2020年北京公務員考試申論真題及答案（區(qū)級及以上）

12020年北京公務員考試申論試題（區(qū)級及以上）材料一生活中，同一種類的電池可以在不同產(chǎn)品上使用，既可以用在電視遙控器上，也可以用在鬧鐘或手電筒上。按照既定的大小和形狀生產(chǎn)出來的電池，不管是哪個廠家生產(chǎn)的都能使用，從而確保了同一種類的電池具有互換性。這種能夠互換的特性就是標準化。在我國，標準和標準化的歷史源遠流長。孟子說“不以規(guī)矩，無以成方圓”，是古代標準化的經(jīng)典表述?！妒酚洝酚涊d大禹治水“左準繩、右規(guī)矩”，都體現(xiàn)了標準規(guī)范一致的屬性。秦始皇統(tǒng)一度量衡，并實現(xiàn)“車同軌、書同文、行同倫”，是歷史上以標準化手段治理國家的范例。到了近代，標準化在工業(yè)生產(chǎn)領域得到了廣泛應用，在工業(yè)生產(chǎn)的操作和工作方法、工時定額、培訓方法、工資等方面實行了標準化。隨著社會的發(fā)展，標準化領域不斷擴大，不僅限于生產(chǎn)技術領域，而且延伸到服務領域，滲透到社會的各個方面。無論是生產(chǎn)與服務，還是具體工作和管理工作，建立社會各方面的最佳秩序，都需要符合客觀需要和用可能的章程加以約束，以期達到人們預期的目的。這種有利于人類發(fā)展的，具有某種特定形式的約束就是標準，這種約束過程就是標準化。具體來說，標準是以科學、技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎的，“是對重復性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定”，是需要共同遵守的準則和依據(jù)。標準需要各方面協(xié)商并取得一致，由主管機構批準，以特定的形式發(fā)布。而標準化則是標準的制訂和貫徹的過程，以及標準化原則和方法運用的過程。材料二國際標準化組織（ISO）成立于1947年，是一個全球性的非政府組織。ISO的任務是促進全球范圍內(nèi)的標準化及其有關活動，以利于國際間產(chǎn)品與服務的交流，以及在知識、科學、技術和經(jīng)濟活動中發(fā)展國際間的相互合作。目前，ISO已經(jīng)發(fā)布了17000多個國際標準，如ISO公制螺紋、ISO的A4紙張尺寸和有名的IS09000質(zhì)量管理系列標準。中國于1978年加入ISO，2001年成立了國家標準化管理委員會，2008年正式成為IS0的常任理事國。近年來，黨中央、國務院非常重視標準化工作。我國相繼出臺了《深化標準化工作改革方案》和國家標準化體系建設的發(fā)展規(guī)劃，新修訂了標準化法，確立了新型標準體系的法律地位，形成了政府主導制定標準與市場自主制定標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的機制。同時，我國更加積極履行國際標準組織成員義務，派出的專家相繼擔任ISO、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）三大國際標準組織的領導職務，我國與許多區(qū)域標準組織、國家標準化機構都建立了廣泛的合作機制，越來越多的中國企業(yè)和技術專家深度參與國際標準化活動，我國對國際標準化工作的貢獻不斷加大。從國家治理的角度看，標準化是國家治理現(xiàn)代化的重要手段。與剛性的法律法規(guī)相比，標準更加具體2細致，適用范圍更廣、制定方法也更靈活。在社會規(guī)范體系中，標準存在和發(fā)生作用的時空非常廣泛，不僅對社會行為所起的作用更加直接，靈活性、針對性更強，而且會通過滲透于日常生活培養(yǎng)人們的行為習慣。某專家表示，應把建立和完善標準體系放在制度建設“最后一公里”的重要位置。對于具有推廣價值的改革探索，不但要使之制度化，而且要制定相關標準，增強其可復制性，使“盆景”變成“風景”。而標準所要求的規(guī)范性和普適性，也會促使人們科學總結(jié)改革經(jīng)驗、深入揭示客觀規(guī)律，促使改革舉措更加成熟、更富成效、更可持續(xù)。