溫州市甌海分區(qū)規(guī)劃-三溪片規(guī)劃說明

溫州市甌海區(qū)三溪片規(guī)劃說明書PAGEPAGE28第一章前言1.1甌海區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制背景1.1.1.溫州市發(fā)展概況自然資源相對貧乏，歷史上經(jīng)濟不甚發(fā)達。改革開放后溫州人銳意進取，創(chuàng)造了著名的“溫州模式”，經(jīng)濟持續(xù)實現(xiàn)跳躍式增長。經(jīng)濟的飛速發(fā)展推動了城市建設的進步，市區(qū)面積不斷擴大，城市人口不斷增加。新一輪城市總體規(guī)劃正在編制中。為滿足經(jīng)濟高速發(fā)展的需要，為溫州的產(chǎn)業(yè)升級提供物質(zhì)條件和發(fā)展空間，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，推動“二次創(chuàng)業(yè)”向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源配置優(yōu)化方向發(fā)展，溫州進行了一系列大的舉措，包括甌海區(qū)的建設、區(qū)劃調(diào)整等。1.1.2宏觀經(jīng)濟背景進入WTO后面臨的機遇和挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級問題農(nóng)村城市化道路和人居環(huán)境問題城市化必要性、進程1.1.3編制分區(qū)規(guī)劃的背景甌海區(qū)調(diào)整后面臨著新的區(qū)位和發(fā)展條件甌海區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究結(jié)論：強化中心、擴展兩翼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局：相對集中，促成升級開發(fā)建設模式：綠色生態(tài)、有分散的集中、人居環(huán)境良好甌海區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速、生產(chǎn)活躍；城鎮(zhèn)蔓延，問題很多；土地資源缺乏；城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，重復建設嚴重，形不成地區(qū)中心等故需編制甌海區(qū)分區(qū)規(guī)劃。1.2甌海區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制依據(jù)甌海區(qū)分區(qū)規(guī)劃以下列法律法規(guī)和基礎資料為依據(jù)編制：1.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》2.《城市規(guī)劃編制辦法》及《實施細則》3．溫州市城市總體規(guī)劃綱要（2000—2020）,中國城市規(guī)劃設計研究院,00.124．溫州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1999—2020）,上海同濟城市規(guī)劃設計研究院,01.075．溫州市城市電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃6.溫州市甌海區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要,溫州市甌海區(qū)人民政府,01.027.浙江省溫州市甌海區(qū)第五次全國人口普查快速匯總簡要本,普查領(lǐng)導小組辦公室,01.058.甌海區(qū)1999年統(tǒng)計年鑒,溫州市甌海區(qū)統(tǒng)計局編9.甌海區(qū)三溪片各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（1997—2010）1.3規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍主要包括婁橋、潘橋、郭溪、瞿溪四鎮(zhèn)，共42村，總面積約158.9平方公里，其中平原區(qū)總面積約60平方公里。規(guī)劃對澤雅鎮(zhèn)和新橋鎮(zhèn)也一并進行了研究。1.4分區(qū)規(guī)劃期限本分區(qū)規(guī)劃期限近期為2007年，遠期為2020年。

第二章規(guī)劃區(qū)基本概況2.1自然條件甌海區(qū)北靠鹿城區(qū)，東接龍灣區(qū)，南鄰瑞安市，西接麗水地區(qū)青田縣，區(qū)域總面積614平方公里。地勢西南高東北低。西部澤雅、藤橋，海拔600～700公尺，與瑞安、青田交界的荸薺嶂，海拔1051.1公尺，為轄境最高峰；中南部有岷崗山、瞿溪山、吹臺山和大羅山；靠鹿城、龍灣是水網(wǎng)平原。境內(nèi)有戍浦江、三溪河、溫瑞塘河和永強塘河。戍浦江長42.1公里，三溪河長12.3公里，溫瑞塘河長約9公里。三溪片位于甌海區(qū)的西南部，為城市總體規(guī)劃西南片控制用地。三溪片南接瑞安市，東鄰甌海區(qū)梧埏片，東靠鹿城區(qū)雙嶼、新橋鎮(zhèn)，西北連甌海區(qū)澤雅片，總面積約158.9平方公里。溫瞿公路、甌海大道和金麗溫高速公路橫穿該片，高桐公路（西過境路）縱貫南北，金溫鐵路及籌建中溫福鐵路從該片中部縱穿。片內(nèi)河網(wǎng)密布，發(fā)源于西南山區(qū)的郭溪、瞿溪、雄溪諸水，流貫中西部，于仙門匯合為三溪河干流。2.1.1氣候甌海區(qū)屬亞熱帶海洋性季風氣候，氣候溫和，溫暖濕潤，雨量充沛。①風象：常年主導風向夏季為東南偏東風，冬季為西北風，詳見風玫瑰圖。年平均風速1.9m/s。最大風速30m/s。②氣溫：年平均氣溫17.8℃，年平均無霜期267天，1月平均氣溫7℃，7月平均氣溫27℃。③降水：年平均降水1713mm，最大值2000多mm（1973年），最小值900mm（1967年），最大日降水量355.9mm（1981年）。春夏間多梅雨，夏天常有伏旱，夏秋間常有臺風暴雨。2.1.2工程地質(zhì)三溪片平原水網(wǎng)地帶土壤類型為水稻土土類，是甌海區(qū)糧食作物的主要生產(chǎn)基地，周邊山地土壤類型為紅壤土類，主要土屬有紅壤和紅粘土I層，是在溫熱氣候條件下經(jīng)受深度風化和淋溶的富鐵鋁化土壤，土層深厚，土體紅色，微團聚體發(fā)育，疏松通透性好，質(zhì)地以輕粘土為主，PH值在5.7左右，適于種植松、杉、果樹及經(jīng)濟特產(chǎn)林。2.1.3水文地質(zhì)三溪片主要河流為瞿溪、郭溪、雄溪（通稱“三溪”）。瞿溪、郭溪和雄溪為溫瑞塘河上游三條溪流，仙門以上流域面積為70.5km2。瞿溪自西而東流經(jīng)瞿溪鎮(zhèn)，雄溪流經(jīng)瞿溪鎮(zhèn)的南側(cè)，兩溪于凰橋處匯合。郭溪流經(jīng)郭溪鎮(zhèn)的西區(qū)和塘下，于仙門處與瞿溪相互交匯后稱仙門河。仙門河在下余村附近有岷崗溪，注入溫瑞塘河的西山河。瞿溪上游北有林橋溪，南有桃源溪，兩溪于瞿溪鎮(zhèn)溪頭街匯合，流域面積分別為7.66km2、10.82km2。林橋上游建有泉明水庫，集水面積約2.0km2，現(xiàn)為瞿溪鎮(zhèn)供水水庫。規(guī)劃擬建的林橋水庫、肇山水庫分別位于上述兩條溪流上，控制流域面積分別為5.33km2、6.43km2，共占瞿溪鎮(zhèn)以上流域的63.6%，建成后將顯著改善瞿溪鎮(zhèn)、郭溪鎮(zhèn)防洪治澇。林橋溪、桃源溪均屬山區(qū)性河流，坡陡流急，洪水匯流迅速，形成洪峰較大，洪水位暴漲，破壞力大，常常直接沖入城區(qū)造成生命財產(chǎn)損失，洪災嚴重。在鎮(zhèn)區(qū)下游，溪流進入平原地區(qū)，排泄不暢，常形成平原區(qū)澇災。本次規(guī)劃范圍三溪片內(nèi)目前無大中型水利工程，僅有坑口塘水庫，塘下坑水庫等小型水庫。洪水特性：流域洪水由暴雨形成，大洪水大多出現(xiàn)于臺汛期，如“990904”特大暴雨（溫州西山站最大24小時暴雨量312mm），山洪突襲瞿溪鎮(zhèn)，造成了極大的破壞，梅汛期及非汛期通常只發(fā)生中、小洪水。