公務員行為規(guī)范

公務員

行為規(guī)范*No.2公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。第一篇公務員行為規(guī)范概述*No.3社會角色追求目標不同表現性角色功利性角色是否嚴格規(guī)范要求開放性角色規(guī)定性角色公務員的社會角色*No.4依法執(zhí)行國家公務的人員特殊而非特權的公民為納稅人服務的公職人員管理多數人的少數人受法律保護的人法律的仆人公務員的社會角色*No.5公務員行為規(guī)范公務員在履行職責、執(zhí)行公務和社會生活中必須遵循的從政指導思想和基本準則,是為公務員規(guī)定的活動原則、辦事規(guī)則、工作要求、言行標準和行政紀律。一、公務員行為規(guī)范的含義*No.6二、公務員行為規(guī)范的主要內容（一）國家人事部發(fā)《國家公務員行為規(guī)范》:政治堅定忠于國家勤政為民依法行政務實創(chuàng)新清正廉潔團結協作品行端正（二）學術上的分類:政治行為規(guī)范業(yè)務行為規(guī)范廉政行為規(guī)范職業(yè)道德行為規(guī)范外事行為規(guī)范保密行為規(guī)范公文處理規(guī)范公務交往規(guī)范婚姻家庭規(guī)范等。（三）公務員精神:“熱愛祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結協作”。*No.7三、公務員行為規(guī)范的行政倫理價值與時代升華追古:公務員行為規(guī)范是中國古代“天下為公”政治思想的繼承發(fā)展*No.8以天下為公、民為邦本為導向的行政道德觀以德為本的治國之道強調清正廉明、以身作則的行政道德風范崇尚忠誠職守、敬業(yè)勤政精神反躬自省的道德修養(yǎng)傳統主張尊賢使能而遠小人古代的“公務員”的行為規(guī)范:*No.9古代官吏的實際表現

1、內斂保守的行為傾向2、從眾心態(tài)3、重視人情、面子、關系4、努力而保守的工作原則5.窩里斗的文化*No.10封建官僚統治所注重的官員標準是“安詳的儀表、華麗的文辭、口若懸河的辯才、圓通無礙的機智以及奴才式的順從”。在激濁揚清的過程中，“天下為公”完成了文化基奠、民族性格和現代理念的“三位一體”。問題：從歷史的源頭上著眼，當代公務員的哪些行為規(guī)范是以“天下為公”的古代行政倫理為淵源的？*No.11溯今:公務員行為規(guī)范是“服務政府”職能轉變的實踐成果*No.12

思遠:

公務員行為規(guī)范是新型公共行政體系的時代前瞻*No.13*違反行為規(guī)范情節(jié)輕微,未造成不良后果的給予批評教育。*違反行為規(guī)范情節(jié)較嚴重,給國家和人民利益造成一定損失的,給予警告、記過或記大過處分。*違反行為規(guī)范情節(jié)嚴重,給國家和人民利益造成重大損失的,給予記大過、降級、撤職或開除處分。*違反行為規(guī)范,其性質已構成犯罪的,依法追究刑事責任。*No.14第一章政治行為規(guī)范

一、政治堅定

在任何環(huán)境下都能有正確的想法、正確的做法、走正確的路；在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致。

政治行為規(guī)范是指在履行職責、執(zhí)行公務和社會生活中必須遵守的政治標準和規(guī)則。包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治敏銳性和政治鑒別力。

第二篇公務員行為規(guī)范的內容*No.15（1）在執(zhí)行政策時要把對國家負責同對人民負責結合起來。（2）在執(zhí)行政策時,一切從政策的大局出發(fā)。（3）當政策對自己不利時,要撇開一己私利。*No.16二、忠于國家（一）熱愛祖國,報效祖國（二）忠于憲法（三）維護國家安全、榮譽和利益“臨患不忘國，忠也?！薄蹲髠髡压辍贰拔覀冏鲆患?，總要始終不渝，做到成功，如果做不成功，就是把性命去犧牲亦所不惜，這便是忠?！薄獙O中山 “大丈夫既以身許國家，許知己.惟鞠躬盡瘁而已，他復何言!”——張居正（一）熱愛國家*No.17（二）忠于憲法

“憲法就是一張寫著人民權利的紙”

