以新發(fā)展理念引領經(jīng)濟社會全面發(fā)展

以新發(fā)展理念引領經(jīng)濟社會全面發(fā)展——十八屆五中全會《建議》解讀2021/6/271一、《建議》的重大意義、框架結構與主要特點（一）重大意義十三五時期是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的第一個一百年目標、全面建成小康社會的決勝階段《建議》充分體現(xiàn)了我們黨對所肩負歷史使命的深刻把握十八大以來我們黨治國理政的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略全黨全社會的思想共識和行動智慧創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念標志著我們黨對中國特色社會主義發(fā)展道路的人生達到一個新高度2021/6/272（二）框架結構建議圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念謀篇布局。8個部分，3個板塊第一、第二部分構成第一板塊，包括發(fā)展形成就、發(fā)展形勢、指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展理念，第三至第七部分構成第二板塊，是主體部分，分別對創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的主要任務和重大舉措進行了部署第八部分構成第三板塊，涉及到加強和改善黨對改革和發(fā)展的領導，為實現(xiàn)十三五規(guī)劃提供堅強保證2021/6/273（三）突出特點首次提出五大發(fā)展理念，并且打破慣例，按照五大發(fā)展理念來組織和撰寫規(guī)劃建議文件特別突出“發(fā)展”和“創(chuàng)新”?！妒逡?guī)劃建議》全文22000字“發(fā)展”一詞出現(xiàn)的頻率最高，達250次“創(chuàng)新”一詞出現(xiàn)的頻率第二高，達71次抓住“發(fā)展”就等于抓住了精神實質(zhì)抓住“創(chuàng)新”就等于抓住了主要思路2021/6/274二、發(fā)展成就與發(fā)展環(huán)境（一）發(fā)展成就總量位于世界第二，高日本1.25倍人均7600美元，進入中高收入國家行列中國與印度比較人口：中國13.5億，印度12.9億1980：總量：中國排11位印度排12位