流域大洪水的主要特點是：峰高量大，水量集中，洪水暴漲暴落，一次洪水過程一般在一至三天。2.1.4地震根據(jù)地震歷史資料和國家建委頒布的有關(guān)文件，甌海區(qū)基本地震烈度為6度，歷史上從未發(fā)生過大的地震。2.1.5經(jīng)濟資源三溪片含瞿溪、郭溪、潘橋和婁橋四鎮(zhèn)，共42村，根據(jù)中華人民共和國第五次全國人口普查資料，至2000年10月，共有人口19.03萬人，其中瞿溪鎮(zhèn)3.4萬人，郭溪鎮(zhèn)6.8萬人，潘橋鎮(zhèn)4.3萬人，婁橋鎮(zhèn)4.5萬人。三溪片是以工業(yè)為主，工、農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展的綜合經(jīng)濟區(qū)，至2000年底，生產(chǎn)總值78.4億元，其中工業(yè)產(chǎn)值61.4億元，占78.3%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值0.99億元，第三產(chǎn)業(yè)16億元，所占比例分別為1.3%、78.3%、20.4%。財政收入為8737萬元，人均收入6220元。工業(yè)以皮革、制鞋、打火機、陶瓷、眼鏡等為主，皮革主要集中于瞿溪、郭溪鎮(zhèn)，牛皮加工業(yè)已有150余年歷史。瞿溪鎮(zhèn)的制革業(yè)和郭溪鎮(zhèn)的密封件在市場上享有盛譽。婁橋的眼鏡業(yè)近年來異軍突起。郭溪、瞿溪鎮(zhèn)均為溫州市三十強鎮(zhèn)。瞿溪鎮(zhèn)還被評為“浙江省經(jīng)濟綜合實力百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“浙江省重點工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)”。三溪片農(nóng)業(yè)亦較發(fā)達，是甌海區(qū)主要商品糧食基地及溫州市重要蔬菜基地。潘橋鎮(zhèn)有一處國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。2.2區(qū)位環(huán)境甌海區(qū)三溪片位于溫州市中心城區(qū)（鹿城區(qū)）西南，東接梧蜒片，西鄰澤雅風景旅游區(qū)，南接瑞安，北靠雙嶼，新橋。新老城鎮(zhèn)群圍繞吹臺山，岷崗山，瞿溪山構(gòu)成三溪片核心城鎮(zhèn)群。三溪片區(qū)呈帶狀，沿東西兩個方向延伸。片區(qū)北與溫州市鹿城區(qū)相接，西與麗水接壤，南臨瑞安。西片澤雅鎮(zhèn)風景秀麗，是省級風景名勝區(qū)。另外，隨著金麗溫高速公路的修建，瑞安、梧蜒、三溪、甌北等城鎮(zhèn)中心將依托高速路形成一條新的城市發(fā)展主軸，三溪片區(qū)正位于這條主軸的中心部位。2.3用地現(xiàn)狀及問題歐海區(qū)土地利用具有以下特征：土地利用地域差異明顯；土地利用方式趨向綜合化、立體化、復雜化；土地利用率由東北向西南逐步下降。從甌海土地利用的現(xiàn)狀看，主要存在以下幾個方面問題：耕地穩(wěn)中有降，土地利用較粗放。家庭工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、專業(yè)商品市場，小城鎮(zhèn)的“三位一體”的結(jié)構(gòu)決定了“粗放型工業(yè)，分散型城市”的土地利用格局。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人口的遞增，土地供需矛盾日益突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地產(chǎn)出效益普遍偏低，城鄉(xiāng)普遍存在土地空置問題。土地利用區(qū)域分散、無序。同質(zhì)、同步的競爭發(fā)展導致了對資源和土地的非充分利用，致使土地利用率低，資源配置浪費等無謂內(nèi)耗，給城鎮(zhèn)空間擴展、設施建設、土地資源保護等帶來了巨大的障礙。不當?shù)耐恋厥褂煤屯恋鼗旌鲜褂闷茐牧松鷳B(tài)環(huán)境和居住環(huán)境。這在一定程度上，危害了居住和生產(chǎn)安全。工業(yè)的無序分布，特別是對“五小”及重污染產(chǎn)業(yè)的控制無力造成了生存環(huán)境的不斷惡化。規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)狀大致可以分為兩大部分：以婁橋鎮(zhèn)為中心的城鎮(zhèn)組團和以郭橋、瞿溪兩鎮(zhèn)為中心的城鎮(zhèn)組團。婁橋組團靠近溫州市郊區(qū)的新橋鎮(zhèn)，用地分散，生活區(qū)主要分布在婁橋，工業(yè)區(qū)主要分布在婁東，東耕及東風工業(yè)區(qū)。郭瞿組團相對集中，位于西部山區(qū)與三溪片交界處，歷史上是三溪片的經(jīng)濟中心。工業(yè)以牛皮加工為主，教育較發(fā)達，有高中一所，服務瞿溪，郭溪及潘橋。瞿溪鎮(zhèn)自古即為交通樞紐中心，曾是西部山區(qū)與平原進行物質(zhì)交易的集散地。瞿溪鎮(zhèn)集聚程度最高，全鎮(zhèn)87%人口居住在鎮(zhèn)區(qū)，生活服務設施最為完備，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)除郭溪鎮(zhèn)的塘下，任橋，凰橋集聚程度較高，基本處于散居狀態(tài)，且居住，工業(yè)混雜，有相當一部分為“居住、生產(chǎn)、倉儲”三合一形式。兩組團中間有農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設規(guī)模一萬畝，總投資1800萬元。潘橋鎮(zhèn)用地充足，工業(yè)尚未形成規(guī)模，2000年工業(yè)總產(chǎn)值83474萬元，居三溪片之末。2.4現(xiàn)狀用地平衡表用地性質(zhì)代號面積（平方公里）比例（%）郭瞿片婁橋片郭瞿片婁橋片工業(yè)用地M0.840.432053居住用地R2.710.326340公共設施用地C0.250.0364綠地G0.072道路廣場用地S0.390.0394倉儲用地W總用地4.260.811001002.5溫州市新一輪總體規(guī)劃要求市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及新一輪城市總體規(guī)劃（綱要）對甌海發(fā)展提出了新的要求。1．市域城鎮(zhèn)體系確定“中心聚集，南北伸展，點軸開發(fā)，分片均衡”戰(zhàn)略。2．城鎮(zhèn)密集區(qū)城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃以市域東南沿海交通線為主發(fā)展軸；沿甌江、飛云江、鰲江為次發(fā)展軸。形成兩大“城鎮(zhèn)密集區(qū)”。甌海位于中心城鎮(zhèn)密集區(qū)內(nèi)，從市域范圍看，地理位置優(yōu)越。即位于地理中心，又在主要發(fā)展軸線上。3．城市片區(qū)圖1中心城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃布局采用“都市地區(qū)——城市片區(qū)”規(guī)劃模式，每個城市片區(qū)在城市規(guī)模上可以相當一個中等城市的發(fā)展規(guī)模。具體包括：鹿城片、甌海片、龍灣片、瑞云片、樂柳片、七里片、上塘—甌北片、洞頭片。其中：溫州城區(qū)（鹿城區(qū)、甌海區(qū)、龍灣區(qū)）和瑞安構(gòu)成核心圈層。圖1片區(qū)職能溫州城區(qū)包括：鹿城區(qū)、甌海區(qū)、龍灣區(qū)。功能定位：是全市的政治、商貿(mào)服務、信息、金融、文化科技中心，交通樞紐和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心。4．發(fā)展分區(qū)（23個）梧埏片、仙巖—麗岙片、三溪片、(澤雅片)5．