智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施整合運(yùn)營(yíng)框架 第2部分 智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、運(yùn)維的整體思路與策略 征求意見稿

GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:2021智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施整合運(yùn)營(yíng)框架第2部分：智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、運(yùn)維的整體思路與策略本文件提供了智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)協(xié)同(多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施之間、基礎(chǔ)設(shè)施與相關(guān)利益者之間以及基礎(chǔ)設(shè)施與外部環(huán)境之間的相互協(xié)同)的流程和方法，以更好地識(shí)別協(xié)同過(guò)程中存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并給出建議。本文件適用于智慧城市全生命周期各利益相關(guān)方的影響識(shí)別及協(xié)同管理。本文件適用于兩種應(yīng)用場(chǎng)景，第一種是新建項(xiàng)目場(chǎng)景，智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)，有利于提升新型重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的整體運(yùn)行效率及價(jià)值。第二種是改造項(xiàng)目場(chǎng)景，在第一種基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展，鑒于城市基礎(chǔ)設(shè)施間日益增強(qiáng)的相互依賴性和復(fù)雜性，采用智慧城市系統(tǒng)集成的視角進(jìn)行管理的新模式，旨在有效支撐并優(yōu)化現(xiàn)有城市區(qū)域的治理效率。同時(shí)，本文件充分考量了國(guó)內(nèi)高速發(fā)展的技術(shù)革新與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。注:本文件提供了智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)整合一致性的管理框架，其中，單個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理參照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。本文件中沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的引用。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1風(fēng)險(xiǎn)risk不確定性對(duì)目標(biāo)的影響注1:影響是指偏離預(yù)期,偏離可以是正面的和/或負(fù)面的,可能帶來(lái)機(jī)會(huì)和威脅。注2：目標(biāo)可有不同維度和類型，可應(yīng)用在不同層級(jí)。注3：通常風(fēng)險(xiǎn)可以用風(fēng)險(xiǎn)源、潛在事件及其后果和可能性來(lái)描述。[來(lái)源:GB/T24353-2022,3.1]3.2驗(yàn)證verification通過(guò)提供客觀證據(jù)對(duì)規(guī)定要求已得到滿足的認(rèn)定。注1：驗(yàn)證所需的客觀證據(jù)可以是檢驗(yàn)結(jié)果或其他形式的確定結(jié)果,如:變換方法進(jìn)行計(jì)算或文件評(píng)注2：為驗(yàn)證所進(jìn)行的活動(dòng)有時(shí)被稱為鑒定過(guò)程。注3：“已驗(yàn)證”一詞用于表明相應(yīng)的狀態(tài)。GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:2021[來(lái)源:GB/T19000-2016,3.8.12]3.3確認(rèn)validation通過(guò)提供客觀證據(jù)對(duì)特定的預(yù)期用途或應(yīng)用要求已得到滿足的認(rèn)定。注1：確認(rèn)所需的客觀證據(jù)可以是試驗(yàn)結(jié)果或其他形式的確定結(jié)果,如：變換方法進(jìn)行計(jì)算或文件評(píng)注2：“已確認(rèn)”一詞用于表明相應(yīng)的狀態(tài)。注3：確認(rèn)所使用的條件可以是實(shí)際的或是模擬的。[來(lái)源:GB/T19000-2016,3.8.13]3.4開發(fā)單位developer通過(guò)對(duì)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的整體或局部進(jìn)行謀劃，從而對(duì)智慧城市進(jìn)行開發(fā)和運(yùn)行負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)。注1：開發(fā)商可指派運(yùn)營(yíng)商(3.6)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施。注2：3.4、3.5、3.6、3.10、3.11和3.12中的角色可由單個(gè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任。示例：私人開發(fā)商、市政當(dāng)局。3.5基礎(chǔ)設(shè)施所有者infrastructureowner擁有城市基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)構(gòu)，該基礎(chǔ)設(shè)施已完成或能完成智慧化。