèi)生法及其發(fā)展規(guī)律的一門法律科學(xué)，是法學(xué)的分支學(xué)科。衛(wèi)生法學(xué)是自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)相互滲透交融的一門新興邊緣交叉學(xué)科,是法律科學(xué)中一門有關(guān)醫(yī)藥衛(wèi)生問題的應(yīng)用學(xué)科。第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述（二）衛(wèi)生法學(xué)的研究對(duì)象衛(wèi)生法學(xué)以衛(wèi)生法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律作為研究對(duì)象。第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述二、衛(wèi)生法

（一）衛(wèi)生法的概念1、衛(wèi)生的含義2、法的概念3、衛(wèi)生法：是調(diào)整在衛(wèi)生活動(dòng)過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總稱。第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述2、廣義與狹義之分（立法主體與專門性與否）1）廣義:一切涉及衛(wèi)生領(lǐng)域的法律法規(guī)的總稱.包括所有立法機(jī)關(guān)和授權(quán)立法機(jī)關(guān)所制定的（衛(wèi)生單行法律法規(guī)、其他法律法規(guī)中就衛(wèi)生領(lǐng)域的規(guī)定）2）狹義:專指擁有國家立法權(quán)的全國人大及其常委會(huì)制定的衛(wèi)生專門法律，10部。第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述（二）衛(wèi)生法的基本特征

1）明顯的科技性A、內(nèi)容包括眾多醫(yī)療操作規(guī)程、技術(shù)常規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)——技術(shù)規(guī)范法律化——法律規(guī)范B、隨醫(yī)療、衛(wèi)生技術(shù)進(jìn)步而變化。第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述2）調(diào)整手段的多樣性

A、行政手段——行政執(zhí)法——行政執(zhí)法內(nèi)容（行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制）、行政爭議解決方式（行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償）、B、民事手段——如醫(yī)療服務(wù)過程中的橫向關(guān)系調(diào)整（如違約與侵權(quán)）C、刑事手段——違反刑法規(guī)定的情形。第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述3）人類共同性A、根本任務(wù)在于保障公民的健康權(quán)的實(shí)現(xiàn)，階級(jí)性淡化、意識(shí)形態(tài)淡化、宗教性淡化B、國內(nèi)法的國際化傾向明顯，各國目的基本一致第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述4）內(nèi)容的廣泛性A、凡是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域均涉及B、體系復(fù)雜、內(nèi)容浩繁第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述（三）衛(wèi)生法的基本原則1、保護(hù)公民健康原則1）健康：生理健康與心理健康---社會(huì)認(rèn)同、自我實(shí)現(xiàn)2）健康權(quán)的法律界定：基本人權(quán)——人身權(quán)（人格權(quán)中的生命權(quán)與健康權(quán)）——憲法、基本法律、一般法律3）首要的基本原則衛(wèi)生法的基本原則——健康權(quán)與其他主體權(quán)利的平衡第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述預(yù)防為主原則1）預(yù)防的重要性與必要性醫(yī)療衛(wèi)生資源的有效利用與短缺的克服2）內(nèi)涵A、公民的預(yù)防保健工作加強(qiáng)B、與公民生命健康相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入與市場(chǎng)監(jiān)管C、傳染病的控制與預(yù)防D、食物中毒、職業(yè)病的預(yù)防第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述公平正義原則患者自主原則第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述三、衛(wèi)生法與醫(yī)德關(guān)系①在表現(xiàn)形式上，衛(wèi)生法是由國家機(jī)關(guān)通過法定程序而制定，所以多成文。而“道德”是風(fēng)俗習(xí)慣的意思。所以道德是存在于人們的意識(shí)觀念及社會(huì)輿論之中，但存在大量成文的醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范；②醫(yī)德所調(diào)整的范圍要比衛(wèi)生法廣一些；③醫(yī)德要解決的是是與非、善與惡、正當(dāng)與不正當(dāng)?shù)膯栴}，而衛(wèi)生法要解決的是合法與違法問題；④從實(shí)施手段看，醫(yī)德是依靠醫(yī)師協(xié)會(huì)自律、社會(huì)輿論、信念和風(fēng)俗習(xí)慣力量維護(hù)的，而衛(wèi)生法則是以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的。

第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述中國的衛(wèi)生法律體系公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)資源健康相關(guān)產(chǎn)品食品藥品醫(yī)療器械化