基礎設施鐵路：規(guī)劃新建溫福鐵路，在三溪片甌海大道以北建設新的客運站。輕軌：1）沿甌海大道，機場—西客站。2）沿南塘大道，瑞安—永嘉道路：雙環(huán)+連接道西外環(huán)路：金麗溫汽車專用道、西環(huán)路（104國道流線）內(nèi)環(huán)：沿大羅山快速路連接道：金麗溫高速路甬臺溫高速路南白象—北外環(huán)（南塘大道部分）城市內(nèi)部快速路；甌海大道城區(qū)城市結(jié)構(gòu)：六片雙中心。鹿城片、甌海片、龍灣—勇強片、甌北片、七里片、洞頭片。現(xiàn)中心城為極核中心，在永強建設副中心。其它四片為再次一級中心。甌海片：以工業(yè)開發(fā)、對外交通、科研教育為主的城區(qū)。新一輪城市總體規(guī)劃（綱要）確立溫州城區(qū)（鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)）的主要職能是：溫州市域的政治、經(jīng)濟、文化、信息、科技中心，輻射浙南、閩北的區(qū)域中心城市，我國輕加工工業(yè)基地之一，我國大區(qū)域物流、信息流的重要集散地之一，港口城市，交通樞紐，旅游服務基地甌海的發(fā)展和承擔的職能包含在上述各項中，需要尋求本身的優(yōu)勢強項。深刻理解更高層次的規(guī)劃，結(jié)合甌海實際情況，順應形勢，又敢于創(chuàng)新，才能在“溫州模式”中挖掘“甌海特色”。對新總體規(guī)劃進行深化和在地域上具體協(xié)調(diào)落實；特別是功能布局和重要基礎設施的落實。

第三章對現(xiàn)狀認識及分析3.1溫州社會經(jīng)濟發(fā)展狀況改革開放以來，伴隨著溫州政治、經(jīng)濟體制改革的逐步深化，溫州人民蘊藏著的巨大創(chuàng)造力被釋放出來，溫州經(jīng)濟水平有了很大提高。首先，綜合實力得到長足發(fā)展提高。第二，從經(jīng)濟效益上看，注重工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和勞動生產(chǎn)率的提高。第三，從所有制結(jié)構(gòu)看，非公有制經(jīng)濟成份占了很大比重。第四，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化趨勢看，其表現(xiàn)特征為第一產(chǎn)業(yè)比重逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)比重逐年上漲，第三產(chǎn)業(yè)相對停滯不前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于優(yōu)化。第五，在城鄉(xiāng)融合、農(nóng)村城鎮(zhèn)化方面，突破原有的行政體制和行政區(qū)域限制，形成了以中心城鎮(zhèn)為核心，多層次結(jié)合的區(qū)域帶，逐漸實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。第六，在對外貿(mào)易上，雖然發(fā)展較晚，但發(fā)展勢頭強勁。3.1.1溫州產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點溫州具有悠久的工商業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)，在發(fā)展過程中形成了自己獨特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點。溫州產(chǎn)業(yè)以集體和個體為主，企業(yè)多數(shù)以家庭為基本單位。這種所有制結(jié)構(gòu)形式和經(jīng)營方式形成了溫州個體經(jīng)營企業(yè)發(fā)展迅速、民間資本實力雄厚的特點。溫州的民間資本將成為溫州今后發(fā)展中不可忽視的投資來源。溫州產(chǎn)業(yè)以中、小型企業(yè)為主，機制靈活，小商品、大市場，以商促工是溫州經(jīng)濟發(fā)展的典型特征。3.1.2當前工業(yè)格局的缺陷溫州工業(yè)當前有著結(jié)構(gòu)性的缺陷。如：生產(chǎn)力布局分散，重復建設、資源浪費，產(chǎn)業(yè)層次較低；缺乏較強競爭力的專業(yè)化部門等。另外，溫州家庭工業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了集工業(yè)、商業(yè)、居住為一體的建筑群，取代了建成區(qū)內(nèi)的功能分區(qū)，降低了人居環(huán)境質(zhì)量，同時也不利于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的形成。家庭工業(yè)必然要向技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)部密切合作、開放式、外向型方向發(fā)展。另外原有的一些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正在弱化，新的優(yōu)勢尚未全面形成，這使溫州經(jīng)濟面臨嚴峻的競爭壓力；其次現(xiàn)代工業(yè)薄弱，使溫州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級的任務更加艱巨；三是“低小散”問題尚未得到根本解決，企業(yè)和產(chǎn)品的整體競爭力不高，使溫州經(jīng)濟的進一步發(fā)展受到了嚴重制約。溫州快速發(fā)展還帶來許多深層次的矛盾和問題：一是工業(yè)化進程領(lǐng)先而工業(yè)現(xiàn)代化相對滯后；二是農(nóng)村工業(yè)化進程領(lǐng)先而城市化相對滯后；三是經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)先而人整體素質(zhì)提高相對滯后。3.1.3甌海區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇分析注:詳細資料和論證參見《發(fā)展戰(zhàn)略研究》注:詳細資料和論證參見《發(fā)展戰(zhàn)略研究》三溪片是以工業(yè)為主，工、農(nóng)、林、牧、副全面發(fā)展的綜合經(jīng)濟區(qū)，至2000年底，生產(chǎn)總值78.4億元，其中工業(yè)產(chǎn)值61.4億元，占78.3%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值0.99億元，第三產(chǎn)業(yè)16億元，所占比例分別為1.3%、20.4%。財政收入為8737萬元，人均收入6220元。工業(yè)以皮革、制鞋、打火機、陶瓷、眼鏡等為主。皮革主要集中于瞿溪、郭溪鎮(zhèn)，牛皮加工業(yè)已有150余年歷史。郭溪、瞿溪鎮(zhèn)均為溫州市三十強鎮(zhèn)。三溪片農(nóng)業(yè)亦較發(fā)達，是甌海區(qū)主要商品糧食基地及溫州市重要蔬菜基地。潘橋鎮(zhèn)有一處國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。1.甌海區(qū)產(chǎn)業(yè)定位主要思想:一是抓住優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以提升產(chǎn)業(yè)層次，進一步增強規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢和整體競爭力；二是尋求機遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，使溫州產(chǎn)業(yè)能夠達到較強競爭能力和創(chuàng)新能力。2.甌海區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標:大力推進第二產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；高起點、市場化推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。