注1：基礎(chǔ)設(shè)施所有者可指派運(yùn)營(yíng)商(3.6)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)智能城市基礎(chǔ)設(shè)施(3.13)。注2：3.4、3.5、3.6、3.10、3.11和3.12中的角色亦或由單個(gè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任。示例：鐵路公司，水務(wù)公司，政府部門。3.6運(yùn)營(yíng)商operator負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)構(gòu)，這些基礎(chǔ)設(shè)施已完成或能完成智慧化。注1：運(yùn)營(yíng)商可指派服務(wù)提供商(3.7)供應(yīng)一部分或全部智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施(3.13)。注2：3.4、3.5、3.6、3.10、3.11和3.12中的角色亦或由單個(gè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任。注3：服務(wù)提供商包含在運(yùn)營(yíng)商中。運(yùn)營(yíng)商包括服務(wù)提供商。示例：鐵路運(yùn)營(yíng)商，電力公司。3.7服務(wù)提供商serviceprovider負(fù)責(zé)提供部分或全部智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施(3.13)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。示例：系統(tǒng)集成商、組件供應(yīng)商、ICT供應(yīng)商。3.8咨詢顧問(wèn)consultant貫穿智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)三個(gè)階段，為開發(fā)單位(3.4)、基礎(chǔ)設(shè)施所有者(3.5)、運(yùn)營(yíng)商(3.6)、服務(wù)提供商(3.7)、行政管理部門(3.9)或投資者(3.11)提供咨詢、建議或創(chuàng)建解決方案的機(jī)構(gòu)(3.13)。示例：土木工程公司，城市設(shè)計(jì)工程公司。3.9行政管理部門communityauthority編纂和維護(hù)法令法規(guī)以確保智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施(3.13)的安全、質(zhì)量和其他重要性能的組織。GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:2021示例：政府機(jī)構(gòu)3.10監(jiān)管機(jī)構(gòu)regulator根據(jù)規(guī)定對(duì)特定公共事業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的政府機(jī)構(gòu)或組織。注1：3.4、3.5、3.6、3.10、3.11和3.12中的角色亦或由單個(gè)組織擔(dān)任。示例：政府機(jī)構(gòu)。3.11投資者investor投資開發(fā)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施(3.13)的組織。注1：3.4、3.5、3.6、3.10、3.11和3.12中的角色也可由單個(gè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任。示例：發(fā)展銀行、商業(yè)銀行。3.12貸款方lender向智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施(3.13)的開發(fā)單位(3.4)、基礎(chǔ)設(shè)施所有者(3.5)和運(yùn)營(yíng)商(3.6)提供貸款的組注1：3.4、3.5、3.6、3.10、3.11和3.12中的角色亦或由單個(gè)組織擔(dān)任。示例：開發(fā)銀行、商業(yè)銀行。3.13智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施smartcommunityinfrastructure用于支撐智慧城市（3.15)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施及其他必要或配套的基礎(chǔ)設(shè)施。3.14智慧城市使用方peopleinsmartcommunity智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施(3.13)的用戶或潛在用戶，是重要的利益相關(guān)方。4了解智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的層次劃分4.1智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)層該層是整個(gè)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的集成系統(tǒng)，部署（或計(jì)劃部署）于特定的智慧城市。4.2智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施層該層次由單個(gè)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施組成。該層次面向的對(duì)象包括能源、水利、運(yùn)輸、廢棄物排放管理和ICT（信息通信技術(shù)）等基礎(chǔ)設(shè)施。注：智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施可由層次化的功能模塊構(gòu)建。4.3智慧城市子基礎(chǔ)設(shè)施層該層次由單個(gè)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的層次化功能模塊組成。例如，交通基礎(chǔ)設(shè)施中的鐵路、輕軌交通（LRT）、公共汽車、自行車租賃或共享、城市道路、橋梁和隧道等是相應(yīng)的子基礎(chǔ)設(shè)施功能模塊層。