妝品醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師藥師護(hù)士傳染病職業(yè)病母嬰保健環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)與社會(huì)保障四、衛(wèi)生法的法律體系第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述五、衛(wèi)生法的淵源由一定國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定或認(rèn)可的，具有不同法律效力和地位的衛(wèi)生法的各種表現(xiàn)形式。(制定法、判例法、習(xí)慣法、國際條例和慣例)我國限于成文法。第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述1）憲法A、規(guī)定國家實(shí)行的醫(yī)藥衛(wèi)生保障的基本制度和公民的基本生命健康權(quán)利——是原則性規(guī)定B、《憲法》關(guān)于衛(wèi)生法事項(xiàng)的主要內(nèi)容有：a、第21條第1款——發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，保障公民健康；b、第25條——計(jì)劃生育c、第26條——生態(tài)環(huán)境與生活環(huán)境第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述d、第33條第3款——人權(quán)e、第33條第4款——公民權(quán)利與義務(wù)f、第42條第2款——?jiǎng)趧?dòng)權(quán)g、第45條第1款——物質(zhì)幫助權(quán)、國家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)h、第49條第1、2款——特殊人群保護(hù)（母親與兒童）第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述2）法律A、基本法律：民法、刑法、訴訟法、國家賠償B、衛(wèi)生專門法律：《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《獻(xiàn)血法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《母嬰保健法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》、《紅十字法》等10部第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述2）法律C、其他非基本法律《婚姻法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》、《殘疾人權(quán)益保障法》、《青少年保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《放射性污染防治法》等第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述3）衛(wèi)生行政法規(guī)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《血液制品管理?xiàng)l例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《精神藥品管理辦法》、《傳染病防治實(shí)施辦法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物從業(yè)管理?xiàng)l例》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《母嬰保健法實(shí)施辦法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《計(jì)劃生育技術(shù)管理?xiàng)l例》等20余部第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述4）衛(wèi)生部門規(guī)章衛(wèi)生部、國家計(jì)生委、藥監(jiān)局、中醫(yī)藥管理局、國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫局第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述5）地方性衛(wèi)生法規(guī)立法主體四類——省級(jí)、省級(jí)政府所在地的市、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市、計(jì)劃單列市的人大及其常委會(huì)第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述6）衛(wèi)生自治條例與單行條例——民族自治地方的人大7）地方政府規(guī)章——與地方性衛(wèi)生法規(guī)同級(jí)的政府8）特別行政區(qū)——涉及衛(wèi)生事務(wù)的規(guī)范性法律文件9）國際衛(wèi)生條約——加入或簽署的，除聲明保留的除外第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述10）法律解釋立法解釋、司法解釋、行政解釋11）衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范《醫(yī)療事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等管理標(biāo)準(zhǔn)與衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)范第1講衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生法概述特別行政區(qū)法律國際公約、國際慣例規(guī)章（省會(huì)所在地市政府）規(guī)章（較大市政府）地方性法規(guī)（省會(huì)市人大及委員會(huì)）自治條例單行條例（自治州、縣人大）地方性法規(guī)（較大市人大及常委會(huì)）及常委會(huì)）憲法中的衛(wèi)生法律規(guī)范（全國人大）法律中的衛(wèi)生法律規(guī)范（全國人大及其常委會(huì)）行政法規(guī)（國務(wù)院）部門規(guī)章（國務(wù)院部、委）地方規(guī)章（省、自治區(qū)、直轄市政府）地方性法規(guī)（省、自治區(qū)直轄市人大及常委會(huì)）自治條例單行條例（自治區(qū)人大及常委會(huì)）五、衛(wèi)生法的淵源中華人民共和國傳染病防治法（2001.05.01）中華人民共和國職業(yè)病防治法（2002.05.31）中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法（2001.05.01）中華人民共和國紅十字會(huì)法（2001.05.01）中華人民共和國母嬰保健法（2001.05.01）中華人民共和國獻(xiàn)血法（2001.05.01）中華人民共和國食品衛(wèi)生法（2001.05.01）中華人民共和國藥品管理法（2001.05.01）中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法（2001.11.22）

中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法

（2002.9.1)醫(yī)療事故處理?xiàng)l例艾滋病防治條例

醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例麻醉藥品與精神藥品管理?xiàng)l例突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例醫(yī)療事故技術(shù)鑒定暫行辦法醫(yī)療事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）處方管理辦法1020多40