3.甌海區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇為:第二產(chǎn)業(yè)主要包括制革業(yè)，制鞋業(yè)，標準件，眼鏡業(yè)等。第三產(chǎn)業(yè)主要鼓勵房地產(chǎn)（應大力發(fā)展高檔別墅）、旅游、咨詢、技術(shù)服務等行業(yè)。3.2區(qū)域分析甌海區(qū)北面是鹿城區(qū)，東面是龍灣區(qū)，三個區(qū)共同組成了溫州市市區(qū)。甌海區(qū)從東到西大體上可分為梧埏片和三溪片兩大片區(qū)。甌海區(qū)三溪片位于溫州市中心城區(qū)（鹿城區(qū)）西南，東接梧蜒片，西鄰澤雅風景旅游區(qū)，南接瑞安，北靠雙嶼，新橋。片區(qū)北與溫州市鹿城區(qū)相接，西與麗水接壤，南臨瑞安。按所處位置和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差別，可將片區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)大致分為東西兩片：西片位于山地較多，經(jīng)濟社會發(fā)展相對緩慢的山區(qū)，包括澤雅鎮(zhèn)和五鳳垟鄉(xiāng)、北林垟鄉(xiāng)、西岸鄉(xiāng)等一個鎮(zhèn)和三個鄉(xiāng)；東片位于山間平原地區(qū)，經(jīng)濟社會相對發(fā)達，包括新橋鎮(zhèn)、婁橋鎮(zhèn)、潘橋鎮(zhèn)、郭溪鎮(zhèn)、瞿溪鎮(zhèn)等五個鎮(zhèn)。西片澤雅鎮(zhèn)風景秀麗，是省級風景名勝區(qū)。另外，隨著金麗溫高速公路的修建，瑞安、梧蜒、三溪、甌北等城鎮(zhèn)中心將依托高速路形成一條新的城市發(fā)展主軸，三溪片區(qū)正位于這條主軸的中心部位。按照《浙江省城市化發(fā)展綱要》要求，溫州作為全省三大中心城市之一，今后的發(fā)展規(guī)模是建成人口為300—400萬的特大城市，外來人口會急劇增多。三溪片區(qū)作為甌海區(qū)重要的發(fā)展區(qū)域，有著較寬裕的發(fā)展空間，將成為未來溫州城市西部重要的產(chǎn)業(yè)集中點。3.3土地資源三溪片總面積為158.9平方公里。其中平原面積為57.8平方公里，占總面積的47.47%，山地面積97.08平方公里，占總面積的60.76%，其中林業(yè)用地面積為63.82平方公里，占山地總面積的78.87%，水域面積為4.92平方公里，占總面積的5.58%。三溪片2000年來實有耕地面積55274畝，主要分布于平原水網(wǎng)地帶，其土壤類型為水稻土土類，是甌海區(qū)糧食作物的主要生產(chǎn)基地，周邊山地土壤類型為紅壤土類，主要土屬有紅壤和紅粘土I層，是在溫熱氣候條件下經(jīng)受深度風化和淋溶的富鐵鋁化土壤，土層深厚，土體紅色，微團聚體發(fā)育，疏松通透性好，質(zhì)地以輕粘土為主，PH值在5.7左右。適于種植松、杉、果樹及經(jīng)濟特產(chǎn)林。片內(nèi)河網(wǎng)密布，發(fā)源于西南山區(qū)的郭溪、瞿溪、雄溪、岷崗、桐嶺諸水，流貫中、西部，于仙門匯合為三溪河干流注入旸岙河。三溪擁有豐富的山地資源和部分未利用土地，是未來發(fā)展的潛在土地資源。山地為三溪提供了大量的土地儲備，是未來擴大土地資源的重要方面。但過度開山可能導致自然景觀和生態(tài)條件等的負作用，應采取慎重的態(tài)度，尤其應控制澤雅和仙巖風景區(qū)內(nèi)的無序開發(fā)。工業(yè)企業(yè)一部分集中在郭溪、瞿溪鎮(zhèn)結(jié)合處及婁橋鎮(zhèn)東耕工業(yè)區(qū)外，其它大部分散布于片區(qū)內(nèi)，尚有相當一部為“居住、生產(chǎn)、倉儲”三合一形式。3.4城市發(fā)展目標根據(jù)社會經(jīng)濟變化趨勢及甌海區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的特點，特別是溫州經(jīng)濟的特有模式，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住城市化發(fā)展機遇，改變該片區(qū)城郊布局混雜局面，提升環(huán)境品質(zhì)，有效促進經(jīng)濟快速、健康增長。落實甌海區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃和近期建設項目。實現(xiàn)從"均衡發(fā)展"轉(zhuǎn)向"重點發(fā)展"的新戰(zhàn)略格局，促進該地區(qū)經(jīng)濟騰飛。從生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，城市規(guī)模和建筑環(huán)境容量相協(xié)調(diào)，將該區(qū)建設成為人工環(huán)境完美融于自然環(huán)境中的生態(tài)型城市。

第四章城市職能與規(guī)模4.1規(guī)劃區(qū)職能溫州經(jīng)濟發(fā)展模式的一大特點是大量農(nóng)業(yè)人口（本地和外地）的城鎮(zhèn)化。未來溫州需在短期內(nèi)實現(xiàn)城市規(guī)模的急劇擴張，城市人口從目前的約110多萬增加到200-300萬溫州市城市總體規(guī)劃（2000－2020）文本（草稿），中國城市規(guī)劃設計研究院，2002。當?shù)亟?jīng)濟迅速發(fā)展的形勢對城市提出了更高的要求，對城市發(fā)展空間的需求缺口很大?，F(xiàn)有城市建設用地容量和基礎設施能力在質(zhì)與量上都無法滿足，甌海區(qū)特別是三溪片急需整合新的城市空間和規(guī)范新的開發(fā)模式。溫州市城市總體規(guī)劃（2000－2020）文本（草稿），中國城市規(guī)劃設計研究院，2002三溪片區(qū)位于溫州西南側(cè)，用地相對豐裕，其開發(fā)建設不但能促進本區(qū)的發(fā)展建設，而且將在整個溫州市的經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展中發(fā)揮一定的作用。根據(jù)甌海區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究，三溪片區(qū)規(guī)劃分為兩大部分：其一是以婁橋鎮(zhèn)為中心的城鎮(zhèn)組團，與新橋鎮(zhèn)一起形成中心城市組團，成為構(gòu)成溫州城市核心區(qū)的重要的功能組團；其二是以郭橋、瞿溪兩鎮(zhèn)為中心，潘橋鎮(zhèn)為重要經(jīng)濟組成部分的城鎮(zhèn)組團，形成溫州市郊區(qū)相對獨立的小城市。因此三溪片的城市職能或性質(zhì)也應分別定位。婁橋中心城市組團（以下簡稱“婁橋片”）性質(zhì)定為：綜合性組團，溫州市主城區(qū)重要功能組成部分，甌海區(qū)政治中心。其規(guī)劃應與溫州城區(qū)總體規(guī)劃密切銜接，尤其是與新橋的聯(lián)系。以郭橋、瞿溪兩鎮(zhèn)為主形成的小城市（以下簡稱“郭瞿片”）性質(zhì)定位是：以工貿(mào)為主，成為溫州市西部重要小城市，輻射西部山區(qū)。三溪片西部山區(qū)是經(jīng)濟社會發(fā)展相對緩慢的山區(qū)，包括澤雅鎮(zhèn)和五鳳垟鄉(xiāng)、北林垟鄉(xiāng)、西岸鄉(xiāng)等一個鎮(zhèn)和三個鄉(xiāng)。其中澤雅鎮(zhèn)風景秀麗，是省級風景名勝區(qū)。澤雅鎮(zhèn)政府駐地是三溪片西部山區(qū)的經(jīng)濟文化中心，并且是西部風景區(qū)的后勤服務基地。4.2人口規(guī)模根據(jù)第五次全國人口普查快速匯總資料，三溪片共有總戶數(shù)50710戶，總?cè)丝?90265人。外出人口16960人，外來人口78367人，暫住人口23221人，人口密度642人/km2。人口自然增長率為7.4‰。