5應(yīng)用本文檔的效益5.1概述4GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:2021本章詳細(xì)說(shuō)明了通過(guò)應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)每個(gè)利益相關(guān)方所能獲得的主要益處(見圖4)。5.2總體效益本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用將有助于利益相關(guān)方：a)在項(xiàng)目初期的計(jì)劃和預(yù)算中預(yù)估運(yùn)維費(fèi)用；b)識(shí)別項(xiàng)目全生命周期中存在的問(wèn)題，便于在規(guī)劃和預(yù)算時(shí)盡可能全面考慮；c)協(xié)助利益相關(guān)方理解和劃分責(zé)任；d)實(shí)現(xiàn)能源、資源、人力和資金的高效配置和優(yōu)化；e)通過(guò)能源和資源的高效配置和優(yōu)化，減少二氧化碳排放和環(huán)境影響；f)促進(jìn)利益相關(guān)方之間的協(xié)調(diào)與合作。5.3城市行政管理部門的效益本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用將有助于城市行政管理部門：a)識(shí)別協(xié)同增效的機(jī)遇，并提示多個(gè)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施之間業(yè)務(wù)協(xié)同的風(fēng)險(xiǎn)；b)通過(guò)利用風(fēng)險(xiǎn)信息，推動(dòng)制定與基礎(chǔ)設(shè)施和城市活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī)，確保城市的安全性。5.4投資者或貸款方的效益本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用將有助于投資者或貸款方：a)通過(guò)早期風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，輔助投資決策或貸款審批；b)基于項(xiàng)目狀態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行投資或貸款風(fēng)險(xiǎn)控制。5.5開發(fā)單位、基礎(chǔ)設(shè)施所有者和運(yùn)營(yíng)商的效益本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用將有助于開發(fā)單位、基礎(chǔ)設(shè)施所有者和運(yùn)營(yíng)商：a)實(shí)現(xiàn)整個(gè)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的高效優(yōu)質(zhì)；b)避免組件之間的不一致或不匹配導(dǎo)致返工，促進(jìn)有效的采購(gòu)管理和高效的項(xiàng)目管理；c)推動(dòng)落實(shí)問(wèn)責(zé)制，促使基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的目標(biāo)與需求保持一致；d)實(shí)現(xiàn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的高效運(yùn)維；e)利用保險(xiǎn)促進(jìn)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。5.6服務(wù)提供商的效益本文件的應(yīng)用將有助于利益相關(guān)者:a)澄清對(duì)服務(wù)提供者的系統(tǒng)需求；b)提供一種有效的項(xiàng)目管理方法，并建立責(zé)任制，使得系統(tǒng)為滿足智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的目標(biāo)條件和需求做出貢獻(xiàn)。5.7智慧城市居民的效益本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用將有助于智慧城市居民：a)推動(dòng)其積極參與到規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，比如數(shù)據(jù)共享和用戶數(shù)據(jù)采集；b)為用戶提供低成本高效益的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施；c)基礎(chǔ)設(shè)施性能更高效、更可靠，提高生活質(zhì)量；d)在建設(shè)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)避免對(duì)居民生活產(chǎn)生影響。GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:2021圖4應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)的效益6智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的全生命周期階段6.1概述本章詳細(xì)說(shuō)明了智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期建設(shè)的不同階段，并提供了在每個(gè)階段可進(jìn)行的工作流程示例。本章旨在描述每個(gè)工作流程，而不是定義或規(guī)定每個(gè)階段宜進(jìn)行的工作。6.2策劃階段(階段1)6.2.1智慧城市的策劃階段(階段1-1)本階段主要是形成智慧城市的策劃構(gòu)想(見圖5和圖6)。本階段工作內(nèi)容：a)開發(fā)單位需明確開發(fā)背景；b)咨詢顧問(wèn)通過(guò)調(diào)查目標(biāo)城市(或地區(qū))的現(xiàn)狀和需求，制定策劃目標(biāo)；c)開發(fā)單位決定項(xiàng)目實(shí)施的范疇(例如需要被滿足的需求)，并形成整個(gè)智慧城市的基本概念；d)開發(fā)單位或咨詢顧問(wèn)向不同的利益相關(guān)方溝通可行的概念設(shè)想或解決方案及其影響。