【項目管理】邵洪芳 教材精講班課件 90-第7章-7.4.1-施工安全事故隱患處置和應急預案-7.4.2-施工安全事故等級和應急救援

7.4施工安全事故應急預案和調查處理7.4.1

施工安全事故隱患處置和應急預案施工安全事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使企業(yè)自身難以排除的隱患。7.4施工安全事故應急預案和調查處理1.安全風險分級管控1）全面開展安全風險辨識2）科學評定安全風險等級3）有效管控安全風險4）實施安全風險公告警示7.4施工安全事故應急預案和調查處理2）科學評定安全風險等級安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。其中，重大安全風險應填寫清單、匯總造冊，按照職責范圍報告屬地負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。要依據安全風險類別和等級建立企業(yè)安全風險數據庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。7.4施工安全事故應急預案和調查處理3）有效管控安全風險施工企業(yè)根據風險評估結果，針對安全風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。（1）組織方面成立安全管理組織機構，落實全員安全生產責任；日常工作重點是培訓教育措施和組織成員個體防護措施。7.4施工安全事故應急預案和調查處理（2）制度方面制定全員安全生產責任制和安全生產管理制度、安全技術操作規(guī)程、重大危險源監(jiān)控管理制度，編制專項施工方案、組織專家論證、開展安全技術交底，對安全生產過程進行監(jiān)控、安全檢查，對設備設施進行技術檢測以及實施安全獎懲等。7.4施工安全事故應急預案和調查處理（3）技術方面重點是作業(yè)、設備設施本身固有的控制措施，包括直接安全技術措施（設計機器時，考慮消除機器本身的不安全因素）、間接安全技術措施（在機械設備上采用和安裝各種安全有效的防護裝置，克服在使用過程中產生的不安全因素）、指示性安全技術措施等，并按照消除、預防、減弱、隔離、連鎖、警告的等級順序采取相應的安全技術措施。工程技術措施應具有針對性、可操作性和經濟合理性，并符合國家有關法規(guī)、標準和設計規(guī)范的規(guī)定。7.4施工安全事故應急預案和調查處理（4）應急方面包含風險監(jiān)控、預警、應急預案制定、現場處置方案制定、應急物資準備及應急演練等。企業(yè)應根據風險等級實施差異化管理，進行分級管控。風險管控分為四級：企業(yè)、項目部、施工班組、作業(yè)人員，并遵循風險等級越高、管控層級越高的原則。7.4施工安全事故應急預案和調查處理2.安全事故隱患治理體系（1）企業(yè)主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。（5）企業(yè)將生產經營項目、場所、設備發(fā)包、出租的，應與承包、承租單位簽訂安全生產管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。企業(yè)對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理的職責。7.4施工安全事故應急預案和調查處理對于排查發(fā)現的重大事故隱患，應當在向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告；重大事故隱患報告內容應包括：①隱患的現狀及其產生原因；②隱患的危害程度和整改難易程度分析；③隱患的治理方案。由企業(yè)主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案內容：①治理的目標和任務；②采取的方法和措施；③經費和物資的落實；④負責治理的機構和人員；⑤治理的時限和要求；⑥安全措施和應急預案。7.4施工安全事故應急預案和調查處理（12）事故隱患排查治理情況應如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應及時向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。7.4施工安全事故應急預案和調查處理3.安全事故隱患治理“五落實”（1）落實隱患排查治理責任。（2）落實隱患排查治理措施。（3）落實隱患排查治理資金。（4）落實隱患排查治理時限。（5）落實隱患排查治理預案。7.4施工安全事故應急預案和調查處理4.安全事故應急預案綜合應急預案應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案企業(yè)風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。專項應急預案應對某一種或者多種類型生產安全事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項應急預案與綜合應急預案中的應急組織機構、應急響應程序相近時，可不編寫專項應急預案現場處置方案針對具體場所、裝置或者設施所制定的事故風險單一、危險性小的企業(yè)，可只編制現場處置方案至少7.4施工安全事故應急預案和調查處理3）應急預案的評審/論證（1）評審形式：參加應急預案評審的人員可包括有關安全生產及應急管理方面的、有現場處置經驗的專家。評審人員與所評審應急預案的企業(yè)有利害關系的，應當回避。應急預案論證可通過推演的方式開展。7.4施工安全事故應急預案和調查處理4）應急預案的批準、發(fā)布和備案企業(yè)應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署，向本單位從業(yè)人員公布，并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。企業(yè)應在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門進行備案，并依法向社會公布。7.4施工安全事故應急預案和調查處理5）應急預案的培訓、演練建筑施工單位應至少每半年組織一次生產安全事故應急預案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。6）應急預案的評估建筑施工企業(yè)應當每三年進行一次應急預案評估。應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家、有實際應急救援工作經驗的人員參加，必要時可以委托安全生產技術服務機構實施。7.4施工安全事故應急預案和調查處理7.4.2施工安全事故等級和應急救援1.施工安全事故等級2.施工安全事故應急救援1）應急救援準備2）應急救援任務3）應急救援組織和實施7.4施工安全事故應急預案和調查處理1）應急救援準備實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。建筑施工單位應建立應急救援隊伍，其中，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的企業(yè)，可以不建立應急救援隊伍，但應指定兼職的應急救援人員，并且可以與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。7.4施工安全事故應急預案和調查處理2）應急救援任務（1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內的其他人員。搶