三溪片外來人口比例占總?cè)丝?1%，絕大多數(shù)為來自四川、安徽等內(nèi)地省份外來打工者，原有戶籍人口中有15%為外出經(jīng)商人口?？倯魯?shù)總?cè)丝诜寝r(nóng)人口外出人口外來人口暫住人口人口密度(人/km2)自然增長率(‰)瞿溪鎮(zhèn)952933979616649591404815109615.34婁橋鎮(zhèn)10053448461172282321615477819355.34郭溪鎮(zhèn)19332681212117387334323875515998.67潘橋鎮(zhèn)117964331910005305838181787549.18合計5071019026510455169607836723221642（資料來源第五次全國人口普查）總戶數(shù)戶籍人口非農(nóng)人口自然人口增長率（‰）外來人口外出人口暫住人口總?cè)丝诤嫌嬆信?5536101502瞿溪鎮(zhèn)95292489061665.341404849591510339791782916150婁橋鎮(zhèn)10053260545.342161528234778448462388120965郭溪鎮(zhèn)193323767121178.673432338738755681213720230919潘橋鎮(zhèn)117964024310009.18838153058178433192267720642澤雅鎮(zhèn)4826296171072148213231586882207648景山街道9075122732282340944368310021677414228新橋鎮(zhèn)185531770448906171910633648913504629845五風垟鄉(xiāng)1484863778474025397520951880北林垟鄉(xiāng)120286166253211335717171640西岸鄉(xiāng)14641388882105190345117701681三溪片現(xiàn)有人口19萬人，按7‰的人口自然增長率算，2020年有22萬人。澤雅鎮(zhèn)有3萬人，外出人口遠遠大于外來人口，隨著三溪片的建設，預計會有更多的人遷出。三溪片區(qū)是在原有城鎮(zhèn)基礎上新建改建的城市區(qū)，根據(jù)調(diào)研及類似實例比較，其城市人口很大比例由區(qū)域外部機械遷入或當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化而成，無法根據(jù)人口現(xiàn)狀基數(shù)和自然增長率來估算人口。因此其人口規(guī)模主要根據(jù)溫州市總體規(guī)劃、甌海區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究、經(jīng)濟發(fā)展預測等技術(shù)手段間接計算、推測、校核而取得的。結(jié)論是：規(guī)劃期末（2020年），三溪片區(qū)總?cè)丝趯⑦_到24萬左右。其中城市（鎮(zhèn)）人口17.5萬人，農(nóng)業(yè)人口6.5萬人，城市化水平達73%左右。其中婁橋片區(qū)城市人口將達到8萬人。郭瞿片區(qū)總?cè)丝趯⑦_到9.5萬人。農(nóng)業(yè)人口大部分集中在潘橋、橫嶼等地。澤雅鎮(zhèn)政府駐地現(xiàn)有人口七千余人，預計規(guī)劃期末城市人口達到1.4萬人。其中大部分是從山區(qū)遷入的人口。4.3用地規(guī)模規(guī)劃期末（2020年）三溪片區(qū)總建設用地為23km2左右。其中婁橋片區(qū)總建設用地為12.4km2；郭瞿片規(guī)劃期末總建設用地為10.3km2。澤雅鎮(zhèn)政府駐地總建設用地為1.3km2。

第五章甌海區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制指導思想與原則甌海區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制的指導思想根據(jù)社會經(jīng)濟變化趨勢及甌海區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的特點，特別是溫州經(jīng)濟的特有模式，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住城市化發(fā)展機遇，改變該片區(qū)城郊布局混雜局面，提升環(huán)境品質(zhì)，有效促進經(jīng)濟快速、健康增長。尊重本區(qū)自身的發(fā)展條件，立足溫州市和浙江省，面向國內(nèi)外籌劃甌海區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位與選擇，正確處理現(xiàn)在與未來之間的關(guān)系，貫徹可持續(xù)發(fā)展思想。在國內(nèi)加快開放尤其加入WTO、面臨國際競爭的形勢下，隨著市場經(jīng)濟體制的完善，城市社會與經(jīng)濟的發(fā)展正在并將繼續(xù)發(fā)生巨大的變化。城市發(fā)展與城市規(guī)劃必須適應這一新形勢的變化，要研究并采用市場經(jīng)濟條件下城市規(guī)劃新的思想方法和工作方法，要在重大布局和用地規(guī)模的確定上充分考慮經(jīng)濟杠桿的作用。落實甌海區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃和近期建設項目。實現(xiàn)從"均衡發(fā)展"轉(zhuǎn)向"重點發(fā)展"的新戰(zhàn)略格局，促進該地區(qū)經(jīng)濟騰飛。從生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，城市規(guī)模和建筑環(huán)境容量相協(xié)調(diào)，將該區(qū)建設成為人工環(huán)境完美融于自然環(huán)境中的生態(tài)型城市。規(guī)劃原則1.以經(jīng)濟建設為中心的原則，在分區(qū)規(guī)劃中科學地對社會經(jīng)濟發(fā)展作出預測。運用規(guī)劃手段合理配置各類城市資源，以求發(fā)揮最大的整體效益。2.以市場為導向的原則，前瞻性與可操作性相結(jié)合，充分利用當?shù)氐膬?yōu)勢資源，發(fā)揮“溫州模式”的優(yōu)勢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，甌海區(qū)與溫州其它地域的產(chǎn)業(yè)有適當?shù)姆止づc合作。3.樹立“大規(guī)劃”意識，明確本地區(qū)在更大的宏觀區(qū)域范圍中的地位，充分利用周邊地區(qū)的各類資源，注意處理好與周圍環(huán)境的銜接關(guān)系。4.針對新時期社會經(jīng)濟變化趨勢及甌海區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的特點，特別是溫州經(jīng)濟的特有模式，尋找切合實際的城市發(fā)展動力，并提出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展（城鄉(xiāng)一體化）的政策導向。5.建立靈活、超前的城市規(guī)劃思路，注重城市發(fā)展的彈性，協(xié)調(diào)好近期建設與遠景規(guī)劃的關(guān)系，既要立足于規(guī)劃實施的可行性，又要有高瞻遠矚的預見性。規(guī)劃要為實際操作留有適當?shù)挠嗟亍?.重視城市基礎設施建設，高起點、高標準、高質(zhì)量地建設城市環(huán)境，樹立現(xiàn)代城市觀念，為市民生活提供更舒適、更便捷、更安全的外部條件。7.走可持續(xù)發(fā)展之路，重視城市生態(tài)環(huán)境的保護，妥善協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟建設、人民生活和環(huán)境保護三者之間的關(guān)系，堅決杜絕破壞性的建設。8．保護基本農(nóng)田,城鎮(zhèn)集聚發(fā)展的原則。