注：居民可以在本階段以下面的方式參與。社會(huì)參與和公眾意見征集：可以通過(guò)各種渠道征集公眾的意見和建議，了解市民的需求和期望，為項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)提供參考。GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:2021圖5明確目標(biāo)區(qū)域的當(dāng)前狀態(tài)圖6智慧城市愿景設(shè)計(jì)示例7GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:20216.3設(shè)計(jì)階段(階段2)6.3.1概念規(guī)劃階段(階段2-1)本階段主要是根據(jù)智慧城市的策劃，形成一個(gè)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的基本概念方案。本階段主要工作內(nèi)容：a)開發(fā)單位或咨詢顧問(wèn)制定基礎(chǔ)的概念方案，并明確基礎(chǔ)設(shè)施整體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的方法；b)咨詢顧問(wèn)根據(jù)概念方案形成可能的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)清單；c)開發(fā)單位或咨詢顧問(wèn)需要在不同的基礎(chǔ)設(shè)施需求、目標(biāo)和解決方案之間找到平衡點(diǎn)，并推薦多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施通用或可重復(fù)使用的方案、平臺(tái)和解決方法。注1：本階段不一定選定基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。在該階段需要明確咨詢顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，選擇咨詢顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)考慮顧問(wèn)資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)質(zhì)量，咨詢顧問(wèn)價(jià)格不宜成為主要影響因素。應(yīng)采用以質(zhì)量為基礎(chǔ)的選擇方法。注2：居民在此階段可以參與開發(fā)。居民在此階段可以參與對(duì)不同方案投票。6.3.2基本規(guī)劃階段(階段2-2)本階段主要是根據(jù)概念方案，制定智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的基本規(guī)劃。在本階段：a)開發(fā)單位和咨詢顧問(wèn)在制定基本規(guī)劃時(shí)，應(yīng)提供具備可橫向比較性的多個(gè)解決方案。這些解決方案具備以下特點(diǎn)：通用性或可重復(fù)使用性：設(shè)計(jì)的解決方案應(yīng)當(dāng)能夠廣泛應(yīng)用于不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，減少重復(fù)設(shè)計(jì)和開發(fā)的成本。數(shù)據(jù)互相交換：解決方案應(yīng)支持?jǐn)?shù)據(jù)在不同基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)之間的順暢交換和共享，確保信息的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。全面監(jiān)控能力：解決方案應(yīng)具備對(duì)多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行全面監(jiān)控的能力。b)為實(shí)現(xiàn)概念方案功能，開發(fā)單位或咨詢顧問(wèn)需闡明基礎(chǔ)設(shè)施的不同組合；c)開發(fā)單位或咨詢顧問(wèn)應(yīng)明確每個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的基本功能規(guī)格；d)開發(fā)單位應(yīng)選擇每個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的所有者或運(yùn)營(yíng)商(例如，通過(guò)PPP模式運(yùn)營(yíng)的公司)；e)咨詢顧問(wèn)應(yīng)確定與外部/現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的接口，并進(jìn)行與接口相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。注：該階段居民可以參與開發(fā)。6.3.3初設(shè)階段(階段2-3)本階段主要是根據(jù)其規(guī)劃方案，開展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的初步設(shè)計(jì)。在本階段，由咨詢顧問(wèn)完成初步設(shè)計(jì)：a)明確每個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的外部(量化)規(guī)格(該系統(tǒng)的組成不一定需要明確)；b)明確各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、二氧化碳排放水平等重要規(guī)格指標(biāo)，或者是否為自驅(qū)動(dòng)；c)在建造或安裝階段后提供必要的運(yùn)行和維護(hù)工作，以便在規(guī)劃中納入整個(gè)項(xiàng)目全生命周期的運(yùn)營(yíng)成本；d)根據(jù)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:20216.3.4招投標(biāo)階段(階段2-4)本階段主要是決定中標(biāo)人。在本階段，由開發(fā)單位進(jìn)行招標(biāo)，選擇中標(biāo)人，完成招投標(biāo)。注：在本階段，開發(fā)單位可以在咨詢顧問(wèn)的支持下選擇最合適的招投標(biāo)流程。