材料三截至目前，北京市已累計發(fā)布地方標準1750項，其中京津冀區(qū)域協(xié)同標準50項，初步形成了具有首都特色的地方標準體系。全市累計投入自主創(chuàng)新技術標準制修訂補助資金1.5億元，推動企業(yè)作為主體，積極主導或參與技術標準創(chuàng)制。圍繞新興產(chǎn)業(yè)，在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等重點領域，形成了一批國際標準，為全球互聯(lián)互通做出貢獻。2019年前三季度，北京市已累計發(fā)布地方標準123項，為支撐首都城市規(guī)劃建設和精細化管理、保障安全運行、服務和改善民生發(fā)揮了重要作用。其中為堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，發(fā)布《電子工業(yè)大氣污染物排放標準》《加油站油氣排放控制和限值》等地方標準，污染物排放控制要求國內(nèi)最嚴格，達到國際先進水平。組織開展了一批重點領域標準專項工程，其中《大型公共建筑制冷能耗限額》《數(shù)據(jù)中心能效監(jiān)測與評價技術導則》等節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟專項標準為推進綠色低碳發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供技術支撐。《居家養(yǎng)老服務規(guī)范》《食品冷鏈宅配服務規(guī)范》《京津冀旅游直通車服務規(guī)范》等服務標準，有力促進了服務業(yè)提質(zhì)增效，增強百姓獲得感。標準化在首都經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越凸顯。某專家指出，要發(fā)揮好標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中的基礎性、引領性、戰(zhàn)略性作用，以首善標準加快首都轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力推進質(zhì)量強國首善之區(qū)建設。材料四2019年5月15日，一場雷陣雨降臨京城，洗刷了多日的霧霾和高溫天氣，家住北京市T區(qū)Z社區(qū)的居民們驚喜地發(fā)現(xiàn)，盡管這場陣雨來勢洶洶，但不同以往的是，這次小區(qū)內(nèi)并未出現(xiàn)積水?！?016年4月北京市入選國家第二批海綿城市建設試點城市，海綿城市建設試點區(qū)域位于兩河片區(qū)內(nèi)，其中的建成區(qū)域主要就是我們現(xiàn)在所處的小區(qū)。對小區(qū)的改造，是希望通過系統(tǒng)的海綿城市工程體系建設，實現(xiàn)‘小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解’的海綿城市建設目標?！盩區(qū)海綿城市建設領導小組辦公室負責人對于小區(qū)的建設成果如數(shù)家珍。據(jù)該負責人介紹，目前所有的工程改造都有一套“標準”，它就是T區(qū)正在推行的《T區(qū)海綿城市評價導則》。在建設之初，海綿城市建設標準在國內(nèi)尚屬空白，3但是標準化工作是高質(zhì)量建設的根基。為此，T區(qū)相關部門先后奔赴外地進行調(diào)研，組織專家召開座談會……經(jīng)過各方的努力，最終有了《評價導則》和《技術導則》兩項標準的出臺和推廣使用。目前，海綿城市試點已在T區(qū)多個小區(qū)、學校、主要道路開展，實施過程中均參照這兩項標準建設。該負責人表示，“城市的發(fā)展離不開標準化的支撐和引領，要積極推動首都標準化戰(zhàn)略實施，讓標準化工作在城市建設過程中充分發(fā)揮示范引領作用，利用標準化服務北京城市建設”。材料五家住北京市D區(qū)的張先生是簋街美食的鐵桿粉絲。近兩年，他真切地感受到了簋街上的餐廳在服務方面的可喜變化?！耙郧叭コ燥?