第六章分區(qū)總體布局6.1空間布局結(jié)構(gòu)三溪片區(qū)相當于兩個小型規(guī)模的城市，并夾雜高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、鐵路、高速公路、村莊、農(nóng)田等，功能復雜，人口較多。規(guī)劃布局原則為：緊湊發(fā)展，優(yōu)化土地配置，保持適度規(guī)模，創(chuàng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃采用“一條主軸東西橫貫，兩極中心左右呼應，多級組團有機聯(lián)系，水光山色綠楔入城”的總體空間布局結(jié)構(gòu)?！耙粭l主軸東西橫貫”：在三溪片區(qū)的中心位置，垂直于南北向的金麗溫高速公路和溫福鐵路（規(guī)劃中），紅線寬度達80-120m的甌海大道作為貫穿整個三溪片區(qū)中心的重要快速道路和主干路，自東向西橫穿規(guī)劃區(qū)域，直達西部山區(qū)，成為橫貫婁橋片、郭瞿片的東西向主要橫軸?！皟蓸O中心左右呼應”：兩極中心指三溪片兩個主要城市組團婁橋片、郭瞿片。婁橋片：甌海大道是城市快速道路，甌海大道北側(cè)設置甌海區(qū)的行政中心，南側(cè)是商業(yè)、文化中心，規(guī)模宏大，是全區(qū)的象征，體現(xiàn)三溪片區(qū)的面貌，包括區(qū)政府辦公區(qū)、金融商務中心、娛樂消費中心、文化休閑中心、體育衛(wèi)生中心、技術(shù)服務中心等各類為全區(qū)服務的辦公服務設施和商業(yè)服務等，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活的需要。郭瞿片：在郭溪和瞿溪現(xiàn)狀建成區(qū)之間，從甌海大道接入一條南北向主干道，設置郭瞿片區(qū)的城市中心，集中提供金融、商業(yè)、醫(yī)療、文娛等服務。作為兩極中心的兩個城市組團既相對獨立又相對平衡?！岸嗉壗M團有機聯(lián)系”：多級組團是指兩個片區(qū)是由多個城市組團組成的。分區(qū)規(guī)劃考慮將整個規(guī)劃區(qū)域組織成由若干功能相對單一、性質(zhì)相對獨立、相互交通聯(lián)系便捷、層次結(jié)構(gòu)分明的組團構(gòu)成的多級組團結(jié)構(gòu)。婁橋片規(guī)劃成以甌海大道、金麗溫高速公路為分界的三個城市組團：甌海大道北側(cè)以行政中心為核心的城市組團、甌海大道和金麗溫高速公路之間的商業(yè)文化中心組團及金麗溫高速公路以南的工業(yè)組團。郭瞿片則以三片相對集中的工業(yè)區(qū)分為三個城市組團，每一個組團都配置一定的居住、商業(yè)區(qū)，并有著便捷的交通聯(lián)系。采用這種城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)基于以下幾點考慮：①組團內(nèi)部功能相對完整的開發(fā)模式有利于分期建設。②三溪片區(qū)功能復雜，工業(yè)和居住用地要求相對獨立性高。組團模式有利于隔離不同功能區(qū)，同時也有利于發(fā)揮工業(yè)和商業(yè)的聚集效應。③多級組團結(jié)構(gòu)便于組織統(tǒng)一管理。未來內(nèi)部的行政區(qū)劃、公建設施、市政配套等城市管理運作都可根據(jù)組團劃分方便地進行。④集中的組團中心，可以體現(xiàn)三溪片區(qū)的總體風貌。各低級組團中心則可各具特色，形成豐富活躍的城市景觀?！八馍缴G楔入城”：三溪片區(qū)四面環(huán)山，只有東北角通過新橋鎮(zhèn)與溫州市區(qū)連成一片：東有吹臺山、西面素有南雁蕩之稱的澤雅風景區(qū)，南又有岷崗風景區(qū)，北有景山，有著優(yōu)越的城市自然景觀環(huán)境。規(guī)劃以貫通東西的道路和景觀水系為紐帶，以從南北深入片區(qū)的山坡綠楔和中部高效農(nóng)田為分割，將水光山色自然地引入城區(qū)，形成三溪片區(qū)山水城市的景觀面貌。三溪片區(qū)還可發(fā)展特色旅游業(yè)，實現(xiàn)資源的綜合開發(fā)利用。6.2功能分區(qū)三溪片區(qū)建設初期以發(fā)展工業(yè)為主，重點發(fā)展輕工業(yè)，鞋業(yè)、制革等主導強勢產(chǎn)業(yè)，三溪片區(qū)要為這些產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展提供條件。遠期將發(fā)展完整的城市功能，把本區(qū)建設成溫州新城區(qū)的重要組成部分和郊區(qū)小城市。規(guī)劃要求功能分區(qū)明確，組團相對集中。6.2.1工業(yè)用地規(guī)劃2000年三溪片共有工業(yè)企業(yè)4261家，從業(yè)人員4.5萬人，總產(chǎn)值（現(xiàn)狀）62億元。工業(yè)以皮革、眼鏡、打火機、制鞋等為主。工業(yè)企業(yè)一部分集中在郭溪、瞿溪鎮(zhèn)結(jié)合處及婁橋鎮(zhèn)東耕工業(yè)區(qū)外，其它大部分散布于片區(qū)內(nèi)，尚有相當一部為“居住、生產(chǎn)、倉儲”三合一形式。這種傳統(tǒng)工業(yè)居住混合區(qū)的空間模式難以適應城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的要求。因此研究新的工作—居住模式迫切而有必要。根據(jù)交通運輸方便要求，與生活居住區(qū)有便捷的聯(lián)系以及保護環(huán)境的原則安排工業(yè)用地，考慮靠近交通干道以減少工業(yè)貨運穿過城區(qū)。規(guī)劃集中布置五片工業(yè)區(qū)，主要分布在婁橋片的東北部及西南部及郭溪、瞿溪。婁橋片區(qū)工業(yè)用地278.64公頃，占該區(qū)總建設用地的22.45%，大部分集中在橫嶼，在靠近經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的位置也布置了一部分工業(yè)用地。郭瞿片工業(yè)用地249.44公頃，占該區(qū)總建設用地的24.10%，分為三片：東部臨近郭溪處布置了郭溪工業(yè)區(qū)；西邊高效農(nóng)業(yè)區(qū)與瞿溪之間布置了較大一片工業(yè)區(qū)，依托瞿溪發(fā)展；在甌海大道以南也布置了一片工業(yè)區(qū)，可以吸收潘橋的投資。這幾片工業(yè)區(qū)功能分區(qū)明確，與現(xiàn)狀結(jié)合緊密，與生活區(qū)聯(lián)系方便。潘橋等地不再設置集中成規(guī)模的工業(yè)用地，而是集中到以上工業(yè)區(qū)中共同發(fā)展。澤雅用地規(guī)模較小，城市結(jié)構(gòu)簡單，未來城市建設矛盾較少。工業(yè)用地集中布置在東邊工業(yè)區(qū)中。工業(yè)用地34.31公頃，占該區(qū)總建設用地的25.86%。6.2.2行政辦公用地規(guī)劃婁橋片設區(qū)政府行政辦公用地，相對集中在四個街區(qū)，便于形成一定的規(guī)模和形象，發(fā)揮中心的管理功能，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合東邊城市綠化主軸形成整個三溪片的核心形象區(qū)。規(guī)劃行政辦公用地83.57公頃，占城市規(guī)劃建設用地的6.73%。郭瞿組團設城市行政管理區(qū)，但規(guī)模不大，考慮結(jié)合文化、商業(yè)、娛樂、衛(wèi)生等用地，形成一定的規(guī)模和形象。在甌海大道上接入一條南北向主干道，設置城市行政管理區(qū)。規(guī)劃行政辦公用地35.37公頃，占城市規(guī)劃建設用地的3.42%。澤雅行政辦公區(qū)已基本建成。規(guī)劃行政辦公用地5.30公頃，占城市規(guī)劃建設用地的3.99%。6.2.3商業(yè)金融用地規(guī)劃商業(yè)金融用地考慮結(jié)合文化、娛樂、體育、衛(wèi)生等用地，以形成完整的公共設施服務網(wǎng)絡。商業(yè)金融用地主要結(jié)合各級城市組團中心布置。