——列寧*No.18維護國家統一和民族團結:公務員要維護國家統一和民族團結，不得有下列行為:1.挑撥民族關系，制造事端，或利用宗教煽動騷亂；2.破壞民族風俗習慣或侵犯公民宗教信仰自由；3.其他破壞國家統一和民族團結的行為。維護黨和政府的形象和權威:1.不發(fā)表有損于黨和政府的言論；2.不參加有損于黨和政府的活動；3.不做有損于黨和政府的事。（三）維護民族團結和政府形象*No.19為維護國家安全、榮譽和利益，公務員不得有下列行為:1.組織或參加危害國家安全、社會穩(wěn)定的集會、游行、示威、募捐、簽名等活動；2.組織或參加制作、散布、傳播危害國家安全、社會穩(wěn)定的宣傳品；3.以提供文件資料、財物、場地等方式支持危害國家安全、社會穩(wěn)定的活動；4.組織或參加邪教組織或者支持危害國家安全、社會穩(wěn)定的其他非法組織；5.組織或參加罷工；（四）維護國家安全、榮譽和利益*No.206.決定或批準在報刊、廣播、電視、書籍、電信網絡等媒體上發(fā)表明顯危害國家安全、社會穩(wěn)定、民族團結或者嚴重傷害信教群眾宗教感情的作品；7.對管轄范圍內發(fā)生的危害國家安全、妨礙社會穩(wěn)定、破壞民族團結的重大事件不報告、不制止、不查處；8.拒不執(zhí)行國家重大方針、政策,或作出與國家重大方針、政策相悖的決定；9.其他危害國家安全、榮譽和利益的行為。*No.21公務員不得有下列行為:1.逃往國外、境外或者滯留國外、境外不歸且公開發(fā)表反對、誹謗政府的言論，或者申請政治避難；2.違反規(guī)定持有外國護照的；3.從事外事、機要工作的公務員，擅自與外國機構、外國人聯系、交往；4.在對外公務活動中有違背國家政策或損害國家尊嚴、利益的言行；5.其他違反外事紀律、喪失國格、人格尊嚴的行為。（五）遵守外事紀律,維護國格、人格尊嚴*No.22（一）下級服從上級問題：公務員在執(zhí)行上級命令時如何實現“服從上級與增強責任感”關系？（二）個人服從組織（三）全體服從中央三、服從組織服從領導

第二章業(yè)務行為規(guī)范

一、依法行政、公正文明（一）依法行政“徒善不足以為政,徒法不足以自行”——孟子法律是人類最大的發(fā)明,別的發(fā)明使人類學會了駕馭自然,而法律使人類學會了如何駕馭自己?！猍美]博登海默

*No.25國家與社會關系1978年緊密膠著狀態(tài)“政治萬能”