，菜的味道雖然好，但餐廳的環(huán)境和服務卻總有不盡如人意的地方。現(xiàn)在不一樣了，從餐廳的環(huán)境到服務都上了一個檔次，我更喜歡去簋街吃飯了。”張先生感受到的可喜變化，得益于北京市地方標準《簋街地區(qū)餐飲服務質(zhì)量標準》的頒布和實施。類似這樣的變化，北京市D區(qū)還有很多。以某文化休閑街和某美食坊夜市等3個特色街為試點，分別制定了經(jīng)營服務標準，規(guī)范政府管理行為、入駐商戶經(jīng)營行為和行業(yè)協(xié)會中介行為。以全國物業(yè)行業(yè)首個獲得國家級“標準化良好行為企業(yè)”稱號的Y物業(yè)管理公司為示范，積極推進全區(qū)物業(yè)公司標準體系建設，進一步帶動物業(yè)行業(yè)服務水平的提升。選取最有代表性的地區(qū)或行業(yè)，通過試點推行標準化工作，正是D區(qū)積極打造國家級城市公共服務標準化示范區(qū)的一個縮影?！半m然緊挨著老皇城，但隨著城市現(xiàn)代化建設進程的不斷加快，D區(qū)的城市面貌已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，城市管理方面的問題也日益突出。示范區(qū)的確立，給我們提供了新的天地，也指出了新的發(fā)展方向。在加強城市管理、社會管理和推進公共事業(yè)發(fā)展進程中，我們積極探索服務標準化建設的新思路、新舉措?！痹搮^(qū)相關部門負責人表示。很快，“2391”示范區(qū)核心建設工程規(guī)劃正式出臺——用兩年時間，在公共事業(yè)管理、行政管理和城市管理3個方面，重點建設9個示范項目，打造1個D區(qū)公共服務新品牌。為此，D區(qū)成立了由區(qū)長任組長，20個區(qū)相關部門主要負責人組成的示范區(qū)建設領導小組。同時，還建立示范區(qū)建設工作信息通報機制，設立服務標準信息查詢、基礎數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，建立國家標準委、市質(zhì)量監(jiān)督管理部門、D區(qū)政府共同支撐的經(jīng)費保障機制。目前，D區(qū)已形成了6個市政綜合監(jiān)管行業(yè)標準及配套技術、管理標準，并在全國同行業(yè)中推廣應用。材料六軌道交通指揮中心（以下簡稱“軌指中心”）接到一項艱巨任務——一次性開通8條線路的AFC系統(tǒng)，實現(xiàn)乘客在全網(wǎng)內(nèi)“一票通行”。當時8條線路涉及的運營企業(yè)、集成商、設備廠家多達30多家，光組織協(xié)調(diào)就非易事，更別說統(tǒng)一規(guī)范、技術標準了。軌指中心牽頭完成了一部50余萬字、覆蓋AFC系統(tǒng)軟硬件的技術規(guī)范，涉及售檢票等各個業(yè)務環(huán)節(jié)，在國內(nèi)外首創(chuàng)了檢測規(guī)范和系統(tǒng)技術指標體系。有了標準，還4得確保各家企業(yè)執(zhí)行到位，軌指中心又花了三年時間，建成國內(nèi)第一個自動售檢票系統(tǒng)檢測中心。在這里，廠商從投標到安裝、運營，必須將設備送來檢測，任何產(chǎn)品有問題，都是可替代的，確保不受任何廠商的技術牽制。2015年起，北京地鐵自主研發(fā)AFC系統(tǒng)標準化軟件。當時北京地鐵AFC系統(tǒng)有來自15個廠家的56款軟件，涉及幾十種不同的設備模塊。研發(fā)團隊針對所有在用的標準化模塊，統(tǒng)一編寫業(yè)務處理軟件，逐一設計模塊驅(qū)動接口。經(jīng)過一年多集中攻關，全套AFC標準化系統(tǒng)終于研發(fā)成功，北京地鐵終于不再“受制于人”。繼建成地鐵自動售檢票（AFC）系統(tǒng)后，又建成覆蓋全網(wǎng)AFC系統(tǒng)的監(jiān)視中心，于2018年初投入使用，全網(wǎng)1.6萬臺售檢票設備實現(xiàn)“智能感知”。正是因為引入標準化建設的理念，北京地鐵擁有了不斷提升服務的技術基礎。從此，地鐵服務從“站穩(wěn)腳跟”步入“騰飛階段”。