婁橋片城市中心內(nèi)為中心商業(yè)區(qū)，建設大型商場、超級市場、購物中心等；次級組團中心內(nèi)為社區(qū)商業(yè)中心；以下各級組團中心內(nèi)為相應規(guī)模的商業(yè)區(qū)。商業(yè)中心以建設成片的商業(yè)街坊為原則，為市民創(chuàng)造舒適安全的步行購物空間，對停車、綠化等統(tǒng)一設計，形成現(xiàn)代化的購物氛圍。商業(yè)服務用地一部分沿街布置。按照溫州地區(qū)居民的生活習慣，沿路底商是很受歡迎的商業(yè)形式。在主要的生活性道路兩側(cè)，規(guī)劃適當規(guī)模的商業(yè)服務用地，部分可結(jié)合居住用地布置。在適當?shù)奈恢靡?guī)劃生態(tài)商業(yè)街。生態(tài)商業(yè)街為步行街，采用硬質(zhì)鋪地，以高大喬木形成完整的綠化覆蓋，結(jié)合園藝、水體、建筑小品的設計，創(chuàng)造宜人的生態(tài)環(huán)境。街兩側(cè)布置各類商業(yè)服務、文化娛樂設施，提供全面的金融、購物、休閑、娛樂、保健等服務。生態(tài)商業(yè)街可結(jié)合布置大型專業(yè)批發(fā)市場，使其既能滿足現(xiàn)代生活及購物方式，又能適應溫州地區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)模式發(fā)展的要求。婁橋片規(guī)劃商業(yè)金融用地68.91公頃，占建設總用地的5.55%；郭瞿片規(guī)劃商業(yè)金融用地85.75公頃，占建設總用地的8.29%；澤雅片規(guī)劃商業(yè)金融用地6.17公頃，占建設總用地的4.65%。6.2.4文化娛樂用地規(guī)劃在婁橋片，主要的文化娛樂用地結(jié)合商業(yè)中心布置在甌海大道南側(cè)的城市組團內(nèi)，建設大型圖書館、科技館、展覽中心、美術(shù)館等公用建筑。在較低級的組團中心內(nèi)設規(guī)模較小的社區(qū)服務的文化娛樂用地。規(guī)劃文化娛樂設施用地13.00公頃，占建設用地的1.05%。在郭瞿片，在配合政府南側(cè)沿河城市廣場的建設，在城市廣場以西設置活動中心、圖書館（站）等，提高城市的文化功能；改變現(xiàn)狀娛樂設施分散、規(guī)模小的情況，建設綜合型的娛樂中心。規(guī)劃文化娛樂設施用地6.45公頃，占建設用地的0.62%。澤雅片文化娛樂設施用地結(jié)合行政辦公用地和商業(yè)設施用地布置，形成完整的公共設施服務區(qū)。規(guī)劃文化娛樂設施用地0.91公頃，占建設用地的0.69%。6.2.5體育用地規(guī)劃規(guī)劃集中的專門體育用地，并利用中小學及居住區(qū)的體育活動場地和防護綠地開展體育、娛樂活動。在婁橋規(guī)劃了一處集中的專門體育用地，占地21.79公頃，占婁橋片建設用地的1.76%。6.2.6醫(yī)療衛(wèi)生用地規(guī)劃婁橋片規(guī)劃到2020年城市衛(wèi)生醫(yī)療設施用地6.11公頃，占建設用地的0.49%。規(guī)劃城市共有床位400個，達到5床/千人。郭瞿片規(guī)劃城市衛(wèi)生醫(yī)療設施用地6.01公頃，占建設用地的0.58%。規(guī)劃城市共有床位475個，平均5床/千人。婁橋片規(guī)劃衛(wèi)生醫(yī)療設施用地1.05公頃，占建設用地的0.79%。規(guī)劃城市共有床位70個，5床/千人。6.2.7教育科研用地規(guī)劃增加技術(shù)培訓學校，規(guī)劃建成的主要的技術(shù)培訓和人才培養(yǎng)基地，為城市建設和工業(yè)生產(chǎn)服務。在婁橋片甌海大道和金麗溫高速公路之間，商業(yè)中心以南規(guī)劃教育科研用地19.14公頃，占建設用地的1.54%。6.2.8居住用地規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃對居住用地發(fā)展的原則是：舊區(qū)及村莊改造和新區(qū)開發(fā)相結(jié)合，合理布局，改善環(huán)境，逐步形成布局完整、設施齊全、環(huán)境優(yōu)美，以多層為主的居住區(qū)。根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展水平，選用我國小康住宅建設標準：規(guī)劃2020年城市人均達到居住面積15平方米，人均居住建筑面積達到28平方米，居住地人口密度300—350人/公頃。居住區(qū)基本以城市主次干道為邊界，新建住宅以5-6層為主，主要布置在與工業(yè)、城市中心結(jié)合緊密的地段，方便生產(chǎn)生活。城市組團內(nèi)部布置一般居住用地，生活性干道兩側(cè)布置部分商住混合用地。城區(qū)邊緣靠近山地附近，布置一部分高級住宅用地，噪音污染小，且距山區(qū)不遠，環(huán)境較好。將現(xiàn)有中小學校擴大規(guī)模，按居住人口相應服務半徑建設新的學校，為城市居民和周邊鄉(xiāng)村服務。小學服務半徑不大于300米，中學服務半徑不大于1000米。婁橋片規(guī)劃居住用地236.80公頃，占建設總用地的19.07%；郭瞿片規(guī)劃居住用地285.96公頃，占建設總用地的27.63%；澤雅片規(guī)劃居住用地41.26公頃，占建設總用地的31.09%。6.2.9倉儲用地規(guī)劃倉儲用地按照緊鄰交通性干道、與工業(yè)區(qū)聯(lián)系方便的原則布局。在婁橋靠近內(nèi)環(huán)路和鐵路貨站各布置一大型倉儲用地。在婁橋規(guī)劃倉儲用地18.79公頃，占該區(qū)建設用地的1.51%。6.3用地平衡表婁橋組團用地平衡表用地代碼用地分類用地面積（ha）占建設用地（%）人均用地（m2/人）R居住用地236.8019.07其中:中小學R2219.91C公共設施用地212.5217.12C1行政辦公用地83.57C2商業(yè)金融用地68.91其中：市場用地32.25C3文化娛樂用地13.00C4體育用地21.79C5醫(yī)療衛(wèi)生用地6.11C6教育科研設計用地19.14C7文物古跡用地0.00M工業(yè)用地278.6422.45T對外交通用地44.213.56S道路廣場用地257.7320.76U市政公用設施用地5.050.41G綠地187.7115.12W倉儲用地18.791.51合計城市建設用地1241.45100.00E水域都市農(nóng)業(yè)用地村莊建設用地城市發(fā)展備用地總用地郭瞿組團用地平衡表用地代碼用地分類用地面積（ha）占建設用地（%）人均用地（m2/人）R居住用地285.9627.63其中:中小學R2226.44C公共設施用地133.5812.91C1行政辦公用地35.37C2商業(yè)金融用地85.75其中：市場用地30.26C3文化娛樂用地6.45C4體育用地0.00C5醫(yī)療衛(wèi)生用地6.01C6教育科研設計用地0.00C7文物古跡用地0.00M工業(yè)用地249.4424.10T對外交通用地41.714.03S道路廣場用地217.0020.97U市政公用設施用地8.620.83G綠地98.679.53D特殊用地0.000.00合計城市建設用地1034.98100.00E水域都市農(nóng)業(yè)用地村莊建設用地城市發(fā)展備用地總用地澤雅用地平衡表用地代碼用地分類用地面積（ha）占建設用地（%）人均用地（m2/人）R居住用地41.2631.09其中:中小學R223.86C公共設施用地13.4310.12C1行政辦公用地5.30C2商業(yè)金融用地6.17其中：市場用地2.05C3文化娛樂用地0.91C4體育用地0.00C5醫(yī)療衛(wèi)生用地1.05C6教育科研設計用地0.00C7文物古跡用地0.00M工業(yè)用地34.3125.86T對外交通用地0.660.50S道路廣場用地29.0421.88U市政公用設施用地1.290.97G綠地12.719.58D特殊用地0.000.00合計城市建設用地132.70100.00E水域都市農(nóng)業(yè)用地村莊建設用地城市發(fā)展備用地總用地