適度分離狀態(tài)市民社會開始形成

法治德治真誠地信仰并善良地遵守法律

*No.26法制與法治的比較LegalSystem

Rulebylaw與國家政權伴生

與民主政治伴生

靜態(tài)動態(tài)與人治可以互融與人治對立*No.27當前公務員依法行政中存在的問題國家廣電總局和國家工商總局對減肥、豐胸、增高、藥品、醫(yī)療器械五類電視購物節(jié)目實行“禁播”的第一天,各類甩脂機、豐胸等禁播節(jié)目仍不斷播出,其瘋狂勢頭不減往日。1.有法不依、執(zhí)法不嚴的現象較為普遍2.法律效益低下導致了公民意識的法律信仰的缺失*No.293.“法治”戰(zhàn)略的提出與實際運作中“權大于法”之間的矛盾依然存在*No.30“人治就是行政權力和首長權力不受限制的膨脹,而法治則是行政權力和首長權力的制約和監(jiān)督。正是由于行政權力和個人權力希望不受或少受制約和監(jiān)督,所以經濟領域內的一些宏觀調控法律遲遲不能出臺,經濟領域內的人治現象得不到有力的制止和控制?！薄?No.31公務員如何做到依法行政？?積極營造法律至上的社會環(huán)境?努力提高法治水平?嚴格遵循法律程序管理社會公共事務敬畏法律應成為公務員的首要意識護法是每一位公務員必盡的義務*No.32（二）公正文明公正就是公務員在執(zhí)行公務時不偏不倚,要尊重和維護管理對象（相對人）的合法權益,公正、平等的對待管理對象。文明就是公務員在執(zhí)法過程中,要熱情、友好、親切,要注意形象,防止惟我獨尊,故意刁難,盛氣凌人；防止生硬蠻橫,耍威風,搞特權、濫用職權,以及簡單粗暴的作風和不文明的言行。*No.33二、勝任本職,勤政為民（一）勝任本職1.鉆研業(yè)務,熟悉工作2.拓寬知識,提高技能（二）勤政為民1.樹立服務理念2.樹立正確的權力觀“領導就是服務”*No.34近幾年來,“無功便是過”、“不勤政即為過”、“以發(fā)展排座次,以政績論英雄”等新觀念已成為人們的共識。它將促使為官當政者勵精圖治,有所建樹,以留下實實在在的政績。但人民的共識要化為一種強大的物質力量,從而徹底清理那些尸位素餐的家伙,還有個過程。*No.353.反對官僚主義一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風，久坐不動，十分無用。——毛澤東官僚主義現象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題……已達到令人無法容忍的地步?！囆∑?No.36公務員如何反對官僚主義？處理事務，負責到底解答問題，準確詳盡快速準確，講求效率4.永做人民公仆*No.37“群眾希望共產黨給他們帶來幸福，如果我們不能為民造福，要我們來這里干什么？”——谷文昌有視民如傷的干部，是國家之福；有橫行霸道、魚肉百姓的干部，是國家之禍。一個領導干部，只要你心中裝著群眾，真心實意為人民群眾做好事、辦實事，人民群眾就惦記著你、信任你、支持你?！蹲髠鳌ぐЧ辍防镏v:“臣聞國之興也，視民如傷，是其福也；國之亡也，視民如芥，是其禍也?！?No.38為官自古多褒貶,貴在黎民贊政聲清明時節(jié),先祭谷公,后祭祖宗*No.39三、遵守程序,執(zhí)行制度業(yè)務工作中要做到“四不”:

1.不越級2.不越權3.不侵權4.不瀆職*No.40公務員不得有下列行為:（1）未經批準私自轉借、摘抄、錄制、復印國家秘密文件資料或將這些文件資料及復制件帶離辦公場所；（2）未經批準以個人或單位名義，在接受新聞采訪或公開發(fā)表的文稿中，泄露、引用國家秘密；（3）在公共場所和家屬、子女、親友面前談論國家秘密，在私人通信中涉及國家秘密；（4）擅自處理應上交銷毀的秘密文件；（5）發(fā)現秘密文電、資料丟失或被盜不及時報告；（6）不按保密規(guī)定在電腦網絡傳遞國家秘密文件、資料信息；（7）泄露有關會議醞釀討論的人事任免、獎懲等秘密；*No.41執(zhí)行各項工作規(guī)章制度:1.請示匯報制度。2.日常工作制度。3.請假制度。4.會議制度。5.保密制度。*No.42在領導身邊工作的公務員、機關工作者不得有下列行為:（1）向領導同志詢問不應當知道的有關秘密；（2）未經同意閱讀領導的秘密文電、資料；（3）未經領導批準擴大密級文電、資料的傳閱范圍；（4）泄露領導不宜公開的談話、講話、批示、指示。*No.43第三章廉政行為規(guī)范一、公務員必須嚴格遵守廉潔行政的法律、規(guī)定，克己奉公，不得有如下行為:1．貪污盜竊，行賄受賄，敲詐勒索，走私販私。2．在公務活動中違反國家規(guī)定接受禮品、禮金、有價證券或其他饋贈。3．參加用公款支付的營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會等娛樂活動。4．違反規(guī)定購買、更換豪華小汽車。5．在同國內的單位和個人的交往中接受可能對公正執(zhí)行公務有影響的宴請。*No.446.利用手中掌管的權力為自己或他人謀取私利，以及對與本人主管業(yè)務有直接關系的部門或單位施加影響，為自己或他人謀取好處。7.利用職權為配偶、子女和親友經商辦企業(yè)等提供優(yōu)惠條件。8.到下屬單位或其他企事業(yè)單位報銷應由個人支付的各種費用，接受這些單位贈送的信用卡或把本單位公款辦理的信用卡歸個人使用。9.假借各種名義，用公款游山玩水，贈送禮品，變相出國、出境旅游。10.在各類經濟實體或其他營利性單位中兼職或領取報酬。*No.4511．直接從事或以投資人入股等形式間接從事經商辦企業(yè)以及其他營利性的經營活動。12．從事有償的