材料七北京冬奧組委可持續(xù)性管理體系的建立，是冬奧籌辦工作的重要成果。為做好這項工作，北京冬奧組委建立了專項工作機制，對大型活動可持續(xù)性管理體系、環(huán)境管理體系、社會責任指南三個國際標準進行了系統(tǒng)整合，會同國內(nèi)有關專家，編制了《北京冬奧組委可持續(xù)性管理體系手冊》；通過集中培訓、逐一對接、專項研討等方式，最終形成了北京冬奧組委可持續(xù)性管理體系。這項體系創(chuàng)造了多個第一：北京冬奧組委是我國獲得大型活動可持續(xù)性管理體系第三方認證的規(guī)模最大的組織；是奧林匹克歷史上第一個把“大型活動可持續(xù)性管理體系、環(huán)境管理體系、社會責任指南”三個國際標準整合為一體的可持續(xù)性管理體系；是第一個覆蓋奧運籌辦全領域、全范圍的可持續(xù)性管理體系。北京冬奧組委可持續(xù)性管理體系認證標志著北京冬奧組委的籌辦工作達到了一個新的水平，標志著中國認證認可的服務領域取得新的擴展。材料八近日，在河北Y醫(yī)院治療的73歲患者孫大爺高興地說，一個月前他因病就診，門診中發(fā)現(xiàn)心臟監(jiān)測指標有異常，初步檢查后就直奔北京A醫(yī)院，多虧有了京津冀檢驗結(jié)果互認，在Y醫(yī)院完成的互認項目均未進行二次檢查，節(jié)約了時間，切實方便了老百姓看病就醫(yī)。在Y醫(yī)院醫(yī)務部“病例”記錄上，像孫大爺這樣的受益患者還有很多。在河北Y醫(yī)院，33項納入京津冀檢驗結(jié)果互認范圍檢驗項目列表赫然在目，“互認”檢驗結(jié)果的北京醫(yī)院涉及多家三甲醫(yī)院。為貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，提高三地醫(yī)學檢驗工作標準化、同質(zhì)化、科學化水平，北京市、天津市和河北省三地衛(wèi)生部門自2016年起共同開展京津冀地區(qū)醫(yī)療機構臨床檢驗結(jié)果互認工作。截止2019年，三地臨床檢驗結(jié)果互認項目已達36個?，F(xiàn)在，在納入京津冀地區(qū)臨床檢驗結(jié)果互認的411家醫(yī)療機構，患者只需要出具互認項目檢驗報告，就能直接作為診療的有效依據(jù)。納入檢驗結(jié)果互認的36個檢驗項目是目前臨床實驗室最為常用、有質(zhì)量標準、易于標準化且有一定地方互認工作基礎的檢驗項目。為保障醫(yī)療質(zhì)量安全，不同醫(yī)療機構間的臨床實驗室質(zhì)量和技術要達到同質(zhì)5化標準、檢驗結(jié)果具備可比性。此前，京津冀三地衛(wèi)生部門成立了京津冀地區(qū)檢驗結(jié)果互認工作專家委員會，指導各地開展人員培訓、現(xiàn)場檢查、結(jié)果監(jiān)控、盲樣檢測等，并組織專家制定了三家醫(yī)療機構臨床檢驗結(jié)果互認試點工作的技術指導規(guī)范和工作指南。臨床檢驗結(jié)果互認不僅方便了患者就醫(yī)，還減輕了患者負擔，降低了醫(yī)療費用，提高了醫(yī)療資源的使用效率。材料九旅游標準化是《首都標準化戰(zhàn)略綱要》和《北京市“十二五”時期標準化發(fā)展規(guī)劃》確定的重點工作之一。自全國開展旅游標準化試點工作以來，北京已有多家單位分批次通過國家驗收成為全國旅游標準化示范、試點單位。北京某公園管理科副科長Z說，公園以前也有各種管理規(guī)范，但總的來說比較松散，旅游標準化建設使公園的管理體系化了。從長遠發(fā)展來說，這其實是一項基礎性工作。比如，公園內(nèi)有許多商業(yè)經(jīng)營單位，如何將這些經(jīng)營單位的管理和服務水平與公園自營單位拉平？因為這些經(jīng)營單位多是聯(lián)營或外包的，公園對其控制力有限。旅游標準化建設要求擴大標準覆蓋范圍——這是評價試點成效的一個重要指標。公園把這些經(jīng)營單位納入了標準化工作中，使他們的管理和服務水平有了較大的提升。北京H飯店管理者也深有體會。飯店副總經(jīng)理說，標準化工作看似簡單，實則復雜，簡單是因為飯店原來就有現(xiàn)成的規(guī)章制度，復雜在于搭建標準化體系框架非常繁瑣、艱巨。