第七章城市道路交通規(guī)劃甌海區(qū)從經(jīng)濟、社會、地理上都是溫州市區(qū)的重要組成部分，因此，甌海區(qū)的發(fā)展應遵循局部與溫州整體之間的關(guān)系。甌海區(qū)在歷史上也曾是獨立的行政單元，所以其發(fā)展不可能完全依賴溫州市區(qū)的發(fā)展。局部與整體、獨立與和諧將是甌海區(qū)交通布局的基礎背景之一。三溪片交通條件較為便利。金溫鐵路自北部穿越，溫州貨站緊靠片區(qū)東北部，規(guī)劃中溫福鐵路自片區(qū)中部經(jīng)過，新客運站亦設于郭瞿片東部。金麗溫高速公路、甌海大道、新高桐路（兼西過境路）、溫瞿公路構(gòu)成四通八達、縱橫交錯的道路網(wǎng)絡?，F(xiàn)有8條公交線路經(jīng)過三溪片。7.1對外交通7.1.1公路交通公路是三溪片區(qū)對外交通的主要途徑。三溪片區(qū)的公路對外交通，以溝通與溫州市其他區(qū)域的聯(lián)系為主要目的，另外發(fā)展構(gòu)成甌北——三溪——瑞安的城鎮(zhèn)軸線。三溪片區(qū)南北方向近期修建新高桐公路。規(guī)劃在新高桐公路與溫瞿公路和內(nèi)環(huán)線相交處設互通式立交各一處。金麗溫高速公路西北-東南方向分布，境內(nèi)長7公里，于南白象鎮(zhèn)匯入甬臺溫高速公路。規(guī)劃在與甌海大道交叉處設高速公路出入口一個。甌海大道西達瞿溪鎮(zhèn)，與溫瞿公路匯合后延伸至新建的澤雅鎮(zhèn)駐地，而其東端則經(jīng)過梧埏片進入龍灣區(qū)與溫州機場連接，是連接三溪片與溫州市區(qū)的主要交通干道。溫瞿公路向西與甌海大道匯合通向澤雅，向東經(jīng)新橋、溫州市區(qū)與機場、濱海新區(qū)相連。三橋路北接甌江三橋，直通江北，南接內(nèi)環(huán)線，是婁橋片區(qū)南北向主要的交通干道。內(nèi)環(huán)線在該區(qū)與三橋路和新高桐公路連接。7.1.2航空交通溫州經(jīng)濟十分發(fā)達，但由于其地理位置相對偏僻，四周多山地丘陵，鐵路交通發(fā)展阻力較大，因此溫州的航空事業(yè)取得了超常的發(fā)展。溫州機場已成為全國同級別機場中起降較繁忙的航空港之一，航空交通已成為溫州對外交通的重要工具。溫州機場位于溫州市區(qū)東部龍灣區(qū)，三溪片區(qū)距溫州機場相對較遠，可通過甌海大道、溫瞿公路與之聯(lián)接。7.1.3鐵路和海運交通金溫鐵路及其客貨運站場位于甌海區(qū)北側(cè)的鹿城區(qū)南部，并有部分線路在本區(qū)新橋鎮(zhèn)通過，空間毗鄰，使用方便。規(guī)劃的溫瑞鐵路將從本區(qū)的中部南北穿過，鐵路客運站位于郭溪鎮(zhèn)東部。三溪片區(qū)與鐵路車站、貨場的交通十分便利。甌海區(qū)中部為平原水網(wǎng)，具有發(fā)展水運的條件，水上交通歷史悠久。內(nèi)河航道枯水期水深一般在0.8-2.3米，航道寬度一般在3-14米，可通行的船舶一般在5-25噸。目前水運逐漸為公路運輸所取代，近年來一直呈下降趨勢。主要承擔區(qū)內(nèi)小規(guī)模運輸，區(qū)際物流功能基本消失。甌海大道以及三橋路等均可使本區(qū)與海港碼頭相連。7.2道路規(guī)劃7.2.1道路系統(tǒng)布局及技術(shù)指標三溪片區(qū)道路網(wǎng)采用基本呈“方格網(wǎng)”的正交道路系統(tǒng)，分為主干道、次干道和支路三級。在功能上規(guī)劃道路劃分為生活性道路和交通性道路，在道路斷面設計、周圍建筑布置、交通管理控制上加以體現(xiàn)。工業(yè)區(qū)內(nèi)道路為交通性道路，居住區(qū)及穿過組團中心的道路為生活性道路。情況復雜的則可定為交通/生活混和性道路。主要交通性干道交叉口形式為互通式立交，路段上盡量避免開設過多的出入口。主干道紅線寬度為40-80m，設計車速60km/h，主干道平均間距600-1000m。次干道大體規(guī)劃位于相鄰主干道之間適中的位置，紅線寬度30-40m，設計車速40km/h。支路按需要設置，紅線寬度為16-24m。婁橋組團主干道總體布局為“四縱三橫”，即南北向設四條主干道，東西向設三條主干道。區(qū)府兩邊干道均連接新橋，中部一條次干道向南貫穿整個生活區(qū)，是主要的生活性干道。郭瞿片主干道總體布局為“四縱三橫”，將城市分為三個相對獨立的城市組團，通過主要道路連接。中部南北向主干路為生活性干道，與東西向交通性規(guī)劃干路呈“T”型交叉，構(gòu)成城市中心區(qū)主要道路形式。規(guī)劃認為城市交通發(fā)展模式應采用優(yōu)先發(fā)展區(qū)域公共交通，城鎮(zhèn)內(nèi)應確立步行和自行車為主的交通模式，合理布置用地，保證居民的最大出行時間小于30分鐘。規(guī)劃設想通過沿河綠化帶設置步行和自行車路，在三溪片區(qū)中形成相對完整的網(wǎng)絡。7.2.2靜態(tài)交通設施規(guī)劃在主要交通性干道及區(qū)域性設施中心附近設置大型停車場，以解決社會停車的需要。各地塊內(nèi)應規(guī)劃布置停車場（庫），解決內(nèi)部車輛停車要求。在車位數(shù)量要求上，應充分考慮未來私人汽車發(fā)展的停車需要。規(guī)劃在城市東西兩側(cè)結(jié)合主要出入口加油站、區(qū)域公交車站設公共停車場，并配備汽車修理、食宿和公交換乘設施。規(guī)劃在瞿溪設置公交首末站，鐵路客站附近、澤雅設長途汽車站。規(guī)劃在甌海大道、三橋路、溫瞿公路等交通性干道附近設置加油站若干。廣場規(guī)劃：從城鎮(zhèn)功能和居民生活方式出發(fā)，在行政辦公中心前設市民廣場，為居民活動服務；在其他重要城市節(jié)點建設文化廣場、游憩廣場和交通廣場。7.2.3用地指標婁橋片規(guī)劃道路廣場用地257.73公頃，占建設總用地的20.76%；郭瞿片規(guī)劃道路廣場用地217.00公頃，占建設總用地的20.97%；澤雅片規(guī)劃道路廣場用地29.04公頃，占建設總用地的21.88%。

第八章城市綠化景觀規(guī)劃8.1景觀環(huán)境規(guī)劃甌海區(qū)地處溫州西部，自然環(huán)境良好，西部森林茂密，中部南部山環(huán)水繞。特別是三溪片區(qū)東有吹臺山、西面素有南雁蕩之稱的澤雅風景區(qū)，南又有岷崗風景區(qū)，有著優(yōu)越的城市自然景觀環(huán)境。自然地形的分割，便于城市組團化發(fā)展。規(guī)劃以貫通東西的道路綠帶和景觀水系為紐帶，以從南北深入片區(qū)的山坡綠楔和中部高效農(nóng)田為分割，將山光海色自然地引入城區(qū)，形成三溪片區(qū)山水城市的景觀面貌。三溪片區(qū)綠化系統(tǒng)充分考慮當?shù)刈匀粭l件和綠化現(xiàn)狀，設置點、線、面結(jié)合的多層次綠化，滿足生產(chǎn)和生活的要求。全區(qū)景觀設計主要在于組織東西走向的景觀視廊，把山景和水景引入城市，構(gòu)成該區(qū)“山、水、綠、城”四位一體的城區(qū)景觀風貌特色。規(guī)劃以東西向主要干道，尤其是甌海大道為空間視廊，選擇仙門山后嶼山為對景，使行人在路上可感受到山水城市的魅力。同時河道亦是考慮的重點，在曲曲折折間引入山水景觀的動態(tài)變化，結(jié)合大面積開闊綠地的布局，形成優(yōu)美的景觀環(huán)境序列，共同構(gòu)成環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化生態(tài)城市。三溪片區(qū)可利用周圍山區(qū)場地，發(fā)展特色旅游業(yè)，依托旅游休閑區(qū)的設施與服務，把景觀資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源，實現(xiàn)資源的綜合開發(fā)利用。城市組團之間有大量農(nóng)業(yè)用地。未來甌海區(qū)農(nóng)業(yè)定位為：農(nóng)業(yè)技術(shù)示范與輻射基地、溫州農(nóng)業(yè)科研、文化、教育基地和溫州居民及外地游客旅游、觀光、休閑度假基地溫州市甌海區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及其空間策略研究，武庭海?！岸际修r(nóng)業(yè)”作為一種隸屬于都市、服務于都市的