居民防汛措施

居民防汛措施一、適用范圍

本預案適用于我國城市及鄉(xiāng)村居民區(qū)在面臨洪水、暴雨等極端天氣條件下，為預防及減少水患災害造成的人員傷亡和財產損失而制定的一系列應急響應措施。具體包括但不限于以下范圍：

1.居民區(qū)內的防洪設施、排水設施、低洼地帶及易積水區(qū)域；

2.居民樓、住宅小區(qū)、獨立住宅等居民生活區(qū)域；

3.學校、醫(yī)院、商場、企事業(yè)單位等人員密集場所；

4.城市道路、橋梁、隧道、地下停車場等交通設施；

5.城市綠化、公園、廣場等公共區(qū)域。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。強化居民防汛意識，提高居民自救互救能力，加強防洪設施建設，降低水患風險。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。建立健全組織機構，明確各級職責，確保防洪防汛工作有序進行。

3.快速反應，協(xié)同作戰(zhàn)。建立應急報警機制，實現信息共享，確保各部門、各單位在防洪防汛工作中密切配合，形成合力。

4.科學決策，依法行動。根據水患災害特點，制定合理、可行的應急預案，確保防洪防汛工作依法、科學、高效進行。

5.保障民生，減少損失。將保障人民群眾生命財產安全放在首位，采取有效措施，降低水患災害造成的損失。

6.及時總結，持續(xù)改進。對每次防洪防汛工作進行總結，發(fā)現問題，不斷優(yōu)化應急預案，提高應對水患災害的能力。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防洪防汛工作的領導機構，由以下成員組成：

（1）指揮長：由地方政府主要負責人擔任，負責全面指揮、協(xié)調和調度防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由地方政府分管負責人擔任，協(xié)助指揮長開展防洪防汛工作。

（3）成員：包括水利、氣象、國土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、教育、通信等部門負責人。

主要職責：

（1）制定防洪防汛應急預案，組織審查和修訂。

（2）組織、指揮、協(xié)調防洪防汛工作，部署防洪防汛任務。

（3）監(jiān)督、檢查各部門防洪防汛工作的落實情況。

（4）根據險情水毀情況，組織調度人力、物力、財力投入防洪防汛工作。

（5）及時向上級報告防洪防汛工作情況，請求支援。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

現場應急指揮部是防洪防汛工作的實施機構，由以下成員組成：

（1）現場指揮長：由地方政府相關負責人擔任，負責現場防洪防汛工作的指揮、協(xié)調和調度。

（2）副現場指揮長：由相關部門負責人擔任，協(xié)助現場指揮長開展工作。

（3）成員：包括現場各相關部門的工作人員、志愿者、社區(qū)居民代表等。

主要職責：

（1）執(zhí)行應急指揮部的決策和部署，組織實施防洪防汛工作。

（2）掌握現場情況，及時上報險情水毀信息，提出應對措施。

（3）組織、協(xié)調現場救援力量，進行險情水毀應急與救援。

（4）維護現場秩序，保障人民群眾生命財產安全。

（5）開展防洪防汛宣傳教育，提高居民自救互救能力。

（6）監(jiān)督、檢查現場防洪防汛措施落實情況，確保工作順利進行。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立信息上報網絡，確保各級防洪防汛責任人、監(jiān)測人員、信息員等能夠及時上報險情水毀信息。

（2）明確上報程序和時限，對于重大險情水毀，應立即上報，確保信息暢通。

（3）采用電話、短信、網絡等多種通信方式，實現信息的快速、準確上報。

（4）建立應急信息處理平臺，對上報的信息進行匯總、分析、處理，為決策提供依據。

2、內部應急報警機制

（1）在居民區(qū)內設立明顯的報警設施，如警鈴、廣播等。

（2）制定內部報警流程，一旦發(fā)現險情水毀，立即啟動報警系統(tǒng)，通知居民及有關人員采取應急措施。

（3）定期檢查報警設施，確保其正常運行。

3、外部應急報警機制

（1）與氣象、水利等部門建立信息共享機制，及時獲取天氣、水文等信息。

（2）通過電視、廣播、互聯網、社交媒體等渠道發(fā)布預警信息，提醒居民做好防洪防汛準備。

（3）與上級政府部門、周邊地區(qū)建立聯絡機制，實現預警信息的互通有無。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據險情水毀的嚴重程度，制定相應的應急響應措施，如疏散轉移、加固防護、排水除澇等。

（2）組織救援隊伍，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍、社區(qū)居民等，進行緊急救援。

（3）配備必要的救援設備、物資，如救生圈、救生衣、沙袋、排水泵等。

（4）制定詳細的救援預案，明確救援隊伍、救援對象的分工和責任。

六、險情水毀報告

（1）制定險情水毀報告模板，明確報告內容、格式及報告對象。

（2）要求各級防洪防汛責任人、監(jiān)測人員在發(fā)現險情水毀時，及時提交報告。

（3）報告內容應包括：險情水毀發(fā)生的時間、地點、影響范圍、已采取的措施、救援需求等。

（4）對重大險情水毀，應實時跟蹤報告，確保上級部門及時掌握險情動態(tài)，指導救援工作。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時房屋、工棚等是否建在洪水影響區(qū)域，是否采取了防洪措施。

（2）確保臨時建筑的結構穩(wěn)固，能夠抵御設計標準內的洪水沖擊。

（3）檢查臨時建筑的基礎是否牢固，是否采取了防止水沖、浸泡的措施。

2、基坑設施

（1）監(jiān)控基坑周邊的排水系統(tǒng)是否暢通，防止因排水不暢導致基坑內積水。

（2）檢查基坑支護結構是否穩(wěn)固，防止因洪水沖擊導致支護結構破壞。

（3）確?；觾鹊慕邓O備正常運行，防止地下水位的上升對基坑安全造成影響。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的安裝基礎是否穩(wěn)固，是否采取了防滑、防傾覆措施。

（2）確保起重機械在洪水來臨前能夠及時撤離至安全地帶或進行加固。

（3）對運輸機械進行檢查，防止因道路積水影響機械的行駛安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結構是否牢固，是否能夠承受洪水帶來的額外負荷。

（2）確保腳手架的接地良好，防止因洪水沖刷導致腳手架傾覆。

（3）檢查腳手架上的材料、設備是否固定牢靠，防止被洪水沖走。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設施是否符合防洪要求，是否采取了防水、防潮措施。

（2）確保臨時用電線路的敷設安全，防止因洪水浸泡導致漏電、短路等安全事故。

（3）制定臨時用電設施的應急預案，一旦發(fā)生險情能夠迅速切斷電源，確保人員安全。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）評估水患災害造成的影響和損失，為恢復工作提供依據。

（2）組織專業(yè)力量對受影響的設施進行安全評估，確保居民區(qū)內的建筑、基礎設施等安全可靠。

（3）開展清理、修復和重建工作，優(yōu)先恢復供水、供電、通信等基礎設施。

（4）對受損的道路、橋梁、隧道等進行緊急修復，確保交通暢通。

（5）對受災居民進行心理疏導，提供必要的醫(yī)療、生活援助，幫助居民恢復正常生活。

（6）對防洪防汛設施進行檢修、加固，提高其抗災能力。

（7）總結恢復工作經驗，完善應急預案，為應對下一次水患災害做好準備。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）制定演練培訓計劃，包括演練內容、時間、地點、參與人員等。

（2）組織應急指揮部成員、救援隊伍、社區(qū)居民等參與演練，確保各方