標準化就是將現(xiàn)有的規(guī)章制度系統(tǒng)化、體系化。比如，總機是飯店的窗口之一，以前總機接線員沒有固定的應答標準，客人打來電話后，接線員回答的內(nèi)容隨意性很大。試點標準化工作后，飯店總機的應答都按標準進行，飯店平時也加強了培訓，即使客人的問題比較復雜，員工也能應對自如。通過幾年來的整體推進，北京各試點單位的旅游標準化工作已經(jīng)深入人心，并逐步內(nèi)化為實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、規(guī)范經(jīng)營工作的自覺活動。通過標準的宣貫，許多試點單位的員工認識到，標準化不是一時的事，也不是繁文縟節(jié)的公文，而是對日常工作流程的梳理和提升，每個員工都可以知道自己干什么、怎么干，進而提升對工作的理解，提高工作效率和滿意度。材料十75歲以上老年旅游者在報團前需要請成年直系家屬簽字，旅行社應為包機、包船、旅游專列以及百人以上的老年團配備隨團醫(yī)療人員，連續(xù)乘坐汽車時間不應超過2個小時……國家旅游管理部門出臺的《旅行社老年旅游服務規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），為“銀發(fā)族”的出行保駕護航?！兑?guī)范》從“吃住行游購娛”這六大旅游要素出發(fā)，結(jié)合老年人身心特點，做出了許多“剛性”規(guī)定，保證老年游客的旅游體驗?！皩τ诶夏曷糜?，一些地方可能制定了自己的標準，但行業(yè)標準一直是缺失的?！兑?guī)范》可以給各旅行社提供一個參考。雖然《規(guī)范》是一部旅游行業(yè)的推薦性標準，從法律角度上看，并不具有強制性，而6且目前《規(guī)范》的普遍實施也有一定難度，但至少它能給市場起到一個引導的作用。如果不符合這些規(guī)范，就不應該叫老年旅游產(chǎn)品?！薄兑?guī)范》的主要起草人表示。材料十一2017年4月4日，由中國與印度尼西亞企業(yè)合作建設的雅加達至萬隆高速鐵路總承包合同在雅加達簽署，從此，作為“一帶一路”建設早期收獲成果的雅萬高鐵正式進入全面實施階段。雅萬高鐵一期工程全長142公里，最高設計時速350公里。屆時，雅加達到萬隆的旅途時長將由3個多小時縮短至40分鐘。這是中國高鐵首次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈走出國門，也是中國高鐵標準“走出去”第一單，是新時代中國印尼發(fā)展戰(zhàn)略對接和務實合作的旗艦項目，也是“一帶一路”重要倡議的標志性工程，中國高速鐵路正從技術標準、勘察設計、工程施工、裝備制造、物資供應到運營管理、人才培訓、沿線綜合開發(fā)等全方位整體走出國門?！斑@具有標志性的意義。”某專家在接受專訪時指出，現(xiàn)在我國高鐵建設能力較強、配套設備也很強，但未來在世界市場上能否更多普及中國高鐵，取決于技術的認可和標準的對接；中國企業(yè)在“走出去”的過程中，一定要注重在出口設備技術的同時把中國的標準也帶出去。同時，該專家表示，不可強行推進中國標準“走出去”，只有在整個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術成熟后，甚至已在市場占有了一定份額時，標準的滲透率和沖擊率才會變得比較強，標準的落地才會比較順利。材料十二2019年國慶黃金周期間，很多人坐著高鐵去全國各地品美食、賞美景。對許多旅客來說，比窗外一閃而過的風景更誘人的，是被網(wǎng)友選入“舌尖上的高鐵”的高鐵盒飯。與西方“菜生而鮮，食分而餐”的飲食文化相比，中國的菜肴更講究色、香、味、形、器。即使是一份高鐵旅途中享用的盒飯，也要做得有形有色、有滋有味?！昂贸缘拿孛埽饕窃?、調(diào)料和溫度?！敝鲝N孫師傅負責高鐵盒飯的配方研發(fā)，他介紹說，高鐵配餐基地由5位主廚組成的配方研發(fā)團隊，用事無巨細的標準化操作，保證每一批次的同一種飯菜色香味和營養(yǎng)程度都完全一樣。