本階段是制定項(xiàng)目交付合同的階段。應(yīng)考慮為具體項(xiàng)目選擇最合適的采購(gòu)模式，在選擇中標(biāo)人的過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和完成項(xiàng)目目標(biāo)的能力，而不僅僅是價(jià)格。6.3.5施工圖設(shè)計(jì)階段(階段2-5)本階段主要是根據(jù)其智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。在本階段：a)中標(biāo)人(運(yùn)營(yíng)商或服務(wù)提供商)明確實(shí)施方案；b)咨詢顧問(wèn)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。6.4建設(shè)與評(píng)估階段(階段3)6.4.1施工階段(階段3-1)本階段主要任務(wù)是按照施工圖紙，對(duì)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建造、施工和安裝。在本階段，服務(wù)提供商按照設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┲腔鄢鞘谢A(chǔ)設(shè)施部件，進(jìn)行智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的建造和安裝。6.4.2分項(xiàng)驗(yàn)收和整體驗(yàn)收階段(階段3-2)本階段適用于智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的分項(xiàng)驗(yàn)收和整體驗(yàn)收。分項(xiàng)驗(yàn)收的目標(biāo)是對(duì)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的特定部件、子系統(tǒng)或系統(tǒng)進(jìn)行檢查。通過(guò)分項(xiàng)驗(yàn)收，確定部件、子系統(tǒng)或系統(tǒng)是否滿足規(guī)定的要求。整體驗(yàn)收的目標(biāo)是多個(gè)部件、子系統(tǒng)、系統(tǒng)或智能城市基礎(chǔ)設(shè)施的聚合體。通過(guò)整體驗(yàn)收，可以確定這些聚合體是否滿足規(guī)定的要求。在本階段：a)服務(wù)提供商和（或）第三方對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的組件和系統(tǒng)進(jìn)行分項(xiàng)驗(yàn)收，以及對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行整體驗(yàn)收；b)開發(fā)單位、基礎(chǔ)設(shè)施所有者和運(yùn)營(yíng)商可根據(jù)測(cè)試結(jié)果決定組件、子系統(tǒng)、系統(tǒng)或智能城市基礎(chǔ)設(shè)施是否通過(guò)驗(yàn)收。6.4.3智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施整體評(píng)估階段(階段3-3)本階段是對(duì)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的整體評(píng)估。整體評(píng)估的目的是確定整個(gè)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工是否達(dá)到了階段2-1中智慧城市概念規(guī)劃階段所設(shè)定的目標(biāo)(見圖7)。整體評(píng)估工作需開發(fā)單位、基礎(chǔ)設(shè)施所有者和運(yùn)營(yíng)商的共同參與。GB/TXXXXX-XXXX/ISO37155-2:2021圖7智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施整體評(píng)估示例6.5運(yùn)維階段(階段4)本階段適用于智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)。在本階段，每個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)者的主要工作內(nèi)容包括：a)根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行運(yùn)行和維護(hù)，運(yùn)維過(guò)程中宜從智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)收集信息，以引入預(yù)防性和（或）預(yù)測(cè)性的維護(hù)，從而降低運(yùn)維成本并增加基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全性；b)處理運(yùn)行中產(chǎn)生(或已被識(shí)別)的任何新風(fēng)險(xiǎn)。6.6更新和改擴(kuò)建階段（階段5)本階段主要是制定和實(shí)施智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的更新和改擴(kuò)建計(jì)劃。在本階段，開發(fā)單位的主要工作內(nèi)容包括：a)制定計(jì)劃，該階段宜從智慧化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)收集信息/數(shù)據(jù)，以便延長(zhǎng)設(shè)備、系統(tǒng)或基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命，從而降低成本并提高智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施更新和改擴(kuò)建的安全性；b)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的更新和改擴(kuò)建應(yīng)根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行。注：對(duì)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)和轉(zhuǎn)換屬于基礎(chǔ)設(shè)施的更新范疇。GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:20216.7停用階段(階段6)本階段主要是制定并實(shí)施智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施停用方案。在本階段，開發(fā)單位的主要工作內(nèi)容包括：a)使用和分析來(lái)自智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施收集的數(shù)據(jù)，以最安全和經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)行停用；b)制定智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施停用方案；c)按照停用方案實(shí)施智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的停用。注：居民參與和政務(wù)公開有助于提升停用階段工作效率。7確保穩(wěn)定性的通用程序7.1概述本章描述了保障穩(wěn)定性的通用程序，以實(shí)現(xiàn)對(duì)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施有力且高效的開發(fā)、運(yùn)維。7.2程序概述保障穩(wěn)定性的程序應(yīng)該基于如圖8所示的“V程序”?！癡程序”通過(guò)在智慧城市各級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，檢驗(yàn)其預(yù)期功能的開發(fā)和運(yùn)維工作完成度的方式，來(lái)確保智能城市的愿景設(shè)計(jì)正在實(shí)現(xiàn)。注：在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)V進(jìn)程重疊的情況。圖8本標(biāo)準(zhǔn)中的“V程序”圖解7.3V程序的行動(dòng)事項(xiàng)GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:20217.3.1事項(xiàng)1:設(shè)置基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)為實(shí)現(xiàn)智慧城市的目標(biāo)，應(yīng)識(shí)別相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)象，并且為這些基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)定指標(biāo)。例如目標(biāo)包括:——指明要工作的特殊區(qū)域；——提高能源效率。7.3.2事項(xiàng)2:分析不同基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的解決方案為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，可行的解決方案需在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上分析得到。7.3.3事項(xiàng)3:確認(rèn)與驗(yàn)證應(yīng)在所有相關(guān)階段結(jié)束后，對(duì)解決方案進(jìn)行確認(rèn)和驗(yàn)證，在此之后才可將用于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的解決方案投入使用。7.3.4事項(xiàng)4:監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施的性能應(yīng)監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)設(shè)施所配置的性能參數(shù)，并收集數(shù)據(jù)，以達(dá)到目標(biāo)。7.3.5事項(xiàng)5:分析不同基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的解決方案為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，應(yīng)在必要時(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)。8確保穩(wěn)定性指南8.1概述本章詳細(xì)闡述了在全部生命周期階段中，為確保智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定性而開展的驗(yàn)證和確認(rèn)工作，所提出的建議。應(yīng)評(píng)估該建議的范圍和適用情況，并加以調(diào)整，以符合目標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施的具體建議。運(yùn)營(yíng)商、基礎(chǔ)設(shè)施所有者和服務(wù)提供商應(yīng)參與每個(gè)階段的所有活動(dòng)。8.2智慧城市的策劃階段(階段1-1)8.2.1驗(yàn)證和確認(rèn)建議8.2.1.1在明確開發(fā)背景時(shí)，——明確智慧城市的開發(fā)背景和目標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)象。8.2.1.2在明確當(dāng)前狀態(tài)和需求時(shí)，a)應(yīng)明確智慧城市的環(huán)境，包括物理環(huán)境、潛在的系統(tǒng)接口環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政治環(huán)境、立法環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等問(wèn)題；b)明確智慧城市以及目標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)需求。8.2.1.3在制定整體智慧城市的基本設(shè)想時(shí)，——應(yīng)明確智慧城市和目標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)象的目標(biāo)要求。