人均：排132位

排126位2004：總量：中國排2位，印度排8位

人均：排79位排128位2021/6/275十二五期間GDP總量從40.2萬億元增加到63.6萬億元按美元：從6萬億美元增加到10.4萬億美元占全球經(jīng)濟總量比重從9.2%上升到13.3%。2011—2014年間，我國對世經(jīng)濟增長的貢獻超過25%。人均GNI從4300美元增加到7380美元今年預計人均GNI將達到中高收入國家的平均水平2021/6/276經(jīng)濟結構在不斷優(yōu)化基礎設施建設成績斐然科技創(chuàng)新能力明顯增強對我開放取得驕人成績社會發(fā)展取得突出成就全面深化改革邁出新步伐湖北經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就經(jīng)濟增長高于全國平均水平，在全國位次不斷遷移，從11位前進到8位高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占比達17.5%，提高6.7%民營經(jīng)濟發(fā)展加快，占比從48%上升到54%城鎮(zhèn)化率達到56.7%，高于全國平均水平2021/6/277（二）發(fā)展環(huán)境國際環(huán)境有利因素經(jīng)濟全球化浪潮高漲世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展文化多樣性受到更多的尊重社會信息化深入發(fā)展不利因素經(jīng)濟低迷成為全球經(jīng)濟新常態(tài)科學技術和產(chǎn)業(yè)大變革下國家競爭劇烈國際經(jīng)濟規(guī)則主動權之爭強化各類安全威脅增加2021/6/278國內(nèi)環(huán)境有利因素我國產(chǎn)業(yè)體系、基礎設施完備經(jīng)濟體能大，市場潛力大中西部地區(qū)仍有較大發(fā)展?jié)摿?jīng)濟結構調(diào)整升級，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷孕育壯大不利因素比較優(yōu)勢弱化后發(fā)優(yōu)勢潛力衰減人口紅利在消失結構紅利趨于下降資源環(huán)境約束趨緊2021/6/279三、指導思想與發(fā)展目標（一）指導思想馬、毛、鄧、三、科四個全面六個原則堅持人民主體地位堅持科學發(fā)展堅持深化改革堅持依法治國堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局堅持黨的領導2021/6/2710（二）發(fā)展目標保持中高速增長人民生活水平和質(zhì)量顯著提高國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善各方面制度更加成熟更加定型這些新的目標要求明確了全面建成小康社會的基本內(nèi)涵是目標導向與問題導向的統(tǒng)一2021/6/2711四、發(fā)展理念（一）新發(fā)展理念的提出發(fā)展理念是十八屆五中全會精神的主要亮點和特色發(fā)展理念是行動的先導發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的具體體現(xiàn)發(fā)展理念是綱，其他工作是目，綱舉目張2021/6/2712（二）發(fā)展理念的主要內(nèi)容創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力是對科學技術是第一生產(chǎn)力的創(chuàng)造性發(fā)展創(chuàng)新是指全面創(chuàng)新:包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等與熊彼特創(chuàng)新理論比較協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求協(xié)調(diào)是指經(jīng)濟與社會、經(jīng)濟與自然、經(jīng)濟與國防，物質(zhì)與精神的全面協(xié)調(diào)綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)綠色是指可持續(xù)發(fā)展庫茲涅茨環(huán)境曲線2021/6/2713開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路開放的內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化雙向開放：出口與進口；吸引外資與對外投資參與全球經(jīng)濟治理，提升話語權共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求共享發(fā)展就是公平發(fā)展、包容性發(fā)展共享發(fā)展的關鍵是機會公平有更多的獲得感2021/6/2714（三）發(fā)展理念之間的關系發(fā)展理念的全面性發(fā)展理念的協(xié)調(diào)性發(fā)展理念的整體性發(fā)展理念的簡明性（四）發(fā)展理念的重大意義堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展是關系到我國發(fā)展全局的一場深刻變革堅持五大發(fā)展是我國發(fā)展理念的變革和創(chuàng)新堅持五大發(fā)展是我們直面發(fā)展問題的選擇2021/6/2715五、主要任務與重大舉措（一）創(chuàng)新發(fā)展的主要任務和重大舉措創(chuàng)新是動力轉換和國際競爭的需要后發(fā)優(yōu)勢在衰減五大后發(fā)優(yōu)勢：資本、技術、勞動、結構與制度工業(yè)化后期階段，動力機制由后發(fā)優(yōu)勢轉換到先發(fā)優(yōu)勢先發(fā)優(yōu)勢必須依靠自主創(chuàng)新2021/6/2716創(chuàng)新發(fā)展的主要任務培育發(fā)展新動力拓展發(fā)展新空間深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化構建產(chǎn)業(yè)新體系構建發(fā)展新體制創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式這七個方面任務的主線就是創(chuàng)新2021/6/2717（二）協(xié)調(diào)發(fā)展的主要任務和重大舉措平衡發(fā)展是目的，通過協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)平衡發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展任務包括四個方面推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主要是推動要素有序自由流動西部大開發(fā)，中部崛起，東北老工業(yè)基地、東部率先培育若干增長極推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村推動城鄉(xiāng)要素平等交換，基本公共服務均等化推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，解決2億多農(nóng)民工市民化問題推動物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展推動經(jīng)濟建設與國防建設融合發(fā)展2021/6/2718（三）綠色發(fā)展的主要任務與重大舉措六個方面任務促進人與自然和諧發(fā)展加快建設主體功能區(qū)推動低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展全面節(jié)約和高效利用資源加大環(huán)境治理力度筑牢生態(tài)安全屏障2021/6/2719（四）開放發(fā)展的主要任務和重大舉措六大任務：完善對外開放戰(zhàn)略布局形成對外開放新體制推動一帶一路建設深化內(nèi)地與港澳、大陸與臺灣地區(qū)合作發(fā)展積極參與全球經(jīng)濟治理積極承擔國際責任和義務2021/6/2720（五）共享發(fā)展的主要任務與重大舉措共享發(fā)展就是公平發(fā)展，包括七大任務增加公共服務供給政府購買新模式實施脫貧攻堅工程全部脫貧，貧窮縣摘帽提高教育質(zhì)量普及高中階段教育促進教育公平促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)聯(lián)系起來2021/6/2721縮小收入差距堅持兩個同步建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度漸進式延遲退休年齡推進健康中國建設健康中國與美麗中國將上升為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略促進人口均衡發(fā)展全面放開二胎2021/6/2722六、發(fā)展的政治保證黨的領導是實現(xiàn)十三五規(guī)劃的堅強保證，包括6個方面：完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制深化干部人事制度改革動員人民群眾團結奮斗加快建設人才強國深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略運用法治思維和發(fā)展方式推動發(fā)展加強和創(chuàng)新社會治理完善黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、發(fā)展保障的社會治理體制確保十三五規(guī)劃建議的目標任務落到實處2021/6/2723七、用新發(fā)展理念引領城鄉(xiāng)發(fā)展一體化（一）戶籍人口城鎮(zhèn)化率加速提高歷史背景加速推進戶籍制度改革實施基本公共服務常住人口全覆蓋建立和完善各項支持政策維護進城落戶農(nóng)民工在農(nóng)村的各項權益2021/6/2724（二）發(fā)揮新型主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的引領作用家庭農(nóng)場是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍發(fā)展家庭農(nóng)場需要深化改革和政策支持深化