一份份精致搭配的高鐵盒飯，濃縮了肉、蛋、菜、米、面、油、調(diào)料等各種優(yōu)質(zhì)的食材。小到一粒粒白糖、一顆顆花椒，大到一箱箱肉禽蛋，每一件進入“盒飯廚房”的原料，都是來自知名廠家的信得過的食品。食品原材料還要進入專業(yè)品控化驗中心，進行新鮮度、水分等理化指標的快速檢測。盒飯的菜品雖說是“大鍋炒”，但也絕不是簡單地把食材累加。炒一份菜用1克鹽，但是炒100份菜用100克鹽可不行，那絕對就咸了?！艾F(xiàn)在我們研發(fā)了20多種菜品，每種菜品都有專門的調(diào)料配方，其中有粉末，也有液體……”孫大廚告訴記者，他們生產(chǎn)的餐品全部執(zhí)行標準投料、標準配方、標準作業(yè)，保證食品的質(zhì)量和味道。7根據(jù)給定材料3-9，概括近年來北京市在標準化建設方面開展了哪些工作。（20分）要求：準確全面，語言簡練，不超過300字。結(jié)合給定材料，請談談對給定材料3中畫線部分的理解。（15分）要求：觀點明確，分析合理，不超過250字。結(jié)合給定材料，請從政府部門的角度，就標準化工作如何助推公共服務質(zhì)量的提升提出對策建議。（25要求：建議合理可行，針對性強，條理清晰，語言簡練，不超過400字。結(jié)合給定材料，圍繞“標準化與個性化”這一主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：聯(lián)系實際，觀點鮮明、正確，分析深入、合理，語言流暢，字數(shù)控制在800-1000字。參考答案北京市形成首都特色的地方標準體系。推動企業(yè)自主創(chuàng)新技術標準制修訂；完善污染防治、低碳循環(huán)經(jīng)濟、服務業(yè)等標準。1.制定海綿城市規(guī)劃建設標準。調(diào)研并組織專家座談，出臺、推廣評價與技術標準。2.打造國家級城市公共服務標準化示范區(qū)。成立領導小組，建立信息通報機制，設立信息查詢管理系統(tǒng)，建立經(jīng)費保障機制，形成行業(yè)標準及配套技術、管理標準。3.研發(fā)地鐵自動售檢票系統(tǒng)。制定全方位技術規(guī)范，首創(chuàng)檢測規(guī)范和系統(tǒng)技術指標體系，建成檢測中心，智能化監(jiān)視。4.整合國際標準，制定手冊，建立北京冬奧組委可持續(xù)性管理體系；京津冀臨床檢驗結(jié)果互認，促進醫(yī)學檢驗標準化、同質(zhì)化、科學化發(fā)展；擴大覆蓋范圍，推進旅游標準化發(fā)展。參考答案說明：本參考答案首先介紹了北京市在標準化建設方面的總體性工作，接著從“制定海綿城市規(guī)劃建設標準”“打造國家級城市公共服務標準化示范區(qū)”“研發(fā)地鐵自動售檢票系統(tǒng)”“北京冬奧組委可持續(xù)性管理體系、京津冀醫(yī)學檢驗標準化和旅游標準化”這四個方面展開具體論述。8標準化是利于人類發(fā)展且具有特定形式的約束過程，是標準制訂和貫徹的過程，是標準化原則和方法運用的過程。其是國家治理現(xiàn)代化的重要手段，具有重要作用：1.基礎性作用：比剛性的法律法規(guī)更具體，適用范圍廣、制定方法靈活；規(guī)范社會行為和人們行為習慣。2.引領性作用：促進城市規(guī)劃建設和精細化管理，保障安全，服務和改善民生；科學總結(jié)改革經(jīng)驗、深入揭示客觀規(guī)律，使改革舉措更成熟、富成效、可持續(xù)。3.戰(zhàn)略性作用：利于改革探索；推進質(zhì)量強國建設；實現(xiàn)全球互聯(lián)互通。因此，政府應把建立和完善標準體系放在制度建設的重要位置。參考答案說明：思路方面，本參考答案按照詞句解釋題“釋義+分析相關要素+總結(jié)評價”的一般答題思路展開。內(nèi)容方面，本參考答案先對畫線句子“標準化在推進國家治理中的作用”的含義進行了解釋；“分析相關要素”部分先分析了基礎性作用，接著分析了引領性作用，而后分析了戰(zhàn)略性作用；最后進行了總結(jié)評價。詞句表達方面，本答案加上了“因此”等連接詞來承接上下文。1.健全公共服務標準體系。