8.2.2責(zé)任開發(fā)商亦可負(fù)責(zé)執(zhí)行8.2.1中所示的建議。8.3概念規(guī)劃階段(階段2-1)GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:20218.3.1驗(yàn)證建議8.3.1.1在制定智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的基本設(shè)想時(shí)，a)應(yīng)明確實(shí)現(xiàn)智慧城市目標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施；b)應(yīng)根據(jù)智慧城市的總體目標(biāo)，為各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施分配子目標(biāo)。8.3.1.2在處理可從基本設(shè)想中所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，a)應(yīng)明確目標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境，包括物理環(huán)境、潛在的系統(tǒng)接口環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政治環(huán)境、立法環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等問(wèn)題；b)應(yīng)從可行性研究中充分辨別風(fēng)險(xiǎn)隱患。8.3.2確認(rèn)建議在制定智能城市基礎(chǔ)設(shè)施的基本設(shè)想時(shí)，解決從基本設(shè)想中可以識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)隱患，a)應(yīng)明確基礎(chǔ)設(shè)施整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)及其評(píng)價(jià)方法；b)應(yīng)明確目標(biāo)不足時(shí)的管理政策和流程。8.3.3責(zé)任開發(fā)商亦可負(fù)責(zé)執(zhí)行8.3.1和8.3.2中所示的建議。8.4基本規(guī)劃階段(階段2-2)8.4.1驗(yàn)證建議8.4.1.1在制定基本規(guī)劃時(shí)，——應(yīng)將實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)象目標(biāo)要求所必須的功能指標(biāo)和性能指標(biāo)，分解到子基礎(chǔ)設(shè)施上。8.4.1.2在解決從基本規(guī)劃中識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，a)應(yīng)對(duì)分解功能指標(biāo)和性能指標(biāo)將會(huì)引起的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行辨別和評(píng)估；b)目標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)象的基本規(guī)劃應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)。8.4.2確認(rèn)建議在制定基本規(guī)劃時(shí)，解決從基本規(guī)劃中識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)隱患，a)應(yīng)明確每個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的功能規(guī)格實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)及其評(píng)估方法；b)應(yīng)厘清規(guī)范說(shuō)明不完整情況下的管理政策和流程。8.4.3責(zé)任開發(fā)商亦可負(fù)責(zé)執(zhí)行8.4.1和8.4.2中所示的建議。8.5初設(shè)階段(階段2-3)8.5.1驗(yàn)證建議8.5.1.1在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計(jì)時(shí)，a)應(yīng)根據(jù)基礎(chǔ)規(guī)劃中進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析設(shè)定子基礎(chǔ)設(shè)施的外部規(guī)格；b)可以考慮讓居民參與其中。8.5.1.2在解決從基礎(chǔ)設(shè)計(jì)中識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，a)應(yīng)辨別和評(píng)估外部規(guī)格將導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)隱患；b)制定目標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施和子基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:20218.5.2驗(yàn)證建議在開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)并解決從基礎(chǔ)設(shè)計(jì)中識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，a)明確每個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)外部規(guī)范的達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)估其完成度的方法；b)應(yīng)厘清規(guī)范說(shuō)明不完整情況下的管理政策和流程。8.5.3責(zé)任開發(fā)商可以負(fù)責(zé)執(zhí)行8.5.1和8.5.2中所示的建議。