完善城市建設、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務、基層公共文化服務等領域的建設標準、管理標準和服務標準，發(fā)揮標準化在各個領域的支撐和引領作用。2.推進管理體系標準化建設。選取標準化試點，成立領導小組，設立信息查詢、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，建立信息通報機制、經(jīng)費保障機制、專項工作機制，促進標準推廣應用。3.加強服務標準化培訓。及時開展針對政務服務人員的專門業(yè)務培訓，提升其對政務服務標準化工作的認識和理解，提高其標準化服務的工作效率、能力和水平。4.推動服務內(nèi)容標準化。政府明確政務服務事項并建立項目列表，進行公開；做好國際、地區(qū)、部門之間標準的對接，對標準進行優(yōu)化，提高標準的操作性，促進標準落地。5.提高標準化服務水平。借助大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，建立智能服務系統(tǒng)；加強技術創(chuàng)新，提升服務的技術基礎；推動設施布局均等化、供給方式綜合化、服務環(huán)境優(yōu)質(zhì)化，內(nèi)容提供分眾化；促進服務資源整合、流動。參考答案說明：答案從“健全公共服務標準體系”“推進管理體系標準化建設”“加強服務標準化培訓”“推動服務內(nèi)容標準化”“提高標準化服務水平”等不同的對策進行了分條撰寫。各條要點之間在內(nèi)容上是并列關系，無交叉。“規(guī)矩”需要量身定制——融合標準化與個性化開放多變的時代、姿態(tài)萬千的社會，我們的祖先卻用標準化、規(guī)范化、原則性“衡量”出了五千年的9文明。標準化與個性化看似對立，實則統(tǒng)一。當今社會的發(fā)展，需要“標準”的約束、制約、管理；也需要“個性”的絢麗、多姿、豐富。融合兩者，才能擁有無限可能的未來，實現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展。所謂“標準化”就是規(guī)范，是“不以規(guī)矩，無以成方圓”中的“規(guī)矩”，是“車同軌、書同文、行同倫”中的“同”；“個性化”就是不同，是多元性，是差異性，是可以滿足群眾不同訴求的。標準化利于人類發(fā)展且對個人行為、國家政策有某種約束作用。標準化的執(zhí)行需要智能技術支撐；需要覆蓋公共服務的各個領域，造福群眾；需要為社會公共治理水平的提升保駕護航。標準多等于無標準，某省的咖啡產(chǎn)品生產(chǎn)技術認證標準不成體系，各個企業(yè)處于“八仙過海，各顯神通”的境地，形成技術性壁壘，阻礙發(fā)展。依托技術，通過標準化投料、配方，保證食材品質(zhì)，把“舌尖上的中國”裝到盒子里，送到全世界；利用技術，標準化延伸到餐飲、旅游、醫(yī)療等公共服務的各領域，醫(yī)卡通的便利，智慧交通的鏈接，規(guī)范的“銀發(fā)族”旅游服務等，讓老百姓有了深深的幸福感、體驗感。同時，社會管理水平的提升是標準化的體現(xiàn)，它讓世界看到的中國，不單單是“和諧中平穩(wěn)發(fā)展”，還是“有序中體現(xiàn)責任”，更是“服務中展現(xiàn)專業(yè)”。在科技日新月異、矛盾復雜多樣的當今，建設讓群眾放心、百姓滿意的政府，標準化的流程必不可少，但無法滿足群眾多樣化、差異化的需求。因此，公共服務既要有標準化，也要兼顧個性化。公共服務供給不能千篇一律，要考慮不同受眾的偏好，新時代的新趨勢是設施布局的均等化、供給方式的綜合化、服務環(huán)境的優(yōu)質(zhì)化以及內(nèi)容提供的分眾化。個性化是在標準化的基礎上，為服務群體“量體裁衣”，滿足群眾吃住用行的“最后一公里”。在大數(shù)據(jù)等先進技術的精準控制下，為衣服的每道工序添加“身份證”，滿足你對西裝的所有幻想；在具有場地、音響等標配的文化廣場，根據(jù)人們不同的需求，個性化設置開放時間等場館資源。同理，以老年人居住為主的老舊社區(qū)改造，豐富娛樂生活是關鍵；以年輕人居住為主的新社區(qū)，在建設中增設咖啡館、電影院是創(chuàng)新需求。只有這樣，才能實現(xiàn)真正惠民，為人民的美好生活添彩加色。標準化是發(fā)展的基礎，個性化是持續(xù)進步的保障，兼顧兩者，才能在中國歷史上留下創(chuàng)造性的一筆，才能為中國文明的發(fā)展保駕護航。文章分析“規(guī)矩”需要量身定制——融合標準化與個性化【標題的優(yōu)點：內(nèi)容上，范文的標題“‘規(guī)矩’需要量身定制——融合標準化與個性化”突出了“標準”“個性”等主題詞，同時，副標題對主標題作了具體解釋，即要統(tǒng)籌兼顧、融合發(fā)展標準化與個性化。形式上，采用了主副搭配的結(jié)構，使文章主題、角度都很清晰?！浚?）開放多變的時代、姿態(tài)萬千的社會，我們的祖先卻用標準化、規(guī)范化、原則性“衡量”出了五千年的文明。標準化與個性化看似對立，實則統(tǒng)一。（2）當今社會的發(fā)展，需要“標準”的約束、制約、管理；也需要“個性”的絢麗、多姿、豐富。（3）融合兩者，才能擁有無限可能的未來，實現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展?！鹃_頭的優(yōu)點：★內(nèi)容方面。范文的開頭是緊扣題目給定的“標準化與個性化”這一主題展開的。首先，開頭開門見山點出主題，做到了主題明確。其次，對“標準化與個性化”這一主題進行了分析闡述，指出了（1）當前社會時代背景2）標準化、個性化對社會發(fā)展的重要性3）標準化與個性化融合的意義。★文字表達方面。長短句配合使用，使語言表達更加豐富、帶有節(jié)奏感?！浚?）所謂“標準化”就是規(guī)范，是“不以規(guī)矩，無以成方圓”中的“規(guī)矩”，是“車同軌、書同文、行同倫”中的“同”2）“個性化”就是不同，是多元性，是差異性，是可以滿足群眾不同訴求的。【過渡段的優(yōu)點：范文過渡段分別介紹了什么是“標準化與個性化”，闡釋了（1）標準化的內(nèi)涵2）個性化的內(nèi)涵。】標準化利于人類發(fā)展且對個人行為、國家政策有某種約束作用。標準化的執(zhí)行需要智能技術支撐；需要覆蓋公共服務的各個領域，造福群眾；需要為社會公共治理水平的提升保駕護航。標準多等于無標準，（1）某省的咖啡產(chǎn)品生產(chǎn)技術認證標準不成體系，各個企業(yè)處于“八仙過海，各顯神通”的境地，形成技術性壁壘，阻礙發(fā)展。（2）依托技術，通過標準化投料、配方，保證食材品質(zhì)，把“舌尖上的中國”裝到盒子里，送到全世界3）利用技術，標準化延伸到餐飲、旅游、醫(yī)療等公共服務的各領域，醫(yī)卡通的便利，智慧交通的鏈接，規(guī)范的“銀發(fā)族”旅游服務等，讓老百姓有了深深的幸福感、體驗感。同時4）社會管理水平的提升是標準化的體現(xiàn)，它讓世界看到的中國，不單單是“和諧中平穩(wěn)發(fā)展”，還是“有序中體現(xiàn)責任”，更是“服務中展現(xiàn)專業(yè)”。【論述段1的優(yōu)點：★觀點句：范文的觀點句是緊扣“標準化與個性化”這一文章主題提出的。形式上，它在段首處直接寫出，位置突出，容易發(fā)現(xiàn)。內(nèi)容上，關鍵詞突出，可以明顯看出它是從“有利發(fā)展、約束、技術、服務、社會治理”入手，指出了標準化的作用及如何做到標準化?！镎撌鰞?nèi)容1）以咖啡產(chǎn)業(yè)為例，介紹了缺少標準化的弊端；（2）以“舌尖上的中國”為例，介紹了向全世界傳遞中國的技術標準化3）介紹了利用技術，拓寬標準化應用領域，造福百姓4）介紹了標準化對社會管理水平提升的意義。注意：以上幾個方面的內(nèi)容都是緊扣“標準化利于人類發(fā)展且對個人行為、國家政策有某種約束作用。標準化的執(zhí)行需要智能技術支撐；需要覆蓋公共服務的各個領域，造福群眾；需要為社會公共治理水平的提升保駕護航”這個觀點句進行分析論述的，論述的針對性強，內(nèi)容層次豐富。最后，在論述方法和論據(jù)的選取上做到了講道理、舉例子相結(jié)合，做到了豐