8.6招投標(biāo)階段(階段2-4)8.6.1驗(yàn)證建議8.6.1.1招標(biāo)時(shí)，a)招標(biāo)需求應(yīng)按照基礎(chǔ)規(guī)劃編寫；b)招標(biāo)需求應(yīng)包括根據(jù)目標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)正確選擇營(yíng)辦商/服務(wù)供應(yīng)商的要求。8.6.1.2在評(píng)審和選擇投標(biāo)文件時(shí)，a)投標(biāo)文件(中標(biāo)合同)應(yīng)滿足目標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施/子基礎(chǔ)設(shè)施的投標(biāo)要求；b)應(yīng)考慮目標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施的總擁有成本(TCO)。8.6.1.3授標(biāo)時(shí)，a)投標(biāo)文件(中標(biāo)合同)應(yīng)滿足目標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施/子基礎(chǔ)設(shè)施的招標(biāo)需求；b)應(yīng)考慮目標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施的總擁有成本(TCO)。8.6.2責(zé)任開發(fā)商亦可負(fù)責(zé)執(zhí)行8.6.1中所示的建議。8.7施工圖設(shè)計(jì)階段(階段2-5)8.7.1驗(yàn)證建議8.7.1.1在進(jìn)行實(shí)施設(shè)計(jì)時(shí)，——實(shí)施設(shè)計(jì)說(shuō)明應(yīng)按照招標(biāo)文件編寫。8.7.1.2在處理從實(shí)施設(shè)計(jì)中所辨別的風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，a)應(yīng)辨別和評(píng)估在實(shí)施設(shè)計(jì)階段中，對(duì)功能指標(biāo)和性能指標(biāo)進(jìn)行分解將會(huì)引起的風(fēng)險(xiǎn)隱患；b)制定目標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施和子基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)施設(shè)計(jì)，應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。8.7.1.3在制定運(yùn)維手冊(cè)時(shí)，a)基礎(chǔ)設(shè)施體系外部規(guī)范無(wú)法充分緩解的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)由本手冊(cè)解決；b)應(yīng)在運(yùn)維階段建立持續(xù)選擇交互作用并對(duì)其產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行評(píng)估的流程。8.7.2驗(yàn)證建議8.7.2.1在制定實(shí)施設(shè)計(jì)并解決從實(shí)施設(shè)計(jì)中可辨別的風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，a)應(yīng)明確實(shí)施設(shè)計(jì)規(guī)范的完成標(biāo)準(zhǔn)及其評(píng)估方法；b)應(yīng)明確規(guī)范說(shuō)明不完整情況下的管理政策和流程。8.7.2.2在編制運(yùn)維手冊(cè)時(shí)，——應(yīng)明確運(yùn)維階段對(duì)手冊(cè)進(jìn)行確認(rèn)(必要時(shí)進(jìn)行修訂)的過(guò)程。8.7.3責(zé)任GB/TXXXXX—XXXX/ISO37155-2:2021目標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)商及服務(wù)供應(yīng)商亦可負(fù)責(zé)執(zhí)行8.7.1及8.7.2所示的建議。8.8施工階段(階段3-1)階段3-1應(yīng)按照ISO37155-1:2020.9.8執(zhí)行。8.9分項(xiàng)驗(yàn)收和整體驗(yàn)收階段(階段3-2)階段3-2應(yīng)按照ISO37155-1:20209.9進(jìn)行。8.10智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施整體評(píng)估階段(階段3-3)階段3-3應(yīng)按照ISO37155-1:2020,9.10。8.11運(yùn)維階段(階段4)8.11.1驗(yàn)證建議8.11.1.1在正常運(yùn)行和維護(hù)中，a)按照運(yùn)維手冊(cè)制定運(yùn)維計(jì)劃；b)正確地處理本階段產(chǎn)生或識(shí)別的新風(fēng)險(xiǎn)隱患、風(fēng)險(xiǎn)信息，并且因此應(yīng)定期更新運(yùn)維規(guī)程；c)應(yīng)定期監(jiān)測(cè)目標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施總體目標(biāo)的完成度，并且二次開發(fā)計(jì)劃應(yīng)依照此結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測(cè)；d)運(yùn)維應(yīng)按照運(yùn)維計(jì)劃實(shí)施。8.11.1.2應(yīng)急操作時(shí)，——明確任何應(yīng)急操作均按應(yīng)急操作手冊(cè)執(zhí)行。8.11.1.3針對(duì)運(yùn)維過(guò)程中識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)隱患，a)應(yīng)對(duì)運(yùn)維過(guò)程中新出現(xiàn)或確定的所有基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)及其部件加以識(shí)別；b)應(yīng)明